Budapest, február

MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA T12239. számú törvényjavaslat a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény, a magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény és az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény módosításáról Előadó: dr. Navracsics Tibor közigazgatási és igazságügyi miniszter Budapest, 2011. február

1 2011. évi... törvény a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény, a magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény és az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény módosításáró l 1. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény módosítása 1. (1) A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény 4. {1) bekezdése a következő c) és d) ponttal egészül ki : (A törvény hatálya alá tartoznak :) c) a magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény 4. (3) bekezdése vagy 5. -a alapján honosított vagy visszahonosított külföldön élő polgárok; és d) e törvényben meghatározott esetekben a külföldön élő magyar állampolgárok. (2) A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény 4. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a 4. a következő (2a) és (2b) bekezdéssel egészül ki :. (2) A magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény 4. (3) bekezdése vagy 5. -a alapján honosított vagy visszahonosított külföldön él ő polgár adatai az állampolgársági ügyekben eljáró szerv értesítése alapján hivatalból szerepelnek a nyilvántartásban. (2a) A külföldön él ő magyar állampolgár adatai a nyilvántartásban akkor szerepelnek, ha

2 a) a Magyar Köztársaság területén kívül él ő állampolgár kéri adatai nyilvántartásba való felvételét, b) a Magyar Köztársaság területét külföldi letelepedés szándékával elhagyó magya r állampolgár kéri meglév ő adatai további kezelését, vag y c) az (I) bekezdés c) pontja szerinti külföldön él ő polgár magyar állampolgárságot szerez. (2b) A külföldön élő magyar állampolgárok adatait kérelmükre az archív adatok kivételével a nyilvántartásból törölni kell." 2. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény 6. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (2) Az állampolgársági ügyekben eljáró szerv, az anyakönyvvezet ő, a konzuli tisztviselő közreműködik a nyilvántartás hatálya alá tartozó személyek adatainak, adatváltozásaina k nyilvántartásba vételében. '3. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény 9. (2) bekezdése a következő o) ponttal egészül ki : (A központi szerv) o) ellátja a 4. (1) bekezdés c) pontja szerinti külföldön él ő lakcímadatainak nyilvántartásba vételével kapcsolatos feladatokat. polgárok személyi és.4. (1) A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény 11. (1) bekezdés b) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép :

3 (A nyilvántartás tartalmazza a polgár) b) magyar vagy külföldi állampolgárságát, illetve hontalanságát, magyar állampolgárság a megszűnésének tényét (a továbbiakban : állampolgárság), menekült vagy oltalmazott, bevándorolt, letelepedett jogállását, a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkez ő személy esetében a szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz való joggal történ ő rendelkezés tényét, illetve a 4. (1) bekezdés c) pontja szerinti külföldön él ő polgár esetén a honosítás vagy visszahonosítás tényét; (2) A polgárok személyi adatainak és Lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény 11. (1) bekezdés 1) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (A nyilvántartás tartalmazza a polgár) 1) arcképmását és ha a 14. életévét betöltötte aláírását, ha személyazonosító igazolványra jogosult; 5. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény a következ ő 12/A. -sal egészül ki : 12/A. (1) Ha a 4. (1) bekezdés c) pontja szerinti külföldön él ő polgár magyar állampolgárságot nem szerez, akkor a nyilvántartásban szerepl ő adatait a honosítási vagy visszahonosítási okirat hatályvesztésér ől küldött értesítést követően a nyilvántartásból töröln i kell. (2) A 12. -tól eltérően a 4. (1) bekezdés c) pontja szerinti külföldön él ő polgárok nyilvántartásban szerepl ő adatai nem kerülnek a történeti állományba, valamint a Központ i Okmánytárba, ha magyar állampolgárságot nem szereznek.

4 6. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény 13. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, egyidej űleg a 13. a következő (2a) bekezdéssel egészül ki : (2) A személyi azonosítót és lakcímet igazoló hatósági igazolvány tartalmazza a polgá r természetes személyazonosító adatait, lakcímét a (2a) bekezdésben meghatározott eltérésse l, személyi azonosítóját, az okmány azonosítóját, valamint tájékoztatás céljából a 14. életévét be nem töltött kiskorú esetén a törvényes képviselő kérelemére a kiskorú törvénye s képviselőinek nevét és a kiállítás időpontja szerinti telefonszámát. (2a) A 4. (1) bekezdés c) pontja szerinti külföldön élő polgár és a külföldön él ő magya r állampolgár esetében a személyi azonosítót, és lakcímet igazoló hatósági igazolvány az t igazolja, hogy az érintettnek nincs magyarországi lakóhelye. 7. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény 14. -a m) és n) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép, egyidej űleg a 14. a következő o) ponttal egészül ki : (A nyilvántartás szervei az általuk kezelt adatokat az alábbi forrásból gy űjtik) m) az állampolgársági ügyekben eljáró szerv értesítése ma) a honosítási vagy visszahonosítási okirat aláírásának id őpontjáról, illetve arról a tényről, hogy a honosítási vagy visszahonosítási okirat hatályát vesztette, mb) a 4. (1) bekezdés c} pontja szerinti külföldön él ő polgár esetében a természetes személyazonosító és külföldi lakcím adatairól, valamint családi állapotáról és neméröl, mc) az állampolgársági eljárásban engedélyezett névmódosításról, md) a magyar állampolgárság megszűnéséről és annak id őpontjáról, valamint

5 me) honosított vagy visszahonosított (a továbbiakban : honosított) okirattal igazolt vagy nyilatkozata szerinti nőtlen vagy hajadon családi állapotáról, n) az anyakönyvvezet ő értesítés e na) a magyar állampolgárság megszerzéséről és annak időpontjáról, valamint nb) a honosított okirattal igazolt vagy nyilatkozata szerinti n őtlen vagy hajadon családi állapotáról, o) a konzuli tisztvisel ő értesítése a magyar állampolgárság megszerzésér ől és annak időpontjáról." 8. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény 22. -ának a külföldre utazásról szóló 1998. évi XII. törvény és a külföldre utazásra felhasználható más okmányokkal kapcsolatos szabályozásra vonatkozó egyes törvények módosításáról szóló 2008. évi CXIII. törvénnyel megállapított f) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép, és a 22. a következő h) ponttal egészül ki : [E törvény felhatalmazása alapján a 17. ' (2) bekezdésének c) pontja szerinti adatok igénylésére jogosultak:] g} az anyakönyvvezető; h) a konzuli szolgálat közigazgatási hatósági jogkört gyakorló konzuli tisztvisel ője a konzuli érdekvédelmi feladatok ellátásához. 9- A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény a következ ő 24IC. -sal egészül ki :

'6 24/C. A 4. (1) bekezdés c) pontja szerinti külföldön élő polgárról a magyar állampolgársága megszerzéséig a nyilvántartásból saját nyilvántartott adatról való tájékoztatás kivételével nem teljesíthet ő adatszolgáltatás. 10. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény 26. (5) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép, egyidej űleg a 26. a következő (5a) bekezdéssel egészül ki : (5) Ha a 4. (2a) bekezdés a) és b) pontja szerinti külföldön él ő magyar állampolgár a nyilvántartásba vételét kéri, akkor a külföldi lakóhelyét a nyilvántartásba vételt kér ő nyilatkozatban be kell jelentenie. (5a) A magyarországi tartózkodási hellyel nem rendelkez ő külföldön élő magyar állampolgárnak a külföldi lakóhelye megváltozását a központi szervnél vagy a konzul i tisztvisel őnél kell bejelentenie. 'L A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény a következő 49. -sal egészül ki : 49. A magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény 4. (3) bekezdése vagy 5. - a alapján 2011. január 1-j e és a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáró l szóló 1992. évi LXVI. törvény, a magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény és az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény módosításáról szóló 2011. évi... törvény (a továbbiakban: 1. módosító törvény) hatálybalépése között honosított vagy visszahonosítot t külföldön él ő polgárok adatairól a nyilvántartásba vétel érdekében az állampolgársági ügyekben eljáró szerv az 1. módosító törvény hatálybalépését követő harminc napon belü l értesíti a központi szervet.

7 12. (1) A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény 14. e) pontjában a külképviseleti szerv szövegrész helyébe a konzuli szolgálat konzuli tisztviselőjének az szöveg, 25. (1) bekezdés 0 pontjában a konzuli hatóságnak szövegrész helyébe a konzuli tisztvisel őnek szöveg, 26. (2) bekezdésében az az illetékes külföldi külképviseleti hatóságnál szövegrész helyébe az a konzuli tisztvisel őnél szöveg, 28. (2) bekezdésében a lakcíme megszüntetésének bejelentésével egyidej űleg szövegrész helyébe a külföldi letelepedési szándékának bejelentésével egyidej űleg szöveg lép. (2) Hatályát veszti a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény 5. (5) bekezdése. 2. A magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény módosítása 13. A magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény 6. -a a következő (3) bekezdésse l egészül ki : (3) A honosítási okiratot ha a 20/A. -szerinti eljárásra sor kerül, és a miniszter a névmódosítást engedélyezi a névmódosításnak megfelel ő névvel kell kiadni. A honosítási okiratot ha a 20/A. szerinti eljárásra sor kerül, és a miniszter a névmódosítási kérelmet elutasítja a honosítást kérő külföldi nevével kell kiadni. 14. A magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény 10. -a helyébe a következő rendelkezés lép :

8 10. A magyar állampolgárság érvényes személyi igazolvánnyal, érvényes magya r útlevéllel, érvényes állampolgársági bizonyítvánnyal vagy ellenkez ő bizonyításig honosítási okirattal igazolható. 15. A magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény 13. (1) bekezdés b) pontja helyéb e a következő rendelkezés lép : [Az állampolgárság megszerzésére irányuló nyilatkozatot és kérelmet, továbbá a z állampolgárságról lemondó nyilatkozatot, valamint az állampolgársági bizonyítvány kiadás a iránti kérelmet (a továbbiakban együtt: állampolgársági kérelem)] b) az integrált ügyfélszolgálati irodához (lehet benyújtani.) 16. A magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény 20/A. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (3) A névmódosítást a miniszter engedélyezi. Ha a miniszter a névmódosítást engedélyezi, akkor döntése a 7. -ban szabályozott eskü- vagy fogadalomtétel napján lép hatályba. 17. A magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény a következő 25. -sal egészül ki : 25. E törvénynek a 6. (3) bekezdését és 20/A. (3) bekezdését a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény, a magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény és az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény módosításáról szóló 2011. évi.... törvény hatálybalépését követően a miniszternek a honosítási, visszahonosítási kérelemre vonatkozó el őterjesztésére alkalmazni kell.

9 18. (1) A magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény 7. (1) bekezdésében a»tesz i le." szövegrész helyébe a»teszi le. Az eskü vagy fogadalom letételénél a magyar külképviselet vezetője helyett az általa kijelölt konzuli tisztvisel ő is eljárhat." szöveg, 15. (3) bekezdésében a személy magyar szövegrész helyébe a személy magyar állampolgársá g megszerzésére irányuló nyilatkozatához és kérelméhez, magyar szöveg lép. (2) A magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény 13. (4) bekezdésében az»anyakönyvvezet ő" szövegrész helyébe az anyakönyvezető, az integrált ügyfélszolgálati iroda vezetője szöveg lép. (3) Hatályát veszti a magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény 11. (5 ) bekezdésében az, illetve méltányossági szövegrész. 3. Az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény módosítása 19. Az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény 98. (3) bekezdése a következ ő szöveggel lép hatályba : (3) Az Nytv. 26. -a a következő új (la) bekezdéssel egészül ki : (la) A lakcímbejelentés bármely települési önkormányzat jegyz őjénél teljesíthető. A jegyző a lakcímet bejegyzi a nyilvántartásba, ha a cím a címnyilvántartásban szerepel. Egyebekben a lakcím bejegyzésére a lakóhely vagy tartózkodási hely szerinti települési önkormányza t jegyzője az illetékes. 4. Záró rendelkezése k 20. (I) Ez a törvény a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel a kihirdetését követ ő napon lép hatályba. (2) A 15. és a 18. (2) bekezdése 2011. július 1-jén lép hatályba.

1 0 (3) A védjegyek és a földrajzi árujelz ők oltalmáról szóló 1997. évi XI. törvény 48. (2 ) bekezdésében a teljes bizonyító szövegrész helyébe a megfelel ő bizonyító szöveg lép.

1 1 ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS A magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény (a továbbiakban : Ápt.) 2010. május 26-i módosítása alapján 2011. január 1-jétől bevezetésre került az ún. egyszerűsített honosítás intézménye. Az egyszerüsített honosítás bevezetésével megsz űnt az az általános követelmény, mely szerint a magyar állampolgárság megszerzésének el őfeltétele a magyarországi lakóhel y megléte. Ennek következtében jelenleg nem áll rendelkezésre olyan hatósági nyilvántartás, amelynek segítségével a modern és szolgáltató közigazgatás szellemiségével összhangban a z egyszerűsített honosítással érintett személyi kör vonatkozásában megbízható adatok állnána k rendelkezésre. Ebből következ ően szükséges megteremteni annak jogi keretét, hogy a 2011. január 1-jét követően a kedvezményesen honosított Magyarországon lakóhellyel ne m rendelkez ő polgárok a személyiadat- és lakcímnyilvántartás hatálya alá tartozzanak. Az érintett személyi kör nyilvántartásba vételére az állampolgársági ügyekben eljáró szer v elektronikus értesítése alapján hivatalból induló eljárás keretében kerülne sor. A nyilvántartásba vétel eredményeképpen a magyarországi lakóhellyel nem rendelkező személyek részére személyi azonosítót és lakcímet tartalmazó okmány kiadására kerül sor. A fenti célt a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény módosításával lehet elérni. Emellett Áptv. módosítása kiterjed a honosítási okirat adattartamának kiegészítésére, az állampolgárság igazolásának lehet őségeinek kib ővítésére, az állampolgársági kérelmek benyújtási lehet őségének szélesítésére, valamint az eskü vagy fogadalom lebonyolításának rugalmasabbá tételére. RÉSZLETES INDOKOLÁS Az 1-2. -hoz Az ún. egyszerűsített honosítás bevezetésével megszünt az az általános követelmény, hogy a magyar állampolgárság megszerzésének alapfeltétele a magyarországi lakóhely megléte. Ennek következtében jelenleg nem áll rendelkezésre olyan hatósági nyilvántartás, amelyne k segítségével a modern és szolgáltató közigazgatás szellemiségével összhangban a jelzet t személyi kör vonatkozásában megbízható adatok állnának rendelkezésre az állampolgársá g igazolására. A fenti rendelkezések biztosítják azt, hogy 2011. január Hét követően a kedvezményesen honosított Magyarországon lakóhellyel nem rendelkez ő polgárok a törvény erejénél fogva a személyiadat- és lakcímnyilvántartás hatálya alá tartozzanak. Az érintett

12 személyi kör nyilvántartásba vételére az állampolgársági ügyekben eljáró szerv elektronikus értesítése alapján hivatalból induló eljárás keretében külföldön élő magyar állampolgárként kerül sor. A 3. -hoz A rendelkezés célja a központi szerv feladatainak pontosítása. A 4. -hoz A rendelkezés pontosítja a nyilvántartás adattartamát. Az S. -hoz A rendelkezés meghatározza a nyilvántartásban tárolt külföldön él ő polgár adatainak további sorsát, abban az esetben, ha a honosított vagy visszahonosított polgár nem szerzi meg a magyar állampolgárságot. A 6. -hoz A rendelkezés pontosítja a személyi azonosítót és a lakcímet igazoló hatósági igazolván y adattartamát. A 7. -hoz A rendelkezés meghatározza, hogy a nyilvántartás forrásai mely szervek által szolgáltatot t adatokból állnak. A 8. -hoz A konzuli védelemr ől szóló törvénnyel összhangban a javaslat megteremti az adatigénylé s lehetőségét a konzuli szolgálat konzuli tísztviselője részére. A 9. -hoz A módosítás korlátozza a külföldön élő polgár adataira vonatkozó adatszolgáltatást. A10. -hoz A módosítás részletesen szabályozza a külföldön él ő magyar állampolgár lakcímadatainak bejelentését. A 11. -hoz Átmeneti szabályt megállapító rendelkezés. A 12. -hoz

13 A módosítás a normaszöveg koherenciáját célozza. A 13. és a 16. -hoz A módosítás következtében a honosítási okirat az esetleges névmódosítási döntésne k megfelelő nevet tartalmazza. A 14. -hoz A módosítás a honosítási okirattal egészíti ki az állampolgárság igazolására alkalma s okmányok körét. A 15. -hoz A módosítás kiterjeszti az állampolgársági kérelem benyújtási lehet őségének körét. A 17. -hoz Átmeneti szabályt megállapító rendelkezés. A 18. -hoz A külképviseleteken lebonyolítandó eskü vagy fogadalom rugalmasabb szervezése érdekébe n bővül a végrehajtók köre. A 19. -hoz Az anyakönyvi eljárásról szóló törvény kodifikációs pontosítása. A 20. -hoz Hatályba léptet ő rendelkezések.