A KBT. 72. SZERINTI INDOKOLÁSKÉRÉS (ARÁNYTALANUL ALACSONY ÁR) DOKUMENTUMMINTA
TÁJÉKOZTATÓ A MINTA HASZNÁLATÁVAL KAPCSOLATOSAN A jelen minta azzal a céllal készült, hogy segítséget nyújtson az európai uniós forrásból támogatott közbeszerzési eljárások előkészítéséhez és lefolytatásához. A minta elkészítésekor beépítésre kerültek a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály gyakorlatban felmerült észrevételei. Továbbá az Európai Unió Bizottsága, valamint az Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság által végzett auditok tapasztalatai alapján olyan javaslatokat tartalmaz a minta, amely konkrét közbeszerzési eljárások lefolytatásához javasolt. A jelen minta elkészítésekor nem vállalkozhattunk teljes körűségre, ezért minden egyedi ügyben mérlegelés tárgya, hogy pontosan milyen tartalmú dokumentumot készít az ajánlatkérő. Erre tekintettel felhívjuk a jogalkalmazók figyelmét arra, hogy a végleges dokumentumukat minden alkalommal az egyedi ügy által megkívánt körülményeknek megfelelően készítsék elő. A jelen mintában konkrét szövegszerű megfogalmazásra is találnak javaslatot, valamint ezek alapján ellenőrizhetik saját dokumentumaikat. Az eljárások lefolytatása során kiemelten fontos a hatályos jogszabályok, valamint a joggyakorlat ismerete és betartása is. Erre tekintettel a jelen minta önmagában nem elégséges az eljárások megfelelő dokumentálásához. Az ajánlatkérőnek az aránytalanul alacsony ár körében azt kell megvizsgálnia, hogy az ajánlattevő által tett megajánlás gazdaságilag észszerű tényeken alapul-e, az adott szerződés ezen ellenszolgáltatás ellenében teljesíthető-e. A jogalkotó célja annak megakadályozása, hogy az ajánlattevők ne vállaljanak olyan kötelezettséget, amit később nem tudnak teljesíteni. Az ajánlatkérőt az indokoláskérés tartalmával kapcsolatban kötelezettségek terhelik, az ajánlatkérő felelőssége, hogy az indokoláskérést olyan tartalommal fogalmazza meg, hogy arra az ajánlattevők olyan választ tudjanak adni, hogy az alapján az ajánlatkérő az ajánlati ár megalapozottságáról meg tudjon győződni. Az indokoláskérés tartalmával kapcsolatban elegendő, ha az ajánlatkérő általános jelleggel (például szándéknyilatkozatok, költségelemzés, előszerződés stb.) sorolja fel az igazolás során szóba jöhető adatforrásokat, valamint ha megjelöli azokat az ajánlati elemeket, amelyek véleménye szerint az ár aránytalanul alacsony jellegét okozzák. Az indokolást olyan módon kell részletezni, hogy a szolgáltatott adatok és információk alapján az ajánlatkérő megalapozott döntést hozhasson az ajánlati ár megalapozottságáról. Az első indokolás benyújtását követően a 2 / 7
Kbt. 72. (3) bekezdésének megfelelően kérhető kiegészítő indokolás, amennyiben annak elfogadhatósága kétséges ajánlatkérő számára. A Kbt. 72. (5) bekezdése szerint van lehetőség a többi ajánlattevőtől is indokolást kérni az összehasonlíthatóság érdekében, azonban a részükről az indokolás megadása nem kötelező. Amennyiben a közölt információk nem indokolják megfelelően, hogy a szerződés az adott áron vagy költséggel teljesíthető, akkor az ajánlatkérőnek az ajánlatot - a Kbt. 73. (2) bekezdése alapján - érvénytelenné kell nyilvánítania. Bízunk abban, hogy az elkészített minta elősegíti a gördülékeny lebonyolítást és az európai uniós szabályoknak megfelelő eljárások lefolytatását. 3 / 7
AZ AJÁNLATOK ELBÍRÁLÁSÁVAL KAPCSOLATOS DOKUMENTUMOK MEGKÜLDÉSE Ajánlattevő megnevezése: E-mail cím: Tárgy: az ajánlatok elbírálásával kapcsolatos dokumentumok megküldése Megküldött oldalak száma:...+... oldal Tisztelt Ajánlattevő! Ajánlatkérő az alábbi közbeszerzési eljárásban, az ajánlatok elbírálásával kapcsolatos alábbi dokumentumokat küldi meg az Önök részére. Ajánlatkérő neve, székhelye: A közbeszerzési eljárás tárgya: A közbeszerzési eljárás nyilvántartási száma: Ha hirdetménnyel indul, az iktatószáma és/vagy adott esetben a hirdetmény nélkül induló eljárásban az ajánlatkérő szervezetnél használt nyilvántartási szám Mellékletek: - a Kbt. 72. (1) bekezdése szerinti indokoláskérés Kelt:., 201.. év. hónap. napján. Ajánlatkérő szervezet neve Képviseli:... 4 / 7
A KBT. 72. -A SZERINTI INDOKOLÁSKÉRÉS (ARÁNYTALANUL ALACSONY ÁR) Tárgy: a Kbt. 72. (1) bekezdése szerinti indokoláskérés Az alábbi ajánlattevő(k) ajánlata a megkötni tervezett szerződés tárgyára figyelemmel aránytalanul alacsony összeget tartalmaz az értékelési szempontként figyelembe vett ár vagy költség, vagy azoknak valamely önállóan értékelésre kerülő eleme tekintetében. A Kbt. 72. (1) bekezdése alapján az ajánlatkérő az értékelés szempontjából általa lényegesnek tartott ajánlati elemek tartalmát megalapozó adatokat, valamint indokolást kér. Az ajánlatkérő erről a kéréséről a többi ajánlattevőt egyidejűleg, írásban értesíti. Az indokoláskéréssel érintett Ajánlattevő neve: Példa árubeszerzés/szolgáltatás megrendelése esetén: Az ajánlat aránytalanul alacsony összeget tartalmaz az értékelési szempontként figyelembe vett alábbi ár(ak)/költség(ek) tekintetében: - Kérjük az ajánlattevőt, indokolásában adja meg, hogy milyen módon határozta meg a fenti értékelési szempont(ok)ra vonatkozó megajánlásokat, kitérve pl. a feladatok ellátásához szükséges élőmunkaráfordítás mértékére/az ajánlattevőt terhelő beszerzési árakra, valamint az ezekhez kapcsolódó közterhekre és elérni kívánt haszonra is. 1 Az indokolásnak számszakilag is alá kell támasztania a megajánlott összeget. Példa építési beruházás esetén: Az ajánlat aránytalanul alacsony összeget tartalmaz az értékelési szempontként figyelembe vett alábbi ár(ak)/költség(ek) tekintetében: - Kérjük az ajánlattevőt, indokolásában adja meg, hogy - figyelemmel a 322/2015 Korm. rendelet 25. (2) bekezdésére - milyen összegű rezsióradíjjal számolt, és a rezsióradíj kiszámításakor egyes - az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendeletben meghatározottak szerint az építőipari minimális rezsióradíj elemeit képező - költségeket milyen összeggel és módon vett figyelembe. 1 Az indokoláskérésnek részletesen meg kell határozni azokat az adatokat/információkat, amelyek benyújtását elvárja ajánlatkérő az ajánlattevőktől pl: alvállalkozók díja, utazási/szállítási költségek. 5 / 7
Szíveskedjenek kitérni a teljesítéshez szükséges feladatok ismertetésére, az egyes feladatok ellátásához szükséges személyi és tárgyi feltételekre, az építési beruházás gazdaságosságára, az élőmunka-ráfordítás mértékére és a kapcsolódó közterhekre, továbbá az elérni kívánt haszonra is. Kérjük, részletesen fejtse ki, hogy a teljesítés során milyen és mekkora összegű költségekkel számolt (pl. biztosítás, ügyviteli költségek, alvállalkozói díjak). Az indokolásnak számszakilag is alá kell támasztania a megajánlott összeget. Ajánlatkérő felszólítja a fenti Ajánlattevő(ke)t, hogy a megjelölt indokolást adják meg. Az ajánlattevő kötelessége az ajánlati ára megalapozottságára vonatkozó minden tényt, adatot, kalkulációt ajánlatkérő rendelkezésére bocsátani ahhoz, hogy megfelelő mérlegelés eredményeként az ajánlatkérő döntést hozhasson az ajánlati ár megalapozottságáról. Kérjük az ajánlattevőket, vegyék figyelembe, hogy az ajánlatkérő csak a Kbt. 72. -ának megfelelő indokolást fogadhat el! (A Közbeszerzési Döntőbizottság gyakorlatának megfelelően az ajánlattevőnek konkrétumokat, tényeket és adatokat kell közölnie indokolásában, nem megfelelő a szubjektív tartalmú nyilatkozatok megtétele (pl. piacszerzési, piacra jutási cél, tőkeerős, biztos hátterű cég stb.). Az ajánlattevő adott esetben nyújthat indokolást pl. pénzügyi kimutatásokkal, részletes költségkalkulációval, szándéknyilatkozatokkal, már teljesített referenciamunkák ismertetésével, a beszerzési árak igazolásával vagy más, az ellenértékre vonatkozó irattal stb.) Amennyiben az ajánlattevő egyáltalán nem nyújt be indokolást, úgy ajánlata a Kbt. 73. (2) bekezdése alapján érvénytelennek minősül. Az első indokolás kérés esetén: Az ajánlatkérő az indokolás elfogadhatóságának megítéléséhez ha az elfogadhatóság kétséges további kiegészítő indokolást kérhet az ajánlattevőtől, a többi ajánlattevő egyidejű értesítése mellett. Amennyiben az ajánlati ár megalapozottságáról szóló döntés meghozatalához az szükséges, az ajánlatkérő összehasonlítás céljából a többi ajánlattevőtől is kérhet be meghatározott ajánlati elemeket megalapozó adatokat. Az indokolás teljesítésének helye: Ajánlatkérő neve Ajánlatkérő címe Az iratok személyes leadására munkanapokon, :00 és :00 óra között van lehetőség. 6 / 7
Tel.:... Fax:... Az indokolás teljesítésének véghatárideje 201. év hónap. nap óra perc Az indokolást fax útján, személyes leadással vagy postai úton kell teljesíteni. Az indokolás keretében benyújtott dokumentumokat 1 eredeti példányban és 1 elektronikus másolati példányban (kivéve a fax útján történő benyújtást), zárt borítékban vagy csomagolásban kell benyújtani. A borítékon vagy csomagoláson fel kell tüntetni a Kbt. 72. (1) bekezdése szerinti indokolás megjelölést (az indokolás adott esetben értelemszerűen elhelyezhető az esetleges hiánypótlással közös csomagolásban is), az ajánlattevő nevét és címét, a közbeszerzési eljárás tárgyát. (A nem megfelelően csomagolt, és/vagy feliratozott iratcsomagok átadására, az indokolások esetleges meg nem felelésével kapcsolatosan külön tájékoztatásra nincs lehetőség!) Ajánlatkérő az indokolást akkor tekinti határidőn belül benyújtottnak, ha annak kézhezvétele a fenti határidő lejártáig megtörténik. A postai küldemények elirányításából, elvesztéséből eredő összes kockázat az Ajánlattevőt terheli. Az Ajánlattevő felelőssége, hogy indokolása határidőben kerüljön benyújtásra. Ajánlatkérő csak az előírt határidőig a megjelölt helyre leadott indokolást veszi figyelembe az ajánlatok elbírálása során. Kelt:., 201.. év. hónap. napján. Ajánlatkérő szervezet neve Képviseli:... 7 / 7