EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2016.7.29. COM(2016) 490 final Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA a Finnország által benyújtott EGF/2016/001 FI/Microsoft referenciaszámú kérelem alapján az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről HU HU
A JAVASLAT HÁTTERE INDOKOLÁS 1. Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA) nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014 2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 1 (a továbbiakban: EGAA-rendelet) határozza meg. 2. A Microsoft (Microsoft Mobile Oy) vállalatnál, valamint 8, azzal kapcsolatban álló finnországi beszállítónál és továbbfeldolgozó vállalatnál történt elbocsátásokat 2 követően Finnország 2016. március 11-én EGF/2016/001 FI/Microsoft referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt. 3. A kérelem értékelése után a Bizottság az EGAA-rendelet valamennyi vonatkozó rendelkezése alapján megállapította, hogy az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás odaítélésének feltételei teljesülnek. A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA EGAA-kérelem Tagállam Érintett régió(k) (NUTS 3 2 szint) EGF/2016/001 FI/Microsoft Finnország Helsinki-Uusimaa FI1B1 Etelä-Suomi FI1C Länsi-Suomi FI197 A kérelem benyújtásának dátuma 2016. március 11. A kérelem átvételi elismervényén feltüntetett dátum A kiegészítő információ megkérésének határideje A kiegészítő információ benyújtásának határideje 2016. március 11. 2016. március 25. 2016. május 6. Az értékelés befejezésének határideje 2016. július 29. Beavatkozási kritérium Elsődlegesen érintett vállalat Érintett vállalatok száma 9 Gazdasági ágazat(ok) Az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja Microsoft Mobile Oy NACE Revison 2. rendszer szerinti 1 2 3 HL L 347., 2013.12.20., 855. o. Az EGAA-rendelet 3. cikke értelmében. A Bizottság 2012. november 8-i 1046/2012/EU rendelete az új regionális bontásra vonatkozó idősorok továbbítása tekintetében a statisztikai célú területi egységek nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról szóló 1059/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról (HL L 310., 2012.11.9., 34. o.). HU 2 HU
(NACE Revison 2. rendszer szerinti ágazat) 4 A leányvállalatok, a beszállítók és a felhasználó gyártók száma 18. ágazat (Számítógépes programozás, szaktanácsadás és kapcsolódó tevékenységek) Referencia-időszak (négy hónap) 2015. december 11. 2016. szeptember 11. A referencia-időszak alatt elbocsátottak száma (a) A referencia-időszak előtt vagy után elbocsátottak száma (b) 8 2 035 126 Az elbocsátottak száma összesen (a + b) 2 161 A támogatható kedvezményezettek száma összesen A megcélzott kedvezményezettek száma összesen 2 161 1 441 A megcélzott nem foglalkoztatott, oktatásban és 0 képzésben nem részesülő fiatalok (NEETfiatalok) száma A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó költségvetés (EUR) 8 480 000 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó költségvetés 5 (EUR) 460 000 Teljes költségvetés (EUR) 8 940 000 EGAA-hozzájárulás (60 %) (EUR) 5 364 000 A KÉRELEM ÉRTÉKELÉSE Az eljárás 4. Finnország 2016. március 11-én kérelmet nyújtott be EGF/2016/001 FI/Microsoft referenciaszámon, 12 héten belül attól az időponttól számítva, hogy az EGAArendelet 4. cikkében meghatározott beavatkozási kritériumok teljesültek. A Bizottság 2016. március 11-én, azaz a kérelem benyújtásától számított két héten belül visszaigazolta a kérelem átvételét, és 2016. március 25-e előtt kiegészítő információkat kért Finnországtól. Belgium a határidőtől számított hat héten belül megküldte a szóban forgó kiegészítő információkat. A teljes kérelem kézhezvételétől számított 12 hetes határidő, amelyen belül a Bizottságnak le kell zárnia annak értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a pénzügyi hozzájárulás feltételeinek, 2016. július 29-én jár le. 4 5 HL L 393., 2006.12.30., 1. o. Az 1309/2013/EU rendelet 7. cikkének (4) bekezdése alapján. HU 3 HU
A kérelem elfogadhatósága Az érintett vállalatok és kedvezményezettek 5. A kérelem a Microsoft (Microsoft Mobile Oy) által elbocsátott 2035 munkavállalóra, valamint a 8 beszállító, illetve felhasználó gyártó által elbocsátott 8 munkavállalóra vonatkozik. Az elsődlegesen érintett vállalat a NACE Revision 2. rendszer szerinti gazdasági ágazatok közül a 62. ágazatban (Számítógépes programozás, szaktanácsadás és kapcsolódó tevékenységek) működik. A Microsoft vállalatnál történt elbocsátások helyszíneinek zöme Helsinki-Uusimaa, Etelä-Suomi és Länsi- Suomi NUTS 2. szintű régiókban található. A vállalatok neve és a referencia-időszakon belül elbocsátott személyek száma Microsoft 1 889 ISS Palvelut 36 Accenture 27 ManpowerGroup 15 EKS Group 4 Suomen Terveystalo 1 Eilakaisla 1 Symbio Finland 16 HCL Technologies Ltd 46 A vállalatok száma összesen: 9 Az elbocsátott munkavállalók száma összesen: A tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók száma összesen: A támogatásra jogosult munkavállalók és önálló vállalkozók száma összesen: 2 035 0 2 035 Beavatkozási kritériumok 6. Finnország kérelmét az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerinti beavatkozási kritériumok alapján nyújtotta be, amely a támogatást a következőkhöz köti: legalább 500 elbocsátott munkavállaló egy négyhónapos referencia-időszak alatt egy vállalkozáson belül egy tagállamban, ideértve a beszállítók körében elbocsátott munkavállalókat is. 7. A kérelemmel összefüggő négy hónapos referencia-időszak 2015. szeptember 11-től 2016. január 11-ig tartott. A referencia-időszak során 2035 elbocsátás történt. 8. A referencia-időszak alatt bekövetkezett elbocsátások megoszlása a következő volt: 1889 munkavállalót a Microsoft bocsátott el 146 munkavállalót nyolc beszállító, illetve felhasználó gyártó bocsátott el. Az elbocsátások és a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók számának kiszámítása 9. A referencia-időszak alatt bekövetkezett elbocsátásokat a következőképpen vették figyelembe: 62 elbocsátás attól a naptól számítva, amelyen a munkáltató a 98/59/EK tanácsi irányelv 3. cikke (1) bekezdésének 6 megfelelően, írásban értesítette az illetékes hatóságot a tervezett csoportos létszámcsökkentésről. A finn hatóságok az 6 A Tanács 1998. július 20-i 98/59/EK irányelve a csoportos létszámcsökkentésre vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről (HL L 225., 1998.8.12., 16. o.). HU 4 HU
értékelés Bizottság általi befejezését megelőzően megerősítették, hogy az említett 62 elbocsátás ténylegesen megtörtént; 1931 elbocsátás a munkáltató által a munkavállalók elbocsátásáról vagy a munkaszerződésük megszüntetéséről adott személyre szóló értesítés időpontjától; 42 elbocsátás a munkaszerződés tényleges megszüntetésének vagy lejáratának időpontjától. Támogatható kedvezményezettek 10. A már említett 2035 munkavállalón túl 126 olyan munkavállaló is a támogatható kedvezményezettek közé tartozik, akiket a négy hónapos referencia-időszak előtt vagy után bocsátottak el. Ezeket a munkavállalókat a tervezett elbocsátások 2015. július 8-i általános bejelentése után bocsátották el. Egyértelmű ok-okozati összefüggés mutatható ki a referencia-időszakban az elbocsátásokat kiváltó eseménnyel. 11. A támogatásra jogosult kedvezményezettek száma tehát összesen 2161. Az elbocsátások és a világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett jelentős strukturális változások közötti kapcsolat 12. Az elbocsátások és a világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett jelentős strukturális változások közötti kapcsolat alátámasztására Finnország azzal érvel, hogy az elmúlt években az ikt-ágazatbeli foglalkoztatás eloszlása az EU-ban és más gazdaságokban az EU részesedését hátrányosan érintve változott. Ezek a hatások különösen erőteljesen érvényesültek Finnországban, amelynek gazdaságában az iktágazat kulcsszerepet játszik. A szoftveripar fokozottan nemzetközi ágazat, amelyet globális verseny jellemez. Minden piaci szereplő versenyezhet ugyanazokért az ügyfelekért, az alkalmazottak földrajzi elhelyezkedése és kulturális háttere pedig korlátozott jelentőségű. 13. 2014-ben a finnországi technológiai vállalatoknál foglalkoztatottak létszáma 2 %-kal, több mint 5000 fővel csökkent. 2014-ben az ágazat Finnországban 285 000 főt, míg 2008-ban 326 000 főt foglalkoztatott 7. Ugyanebben az időszakban ikt-ágazat fejlett országokbeli foglalkoztatotti létszámán belül Kína és az Egyesült Államok részaránya nőtt, míg Európa részaránya csökkent 8. 14. A mobiltelefon-piacok fejlődését a különböző operációs rendszerek folyamatos versenye kíséri. A 2000-es évek első évtizedében a piacokat a Nokia uralta. Azóta az Android operációs rendszer rövid időn belül erős piaci pozícióra tett szert, míg a Microsoft nem jutott jelentősebb piaci részesedéshez. Ez az unióba irányuló import bővülését eredményezte. 15. Ennélfogva a Microsoft létszámleépítésének elsődleges oka a Microsoft Windows operációs rendszert futtató telefonok (Lumia) csökkenő piaci részesedése. Az Android és az ios, a két Egyesült Államokban fejlesztett és a különböző ázsiai gyártók által alkalmazott operációs rendszer az utóbbi években átvette a piac vezetését. A Windows-telefonok piaci részesedése 2012 és 2015 között minden 7 8 A Finn Statisztikai Hivatal és a Finn Technológiai Ágazatok Szövetségének munkaerőpiaci felmérése https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/eur-scientific-and-technical-research-reports/2015-predict-reportanalysis-ict-rd-eu-and-beyond HU 5 HU
évben 4 % alatti volt. Fontos kiemelni, hogy a Microsoft Windows telefonos operációs rendszer piaci részesedése 2009-ben még meghaladta az 50 %-ot 9. 16. A jelen kérelem a Finnország által korábban benyújtott kérelmek sorát folytatja, amelyek mindegyike a Nokia saját hazájában elszenvedett hanyatlásához kapcsolódik. A sort a Perlos-ügy nyitotta 2007-ben (EGF/2007/003 FI/Perlos), amelyet a Nokia Finland két ügye (EGF/2012/006 FI/Nokia Salo és EGF/2013/001 FI/Nokia), valamint a Broadcom-ügy (EGF/2015/001 FI/Broadcom) és az EGF/2015/005 FI/Computer Programming referenciaszámú kérelem követett. A Nokia először Távol-Keletre telepítette át gyártósorait, majd a kutatás-fejlesztés és a programozás megtartásával megszüntette a specializáltabb gyártási területeket, végül a Microsoftnak adta el mobilüzletágát, amelynek leépítése jelenleg zajlik. Előre látható, hogy Finnország a közeljövőben további két, az előzőekhez kapcsolódó kérelmet nyújt be az ikt-ágazatban elbocsátott munkavállalókra vonatkozóan. 17. Eddig a NACE 62. ágazatára vonatkozóan két EGAA-kérelmet nyújtottak be, mindkettőt a kereskedelem globalizációjával kapcsolatban (EGF/2013/001 FI/Nokia és FI/Computer programming). Az elbocsátásokhoz és az önálló vállalkozók tevékenységének megszűnéséhez vezető események 18. Az elbocsátásokhoz a következő események vezettek: 2013 szeptemberében a Microsoft megvásárolta a Nokia eszközeit és szolgáltatásait. Az akvizíciót követően 2014 áprilisában létrejött a Microsoft Mobile. A Microsoft átvette a Nokia mintegy 25 000 munkavállalóját, akik közül 4700-an dolgoztak Finnországban. 2014-ben a Microsoft bejelentette, hogy a következő évben akár 18 000 fővel tervezi csökkenteni teljes létszámát. Az érintett munkahelyek közül 1100 volt Finnországban. Ezzel egy időben a Microsoft úgy döntött, hogy megszünteti Ouluban található telephelyét, és kutatási, termékfejlesztési tevékenységét salói, tamperei és espooi telephelyein összpontosítja. 2015-ben a Microsoft bejelentette a vállalat telefonüzletágának átszervezésére irányuló terveit, amelyek célja az erőforrások jobb összpontosítása és összehangolása volt. A tervek legfeljebb 2300 finnországi munkahely megszűnésével számoltak. A vállalat felszámolta salói telephelyét, és az ott végzett feladatokat a tamperei és espooi létesítményekbe csoportosította át. A jelen kérelemben érintett, elbocsátott munkavállalók többsége a Nokia korábbi munkavállalója, akiket a Microsoft 2013-ban vett át. Az elbocsátások leginkább a programozó szakembereket sújtották. Az elbocsátások várható hatása a helyi, a regionális és az országos gazdaságra és foglalkoztatásra 19. Az érintett NUTS 2. szintű régiók: Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) és Länsi-Suomi, (FI197). Az elbocsátott munkavállalók 88 %-a 30 és 54 év közötti. Az idősebb munkavállalók foglalkoztatási esélyei különösen problémásak. 20. Az elbocsátott munkavállalók fontos szerephez juthatnak az ágazat fellendítésében, ha oktatásuk, képzésük, saját vállalkozásuk indítása, valamint foglalkoztatási kilátásaik javítása megfelelő mértékű támogatást kap. Helsinki-Uusimaa 9 http://www.statista.com/statistics/266136/global-market-share-held-by-smartphone-operating-systems/ HU 6 HU
21. A Microsoft a második legnagyobb ikt-vállalat Espooban, Finnország második legnagyobb városában. Az ágazat Espoo jelentős foglalkoztatója. 2013-ban mintegy 29 400 munkavállaló (a magánszférában foglalkoztatottak 35 %-a) dolgozott az ágazatban 10. 2014-ben a városban összesen 219 ikt-vállalatot alapítottak, és ugyanebben az évben 313 szűnt meg 11. Etelä-Suomi A Microsofthoz kapcsolódó ikt-klaszter Espooban koncentrálódik. Ez azt jelenti, hogy az elbocsátások súlyosan érintik Espoot: az elbocsátások mostani ütemében a Microsoft 700 espooi munkavállalója veszíti el munkahelyét. 2015. augusztus végén a tartós munkanélküliek száma 42 %-kal volt magasabb, mint az előző évben. Ugyanakkor Uusimaa felsőfokú végzettséggel rendelkező lakossága körében a munkanélküliség folyamatosan 15 % feletti. 2015. augusztus végén Uusimaában összesen 95 967 álláskereső munkanélkülit regisztráltak, az egy évvel korábbihoz képest 13,3 %-kal többet. A munkanélküliségi ráta 11,6 % volt. 22. A régióban 2007 és 2013 között összesen 6500 munkahely szűnt meg, ami 25 %-os csökkenésnek felel meg. A Nokia elbocsátásai miatt 2008 és 2015 között a munkanélküliség több mint a kétszeresére, 7,0 %-ról 17,5 %-ra emelkedett. A munkanélküliek között nőtt a felsőfokú végzettségűek aránya is. Länsi-Suomi A Microsoft salói üzemének bezárásával kapcsolatos bejelentése azt jelenti, hogy az ott dolgozó mintegy 1000 munkavállaló elveszíti munkahelyét. Az üzemnek szolgáltatásokat nyújtó vállalatok körében a bezárás mintegy 150 további elbocsátást eredményez. Salóban tehát összesen mintegy 1150 munkahely szűnik meg. A salói üzem kb. 200 munkavállalója kapott a Microsoft espooi és egyéb telephelyeire való áthelyezésről szóló ajánlatot, így Saló körzetében összesen nagyjából 950 elbocsátás történik. A munkahelyüket elvesztők többsége jelentős szaktudással és tapasztalattal rendelkezik saját területén. Mivel megfelelő készségekkel rendelkeznek, lehetséges, hogy közülük sokan gyorsan találnak új munkahelyet. 23. Az elmúlt 12 hónapban Tamperében összesen mintegy 1000 technológiaipari munkahely szűnt meg. Azzal, hogy a Nokia mobiltelefonos szoftver- és hálózati rendszereinek fejlesztését és gyártását a tamperei kistérségből más területekre helyezték át, jelentős munkaerő-tartalék keletkezett. A Microsoft legutóbbi létszámcsökkentései Pirkanmaa körzetében nagyjából 500 munkavállalót érintenek. A készségek naprakészen tartása és a szakértelem széles alapokra helyezése lényeges az egyes munkakeresők foglalkoztatási kilátásai szempontjából. A tamperei körzetben működő nagy szereplők többsége a Nokia/Microsoft tengelytől függve folytatta tevékenységét. Az események így érintik az alvállalkozókat is, amelyek körében emiatt további elbocsátásokra került sor. 10 11 www.teknologiateollisuus.fi/sites/default/files/file_attachments/personnel.pdf www.teknologiateollisuus.fi/sites/default/files/file_attachments/personnel.pdf HU 7 HU
A megcélzott kedvezményezettek és a javasolt intézkedések A megcélzott kedvezményezettek 24. Az intézkedésekben várhatóan részt vevő elbocsátott munkavállalók becsült száma 1441. E munkavállalók adatai nemek, állampolgárság és életkor szerinti bontásban: Kategória A megcélzott kedvezményezettek száma Nem: Férfiak: 864 (60,0 %) Nők: 577 (40,0 %) Állampolgárság: Uniós polgárok: 1 297 (90,0 %) Nem polgárok: uniós Korcsoport: 15 és 24 év közöttiek: A javasolt intézkedések támogathatósága 25 és 29 év közöttiek: 30 és 54 év közöttiek: 55 és 64 év közöttiek: 144 (10,0 %) 0 (0,0 %) 17 (1 %) 1 279 (89 %) 144 (10,0 %) 64 év felettiek: 1 (0,0 %) 25. Az elbocsátott munkavállalóknak nyújtott, személyre szabott szolgáltatások az alábbiakat foglalják magukban: Tanácsadási (coaching) és más elkészítő intézkedések, ezen belül: A munkakeresési képzés célja, hogy a résztvevők több információt kapjanak a munkaerőpiacról, feltérképezhessék lehetőségeiket, továbbá javítsák és aktualizálják munkakeresési készségeiket. A munkavállalási tanácsadás célja, hogy az ügyfélnek támogatást és tanácsadást nyújtson munkakeresés és munkahelyi képzés tekintetében. A karriertanácsadást olyan munkakeresők vehetik igénybe munkahelyük elvesztését követően, akiknek a foglalkoztatási és gazdaságfejlesztési hivatal értékelése szerint funkcionális, intenzív és hosszú távú támogatásra van szükségük szakmai pályájuk tervezéséhez. A tanácsadás az interakcióra és csoportos gyakorlatokra helyezi a fő hangsúlyt. A Microsoft munkavállalói igen eltérő kompetenciákkal rendelkeznek. Az álláskereső helyzetének, valamint szolgáltatási igényének felmérése céljából a foglalkoztatási és gazdaságfejlesztési hivatal többféle szakértői felmérést szervezhet. Foglalkoztatási és üzleti szolgáltatások HU 8 HU
Az állásukat elvesztők tájékoztatást, tanácsadást és szakértői szolgáltatásokat vehetnek igénybe újrafoglalkoztatásuk tervezéséhez. A korábbi EGAA-ügyek során az egyéni szolgáltatás rendkívül hasznosnak bizonyult. Képzés A munkaerő-piaci szakképzés vállalkozásfejlesztési képzést és a vállalkozást támogató képzést foglal magában. Ezek célja szakmai képesítés megszerzése, vagy a meglévő kompetenciákra épülő továbbképzés. Igénybe vehetők a munkaerő-piaci mobilitást elősegítő képzések is. Fizetési támogatások Az elbocsátott munkavállalók új munkakörben vagy gyakorlati képzés keretében történő alkalmazásának támogatása céljából fizetési támogatás vehető igénybe, amely korlátozott levonható a munkáltató bérköltségeiből. A fizetési támogatás a munkavállaló bérköltségének 30 50 %-a, és 6 24 hónapos időtartamra jár. Vállalkozásindítási támogatás A vállalkozásindítási támogatás az egyes munkakeresők vállalkozói tevékenységének és foglalkoztatásának elősegítését célozza. A vállalkozásindítási támogatás jövedelmet nyújt a kezdő vállalkozóknak a teljes munkaidős foglalkoztatást biztosító vállalkozás elindításához és bevezetéséhez szükséges becsült időtartam alatt. Utazási, szállás- és költözési költségtérítés A munkakeresők juttatásban részesülhetnek, amelyet munkakeresés esetén az utazási és szállásköltségekre, a foglalkoztatás elősegítését célzó képzésben való részvétel esetén az utazási és szállásköltségre, a bejárási távolságon kívül eső munkalehetőség elfogadása esetén pedig a költözési költségekre fordíthatnak. 26. Az itt leírt javasolt intézkedések az EGAA-rendelet 7. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek. Ezek a tevékenységek nem helyettesítik a passzív szociális védelmi intézkedéseket. 27. Finnország megadta a szükséges információkat a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések értelmében az érintett vállalatra nézve kötelező intézkedésekről. Megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem helyettesíti ezeket az intézkedéseket. Becsült költségvetés 28. A költségek teljes becsült összege 8 940 000 EUR, amely a személyre szabott szolgáltatásokra fordított 8 480 000 EUR-t, továbbá az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és beszámolási tevékenységekre szánt 460 000 EUR összegű kiadásokat foglalja magában. 29. Az EGAA-ból igényelt teljes pénzügyi hozzájárulás összege 5 364 000 EUR (az összköltség 60 %-a). Intézkedések A résztvevők becsült száma Egy résztvevőre eső becsült költség Becsült összköltség (EUR) HU 9 HU
(EUR) (*) Személyre szabott szolgáltatások (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) és c) pontja szerinti intézkedések) Tanácsadási (coaching) és más elkészítő intézkedések (Valmennukset ja muut valmentavat toimenpiteet) 785 600,00 471 000 Foglalkoztatási és üzleti szolgáltatások (Työllisyys- ja yrityspalvelut) 1 287 543,90 700 000 Képzés (Koulutus) 940 6 000,00 5 640 000 Vállalkozásindítási támogatás (Starttiraha) 43 6 000,00 258 000 Részösszeg (a): A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékaránya 7 069 000 (83,36 %) Juttatások és ösztönzők (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerinti intézkedések) Fizetési támogatások (Palkkatuki) 173 8 000,00 1 384 000 Utazási, szállás- és költözési költségtérítés (Liikkuvuusavustus) 180 150,00 27 000 Részösszeg (b): A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékaránya: Az EGAA-rendelet 7. cikkének (4) bekezdése szerinti intézkedések 1 411 000 (16,64 %) 1. Előkészítő tevékenységek 4 000 2. Irányítás 364 000 3. Tájékoztatás és nyilvánosság 77 000 4. Ellenőrzés és beszámolás 15 000 Részösszeg (c): Százalékarány az összköltséghez képest: 460 000 (5,1 %) Költségek összesen (a + b + c): 8 940 000 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 60 %-a) 5 364 000 (*) A túl sok tizedes érték elkerülése érdekében a támogatásra jogosult munkavállalóra eső becsült költségeket kerekítették. A kerekítésnek nincs kihatása az egyes intézkedések összköltségeire. HU 10 HU
30. A fenti táblázatban az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdése b) pontjának megfelelő intézkedésként meghatározott intézkedések költsége nem haladja meg a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja összköltségének 35 %-át. Finnország megerősítette, hogy ezen intézkedések a munkakereső vagy képzési tevékenységekben részt vevő megcélzott kedvezményezettek tevékeny részvételétől függnek. 31. Finnország megerősítette, hogy az önálló vállalkozáshoz, vállalkozásalapításhoz, valamint a vállalkozás alkalmazottak által történő átvételéhez kapcsolódó beruházás költsége kedvezményezettenként nem haladja meg a 15 000 EUR-t. A kiadások támogathatóságának időszaka 32. Finnország 2015. szeptember 11-én kezdte meg a személyre szabott szolgáltatások nyújtását a megcélzott kedvezményezettek részére. Az említett intézkedésekkel kapcsolatos kiadásokhoz ezért 2015. szeptember 11-től 2018. március 11-ig nyújtható pénzügyi támogatás az EGAA-ból. 33. Finnország számára 2015. szeptember 11-én merült fel először az EGAA végrehajtásához kapcsolódó igazgatási kiadás. Az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és beszámolási tevékenységekhez ezért 2015. szeptember 11-től 2018. szeptember 11-ig nyújtható pénzügyi támogatás az EGAA-ból. A nemzeti vagy uniós forrásokból finanszírozott intézkedéseket kiegészítő jelleg 34. A tagállami előfinanszírozást vagy társfinanszírozást főként a Foglalkoztatási és Gazdasági Minisztérium közigazgatási ága állami foglalkoztatási szolgálatának tételéből fogják biztosítani. Egyes szolgáltatásokat a Gazdaságfejlesztési, Közlekedési és Környezetvédelmi Központok (ELY központok), valamint a foglalkoztatási és gazdaságfejlesztési hivatalok működési költségvetéséből is fognak finanszírozni. 35. Finnország megerősítette, hogy a fentiekben ismertetett, az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásban részesülő intézkedések nem részesülnek pénzügyi támogatásban egyéb uniós pénzügyi eszközökből. 36. Finnország EGAA-hozzájárulásokat hajt végre a Broadcom elbocsátott munkavállalói esetében, valamint a számítógépes programozás ágazatában is. A Microsoft-ügyben az európai munkaerő-piaci mobilitás (2014 2020) projekttel is együtt fog működni, amely a nemzeti EURES szolgálat fejlesztési projektje. Az EGAA és az EURES szolgálatok közreműködésével nemzetközi toborzási rendezvények regionális szervezésére is sor kerül. 37. Az ESZA keretében elindult A felvevő vállalat és a leépítő vállalat közötti kapcsolatminták című tagállami intézkedéscsomag. Az intézkedéscsomag eredményei hasznosak lehetnek a jelen EGAA-kérelem alapján indított projektek megvalósításában is. A megcélzott kedvezményezettekkel vagy képviselőikkel, a szociális partnerekkel, illetve a helyi és regionális hatóságokkal folytatott konzultáció során követett eljárások 38. Finnország jelezte, hogy a személyre szabott szolgáltatások koordinált csomagját egyeztetés keretében dolgozták ki a következők szerint: a Foglalkoztatási és Gazdasági Minisztérium összehívott egy, a Microsoftnál történt elbocsátásokkal foglalkozó csoportot, amely az EGAA-kérelem összeállításában is részt vesz. A munkacsoportban részt vesznek Uusimaa, Délkelet-Finnország, valamint Pirkanmaa HU 11 HU
Gazdaságfejlesztési, Közlekedési és Környezetvédelmi Központjainak, valamint Foglalkoztatási és Gazdaságfejlesztési Hivatalainak képviselői. Képviselőket delegál továbbá a Microsoft, a Finn Technológiai Ágazatok Szövetsége, a Finnországi Mérnökök Szakszervezete, a Finnországi Mérnökök és Építészek Szövetsége (TEK), a Szakmai és Vezetői Szervezetek Szövetsége (YTN), valamint Tampere Regionális Gazdaságfejlesztési Ügynöksége (Tredea). Irányítási és ellenőrzési rendszerek 39. A kérelem tartalmazza az irányítási és ellenőrzési rendszer leírását, amely meghatározza az érintett szervek felelősségi körét. Finnország tájékoztatta a Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulást a Foglalkoztatási és Gazdasági Minisztérium kezeli majd, amely az ESZA-finanszírozás kezelését is végzi. Ugyanez a minisztérium jár el igazoló hatóságként is. Az e két funkcióért felelős szervezeti egységek feladatait és jelentéstételi viszonyait szigorúan elválasztják. Az EGAA-hoz kapcsolódó irányítási funkciókat a Foglalkoztatási és Vállalkozási Osztályhoz rendelték hozzá, míg az ESZA-hoz kapcsolódó irányítási funkciókat a Regionális Osztály látja el. Mindkét alap tanúsítási funkcióit az Emberi Erőforrásokkal és Igazgatással Foglalkozó Egység látja el. A minisztérium kézikönyvet készített, amely részletesen ismerteti a követendő eljárásokat. 40. Az ellenőrzésért felelős szerv a független Belső Ellenőrzési Osztály, amely a minisztérium közigazgatási államtitkára alatt működik. Az érintett tagállam vállalásai 41. Finnország minden szükséges biztosítékot megadott az alábbiak tekintetében: a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok megvalósítása során tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség elvét; a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszámcsökkentések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek; A leépítő vállalat, a Microsoft Mobile Oy, amely a leépítések után folytatja tevékenységét, eleget tesz az elbocsátásokra vonatkozó jogi követelményeknek és a munkavállalóival szemben is ennek megfelelően jár el; a javasolt intézkedések nem részesülnek egyéb uniós alapok vagy pénzügyi eszközök pénzügyi támogatásában, és megtették a szükséges intézkedéseket a kettős finanszírozás megelőzésére; a javasolt intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott intézkedéseket; az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás megfelel az állami támogatásra vonatkozó uniós eljárási és anyagi szabályoknak. KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK Javasolt költségvetés 42. Az EGAA éves maximális összege (2011-es árakon számítva) a 2014 2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i HU 12 HU
1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 12 megfelelően 150 millió EUR. 12. cikkében meghatározottaknak 43. Miután megvizsgálta a kérelmet az EGAA-rendelet 13. cikkének (1) bekezdésében meghatározott feltételek szempontjából, valamint figyelembe vette a megcélzott kedvezményezettek számát, a javasolt intézkedéseket és a becsült költségeket, a Bizottság azt javasolja, hogy a javasolt intézkedések összköltségének 60 %-át kitevő 5 364 000 EUR összeget folyósítsanak az EGAA-ból a kérelemben igényelt pénzügyi hozzájárulás biztosítása érdekében. 44. Az EGAA igénybevételére vonatkozó javasolt határozatot az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza meg, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13 13. pontja értelmében. Kapcsolódó jogi aktusok 45. A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának benyújtásával egyidejűleg javaslatot nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak 5 364 000 EUR összegnek az érintett költségvetési sorba történő átcsoportosítására is. 46. A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatával egyidejűleg végrehajtási jogi aktus formájában egy pénzügyi hozzájárulásról szóló határozatot is elfogad, amely abban az időpontban lép hatályba, amikor az Európai Parlament és a Tanács elfogadja az EGAA igénybevételéről szóló határozatjavaslatot. 12 13 HL L 347., 2013.12.20., 884. o. HL C 373., 2013.12.20., 1. o. HU 13 HU
Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA a Finnország által benyújtott EGF/2016/001 FI/Microsoft referenciaszámú kérelem alapján az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014 2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre 14 és különösen annak 15. cikke (4) bekezdésére, tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra és különösen annak 13. pontjára, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, mivel: (1) Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) célja, hogy támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások miatt, vagy a globális pénzügyi és gazdasági válság elhúzódása, illetve egy újabb globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozóknak a munkaerőpiacon történő újbóli beilleszkedéshez. (2) Az EGAA éves maximális összege (2011-es árakon számítva) az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 15 12. cikkében meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR. (3) A Microsoft (Microsoft Mobile Oy) vállalatnál, valamint 8, azzal kapcsolatban álló beszállítónál és továbbfeldolgozó vállalatnál történt elbocsátásokkal kapcsolatban Finnország 2016. március 11-én kérelmet nyújtott be az EGAA igénybevétele iránt. A kérelmet az 1309/2013/EU rendelet 8. cikke (3) bekezdésének megfelelően további információkkal egészítették ki. A kérelem eleget tesz az 1309/2013/EU rendelet 13. cikkében az EGAA-ból folyósított pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek. (4) Az 1309/2013/EU rendelet 4. cikkének (2) bekezdésével összhangban Finnország kérelme elfogadhatónak tekinthető, mivel az elbocsátások súlyos hatással járnak a foglalkoztatottságra, továbbá a helyi, regionális és nemzeti gazdaságra nézve. 14 15 HL L 347., 2013.12.20., 855. o. A Tanács 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom rendelete a 2014 2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről (HL L 347., 2013.12.20., 884. o.). HU 14 HU
(5) Az EGAA-t ezért igénybe kell venni a Finnország által benyújtott kérelem alapján nyújtandó, 5 364 000,00 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében. (6) Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéhez szükséges idő minimálisra csökkentése érdekében ezt a határozatot az elfogadása napjától kell alkalmazni, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk Az Európai Unió 2016. évi általános költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból 5 364 000 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában. 2. cikk Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba. Ezt a határozatot [az elfogadás dátuma] -tól/-től kell alkalmazni. Kelt Brüsszelben, -án/-én. az Európai Parlament részéről az elnök a Tanács részéről az elnök Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ. HU 15 HU