Előterjesztő: Szeged Megyei Jogú Város Címzetes Főjegyzője Ikt.sz.: 12754/2011. Tárgy: A hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése engedélyezésének szabályairól és díjáról, továbbá az anyakönyvvezető részére fizetendő díj mértékéről szóló rendelet Melléklet: 1 db rendelet-tervezet Készítette: Okmányiroda Véleményezésre megküldve: Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva: 2011. február 02.
Tisztelt Közgyűlés! A 2010. évi CXLVIII. törvény 27. (1) és (3) bekezdése módosította az anyakönyvekről, a házasságkötési eljárásról és a névviselésről szóló 1982. évi 17. törvényerejű rendeletet (továbbiakban: tvr.), mely szerint a házasság, valamint a bejegyzett élettársi kapcsolat hivatali helyiségen kívüli megkötése, létesítése, továbbá a munkaidőn kívül történő házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése (továbbiakban: anyakönyvi esemény) esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként a települési önkormányzat rendeletében meghatározott mértékű díjat kell fizetni. A hivatali munkaidőn kívül történő anyakönyvi eseménynél közreműködő anyakönyvvezetőt választása szerint a köztisztviselők jogállásáról szóló törvényben meghatározott szabadidő egésze vagy egy része helyett az önkormányzati rendeletben meghatározott mértékű díjazás illeti meg. Az önkormányzat rendeletben határozza meg a hivatali helyiségen kívüli, továbbá a hivatali munkaidőn kívül történő anyakönyvi esemény engedélyezésének szabályait, továbbá a többletszolgáltatás ellentételezéseként az önkormányzat részére, valamint az anyakönyvvezető részére fizetendő díj mértékét. A Tisztelt Képviselő-testületet röviden tájékoztatom az anyakönyvi események lebonyolításának eddigi rendjéről: Az anyakönyvi események megrendezése a felek kérésének megfelelő időpontban, leggyakrabban szombati napon történt a Széchenyi téri házasságkötő teremben. Az anyakönyvvezető közreműködése ingyenes volt, külön kérelem benyújtására nem volt szükség. Külső helyszínen történő anyakönyvi esemény megrendezésének engedélyezéséhez kérelmet kellett benyújtani, melynek elbírálása határozattal történt. Tavasztól őszig szombatonként 15-25 rendezvény is előfordult, amelyek legsűrűbben félóránként követték egymást. Szombatonként legalább két anyakönyvvezető működött közre, de ha külső helyszínen vagy a Tápéi, Kiskundorozsmai Kirendeltségeken is volt házasságkötés, úgy további anyakönyvvezetők munkájára is szükség volt. Ezt a rendezvények száma, időpontja és távolsága is meghatározta. Ősztől tavaszig általában kevesebb az esküvők száma, amennyiben ez nem haladta meg az öt rendezvényt, úgy csak egy anyakönyvvezető dolgozott. Az anyakönyvvezetők az anyakönyvi események lebonyolítását rendkívüli munkavégzés elrendelésével látták el és részükre a hatályos jogszabályok szerinti szabadidő, vagy - ha a szabadidő kiadására nem volt lehetőség - az illetményük szabadidőre járó arányos összege illette meg. Sajnálatos módon a házasságkötések száma az utóbbi időben csökkent, melynek adatai az elmúlt 6 évben a következők: Év összesen 2005. 781 2006. 784 2007. 732 2008. 633 2009. 616 2010. 598
- 2 - A 2010. évi CXLVIII. tv. 27. előírásainak megfelelően az önkormányzati rendelet-tervezet elkészült. A tvr. 15/A. (2) bekezdése értelmében a települési önkormányzat biztosítja a házasságkötésre, továbbá a bejegyzett élettársi kapcsolat létesítésére alkalmas hivatali helyiséget, amelyben a házasságkötés, valamint a bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése történik. A 25. (1) bekezdése szerint a házasságkötés nyilvános és méltóságteljes. A tervezet szerint hivatali helyiségnek minősül a Széchenyi téri házasságkötő terem, ahol az anyakönyvi események mintegy 95 %-a kerül lebonyolításra, továbbá a Tápéi és a Kiskundorozsmai Kirendeltségen lévő házasságkötő terem. Tekintettel arra, hogy a tvr. 25. (2) bekezdése lehetőséget ad a felek külön kifejezett kérelmére a nyilvánosság és méltóságteljesség mellőzésére, ezért hivatali helyiségként szerepel az Okmányiroda Huszár u. 1. szám alatti épület anyakönyvi helyisége is. Itt azoknak biztosítjuk az anyakönyvi esemény megrendezésének lehetőségét, akik esetleg vendégek nélkül, csak tanúk jelenlétében kívánják a közreműködést. A hivatali munkaidőt a 32/2003. (VIII. 29.) Kgy. rendelet 2. -a határozza meg, amelynek (3) bekezdése felhatalmazást ad a munkáltatói jogkör gyakorlójának a munkaidő keret és annak beosztásának meghatározására. E felhatalmazás alapján kerül sor jegyzői utasításban az anyakönyvvezetők munkaidő keretének meghatározására, mely szerint a rendelet hatályba lépésétől kezdődően az anyakönyvvezető hivatali munkaidejét fogja képezi a hétköznapi rendes munkaidőn túl minden szombat (ünnepnapot kivéve) 10.00 órától 18.00 óráig. Az anyakönyvvezetők munkájukat kéthavi munkaidő keretben fogják ellátni. Tehát a szombati nap helyett hét közben illeti meg a szabadnap. Az eddigi tapasztalat azt mutatja, hogy az anyakönyvi események 90 %-a ebben a szombati időkeretben kerül megrendezésre a felek kívánságának megfelelően. Akik ebben az időkeretben kívánnak házasságot kötni a fentebb felsorolt hivatali helyiségben, azoknak továbbra is térítésmentes az anyakönyvi esemény megrendezése és nem kell külön kérelmet benyújtaniuk. Az anyakönyvvezetők eddig rendkívüli munkavégzés keretében látták el a szombati anyakönyvi események lebonyolítását, melynek óradíja átlagosan 2.500,- Ft/óra volt. Ebből kiindulva az anyakönyvvezetők részére közreműködési díjként 3.500,- Ft/anyakönyvi esemény meghatározását javasoljuk a rendeletben. Ez körülbelül megegyezik az eddigi díjjal (mivel két anyakönyvvezető váltja egymást, így óránként egy rendezvényt lát el) azzal a különbséggel, hogy tartalmazza az egyéb járulékos költségeket, amelyek az anyakönyvvezető részéről merülnek fel annak érdekében, hogy megjelenése az alkalomhoz illő legyen. A felek által fizetendő 5.000,- Ft/anyakönyvi esemény összeg fedezi az anyakönyvvezető díját járulékokkal együtt. Ez a díjfizetés tehát csak azokra az anyakönyvi eseményekre vonatkozik, amelyek szombaton 10.00 óra előtt, illetve 18.00 órát követően kerülnek megrendezésre, illetve munkanapon munkaidőn túl, de erre szinte egyáltalán nincs igény. A külső helyszínen történő szertartás általában 1,5 órát vesz igénybe a helyszínre történő utazással együtt, ezért a többletszolgáltatás díját itt a hivatali helyiségben történő esemény díjának a háromszorosában, 15.000,- Ft-ban javasoljuk meghatározni. Itt az anyakönyvvezető díját szintén a járulékok figyelembevételével határoztuk meg.
- 3 - A fenti indokok alapján kérem a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezetet vitassa meg és a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése engedélyezésének szabályairól és díjáról, továbbá az anyakönyvvezető részére fizetendő díj mértékéről szóló rendeletet alkossa meg. Szeged, 2011. február 02. Tisztelettel: Dr. Mózes Ervin címzetes főjegyző
Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének../2011. (.....) önkormányzati rendelete a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése engedélyezésének szabályairól és díjáról, továbbá az anyakönyvvezető részére fizetendő díj mértékéről Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése az anyakönyvekről, a házasságkötési eljárásról és a névviselésről szóló 1982. évi 17. törvényerejű rendelet 42/A. (4) bekezdés a) és b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alkotmány 44/A. (1) bekezdés a) pontjában, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 1. (3) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. (1) A hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés, bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése iránt az anyakönyvvezetőnél kérelmet kell benyújtani. A hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötést és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítését a Jegyző engedélyezi. (2) A határozatot a kérelem benyújtásától számított 15 napon belül kell meghozni. 2. (1) A hivatali helyiségen kívüli házasságkötés, bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése akkor engedélyezhető, ha a felek által megjelölt külső helyszín alkalmas az anyakönyvi esemény méltóságteljes lebonyolítására és a felek a meghatározott díjat megfizetik. (2) A hivatali helyiségen kívüli házasságkötés, bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként 15.000,- Ft/anyakönyvi esemény díjat kell megfizetni. (3) A hivatali helyiségen kívüli házasságkötés, bejegyzett élettársi kapcsolat létesítésének engedélyezése során figyelemmel kell lenni a hivatali helyiségbe előjegyzett anyakönyvi eseményekre, azok lebonyolítását a hivatali helyiségen kívüli anyakönyvi esemény nem veszélyeztetheti. (4) Hivatali helyiségen kívüli házasságkötés, bejegyzett élettársi kapcsolat létesítésénél a jogszabályban előírt feltételeket a felek az Önkormányzat által megbízott szolgáltatón keresztül kötelesek biztosítani. 3. A hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés, bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként 5.000,- Ft/anyakönyvi esemény díjat kell megfizetni és akkor engedélyezhető, ha a felek e díjat megfizetik.
-2-4. (1) Jelen rendeletben meghatározott díjat a kérelem benyújtásával egyidejűleg kell megfizetni készpénz-átutalási megbízáson, vagy banki átutalással az Önkormányzat részére és a befizetést igazolni az anyakönyvvezetőnek. (2) A kérelem elutasítása esetén a befizetett díjat a befizető részére 15 napon belül vissza kell utalni. (3) Az anyakönyvi esemény elmaradása esetén, ha azt a felek a házasságkötés vagy a bejegyzett élettársi kapcsolat létesítésének kitűzött időpontja előtt legalább 5 nappal bejelentik, a befizetett díjat 15 napon belül vissza kell utalni a befizető részére. 5. A rendeletben meghatározott díjak megfizetése alól mentesség adható, ha valamelyik házasuló, bejegyzett élettársi kapcsolatot létesítő személy állapota közeli halállal fenyeget. 6. (1) Amennyiben a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés, bejegyzett élettársi kapcsolat létesítésében közreműködő anyakönyvvezető nem a köztisztviselők jogállásáról szóló törvényben meghatározott szabadidő kiadását kéri, 3.500,- Ft/anyakönyvi esemény közreműködési díj illeti meg. (2) A hivatali helyiségen kívüli házasságkötés, bejegyzett élettársi kapcsolat létesítésében közreműködő anyakönyvvezetőt 10.000,- Ft/anyakönyvi esemény közreműködési díj illeti meg. 7. E rendelet alkalmazása során hivatali helyiség a Városháza (Szeged, Széchenyi tér 10.), a Tápéi és Kiskundorozsmai Kirendeltségek házasságkötő termei, valamint az Okmányiroda (Szeged, Huszár u. 1.) anyakönyvi helyisége. 8. Ez a rendelet 2011. április 01. napján lép hatályba. Rendelkezéseit a hatálybalépését követően indult ügyekben kell alkalmazni. Dr. Botka László sk. Dr. Mózes Ervin sk. polgármester címzetes főjegyző Megalkotta: Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a 2011.... napján tartott ülésén. Kihirdetve: Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének Közlönyében