Kapuvár Város Polgármestere 9330 KAPUVÁR, Fő tér 1. GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYE : 96/596-001, Fax: 96/596-005 E-mail: polgarmester@kapuvar.hu napirendi pont: Tárgyalja: Gazdasági Bizottság Ügyrendi és Kommunikációs Bizottság Önkormányzati rendeletmódosítás az állattartás szabályairól Tisztelt Képviselő-testület! A településeken az állattartás szabályozása helyi közügy, ezért az önkormányzat jogalkotói hatásköre közvetlenül az Alkotmány 44/A. (2) bekezdéséből vezethető le. Kapuvár Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 32/2005. (XI. 29.) rendelete szól a helyi állattartás szabályairól. Az elmúlt időszakban több változás is történt a tárgyhoz kapcsolódó magasabb szintű jogszabályokban, valamint sok tapasztalat halmozódott fel a helyi rendelet alkalmazása során. Felülvizsgálva a helyi állattartási rendeletet és a változtatási igényeket, valamint a jogszabályi változásokat, több ponton láttuk szükségesnek a módosítást: A rendelet hatálya az ingatlanokon megvalósuló állattartásra vonatkozik, és nem csak a kisüzemi állattartásra. Értelmezési problémát jelenthet a gazdasági haszonállat, és a lakásban tartható állat fogalma, a pontos definiálás nem lehetséges, ezért szükségesnek láttuk az állatokat egyértelműbb kategóriákba sorolni, hogy a besorolásuk az eljárások során egyszerűbbé váljon. A védett és fokozottan védett állatfajok értelmezésének módosítását, valamint a veszélyes és veszélyesnek minősített eb értelmezésének hatályon kívül helyezését jogszabályi változás indokolta. Ágazati jogszabály hatályon kívül helyezése miatt az állati hulladék ártalmatlanítására vonatkozó rendelkezéseket is módosítani kellett a helyi rendeletben. Az ebtartásra vonatkozóan szükségesnek láttuk a kutyák tartási feltételeit kiegészíteni védőtávolság meghatározásával, hogy az ebtartó tarthassa kutyáját anélkül, hogy a szomszéd ingatlanban az eb kárt tenne. A macskák tartására vonatkozóan a rendelet szövegét pontosítani kellett, a rendelkezések egyértelművé tételével. A méhek tartását ágazati jogszabály szabályozza, amely a méhészet létesítésének feltételeit, tilalmait is tartalmazza, ezért helyi szinten egyéb szabályozás nem szükséges. A rendelet gyakorlati alkalmazása során az elmúlt évben értelmezési gondot jelentett a galambok esetén, hogy mikor beszélünk haszonállatról és mikor kezelhetjük a galambokat kedvtelésből tartott állatként. A rendeletünk szerint a galambtartást ez idáig a közvetlen szomszédok írásos hozzájárulásához kötöttük, ami a tulajdonjogok aránytalan korlátozása miatt aggályos, és ezt a kapuvári Postagalamb-sportegyesület is sérelmezte. Nem hagyhatjuk figyelmen kívül, hogy a galambtartás a röptetés tekintetében a szomszédos ingatlanokat érinti, ezért a szomszédjogok figyelembe vétele is szükséges. 1
A leírtak tükrében a rendelet módosításának tervezete három lehetőséget tartalmaz a galambok tartására vonatkozóan. Az 1. változat szerint a kedvtelésből tartott galambok számbeli korlátozás nélkül tarthatók a Gm (környezetükre jelentős mértékben nem zavaró mezőgazdasági nagyüzemi és feldolgozás ipari építményeinek elhelyezésére szolgáló területek), Lf (családi házas, falusias), valamint Lke (kertvárosias) övezetben, a rendelet mellékletében szereplő védőtávolságok betartásával. A 2. változat a Gm, Lf, valamint Lke övezetekben számbeli korlátozás nélkül engedné a posta és sportgalambok tartását, de ehhez az Lke és Lf övezetekben a közvetlenül szomszédos ingatlanegység tulajdonosainak, kezelőinek, használóinak 51 %-a kell, hogy írásban hozzájáruljon. A 3. változat a kedvtelésből tartott galambok számát korlátozná (150 darab a szaporulatot is beleszámítva) az Lf és Lke övezetben, és az állatok tartását nem kötné a szomszédos ingatlanegységek tulajdonosainak, használóinak, kezelőinek az írásos hozzájárulásához. A kedvtelésből tartott állatok közé sorolandó galambok esetén a hivatal álláspontja szerint a 3. változat támogatható. A közbiztonság javítása érdekében szükséges egyes törvénymódosításokról szóló 2010. évi LXXXVI. törvény 1-15. -ában számos ponton módosította a szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény rendelkezéseit, köztük lehetővé téve, hogy önkormányzati rendelet a pénzbírság legmagasabb összegét a korábbi 30.000,- Ft. helyett 50.000,- Ft-ban állapítsa meg. Fentieknek megfelelően felülvizsgálatra kerültek a rendelet szabálysértési rendelkezései is. Ennek nyomán egyrészt a rendeleteken a pénzbírság konkrét összegének ( 50.000,- Ft-ig terjedő ) meghatározása helyett a a szabálysértésekről szóló törvényben önkormányzati rendelet által megállapítható legmagasabb összegig terjedő pénzbírság meghatározást javasolnánk beépíteni, másrészt a helyszíni bírság kiszabására a közterület-felügyelet megszűnése miatt a Hivatal ügyintézőjét felhatalmazni. Továbbá a korábbi jogalkalmazási tapasztalatok indokolnák néhány, korábban a rendeletben megfogalmazott, azonban szabálysértésnek nem minősülő előírás vagy tilalom szabálysértéssé nyilvánítását. Ezek az alábbiak: a rendelet haszonállattartására vonatkozó -ának szabályai; a rendelet állattartás közös szabályaira vonatkozó -ának előírásai; a rendelet ebtartásra, macskatartásra és galambtartásra vonatkozó -ainak szabályai. Tisztelt Képviselő- testület! Kérem, hogy a fent leírtak áttanulmányozása után az állattartási rendelet módosításáról szóló rendelet elfogadásáról dönteni szíveskedjenek. Kapuvár, 2011. február 24. Hámori György sk. polgármester Az előterjesztést készítette: Vertetics István osztályvezető Némethné Harmath Krisztina ügyintéző 2
Kapuvár Városi Önkormányzat Képviselő-testületének../2011.(.) rendelete az állattartás szabályairól szóló 32/2005. (XI. 29.) ÖKT. rendelet módosításáról Kapuvár Városi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alkotmány 44/A. (2) bekezdésében, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 1. (1) bekezdésében meghatározott jogkörében eljárva az állattartás szabályairól szóló 32/2005. (XI. 29.) számú rendeletét (a továbbiakban: R.) az alábbiak szerint módosítja: 1. A R. 1. (2) bekezdés b) pontja helyébe a következő szöveg lép: b) minden olyan ingatlanra, épületre és építményre, ahol állattartás folyik. 2. (1) A R. 3. (1) és (2) bekezdése helyébe a következő szöveg lép: (1) Gazdasági haszonállat: a gazdasági haszonszerzés céljából tartott állat: - nagyhaszonállat: ló, szarvasmarha, szamár, öszvér, bivaly, szarvas, nagytestű baromfi (strucc, emu, nandu stb.) - haszonállat: sertés, juh, kecske, vaddisznó, őz, muflon - kishaszonállat: baromfi (kacsa, liba, tyúk, páva, pulyka, húsgalamb, gyöngytyúk, fácán, fogoly, fürj, szalonka, vadlúd, vadkacsa stb.), prémes állatok (házinyúl, nutria, nyérc, ezüst és kékróka, csincsilla, prémgörény, nyestkutya stb.), méhek (2) Kedvtelésből tartott állat: a kedvtelésből tartott állatok tartásáról és forgalmazásáról szóló 41/2010. (II. 26.) Korm. rend. 1. (2) bekezdés a) pontja szerint, kiegészítve a következővel: pl.: eb, macska, díszhal, díszmadár, díszteknőc, kistestű rágcsálók, görények, kétéltűek, hüllők, sport-, dísz-, és postagalamb. (2) A R. 3. (4) bekezdése helyébe a következő szöveg lép: (4) védett és fokozottan védett állatfaj: a védett és fokozottan védett növény - és állatfajokról, a fokozottan védett barlangok köréről, valamint az Európai Közösségben természetvédelmi szempontból jelentős növény- és állatfajok közzétételéről szóló 13/2001. (V.9.) KöM rendeletben felsorolt állatfajok. (3) A R. 3. (11) bekezdése hatályát veszti. 3. (1) A R. 4. (5) bekezdése hatályát veszti. (2) A R. 4. (6) bekezdésében a szomszéd ingatlanok tulajdonosainak (kezelőinek) jóváhagyásával szövegrész hatályát veszti. 4. A R. 6. (2) bekezdése hatályát veszti. 5. (1) A R. 8. (1), valamint a 9. (1) bekezdésében a háztartásonként szövegrész helyébe az ingatlanegységenként szövegrész lép. (2) A R. 8. (4) bekezdése helyébe a következő szöveg lép: (4) a) Az ebeket az állattartók úgy kötelesek tartani szükség esetén megkötve, zárt helyen, hogy azok ne tudjanak elkóborolni, közterületre felügyelet nélkül kijutni. b) A nem szabadon tartott eb esetében az eb tartási helye (kennel, lánccal történő rögzítés külső íve) a telekhatártól legalább 1 méter távolságra kell, hogy legyen (védőtávolság). 3
(2) A R. 8. (8) bekezdése helyébe a következő szöveg lép: (8) Közterületen, lakóház folyosóján és lépcsőházban az ebet felügyelet nélkül és kóborolni hagyni tilos. (4) A R. 8. (9) bekezdésében a (közterület-felügyelet) szövegrész hatályát veszti. 6. A R. 9. (3) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép: (3) A macskatartásra egyebekben a 8. (1)-(2), (7), (9)-(10) és (12) bekezdésében foglaltakat kell megfelelően alkalmazni. 7. A R. 10. -a és a felette lévő cím helyébe a következő cím és rendelkezések lépnek: 10. Galambtartás szabályai (1) Galambot fajától függetlenül csak olyan körülmények között lehet tartani, ahol galambdúc, vagy ketrec megfelelően elhelyezhető. Társasház, többlakásos épület, többszintes lakóház padlásán vagy erkélyén galambot tartani tilos! (2) Galambot fajától függetlenül egészségügyi intézmények, iskolák, óvodák, bölcsődék, diák- és napközi otthonok, középületek, közületi rendeltetésű és más, nagyobb számú személy befogadására szolgáló épületek udvarán, élelmiszert árusító és kereskedelmi egységekben, üzemekben, üzemi konyhákban, illetve ezekhez tartozó belső területen a telekhatártól mért 100 m-es körzetben tartani tilos! (3) A húsgalamb tartása baromfitartásnak minősül, és a haszonállattartás szabályai vonatkoznak rá. 1.VÁLTOZAT b) az Lf és Lke övezetben a baromfikra vonatkozó védőtávolságok betartásával számbeli korlátozás nélkül tartható; 2. VÁLTOZAT b) az Lf és Lke övezetben a baromfikra vonatkozó védőtávolságok betartásával, számbeli korlátozás nélkül tartható, amennyiben az állattartáshoz a közvetlenül szomszédos ingatlanegység tulajdonosainak, kezelőinek, használóinak legalább 51 %-a írásban hozzájárul. Amennyiben egy ingatlanegység tulajdonosai, használói, kezelői eltérően nyilatkoznak, vagy nem adnak nyilatkozatot, akkor a nyilatkozatuk nemlegesnek számít. 3. VÁLTOZAT b) az Lf és Lke övezetben a baromfikra vonatkozó védőtávolságok betartásával, a szaporulatot is beleszámítva összesen 150 db tartható; (5) Kedvtelésből tartott galambot napi egy alkalommal lehet röptetni, versenyidőszakban (április 1-től október 1-ig) napi két alkalommal. 4
(6) Az állattartó köteles a kedvtelésből tartott galambok zárt elhelyezéséről a röptetés és a verseny kivételével gondoskodni. (7) Az e paragrafus (2) bekezdés, valamint a (4) bekezdés b) és c) pontjában rögzítettek be nem tartása esetén a polgármester az állattartást megtilthatja. 8. A R. 11. -a helyébe a következő szöveg lép: (1) Ha magasabb szintű jogszabály másként nem rendelkezik, szabálysértést követ el és a szabálysértésekről szóló törvényben önkormányzati rendelet által megállapítható legmagasabb összegig terjedő pénzbírsággal sújtható, aki a) a rendelet 1. számú mellékletében meghatározottnál több állatot tart, b) a rendelet 2. számú mellékletében meghatározott állattartási védőtávolságokra vonatkozó rendelkezéseket megszegi, c) a 4. (2)-(4) bekezdésében és (6)-(7) bekezdésében, az 5. (2)-(7) bekezdésében, a 8. (1)-(2),(4)-(7),(9)-(10) és (12)-(13) bekezdésében, valamint a 9. -ban foglaltakat megszegi. d) a 10. (1) bekezdés, (4) bekezdés b) és c) pont, valamint az (5)-(6) bekezdésében foglaltakat megszegi. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott szabálysértés miatt a helyi önkormányzat képviselőtestülete hivatalának erre felhatalmazott ügyintézője helyszíni bírságot szabhat ki. (3) A pénzbírság vagy a helyszíni bírság összegének megfizetése nem mentesít az egyéb jogszabályokban meghatározott kötelezettségek alól. (4) E rendelet szabályainak megsértése esetén amennyiben jogszabály nem a jegyzőt, vagy más szervet jogosít fel az intézkedésre a polgármester jogosult eljárni. A polgármester eljárására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény előírásait kell alkalmazni. 9. (1) Ez a rendelet 2011. március 1. napján lép hatályba, és 2011. június 30. napján hatályát veszti. (2) Jelen rendelet rendelkezéseit a 8. kivételével a folyamatban lévő ügyekre vonatkozóan is alkalmazni kell. Kapuvár, 2011. Hámori György polgármester Borsodi Tamás címzetes főjegyző 5