VÁRPALOTA VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATALA A VÁROSI HONLAP AUDITJA (WWW.VARPALOTA.HU) Szakmai háttéranyag a,,várpalota Polgármesteri Hivatal szervezetfejlesztése című pályázathoz
Működés Várpalota város honlapja a www.varpalota.hu internetes címen érhető el. 2007 júniusában készült el a honlap mai változata. A honlapot a Pásztorbot Bt. készítette. A céggel a városnak webhosting szerződése van, így technikai, karbantartási ügyekben külső segítséget kapnak. A honlap fenntartásáért és formai javításaiért a város szervezeten belül Kocsis Viktória (Polgármesteri Kabinet Iroda) felel. A honlap szerkesztéséhez négy személynek van jogosultsága, akik a saját maguk által feltöltött információkat tartalmilag is szűrik. A tartalom megőrzése érdekében biztonsági mentéseket havonta végeznek. Design A honlap designja megfelel a kor követelményeinek. Híven tükrözi a város történelmi hagyományait, ugyanakkor hangulata, színvilága visszafogott, de összhangban van a kor követelményeivel is. A városi honlap nem tartja magát semmilyen előíráshoz, ugyanis a szervezet nem rendelkezik olyan arculati kézikönyvvel, amihez a honlapnak és annak tartalmi, formai elemeinek alkalmazkodni kell. Címerhasználati rendelet és kötött formájú levélpapír van a szervezetnél, azonban ezek nem tartalmaznak a honlapra vonatkozó külön szabályokat, így a design szempontjából nem relevánsak. Áttekinthetőség szempontjából (15 -es monitoron) el lehet mondani, hogy a főoldal és főmenü elemek megjelennek és láthatóak, azonban a görgető is megjelenik, tehát egy képernyőn nem látható át a teljes tartalom. A kezdőlapra (főoldalra) történő navigálás nem egyértelmű, nincs külön ilyen felirat vagy ikon a honlapon és nem érhető el pl. a címerre kattintással sem, igaz a kezdőlap megegyezik a menüsorban első menüponttal (,,hírek ). A főmenü pontjaira húzva a kurzort, legördülve jelenik meg az almenü kínálat. Az almenü a honlap bal oldalán végighúzódó sávban is megjelenik, ami könnyíti a tájékozódást és navigálást. A sáv alsó része minden almenü esetében megegyezik: a legfrissebb híreket, pályázatokat és programokat, majd a város aktuális pályázatait és a Közadatkereső linkjét tartalmazza. A jobb oldalon található sáv is állandó a honlapon, a letölthető dokumentumokat tartalmazza a feltöltés sorrendjében, azonban zavaró, hogy nem minden esetben azonosítható be a letölthető dokumentum a megjelenő cím alapján, hiszen az bizonyos esetben a csak számkódot és rövidítést tartalmaz. Összességében a design szempontjából a honlap 4-esre értékelhető; 1-5 skálán. A honlapon lévő tartalom az Elektronikus információszabadságról szóló törvénynek megfelel. A honlapon való tájékozódás megkönnyítésére és a törvényben előírt szabályozás szerint a www.kozadat.hu honlapról is elérhetőek a szervezethez kapcsolódó információk. A designnal kapcsolatban kedvező, hogy az egyes menüpontok alatt hiperhivatkozást tartalmazó szövegrészek formailag minden esetben félkövér, aláhúzott betűtípussal vannak írva, így könnyen megkülönböztethetőek a hiperhivatkozást nem tartalmazó szövegrészektől.
Struktúra Az információk elérhetőségének értékelése során 3-as osztályzatot kap (1-5 skála) a honlap. Sok tartalmi elem zsúfolódik a bal oldalon található menü-oszlopban (aloldalak, hírek, pályázatok, programok, közadatkereső), illetve bizonyos információkat nem az adott menüpont alatt keresnénk elsőre (pl. EU-pályázatok a Képviselő-testület menüpont alatt). Az alkalmazott struktúra mélysége legtöbb esetben kétszintű, ami az információk átláthatósága szempontjából kedvezőnek tekinthető, de néhány esetben következetlenség jelenik meg a strukturálásban (értékelés: 3). A,,Polgármesteri Hivatal menüpont alatt nem minden esetben jelenik meg a teljes második szint, görgetni kell az almenüben, a felső vagy alsó látható menüpontra húzva a kurzort, ami nincs külön jelölve, nem egyértelmű, így bizonyos tartalmak (a 2 legalsó) rejtve maradhatnak. Igaz, a bal oldali menüben a teljes második szintű menükészlet látszódik. A menüsorban a,,civil szervezetek pont alatt egyáltalán nem jelenik meg a legördülő menü, valószínűleg a szervezetek nagy száma miatt, így azonban egyáltalán nem lehet közöttük keresni, hasznos lenne legalább a tevékenység szerinti csoportosítás. A,,Pályázatok második szintű menüpont a,,képviselő-testület menüjében és a kezdőlapon külön, kiemelve a bal oldali menüoszlopban is megjelenik. Zavaró, hogy jelenleg bizonyos esetekben második szint után további szint érhető el (,,tovább gombbal, vagy a kiemelt címre történő kattintással), anélkül, hogy bármilyen többletinformációhoz jutnánk a harmadik szinten (pl. Intézmények-oktatási intézmények). Az információk hiánya több esetben is jelentkezik egy linkre vagy képre kattintva olyankor is, amikor ezt nem indokolják, magyarázzák meg pl.,,feltöltés alatt vagy,,jelenleg nincs érvényes kiírás szöveggel. Különösen zavaró ez pl. a kezdőlapon is megjelenő Felsővárosi kvártélyház képére kattintva, amely a,,nincs találat szöveggel jelenik meg, habár a bal oldali menüoszlop már itt is helyesen,a teljes turisztikai kínálatot jeleníti meg. A honlap típusa dinamikus. Html, php és flash elemeket egyaránt tartalmaz. A város a közbeszerzési törvény alanya, azonban a holnap nem teljesíti a 2009. április 1-étől érvényben lévő hatályos rendelkezésekben foglalt előírásokat. A honlap rendelkezik Pályázat és,,eu pályázatok almenüvel, Míg előbbi az audit időpontjában nem tartalmazott információt, utóbbi, az Európai Uniós országos pályázatokkal kapcsolatos információ a hírek között szerepel. A honlapon fennlévő hírösszefoglaló a pályázatokról releváns és tartalmilag megfelelő. Javasolt a mostani szerkezeti felépítés átdolgozása, javítása. A honlap átláthatóbbá tételére van szükség, egyszerűsítéssel, a menüpontok, tartalmi elemek átrendezésével az igényeknek, elvárásoknak megfelelően. Nagyban segítené az adatok elérhetőségét Honlaptérkép elem elkészítése és megjelenítése a honlapon. Ezen kívül olyan hiányosságok pótlására is mindenképpen szükség van, amelyeket jogszabály vagy törvény előirányoz: pl. a közbeszerzésekkel kapcsolatos információk feltöltése a törvény előírásait követve. A hazai és EU-s pályázatok külön menüpontba kerülhetnének, nemcsak aktuális, hanem archív bontásban is. Az,,e-önkormányzat menüpontnak jelenleg nem tölti be funkcióját, almenüje hiányos, gyakorlatilag csak a letölthető dokumentumok elérésére szolgál.
2. Webaudit A webaudit során a http://wb.hu/hun/ oldalon mért adatokat vettük figyelembe. Pagerank A Google kereső a várpalota szó beírása után az első helyen hozza a városi honlapot. A Microsoft Bing nevű keresője 2. helyen hozza a honlapot, míg a Yahoo az 5. helyen hozza a honlapot. A Google hivatalos pagerank (és a http://wb.hu-n mért adat szerint) - ami annak a valószínűsége, hogy linkek segítségével eljutunk az adott oldalra - számítása szerint: 4/10. Weboldalas szabványosság A weboldalas szabványosság eredménye nem mérhető, mert túl sok dokumentum és weboldali hiba található a város honlapján. Link hatékonyság A www.varpalota.hu honlapról 31 másik honlapra mutató link található, elsősorban városi intézmények, szervezetek honlapjaira való hivatkozások. A weboldalhoz kapcsolódó indexelt oldalak száma 7680 a wb.hu, míg 2600 a Google szerint. Az indexelt oldalak száma megmutatja, hogy a kereső motorok a honlap mennyi oldalát tárolták el saját adatbázisukban. 3. Önkormányzat specifikus szempontok Térségi információkat nem tartalmaz a www.varpalota.hu, annak ellenére sem, hogy a Kistérségi Iroda főbb adatait, elérhetőségeit a Polgármesteri Hivatal menüpont alatt bemutatja, mivel helyileg a hivatal épületében helyezkedik el a kistérségi társulás munkaszervezete is. A településre vonatkozóan megfelelő mennyiségű és minőségű információt találunk, egyedül a várostérkép hiánya szembetűnő. Az e-közigazgatási szolgáltatások nem érhetőek el a honlapról, nem megoldott az Ügyfélkapura csatlakozás, www.magyarorszag.hu honlapra sem mutat link. Az időpontfoglalás szintén nem működik. Mindezt a 37/2005. (X.28.) önkormányzati rendelet (a közigazgatási hatósági eljárásban az elektronikus ügyintézésről) is alátámasztja, ugyanis kimondja, hogy a hatósági ügyek elektronikusan nem intézhetők. A honlap tartalmazza az önkormányzati rendeleteket és közleményeket, azok kielégítő módon és rendszerességgel kerülnek fel a honlapra. Az,,E-ügyintézés menüpont jelenleg csak a feltöltött információk letöltésére vehető igénybe.
Kedvezőtlen, hogy a,,letölthető dokumentumok menüpont a dokumentumokat nem megfelelő struktúrában jeleníti meg. Az oldal bal oldalán ugyan kategorizálva vannak a feltöltött dokumentumok, azonban ez is átláthatatlan, túl részletes, hiányzik néhány összefoglaló kategória (pl. Képviselő-testületi ügyek/ülések, Nyomtatványok, Programok, Hirdetmények stb.) A közérdekű adatok ugyanezen menüpont legalján,,,általános közzétételi lista címmel találhatóak meg, ezen adatok elhelyezése a főoldalon lenne célszerű. Funkciók A honlapon található funkciók mennyisége nem kielégítő. Nincs a honlapon belüli tartalmak részére kereső, amivel az oldal tartalmában kereshetnénk. Hiányzik a látogatottsági statisztika, dátum és névnaptár, városi linkgyűjtemény, és különösen hasznos lenne a menetrendi információk elérhetősége is. Fórum és - hivatkozáson keresztül - időjárási információk érhetőek el a honlapról. Hírlevél szolgáltatással nem rendelkezik a honlap, az önkormányzat és a hozzá tartozó szervezetek elérhetőségét ugyanakkor teljes mértékben feltünteti a honlap (,,Intézmények menüpont). Várostérkép jelenleg nincs a honlapon,,,városunk menüpont alatt azonban van hely a térkép számára. A honlapra felkerülő információk frissességéről pontos adataink nincsenek. Az információk feltöltése folyamatos, sűrűségéről nincsenek pontos adataink, valószínűleg eseti jellegű. A régi, már nem lényeges információk törlése azonban nem megfelelő, 2009-es programok, hirdetmények, álláshirdetések is elérhetőek a honlapon. Összefoglalás Várpalota város jelenleg működésben lévő honlapja sok tekintetben már nem megfelelően teljesíti a kor követelményeit. A holnap arculata, designja megfelelő, elsősorban a jelenlegi szerkezet finomítására, a következetlenségek megszűntetésére van szükség. Nagyon fontos lenne azonban a honlapon elérhető funkciók bővítése (különösen az e-közigazgatás tekintetében), hiszen azok többsége ma már alapszolgáltatásként értelmezhető. A holnap látogatottsága nagyban függ annak használhatóságától, az elérhető funkciók számától, hasznosságától, így érdemes a honlap ezirányú fejlesztésébe befektetni, hiszen ez nem csak jogszabályi kötelezettségek teljesítését jeleni, hanem alapvető elvárás az ügyfelek részéről, és a hivatali dolgozók leterheltségét is csökkentheti.