ELŐTERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2009. április 27-i ülésére Tárgy: Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének az önkormányzati tulajdonú víziközműből szolgáltatott ivóvízért, valamint az önkormányzati tulajdonú vízi-közmű által biztosított szennyvízelvezetésért, szennyvíztisztításért és kezelésért fizetendő díjakról szóló 22/2008.(XII.30.) rendelete jogharmonizációs felülvizsgálata a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelv rendelkezései alapján Előadó: dr. Árpásy Tamás jegyző Előterjesztés tartalma: rendelet- tervezet Szavazás módja: minősített többség Az előterjesztés elkészítésében részt vett: Önkormányzati Iroda Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Ügyrendi, Helyi Közéleti, Kistérségi és Nemzetközi Kapcsolatok Bizottsága
Tisztelt Képviselő- testület! A belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK számú irányelv (továbbiakban: Irányelv) implementációs kötelezettségéből adódó önkormányzati feladatok tárgyában a Képviselő- testület elfogadta az egyes önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezéséről szóló 11/2009.(III.30) számú rendeletet és a hatályos rendeleteinknek az Irányelvvel való érintettségéről szóló 49/2009.(III.30.) Kt. számú határozatot(továbbiakban: Határozat). Ennek 3./ pontja ún. feladatszabó tartalmú, amely arra utasít, hogy a munkatervvel összhangban az irányelvvel érintett önkormányzati rendeleteket terjesszem a Képviselő- testület elé. A rendeletek szükséges módosítását úgy kell ütemezni, hogy az 2009. szeptember 30-ig lezáruljon, tekintettel arra, hogy a jogharmonizációs zárójelentést a Regionális Államigazgatási Hivatal az Önkormányzati Minisztérium részére a 2007-ben kiadott ütemterv szerint 2009. október 31-ig köteles megküldeni. Valamennyi rendeletet, amelynek hatálya kiterjed az Irányelv hatálya alá tartozó szolgáltatókra akkor is ki kell egészíteni, ha az nem tartalmaz az Irányelvvel ellentétes rendelkezést. A jogalkotó feladata ezen rendeletek esetében az Irányelv 44. cikk (1) bekezdése alapján az, hogy hivatkozni kell az Irányelvre, másképpen fogalmazva, ezekben a rendeletekben is jogharmonizációs záradéknak kell szerepelni, amely a hivatkozott 2009. március 30- án tárgyalt előterjesztésben leírtak alapján a következő szövegezésű: E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvének figyelembe vételével készült, és azzal összeegyeztethető szabályozást tartalmaz. A Határozat 2./ pontjában felsorolt, az Irányelvvel érintett rendeletek felülvizsgálata során az alábbi elhatárolási szempontokat kell szem előtt tartani: Meg kell állapítani azon rendeletek körét, melyet az irányelv érint, de annak rendelkezéseivel nem ellentétesek. Ezeket a jogharmonizációs záradékkal kell ellátni. Meg kell állapítani azon rendeletek körét, melyet az irányelv érint, rendelkezései ellentétesek annak elveivel, de azok fenntartása szükséges és indokolható. Meg kell állapítani azon rendeletek körét, melyet az irányelv érint, rendelkezései ellentétesek annak elveivel, fenntartásuk nem indokolható, ezért módosításuk szükséges. Az Irányelv bármely rendelkezésével érintett rendelkezések minden esetben indokolási kötelezettséget eredményeznek. Így például az engedélyezési eljárás fő szabályként nem lehetséges. Amennyiben az önkormányzat mégis fenn akarja tartani, ezt meg kell indokolni. Az indoklásnak ki kell terjedni arra, hogy az Irányelv által elismert mely közérdekű célt szolgálja az engedélyezési eljárás. Meg kell indokolni, hogy az adott közérdekű cél egyszerűbb eljárással, például utólagos ellenőrzéssel nem érhető el. Ezt követően indokolni kell, hogy a rendelkezés által okozott korlátozás szükséges, arányos az elérendő céllal és nem tartalmaz diszkriminatív rendelkezést. Amely érintett korlátozó rendelkezést tehát nem helyezi hatályon kívül az önkormányzat, hanem fenn kívánja tartani, minden rendelet minden ilyen rendelkezését tételesen a fentieknek megfelelően indokolni köteles. Összegezve: minden egyes szolgáltatásnyújtásra való jogosultságot adó engedélyezési rendszer, vagy szolgáltatásnyújtással szemben támasztott követelmény csak abban az esetben tartható fenn, ha megfelel a szükségesség, arányosság és megkülönböztetésmentesség hármas követelményének.
A fentiekben ismertetett általános feladat-meghatározás után a konkrét feladat a Határozat 2./ pontjában felsorolt, az Irányelvvel érintett rendeletek közül az önkormányzati tulajdonú víziközműből szolgáltatott ivóvízért, valamint az önkormányzati tulajdonú vízi-közmű által biztosított szennyvízelvezetésért, szennyvíztisztításért és kezelésért fizetendő díjakról szóló 22/2008.(XII.30.) rendelet (továbbiakban: Rendelet) felülvizsgálata. Az önkormányzatnak az önkormányzati tulajdonú vízi-közműből szolgáltatott ivóvízért, valamint az önkormányzati tulajdonú vízi-közmű által biztosított szennyvízelvezetésért, szennyvíztisztításért és kezelésért fizetendő díjra vonatkozó hatósági ármegállapító jogkörét az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. tv. szabályozza. E törvény mellékletében szerepel az önkormányzati tulajdonú vízi-közműből szolgáltatott ivóvíz, valamint az önkormányzati tulajdonú vízi-közmű által biztosított szennyvízelvezetés, szennyvíztisztítás és kezelés hatósági árának a települési önkormányzat általi megállapíthatóságára vonatkozó felhatalmazás is. Az Irányelv 15. cikk 2. bek. g./ pontja a megkülönböztetés-mentesség követelményének érvényesülését úgy határozza meg, hogy rögzítve legyenek azok a legalacsonyabb, és/vagy legmagasabb díjtételek, amelyeknek a szolgáltatónak meg kell felelnie. A jelen esetben a Rendelet az egyedüliként alkalmazható hatósági árat határozza meg, így a hatósági árképzés jelenlegi rendszere álláspontom szerint nem ellentétes az Irányelvvel. Kérem az előterjesztés megvitatását és elfogadását. Mellékelem a Rendelet szövegét. Zirc, 2009. április 16. dr. Árpásy Tamás jegyző
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének /2009.( ) rendelete az önkormányzati tulajdonú vízi-közműből szolgáltatott ivóvízért, valamint az önkormányzati tulajdonú vízi-közmű által biztosított szennyvízelvezetésért, szennyvíztisztításért és kezelésért fizetendő díjakról szóló 22/2008.(XII.30.) rendelet módosításáról Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. Tv. 7. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, figyelemmel a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelv rendelkezéseire is, az önkormányzati tulajdonú vízi-közműből szolgáltatott ivóvízért, valamint az önkormányzati tulajdonú vízi-közmű által biztosított szennyvízelvezetésért, szennyvíztisztításért és kezelésért fizetendő díjakról szóló 22/2008.(XII.30.) rendelet (továbbiakban: Rendelet) módosításáról az alábbi rendeletet alkotja: 1. A Rendelet preambulumának helyébe az alábbi rendelkezés lép: Zirc Városi Önkormányzat Képviselő- testülete az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. Tv. 7. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, figyelemmel a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelv rendelkezéseire is, az alábbi rendeletet alkotja: A Rendelet kiegészül az alábbi 5. - al: 2. 5. E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvének figyelembe vételével készült, és azzal összeegyeztethető szabályozást tartalmaz. 3. (1) Jelen rendelet kihirdetésének napján hatályba. Kihirdetéséről és egységes szerkezetbe foglalásáról a helyben szokásos módon a jegyző gondoskodik. (2) Jelen rendelet a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. Zirc, 2009... Ottó Péter polgármester dr. Árpásy Tamás jegyző
1. számú melléklet az előterjesztéshez Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 22/2008.(XII.30.) rendelete az önkormányzati tulajdonú vízi-közműből szolgáltatott ivóvízért, valamint az önkormányzati vízi-közmű által biztosított szennyvízelvezetésért, szennyvíztisztításért és kezelésért fizetendő díjakról Az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. törvény 7. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete az alábbi rendeletet alkotja: 1. A rendelet hatálya kiterjed Zirc Város közigazgatási területén a közüzemi vízműből szolgáltatott ivóvíz (továbbiakban: ivóvíz) és a közüzemi csatornamű (továbbiakban: csatorna) szolgáltatást igénybe vevő fogyasztókra. 2. (1) A BAKONYKARSZT Víz- és Csatornamű Zártkörűen Működő Részvénytársaság (a továbbiakban: Szolgáltató) által üzemeltetett önkormányzati tulajdonú vízi közműből szolgáltatott ivóvízért (valamint a vízi-közmű által biztosított szennyvízelvezetésért, szennyvíztisztításért és kezelésért) - (csatornadíj) a (4) bekezdésben foglaltak kivételével - Zirc város területén az 1. sz. melléklet szerinti díjakat kell fizetni. (2) Az 1. számú mellékletben megállapított díjak az általános forgalmi adót nem tartalmazzák. (3) Az 1. számú mellékletben megállapított ivóvízdíj a közműves ivóvízellátásról és a közműves szennyvízelvezetésről szóló 38/1995. (IV.05.) Korm. rendelet 2. -a 13. a) és c) pontjában meghatározott vízmérők alapján történő számlázás költségeit is tartalmazza. (4) Nem kell díjat fizetni a közműhálózaton lévő tűzcsapról a tűzoltáshoz felhasznált vízért. (5) Az 1. számú mellékletben megállapított alapdíj a fogyasztás mennyiségétől függetlenül kerül meghatározásra. (6) Az alapdíj számításánál az NA 13-as mérővel rendelkező fogyasztót egy lakásegységként kell figyelembe venni. (7) A többlakásos épületeknél a fizetendő alapdíj mértéke lakásonként egy lakásegység után fizetendő összeggel azonos, függetlenül a lakásban található mellékvízmérők számától.
2. Az 1. számú mellékletben megállapított díjat a szolgáltatónak a lakossági fogyasztók esetében olyan mértékben kell csökkentenie, amilyen mértékű támogatást a díj mérséklése céljából kap. 3. (1) A díj fizetésének alapjául szolgáló vízmennyiséget a hitelesített vízmérőn, illetve mellékvízmérőn mért vízmennyiség alapján kell megállapítani. (2) A díj fizetésének alapjául szolgáló ivóvízmennyiséget vízmérő hiányában a 47/1999.(XII.28.) KHVM. rendelet 3. számú melléklete szerinti átalánnyal kell meghatározni. (3) A szennyvízelvezetésért, szennyvíztisztításért és -kezelésért fizetendő díj (csatornadíj) alapja a mért szennyvízmennyiség, mérés hiányában a csatornaműbe bekötött ingatlanon felhasznált teljes vízmennyiség, függetlenül attól, hogy annak beszerzése honnan történt. A vízmennyiség a (4) - (5) bekezdésben foglaltakon túl egyéb címen (bedolgozás, párolgás, szivárgás, elfolyás, stb.) nem csökkenthető. (4) Ha vízhasználó saját szennyvízelvezető művel rendelkezik, a (3) bekezdés szerinti díj alapjául szolgáló vízmennyiséget az abban elhelyezett szennyvíz mennyiségével csökkenteni kell. (5) Ha a hatósági intézkedés miatt a vállalkozó a gazdasági tevékenységéből keletkezett szennyvizet a közcsatornába nem vezetheti be, a gazdasági tevékenységéhez felhasznált vízmennyiséggel csökkenteni kell a (3) bekezdés szerinti díj megállapításánál figyelembe vett vízmennyiséget. (6) Locsolóvizet szabályszerűen kialakított mérőhelyen lehet vételezni, az így mért víz után a szolgáltató szennyvízdíjat nem számlázhat. Mérőhelyet engedélyezett tervek alapján lehet létesíteni, ahol a hitelesített mérőórát zárral látja el az üzemeltető. Ha a fogyasztó a szolgáltatási szerződéstől eltérő más célra használja a locsolóvizet, szolgáltató azonnal megszüntetheti a vízvételt és az utolsó leolvasás óta felhasznált víz mennyisége után a szennyvízdíjat is felszámíthatja, a szennyvízdíj összegének megfelelő pótdíjjal. 4. (1) E rendelet 2009. január 1. napján lép hatályba. E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a 7/1995. (III.1.) ÖK rendelet és az azt módosító 3/1996.(III.1.) ÖK. rendelet, 16/1996.(XII.30.) ÖK. rendelet, 23/1997.(XII.30.) ÖK. rendelet, 18/1998.(XII.31.) ÖK. rendelet, 11/1999.(VI.1.) ÖK. rendelet, 22/1999.(XII.31.) ÖK. rendelet, 36/2000.(XII.28.) ÖK. rendelet, 42/2001.(XII.31.) ÖK. rendelet, 25/2002.(XII.31.) ÖK. rendelet, 44/2003.(XII.09.) ÖK. sz. rendelete, 16/2004.(IV.26.) rendelet, 37/2004.(XII.14.) rendelet, 31/2005.(XII.13.) rendelet, 23/2006.(XII.12.) rendelet, 27/2007.(XII.17.) rendelet hatályát veszti.
(2) Abban az esetben, ha a rendelet hatálybalépése és a fogyasztás leolvasása nem esik egybe, a számlázás alapjául szolgáló vízmennyiséget időarányosan kell megosztani a díjváltozás előtti és utáni időszakra. A 2009. január 1-je előtti időszakra számított vízmennyiséget az önkormányzat 7/1995. (III.1.) ÖK. rendeletében meghatározott díjon kell számlázni. (3) E rendelet kihirdetéséről a jegyző a helyben szokásos módon gondoskodik. Zirc, 2008. december 15. Ottó Péter polgármester dr. Árpásy Tamás jegyző
1. számú melléklet a 22/2008. (XII.30.) rendelethez a vízi-közmű szolgáltatási díjai 2009. január 1-től Zirc város területén az önkormányzati tulajdonú vízi-közműből szolgáltatott ivóvízért a fogyasztás mennyiségétől független alapdíj mértéke: Fogyasztásmérő átmérője mm-ben Havi alapdíj (Ft/hó) NA 13 160,- NA 20 320,- NA 25 600,- NA 30 950,- NA 40 1.900,- NA 50 3.000,- NA 80 6.000,- NA 100 9.500,- NA 150 12.000,- NA 200 18.000,- Az ivóvízért fizetendő díj: 286.20,-Ft/m 3 A szennyvízelvezetés és tisztítás díja: 312.20,-Ft/m 3 A díjak a mindenkori ÁFA összegét nem tartalmazzák.