2015. évi Elektronikus Egységes Kérelem Jegyzőkönyv magyarázata A 2015. évi Egységes Kérelemben igényelt jogcímek esetén ha az ellenőrök nem megfelelést találtak az MVH a kérelmezőnek az alábbi szerkezetű elektronikus jegyzőkönyvet küldi ki. Erre az ügyfél a jegyzőkönyv kézhezvételétől számított 8 napon belül észrevételt tehet. Azt meg kell jegyezni, hogy a jegyzőkönyv tartalma az ellenőrzéskori aktuális állapotot mutatja, a kifizetés összegére még a későbbi folyamatok eredményei hatással lehetnek. 1
Főlap I. A jegyzőkönyv felépítése A jegyzőkönyv azonosító vonalkódja Az ellenőrzést végző MVH Kirendeltség és a jegyzőkönyv létrehozás alapadatai. A kérelmező adatai A helyszíni ellenőrzésre történő kiválasztás adatai Az ellenőrzésre vonatkozó általános kérdések A jegyzőkönyvhöz tartozó mellékletek felsorolása 2
Pecsét helye A jegyzőkönyv hitelesítése 3
Jogcím főlap A kiválasztással és a kiértesítéssel kapcsolatos adatok A kérelmező képviselőjének adatai Az ellenőrzésre vonatkozó alapadatok A jogcím tárgyévi igénylésére vonatkozó adatok Az ügyfél által a helyszínen tett megjegyzések 4
Táblák ellenőrzési adatai A tábla kérelmezési adatai Ellenőrzésen tett megállapítások A mérés adatai HMKÁ megállapítások Szabálytalanságot jelző HMKÁ kódhoz tartozó szöveges megjegyzések Jogcím specifikus kérdések és válaszok 5
Zöldítés (EFA elemek) ellenőrzése Az idei évtől zöldítés elnevezéssel egy új követelményrendszer került bevezetésre. Az erre vonatkozó ellenőrzési adatok az ügyfél által beadott Egységes kérelemben szereplő alaptáblákhoz tartozó altábláknál (jelen példában a 15. alaptáblához kapcsolódó 15/1 jelű altábla adatai láthatók) találhatók. Az EFA elem kérelmezési adatai Az EFA mérés adatai Az ellenőrzésen tett zöldítésre vonatkozó megállapítások 6
Kapcsolódó fényképek Fényképek A táblához (méréshez) tartozó fénykép (több is lehet) 7
Kódmagyarázatok A jegyzőkönyv végén a jegyzőkönyvben előforduló kódok részletes magyarázata található. A vizsgált táblához (méréshez) tartozó jelölések Hasznosítási kódokhoz tartozó növények Ellenőr megállapítás kódok jelentése HMKÁ kódok jelentése 8
II. Részletes magyarázat FŐLAP 1. Ellenőrzésre vonatkozó adatok Ez a szekció az ellenőrzéssel kapcsolatos alapadatokat tartalmazza. Illetékes szervezeti egység neve: Az ellenőrzésért felelős MVH szervezeti egység neve, amely lehet megyei kirendeltség vagy központi egység is. Leggyakrabban ez megyei MVH kirendeltség. Illetékes szervezeti egység címe: Az ellenőrzésért felelős MVH szervezeti egység címe. Felelős vezető neve: Az ellenőrzésért felelős MVH szervezeti egység vezetőjének a neve, a megyei MVH Kirendeltség esetén ez a Helyszíni Ellenőrzési Osztály vezetője. Általában nem vesz részt a helyszíni ellenőrzésen. 9
Jegyzőkönyvet létrehozta: Annak az MVH munkatársnak a neve, aki az MVH központi rendszerében a jegyzőkönyvet létrehozta. A jegyzőkönyv az MVH elektronikus rendszerében készül el a helyszínen készült ellenőrzési adatok betöltése, illetve a papíralapon fölvett megállapítások rögzítését követően. A jegyzőkönyvet létrehozó kolléga így nem feltétlenül azonos az ellenőrzést végző személlyel. Jegyzőkönyv időpontja: A jegyzőkönyv létrehozásának időpontja a központi rendszerben. 10
Megjegyzések: A jegyzőkönyv létrehozásának oka, illetve a jegyzőkönyv létrehozásához fűzött megjegyzések itt tekinthetők meg. 2. Ügyfél adatok Ez a rész a kérelmező adatait tartalmazza, akire vonatkozóan a jegyzőkönyv készült. Ügyfél neve: A támogatást igénylő neve, aki az Egységes Kérelem által igénylést nyújtott be. Ügyfél-azonosító: Az igénylő nyilvántartási száma az MVH központi rendszerében. Ez korábban regisztrációs szám elnevezéssel szerepelt. 11
Székhelye: A kérelmező által megadott cím. Magánszemély esetén ez általában az ügyfél állandó lakcíme, vállalkozások esetében a telephelyé. Értesítési címe: A kérelmező általa megadott levelezési címe. Ez lehet azonos a székhellyel, de egyéb cím is megadható. Egységes kérelem vonalkód: Az Egységes Kérelem beadásakor a rendszer által létrehozott azonosító szám. Ez a tárgyévi kérelem azonosítására szolgál. 3. Ellenőrzésre kiválasztás Ez a rész a helyszíni ellenőrzés alapját, arra történő kiválasztásának okát jelöli meg. Ha üres, akkor nem került az ügyfél ellenőrzésre kiválasztásra, azonban egyéb módon (pl. egybeművelésben való részvétel stb.) egy vagy több táblája ellenőrzéssel érintetté válhat. Itt egynél több jogcím is szerepelhet. 12
Jogcím: Annak a kérelmező által igényelt jogcímnek illetve ahhoz kapcsolódó betartandó kötelezettségeknek a megnevezése, amellyel kapcsolatban az ellenőrzés elvégzésre került Kiválasztás típusa: Az ellenőrzésre történő kiválasztás többféle módon (véletlenszerűen (random), kockázatelemzéssel, vagy közvetlenül amikor a kiválasztás az MVH tudomására jutott egyéb információk alapján került sor) történhet. Az ellenőrzés végrehajtása történhet fizikai (helyszíni ellenőrzés) vagy távérzékeléses módszerrel. A távérzékeléses ellenőrzést a Földmérési és Távérzékelési Intézet (FÖMI) végzi. 13
Kiválasztás dátuma: A helyszíni ellenőrzésre történő kijelölés időpontja. Kiértesítés típusa: Ha az ügyfél az ellenőrzésről előzetesen kiértesítésre került, akkor annak módja itt történik megadásra. Ennek leggyakoribb formája a telefonos kiértesítés. Az ügyfél jelenléte sok esetben nem szükséges (ezt jogszabály is megengedi) az ellenőrzés végrehajtásához. Ebben az esetben ez a rész üresen marad. 14
Kiértesítés dátuma: Az az időpont, amikor a kérelmező a helyszíni ellenőrzés időpontjáról az MVH munkatársaitól értesül. Ezt leggyakrabban helyszíni ellenőrök végzik el. Ha az ügyfél nem kerül előzetesen kiértesítésre, akkor szintén üresen marad. 4. Általános kérdések Itt az ellenőrzésre és az ügyfél státuszára vonatkozó néhány kérdés látható. Az ügyfél akadályozta az ellenőrzést? Ha az ügyfél szándékosan gátolja az ellenőrzés elvégzését, akkor ebbe a sorba IGEN kerül. Ilyen eset lehet, ha például a gazda egy bekerített területen található táblájának lemérését a kiértesítés ellenére sem teszi lehetővé ( pl. nem engedi be az ellenőröket). 15
Az ügyfél mezőgazdasági termelő státusza ellenőrizve? Bizonyos esetekben szükséges lehet az igénylő megvizsgálása, hogy mezőgazdasági termelőe. Azaz rendelkezik gépekkel illetve a termeltetéshez szükséges számlákkal. Az ügyfél mezőgazdasági termelő? Az előző pontra adott igen válasz esetén itt a válasz lehet: Igen/Nem. Szándékos, jogosulatlan igénylés megállapításra került? Ha az ügyfél legalább egy tábláján durván megsérti (pl. legelőnek igényel ipari üzemet stb.) az igénylés feltételeit - és ez feltételezhetően szándékosan történt - akkor ide Igen kerül. Az ügyfél naprakészen vezette a gazdálkodási naplót a következő gazdálkodási években: Ha az ügyfél olyan jogcímben került ellenőrzésre, ahol a gazdálkodási napló vezetése kötelező, akkor az egyes évekre vonatkozó megállapítások itt találhatók (Igen/Nem válaszok). 16
5. Mellékletek A jegyzőkönyvhöz esetlegesen csatolt mellékletek fajtáját és számát mutatja. Kódmagyarázat A jegyzőkönyvben található ellenőr megállapítás, hasznosítási és HMKÁ kódok jelentéseit ismertető szöveg. Ez a jegyzőkönyv végén található. Fényképek Amennyiben a helyszínen fotók is készültek, akkor azok a jegyzőkönyv utolsó részén, feketefehérben megtekinthetők. Ezek a fotók a WEB-es felületen színesben is láthatóak a megadott kód beírását követően. Egyéb csatolmányok Ha az helyszíni ellenőrzésen papírlapú jegyzőkönyv is készült, akkor az az elektronikus jegyzőkönyv mellékletét képezi PDF formátumban. Ez alól kivételt képeznek az AKG, KAT, Natura 2000 jogcímekben készült papíralapú jegyzőkönyvek, mert ezek nem kerülnek az elektronikus jegyzőkönyvvel együtt kiküldésre. Továbbá a jegyzőkönyv mellékletét képezheti egyéb, az ellenőrzéssel kapcsolatos dokumentum is. 17
6. Jegyzőkönyv jóváhagyása A jegyzőkönyv hitelesítése (eredeti aláírás és pecsét) itt történik meg, enélkül érvénytelen a jegyzőkönyv. Ez a rész tartalmazza az illetékes MVH Szervezeti egység nevét, a jóváhagyó nevét és beosztását, valamint az elektronikus jóváhagyás időpontját. Ez legtöbb esetben az illetékes MVH Megyei Kirendeltség Helyszíni Ellenőrzési Osztályának vezetője. JOGCÍM FŐLAP 7. Kiválasztás Ezen pontra jellemzők megegyeznek a 3. pontban leírtakkal. 8. Kérelmező képviselője Előfordulhat olyan eset, amikor az ellenőrzésen nem az ügyfél, hanem annak képviselője vesz részt. Képviselő neve: Az ügyfél képviselőjének neve. Ha nincs képviselő, akkor a kérelmező neve jelenik meg. A kérelmező képviselője bizonyítani tudja, hogy eljárhat a kérelmező nevében? Az ügyfél képviselője csak érvényes meghatalmazással (két tanú aláírása szükséges) járhat el az ügyfél nevében. 18
9. Ellenőrzésre vonatkozó adatok Ez a szekció a helyszíni ellenőrzés végrehajtására vonatkozó általános információt tartalmazza. Ellenőrzés kezdete: A helyszíni ellenőrzés megkezdésének időpontja. Ellenőrzés vége: A helyszíni ellenőrzés befejezésének időpontja. Vezető ellenőr: A helyszíni ellenőrzés vezetőjének neve. 19
Társellenőr: Az ellenőrzésen résztvevő másik ellenőrnek a neve. Előfordulhat, hogy csak egy ellenőr végzi el a vizsgálatot, ebben az esetben ez a rovat üresen marad. Részt vett-e a kérelmező/képviselője a helyszíni vizsgálaton? Ha a gazda vagy a képviselője jelen volt az ellenőrzésen, akkor ide Igen kerül. Ellenőr a jogokra/kötelezettségekre vonatkozó tájékoztatási kötelezettségének eleget tett? Az ellenőröknek kötelességük az ügyfeleket tájékoztatni az ellenőrzéssel kapcsolatos jogairól és kötelezettségeiről. 20
Az ellenőrök ellenőrzési jogosultságukat eredeti megbízólevéllel és az arcképes igazolványukkal igazolták? Az MVH munkatársainak az ellenőrzés kezdetén bizonyítaniuk kell azt, hogy az ellenőrzést jogukban áll elvégezni. Erre a fényképes szolgálati igazolvány és egy érvényes megbízólevél szolgál. Kért halasztást a kérelmező az ellenőrzés lefolytatása alól? Indokolt esetben az ügyfél kérhet halasztást az ellenőrzés lefolytatása alól. Amennyiben igen, kapott-e halasztást az ellenőrzés lefolytatása alól? Amennyiben az ügyfél halasztást kért az ellenőrzés lefolytatásának időpontjával és ezt engedélyezte az MVH kapcsolatban. Ennek nyomós és objektív oknak (pl. előjegyzett kórházi műtét stb.) kell lennie. 21
A kérelmező vagy képviselője kapott felszólítást iratainak rendezésére/pótlására? Ha az ellenőrzésen a kérelmező a szükséges iratokat nem tudja bemutatni, akkor ezt 8 napon belül meg kell tennie. Erre az ellenőr a helyszínen szólítja fel az ügyfelet. 10. Jogcím megállapításai Az adott jogcímben a tárgyévi igényléseket mutatja. 10. Megjegyzések Ha az ügyfél a helyszínen megjegyzést tett a papíralapú jegyzőkönyvön, akkor az itt is megjelenik, átvezetésre kerül. 22
EGYES ALAPTÁBLÁKHOZ TARTOZÓ ELLENŐRZÉSI EREDMÉNYEK MAGYARÁZATA Alaptábla igénylés: Az ügyfél által az Egységes Kérelmében megadott sorszám az adott területre vonatkozóan. Az alaptábla azt jelenti, hogy ehhez kapcsolódhatnak még további kérelmek (pl. zöldítéshez kapcsolódó EFA elemek stb.). Blokkazonosító: Az a MePAR szerinti blokkazonosító, amelybe az adott tábla leigénylésre került. Amennyiben a blokkazonosító a kérelembeadás és a jegyzőkönyv létrejötte között eltelt idő alatt megváltozott, akkor ez esetben az új blokkazonosító kerül feltüntetésre. 23
Táblasorszám: A tárgyévi Egységes Kérelemben megadott alaptábla sorszáma. Bejelentett / Ügyfél által csökkentett terület: Túligénylés esetén az adategyeztetésen kívül is lehetősége van az ügyfélnek a táblaterületének további, önkéntes csökkentésére. Erre például egy helyszíni szemle során kerülhet sor. 24
Bejelentett hasznosítás: Az adott táblához a kérelmező által a kérelemben megadott növény. Megállapított hasznosítás: Az ellenőrzés során az ellenőr által a helyszínen talált növény kódja. 25
Táblán igényelt jogcímek: Az Egységes Kérelemben a kérelmező által igényelt jogcímek (több is lehet) az adott táblára vonatkozóan. Mérés sorszáma: Annak a mérésnek a sorszáma, amellyel az adott tábla lemérésre került. 26
Mérés típusa: Ez belső információ, a mérések hivatalon belüli csoportosítását szolgálja. Ellenőrzés kezdete: Az adott mérés kezdési időpontja. 27
Ellenőrzés vége: Az adott mérés befejezési időpontja. Fizikailag mért támogatható terület (ha): Az ellenőr által mért terület. Ez nem feltétlenül egyezik a határozatban jóváhagyott támogatható területtel, amely alapján a kifizetés történik. 28
Tolerancia tartomány (ha): A GPS technológiából adódó területérték határok, amelyek közé kell esnie jó esetben a kérelmezett/csatolt táblák területének. Csatolt táblák száma és összterülete: A lemért területre beérkezett, akár különböző ügyfelek által igényelt összes táblák száma és azok igényelt területeinek összege. 29
Natura 2000 mért támogatható területe (ha): Ha a táblára történt Natura 2000 jogcím igénylése, akkor ebben az esetben az adott táblára vonatkozó Natura 2000 jogosult terület kerül feltűntetésre. Tolerancia tartomány (ha): A Natura 2000 méréshez tartozó területérték határok, amelyek közé kell esnie jó esetben a kérelmezett/csatolt táblák területének. 30
Vezető ellenőr: Adott mérés esetében a vezető ellenőr neve. Távérzékeléses ellenőrzés esetén itt a FÖMI FÖMI szerepel. Társellenőr: Adott mérésnél résztvevő másik ellenőr neve. 31
Illetékes szervezeti egység: Annak az MVH szervezeti egységnek a neve, ahol a mérést végző személy(ek) dolgoznak. Távérzékeléses ellenőrzés esetén itt a Földmérési És Távérzékelési Intézet szerepel. Helyszíni megállapítások: A helyszínen kiadott ellenőr megállapítások kódok és azokhoz tartozó szöveges megjegyzések itt láthatók. 32
Minimumkövetelmények megállapításai: A mezőgazdasági területek kultúrállapotban tartására vonatkozó követelményekre adott megállapítások itt találhatók. HMKÁ megállapítások: A helyszínen kiadott Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapottal (HMKÁ) kapcsolatos megállapítások, kódok formájában. HMKÁ megjegyzések: HMKÁ megállapítások Szabálytalanságot jelző HMKÁ kódhoz tartozó szöveges megjegyzések A negatív megállapításokat jelző HMKÁ kódhoz tartozó szöveges megjegyzés. 33
Natura 2000 gyepterületek fenntartása, KAT, Kölcsönös Megfeleltetés JFGK 2, 3 és a Termeléshez kötött jogcímek megállapításai: A felsorolt jogcímekre vonatkozó jogcím specifikus kérdések és az arra adott válaszok itt találhatók. EGYES ALAPTÁBLÁKHOZ TARTOZÓ ALTÁBLÁK (PL. EFA ELEMEK) TARTOZÓ ELLENŐRZÉSI EREDMÉNYEK MAGYARÁZATA Altábla igénylés Az alaptáblához tartozó altábla/altáblák Egységes Kérelemben megadott sorszáma és típusa. Blokkazonosító: Az a MePAR szerinti blokkazonosító, amelybe az adott tábla leigénylésre került. Amennyiben a blokkazonosító a kérelembeadás és a jegyzőkönyv létrejötte között eltelt idő alatt megváltozott, akkor ez esetben az új blokkazonosító kerül feltüntetésre. 34
EFA elem sorszáma: A tárgyévi Egységes Kérelemben megadott altábla sorszáma (alaptábla/altábla). Bejelentett / Ügyfél által csökkentett EFA terület: Túligénylés esetén az adategyeztetésen kívül is lehetősége van az ügyfélnek az EFA elem területének további, önkéntes csökkentésére. Erre például egy helyszíni szemle során kerülhet sor. 35
Bejelentett hasznosítás: Az adott EFA kérelemhez az ügyfél által a kérelemben megadott növény kódja. Megállapított hasznosítás: Az ellenőrzés során az ellenőr által a helyszínen talált növény kódja. Mérés sorszáma: 36
Annak a mérésnek a sorszáma, amellyel az adott altábla lemérésre került. Mérés típusa: Ez belső információ, a mérések hivatalon belüli csoportosítását szolgálja. Megállapított EFA típusa: Az ellenőrzés során az ellenőr által a helyszínen talált EFA típusa. 37
Ellenőrzés kezdete: Az adott mérés kezdési időpontja. Ellenőrzés vége: Az adott mérés befejezési időpontja. Fizikai ellenőrzés alapján megállapított terület súlyozás és átváltási tényező nélkül (ha): 38
Az adott EFA elem helyszínen mért területe. Ez később korrigálásra fog kerülni a zöldítéses rendeletben ((10/2015. (III. 13.) FM rendelet)) előírt súlyozással illetve átváltási tényezővel. Tolerancia tartomány (ha): A GPS technológiából adódó területérték határok - az EFA mérésre vonatkoztatva -, amelyek közé kell esnie jó esetben a kérelmezett/csatolt altáblák területének. Csatolt EFA elemek száma és összes rajzterülete: Az adott EFA méréssel érintett összes altáblák száma és azok igényelt területeinek összege. 39
Natura 2000 mért támogatható területe (ha): Ennek az alaptábla esetében van jelentősége Natura 2000 jogcím igénylése esetén. Tolerancia tartomány (ha): Ennek az alaptábla esetében van jelentősége Natura 2000 jogcím igénylése esetén. Vezető ellenőr: 40
Adott EFA mérés esetében a vezető ellenőr neve. Távérzékeléses ellenőrzés esetén itt a FÖMI FÖMI szerepel. Társellenőr: Adott EFA mérésnél résztvevő másik ellenőr neve. Illetékes szervezeti egység: Annak az MVH szervezeti egységnek a neve, ahol az EFA mérést végző személy(ek) dolgoznak. Távérzékeléses ellenőrzés esetén itt a Földmérési És Távérzékelési Intézet szerepel. 41
Zöldítés megállapításai A zöldítéssel érintett táblához tartozó jogcím specifikus kérdések, és az azokra adott válaszok itt láthatók. 42
FÉNYKÉPEKET TARTALMAZÓ SZEKCIÓ Amennyiben a helyszínen fényképek készültek (többnyire szabálytalanságot jelző megállapítások esetén), akkor a blokkazonosító, a mérés és a fénykép sorszámok, valamint a kapcsolódó tábla feltüntetése itt kerülnek fekete-fehérben megjelenítésre. Továbbá a fotóhoz kiadott szöveges megjegyzés is itt tekinthető meg. 43
KÓDMAGYARÁZATOK A jegyzőkönyv végén található a jegyzőkönyvben szereplő kódok magyarázata. Tábla jelölések: A táblasorszámok előtti jelek a táblára vonatkozó nem megfeleléseket, és az esetleges előző kiküldött jegyzőkönyvhöz képesti új változásokat jelöli. Amely tábláknál nincs negatív megállapítás (és egy korábbi jegyzőkönyvben sem volt), azok előtt nincs semmilyen jel sem. A jegyzőkönyvben előforduló hasznosítási kódok magyarázata A jegyzőkönyvben előforduló összes (igényelt és a helyszínen kiadott) hasznosítási kód jelentése itt tekinthető meg. Ezek azonosak az Egységes Kérelemben szereplő kódokkal. A jegyzőkönyvben előforduló helyszíni megállapítási kódok magyarázata A jegyzőkönyvben szereplő összes, az ellenőrök által kiadott ellenőr megállapításkód kifejtése itt található. 44
A jegyzőkönyvben előforduló HMKÁ kódok magyarázata A jegyzőkönyvben szereplő összes, az ellenőrök által kiadott HMKÁ kód leírása itt található. 45