PÁLYÁZATI FELHÍVÁS a Közép-dunántúli Operatív Program keretében Kistelepüléseken településkép javítása Kódszám: KDOP-2007-3.1.1/C komponens A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg 1
Tartalom A. A támogatás célja, rendelkezésre álló forrás... 3 Alapvető cél... 3 Rendelkezésre álló forrás... 3 B. Pályázók köre... 4 Jogi forma... 4 Méret... 4 C. pályázat tartalma... 5 Támogatható tevékenységek köre... 5 Az infrastrukturális, beruházás jellegű fejlesztéseket kiegészítő kisléptékű ( soft ) elemek:... 6 Projekt területi korlátozása... 7 D. Pénzügyi feltételek... 7 Támogatás formája... 7 Támogatás mértéke... 8 Támogatás összege... 8 E. Kiválasztási kritériumok... 8 F. Adminisztratív információk... 8 A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje... 8 2
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA, RENDELKEZÉSRE ÁLLÓ FORRÁS Alapvető cél A pályázati útmutató keretében érintett települések fejlesztési irányát tekintve - az Akcióterv vonatkozó konstrukcióját figyelembe véve - általános cél a régió település(al)központjainak gazdasági és közösségi célú megújítása. Cél továbbá a harmonikusan és fenntartható módon működő településhálózat megteremtése - a kiegyensúlyozottabb térszerkezetet eredményező, térségszervező erővel, kihatással, illetve kistérségi/mikrotérségi központi szerepkörrel rendelkező - települések tudatos fejlesztésével, fejlesztési igényeik és elképzeléseik bővítésével, élhető települési környezet kialakításával. A kisebb települések esetében a minőségi élettér, a közszolgáltatások és egyéb társadalmi célú szolgáltatások elérhetőségének biztosítása szükséges, amelynek keretében meg kell oldani a - túlnyomórészt önkormányzati tulajdont képező, viszont kötelező önkormányzati kötelezettségeken túli feladatokat ellátó - helyi intézményhálózat megfelelő kiépítését, amelyek a település kulturális, közművelődési, sportolási igényeit szolgálják. A jelenlegi kiépítettség, az adott létesítmények műszaki színvonala csekély, tehát a meglevők korszerűsítése, felújítása, a jelenlegi követelményeknek megfelelő, a kor színvonalát tükröző felszereltségének, technikai hátterének létrehozása is szükséges. Az egyes szolgáltatásokhoz való hozzáférés a vidéki lakosság számára korlátozott, vagy nem megfelelő minőségben biztosított, hiányos a modern, korszerű, közösségi és szolgáltató funkciókat ellátó épület. A vidéki térségek vonzerejének növeléséhez elengedhetetlen a településkép javítása keretében a vidéki élethez kapcsolódó kulturális és természeti örökség fenntartható fejlesztése és bemutathatóvá tétele. Jelen útmutató az Akciótervben jelöltek szerint a 3.1.1. konstrukció C) Kistelepüléseken településkép javítása komponensét kezeli, a 10.000 fő állandó lakosság alatti városokban, valamint az 5.000 fő állandó lakosság, illetve 100 fő/km2 népsűrűség feletti falvakban. Az érintett települések vonzerejének növelése érdekében egyedi beavatkozási akciók fejlesztési, támogatási lehetősége keretében a települések szolgáltató funkcióinak megújítását az épített és természeti elemek, a kapcsolódó közterületek, illetve az örökségvédelem beavatkozásaival összehangoltan kell megvalósítani, az egymásra épülő fejlesztések előnyt kell, hogy élvezzenek. A támogatható tevékenységhez kapcsolódóan különálló helyrajzi számon található épületek felújítása és az épületekhez kapcsolódóan szolgáltatások fejlesztése lehetséges, amelyek a minőségi élettér, a közszolgáltatások és egyéb társadalmi célú szolgáltatások elérhetőségét javítják. A támogatás odaítélése során alkalmazandó eljárás nyílt, egyfordulós eljárás szakaszos döntéshozatallal. Azon települések, melyek integrált, komplex településfejlesztési beavatkozást terveznek megvalósítani, a KDOP-2007-3.1.1./A_B kódszámú, azaz a Település (al)központok kialakítása és értékmegőrző rehabilitációja című pályázati felhívása B) komponens támogatási feltételeinek megfelelően jogosultak pályázatot benyújtani jelen pályázati konstrukció támogatási keretének terhére. Rendelkezésre álló forrás A pályázat meghirdetésekor a támogatásra, rendelkezésre álló keretösszeg a 2007-2008. évben 646 millió forint. Jelen pályázati kiírás forrását az Európai Regionális Fejlesztési Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. 3
B. PÁLYÁZÓK KÖRE Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében pályázhatnak (KSH besorolással): települési önkormányzatok (321): kizárólag az 1990. évi LXV. törvény 1. (1) bekezdésében meghatározott helyi önkormányzatok (10.000 fő alatti városok és 5.000 fő, illetve 100 fő/km 2 feletti falvak, valamint az ÚMVP 19 ÉS 21-es számú mellékletében nem szereplő települések). Egyéb szervezetek kizárólag partnerként vehetnek részt a projekt megvalósításában, az alábbiak szerint: Támogatásban részesülő partnerek: Költségvetési szervek, azok intézményei és társulásaik (31) Gazdasági társaságok (11), amelyek 100%-ban Önkormányzati tulajdonban vannak. Non-profit szervezetek, (Egyház (1990. évi IV. tv. a lelkiismereti és vallásszabadságról, valamint az egyházakról; Eht); alapítvány (Ptk 74/A ); közalapítvány (Ptk 74/G ); egyesület (Ptk. 61. ); köztestület (Ptk. 65. ), Állami gazdálkodó szervezet (71): Állami vállalat (1977. évi VI. tv., 1992. évi LV. tv.) (711), Egyéb állami gazdálkodó szervezet (719) Állami vállalat (1977. évi VI. tv., 1992. évi LV. tv.) (711) Az állami vállalat az állam erre feljogosított szervei által alapított olyan gazdálkodó szervezet, amely az állami tulajdonból rábízott vagyonnal önállóan gazdálkodik. A vállalat nevében utalni kell a tevékenységére. Az állami vállalat jogi személy, cégjegyzékbe történő bejegyzéssel jön létre. Az állam meghatározott módon irányítja, illetőleg felügyeli a vállalat gazdálkodását és más tevékenységét. Egyéb állami gazdálkodó szervezet (719) Az állami vállalat az állam erre feljogosított szervei által alapított olyan gazdálkodó szervezet, amely az állami tulajdonból rábízott vagyonnal önállóan gazdálkodik, és amely nem sorolható a 711-es csoportba A pályázat benyújtására és megvalósítására a jelen pontban meghatározott szervezetek által alkotott konzorcium keretében is van lehetőség, ebben az esetben be kell nyújtani az útmutató vonatkozó mellékletét képező Konzorciumi együttműködési megállapodás - t. Méret Jelen pályázati kiírásban nem releváns. 4
C. PÁLYÁZAT TARTALMA Támogatható tevékenységek köre Önmagában, egyedileg támogatható tevékenységek: 1. Épületek külső és/vagy belső felújítása, amelyek közösségi és/vagy gazdasági célokat szolgálnak, funkciójuk fenntartásával, vagy új funkció betelepítésével, ennek keretében: a. Gazdasági célú ingatlanfejlesztés: - Önkormányzati tulajdonú gazdasági szervezet által tulajdonolt és/vagy igénybevett, 1995 előtt épült kereskedelmi központ (maximum 500 m2-ig illetve 20 üzletig), bevásárló utca, sétálóutca mentén megjelenő üzlethelyiség, mint speciális megjelenési forma külső felújítása, átalakítása, bővítése, indokolt esetben új építése; - Piac, piaccsarnok épületének külső felújítása, átalakítása, bővítése; belső terek, helyiségek kialakítása. Kizárólag abban az esetben, ha a piac, piaccsarnok az önkormányzat tulajdonában van, és az üzemeltető önkormányzati tulajdonú gazdasági szervezet (indokolt esetben új építése); - Önkormányzati tulajdonú gazdasági szervezetek által tulajdonolt és/vagy üzemeltetett, vendéglátó egységként működő épület, épületrész külső felújítása, átalakítása, bővítése; - 500 m2 alatti hasznos alapterületű gazdasági szolgáltatóház felújítása, átalakítása, bővítése, indokolt esetben új építése; egészen a belső terek, helyiségek kialakításáig. Kizárólag abban az esetben, ha a szolgáltatóház az önkormányzat tulajdonában van, és az üzemeltető önkormányzati tulajdonú gazdasági szervezet; b. közösségi célú ingatlanfejlesztés a szolgáltatások és a szabadidő eltöltési lehetőségek fejlesztése, bővítése érdekében: - Kulturális funkciót ellátó infrastruktúra (művelődési házak, múzeum, közművelődési könyvtár, aktív szabadidő eltöltésre alkalmas közcélú terek) kialakítása, meglévő létesítmények felújítása, átalakítása, bővítése; belső terek, helyiségek kialakítása, eszközbeszerzés; - Közösségi központok, közösségi funkciót ellátó épületek bővítése, felújítása, helyi hálózatok, civil együttműködések ösztönzése érdekében (pl.: civil szolgáltató ház); - Templom épületének felújítása, belső terek, helyiségek kialakítása, átalakítása, bővítése. c. Integrált kistelepülési közösségi és szolgáltató tér kialakítása (épületek külső és belső felújítása, valamint a betelepítendő szolgáltatásokhoz szükséges alapinfrastruktúra kialakítása, mely tartalmazza a tervezett szolgáltató térnek helyet adó épület belső felújítását, valamint a szolgáltatások elindításához szükséges alapinfrastruktúra beszerelését (eszközök, berendezések vásárlása)) a hiányzó és szükséges szolgáltatások biztosításához 1. 1 Az integrált kistelepülési közösségi és szolgáltató tér a település lakossága számára egymással összefüggő elsősorban közigazgatási, humán, közösségszervezési szolgáltatások nyújtására alkalmas, fizikailag is egységes épület vagy összetartozó épületegyüttes. A kapcsolódó támogatható tevékenység kizárólag az önkormányzat által pályázható, saját tulajdonban lévő épület esetén. 5
d. A történelmi és kulturális örökséget jelentő épületek és műemlékek megőrzése, bemutathatóvá tétele, a közösség szempontjából értékes fentiekben támogatott a, b, c pontok alatt részletezett - funkciókkal történő megtöltése, ennek keretében külső felújítás, átalakítás, bővítés, belső terek, helyiségek kialakítása. e. Barnamezős területek rehabilitációja, a leromlott állapotú terület helyreállítása és a szennyezett terület kármentesítése. A fejlesztések egyedi kármentesítési tevékenységet nem támogatnak, csak fentiekben támogatott a, b, c pontok alatt részletezett - funkcióváltással és megerősítéssel összefüggésben, ahol a funkcióváltás érdekében szükséges a kármentesítési tevékenység elvégzése f. Közigazgatási funkciót ellátó (önkormányzat, okmányiroda, területi hatósági intézmények), igazgatási és rendészeti szervek (rendőrség, bíróság, ügyészség, igazságügyi szolgáltatás, tűzoltóság, polgárőrség) épületek rekonstrukciója, külső felújítása, közhasználatú belső terek, helyiségek kialakítása, átalakítása, bővítése; 2. Közterület-fejlesztés a) Forgalomcsillapított zónák, parkolóhelyek, sétálóutcák kialakítása. b) Közbiztonság javítását és bűnmegelőzést szolgáló tevékenységek (biztonságtechnikai rendszerek, térfigyelő rendszerek kialakítása a közterületen). c) települési környezet fejlesztése: belterületi természeti értékek értékvédelme; a helyi sajátosságokat tükröző történeti tájak és az egyedi örökségi értékeket hordozó épített tájértéki elemek rehabilitációja; jelentős természeti elemek (folyópartok, tavak, sétányok) védelme, fejlesztése, közkinccsé tétele; zöldterületek revitalizációja; új zöldterületek kialakítása, belterületi fásítás d) Az útfejlesztésekhez, az utca- és térburkolat valamint a zöldfelületek kialakításához kapcsolódó vonalas infrastruktúra (közüzemi vízhálózat, zárt közcsatornahálózat, belterületi bel- és csapadékvíz-elvezetés, gáz- és elektromos energia ellátás) korszerűsítése és fejlesztése Önmagában nem, csak a fenti tevékenységekkel együtt támogatható (kiegészítő, az előnyt jelentő tevékenységbeli integráltság követelményeinek való megfelelést nem eredményező) tevékenységek: 1. Szilárd kommunális hulladék szelektív gyűjtésének bevezetése a fejlesztési területen. 2. Akadálymentesítés a fejlesztés által érintett épületekben a vonatkozó mellékletben foglaltak alapján: A) Meglévő épületek belső felújítása részeként utólagosan, közintézmények esetén kötelező B) Meglévő épületek külső felújítása esetén a kizárólag a bejutást elősegítő akadálymentesítés támogatható, 3. Energiahatékonysági korszerűsítés a fejlesztés által érintett épületekben 4. Azbesztmentesítés a fejlesztéssel érintett közintézmények esetén, amennyiben releváns Az infrastrukturális, beruházás jellegű fejlesztéseket kiegészítő kisléptékű ( soft ) elemek: - A beavatkozások helyi elfogadtatásának, megfelelő végrehajtásának és sikerének érdekében az érintett lakosság bevonását szolgáló tevékenységek (pl. helyi partnerség kialakítása, fórumok, információs és tájékoztatási intézkedések, a helyi kötődést erősítő tartalomfejlesztés és az információ terítése a lakossági vélemények megismerése és beépítése érdekében, stb.) - Helyi környezettudatosság elterjesztését segítő tájékoztatási, szemléletformálási akciók 6
Bírálatnál előnyt jelentő kapcsolódó tevékenységek, szolgáltatások, beavatkozások - a pályázat a 311/2007(XI.17) által meghatározott hátrányos helyzetű kistérségben, vagy a 240/2006 (XI.30.) Korm. rendeletben meghatározott hátrányos településen valósul meg. A pályázatok keretében megvalósításra tervezett tevékenységek támogathatóságát részletesen a pályázati dokumentáció részét képező pályázati útmutató tartalmazza. Projekt területi korlátozása Jelen pályázati kiírás keretében támogatott projektek megvalósulási helyszíne kizárólag csak a Közép-dunántúli régió: a) 10.000 fő állandó népesség alatti városai belterülete b) 5000 fő feletti lakossággal illetve, 100 fő/km2-nél magasabb népsűrűséggel rendelkező községek belterülete, valamint az ÚMVP 19. és 21-es számú mellékletében nem szereplő települések. D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK Támogatás formája A Pályázó működési támogatásának nem minősülő, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatás (a továbbiakban: vissza nem térítendő támogatás). 7
Támogatás mértéke A projekt egészére vonatkozó maximális támogatási arány (összes támogatás/az összes elszámolható költség): 90%. A nem állami támogatással támogatott, azon közcélú tevékenységek esetén, amelyek az 1083/2006/EK rendelet 55. cikke szerinti jövedelemtermelő projektelemnek minősülnek (mivel a fejlesztés eredménye közvetlenül a felhasználókat terhelő díjakkal jár, vagy a projektelem keretében föld, épület értékesítése, bérbeadása, vagy bármely más, ellenszolgáltatás fejében történő szolgáltatásnyújtás valósul meg), az elszámolható költségek mértékének, és az az alapján nyújtható támogatás összegének megállapítására az Európai Bizottság 4. számú munkadokumentuma vonatkozó útmutatásai alapján készített, a jelen pályázati útmutató mellékletét képező Városrehabilitációs kézikönyv Akcióterületi Terv elkészítésének módszertana ad útmutatást. Támogatás összege A jelen pályázat keretében elnyerhető támogatás mértéke minimum 10 millió Ft, de maximum 100 millió Ft lehet. E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A pályázatok elbírálása a pályázati dokumentáció részét képező pályázati útmutatóban közzétett jogosultsági, teljességi, szakmai és pénzügyi szempontok alapján történik. F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje A pályázatot 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (xdat-fájl formátumban, kizárólag CD lemezen), zárt csomagolásban, 8
ajánlott küldeményként vagy gyorspostai szállítás igénybevételével a következő címre kell beküldeni: Közép-dunántúli Operatív Program Kódszám: KDOP-2007-3.1.1/C Közép-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. 8000 Székesfehérvár, Rákóczi Ferenc u. 25. Kérjük, hogy a CD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati Felhívás kódszámát (KDOP-2007-3.1.1/C), a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozó épségéről! A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban és a csatolt mellékletekben található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerűen aláírt példány tekintendő hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap, és a csatolt mellékletek megegyezőségéről a pályázó köteles gondoskodni. A pályázatok benyújtása 2008. január 18-tól 2008. április 25-ig lehetséges. A pályázatok elbírálása egyszerre történik a beadási határidő lejártát követően. A döntés meghozatala 2008. júniusában várható, a pályázatok számától függően azonban ez módosulhat. A pályázati kiírással kapcsolatos további dokumentumok a www.nfu.hu honlapról tölthetőek le. A pályázati ablak bezárása előtt a pályázók kérdéseiket a 06-40-638-638 telefonszámon vagy az nfu@meh.hu e-mail címen tehetik fel. A pályázati ablak bezárását megelőző két hétben beérkező kérdésekre válaszadás már nem kötelező. 9