ELŐTERJESZTÉS KÍSÉRŐLAP E-szám: 59/2016. Tárgy: Nagykovácsi Nagyközség területén végzett hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról valamint a közterületek tisztántartásáról szóló 7/2014. (VI. 26.) rendelet módosítása Előterjesztő neve: Kiszelné Mohos Katalin polgármester Előadó neve: dr. Halmosi-Rokaj Odett osztályvezető Az előterjesztés aláírás előtti előzetes ellenőrzése Vezetői ellenőrzés - az előterjesztés tartalmilag és formailag megfelelő nem megfelelő Pénzügyi ellenőrzés - az előterjesztés tartalmilag és formailag megfelelő nem megfelelő előadó osztályvezetője Törvényességi ellenőrzés - az előterjesztés tartalmilag és formailag megfelelő nem megfelelő pénzügyi osztályvezető Nagykovácsi, 2016. május 17. jegyző Az előterjesztés kiküldhető nem küldhető ki. Nagykovácsi, 2016. május 17. polgármester
Tisztelt Képviselő-testület! A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban Ht.) és a hozzá kapcsolódó végrehajtási rendeletek 2016. április 1-jétől hatályba lépett rendelkezései megváltoztatták a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás jogszabályi kereteit. A Ht. szerint, 2016. április 1. napjától az állami hulladékgazdálkodási közfeladatok tekintetében létrehozott Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt. (továbbiakban: Koordináló szerv) az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátása érdekében kezeli, nyilvántartja az ingatlanhasználó személyes adatait, beszedi a közszolgáltatási díjat, kifizeti a közszolgáltatóknak a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásért felelős miniszter által meghatározott díjat, végzi a kintlévőségek kezelését, NAV útján történő behajtását. Az önkormányzat feladatkörében a helyi közszolgáltatásra vonatkozó részletszabályok rendeletben történő megállapítása, a közszolgáltató kiválasztása és a közszolgáltatási szerződés megkötése marad. 1. A Ht. 35. (1) bekezdésében meghatározott rendeletalkotási felhatalmazás változása miatt a települési szilárd hulladékról szóló 7/2014. (VI.26.) Önkormányzati rendelet módosítása is szükségessé válik: - hulladékgazdálkodási közszolgáltatás elnevezés helyett önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat elnevezést szükséges alkalmazni; - Közszolgáltató elnevezés Koordináló szerv elnevezésre módosul a rendelet díjfizetéssel kapcsolatos szakaszaiban; - a személyes adatok kezelésével kapcsolatosan nincs az önkormányzatnak rendeletalkotási jogköre, így ezen szakasz törlésre kerül. 2. A hivatkozott jogszabályváltozás következtében a helyi rendelet módosításán túl szükségessé válik a közszolgáltatási szerződés módosítása is. Az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátására létrehozott szervezet kijelöléséről, feladatköréről, az adatkezelés módjáról, valamint az adatszolgáltatási kötelezettségek részletes szabályairól szóló 69/2016. (III.31.) kormányrendelet (továbbiakban:r.) 4. (9) bekezdése kimondja, hogy a Koordináló szerv a szolgáltatási díjat csak abban az esetben fizeti meg a közszolgáltatónak, ha a közszolgáltatási szerződés a hulladékról szóló 2012. CLXXXV. törvény (továbbiakban:ht.) 92/B (2) bekezdésében és a Ht. végrehajtására kiadott rendeletekben foglaltaknak megfelel: - tartalmazza-e a Koordináló szervre vonatkozó közszolgáltatási díjbeszedést, - a Koordináló szervre vonatkozó kintlévőség kezelést, - a közszolgáltató részére a szolgáltatási díjfizetésre vonatkozó rendelkezéseket a jogszabályban előírt feltételeknek megfelelő tartalommal. (R. 4. (5))
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 42. 1. pontja és 50. -a alapján a rendeletmódosítás minősített szavazattöbbséget igényel. A határozati javaslat elfogadása egyszerű szavazat-többséget igényel. Kérem a T. Képviselő-testületet, hogy a rendelet - módosítást és a határozati javaslatot a fentiek leírtak figyelembe vételével szíveskedjen elfogadni. Előzetes hatásvizsgálat eredményéről 1. Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatás: A közszolgáltatást igénybe vevők részéről várhatóan nem lesz érzékelhető a változás, hiszen optimális esetben csak a számla kiállítója és a hátralék kezelője változik, a díj változatlan mértékű a rezsicsökkentés érvényesítése okán. 2. Környezeti és egészségi következmények: a rendelet módosítás nem jelent negatív hatást, a közszolgáltatás ellátása továbbra is biztosított. 3. Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: A Közszolgáltató és Önkormányzat részére többlet adminisztrációs teher hárul, hiszen a Koordináló szerv részére folyamatos adatszolgáltatásra kell nyújtani. 4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A jogszabály megalkotása magasabb szintű jogszabály rendelkezései miatt szükséges. 5. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A szükséges feltételek rendelkezésre állnak. Nagykovácsi, 2016. május 17. Kiszelné Mohos Katalin polgármester
Nagykovácsi Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének /2016.(.) önkormányzati rendelete a Nagykovácsi Nagyközség területén végzett hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról valamint a közterületek tisztántartásáról szóló 7/2014. (VI.26.) rendelet módosításáról Nagykovácsi Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. 35. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a Nagykovácsi Nagyközség területén végzett hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról valamint a közterületek tisztántartásáról szóló 7/2014. (VI.26.) rendelet (a továbbiakban: R.) módosításáról a következőket rendeli el: 1. A R. 1. (1)-(2) bekezdése az alábbiak szerint módosul 1. (1) E rendelet területi hatálya Nagykovácsi Nagyközség közigazgatási területén végzett hulladékgazdálkodási közfeladat ellátás keretében szervezett és fenntartott közszolgáltatásra (a továbbiakban: közszolgáltatás), valamint az e rendeletben meghatározott közszolgáltatás keretében a településen gyűjtött hulladékok szállítására és kezelésére terjed ki. (2) E rendelet személyi hatálya a hulladékgazdálkodási közfeladat ellátása keretében szervezett és fenntartott közszolgáltatást igénybe venni köteles ingatlantulajdonosokra terjed ki. A rendelet személyi hatálya kiterjed azon ingatlantulajdonosokra, akik érdekkörében szilárd hulladék keletkezik, akár ingatlanukon, akár ingatlanuk előtt lévő közterületen, akár Nagykovácsi Nagyközség egyéb közterületén. A R. 3. -a a következő 7. ponttal egészül ki: 2. 7. Koordináló szerv: az állam által az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátására alapított Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zártkörűen Működő Részvénytársaság. 3. A R. 5. (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul: (4) A (3) bekezdésben nem szabályozott egyéb esetekben a természetes személy ingatlantulajdonos az általa elkülönítetten gyűjtött hulladékait a hulladékgyűjtő szigeteken található gyűjtőedényben elhelyezheti, ha a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat egyébként a Koordináló szerv részére megfizette. 4. A R. 11. (6) bekezdése az alábbiak szerint módosul: (6) Ha az ingatlantulajdonos e rendelet szerinti bejelentési kötelezettségét nem teljesíti, úgy a Koordináló szerv - az ingatlantulajdonos egyidejű írásbeli értesítése
mellett - az ingatlanon lévő lakóegységenként vagy gazdálkodó egységenként, intézményenként minimálisan 1 db 110 literes, vagy az ingatlantulajdonos által ténylegesen kihelyezett hulladékmennyiségnek megfelelő gyűjtőedény heti egyszeri ürítését vélelmezi és ennek megfelelő díjat számláz, addig az időpontig, ameddig az ingatlan tulajdonosa a bejelentési kötelezettségét nem teljesíti. Hatályát veszti a R. 14. -a. 5. 6. A R. 21. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul: (1) A közszolgáltatási díj megfizetésére a vonatkozó hatályos jogszabályi rendelkezések irányadóak. Hatályát veszti a R. 21. (2)-(6) bekezdése. 7. 8. E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Papp István jegyző Kiszelné Mohos Katalin polgármester Általános indokolás A rendelet módosítását a hulladékgazdálkodásra vonatkozó jogszabályi környezet jelentős mértékű változása indokolja. A Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt. létrejötte az eddig hárompólusú hulladékgazdálkodási jogviszonyt tovább polarizálta, amelynek következtében a korábban lefektette jogok és kötelezettségek rendeleti szintű szabályozásának módosítása indokolt.
Részletes indokolás 1. -hoz A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás elnevezése hulladékgazdálkodási közfeladat ellátás keretében szervezett és fenntartott közszolgáltatásra módosult. Ennek átvezetését tartalmazza jelen szakasz. 2. -hoz A Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zártkörűen Működő Részvénytársaság Koordináló szervként történő definiálása a számlázási és követeléskezelési feladatok miatt indokolt. 3. -hoz A Koordináló szerv került megjelölésre számlázóként. 4. -hoz A Koordináló szerv került megjelölésre számlázóként. 5. -hoz A személyes adat kezelésére vonatkozó szakasz rendeletalkotási felhatalmazás hiányában törlésre kerül. 6. -hoz A közszolgáltatási díj megfizetésére vonatkozó szabályok magasabb szintű szabályozására figyelemmel a részletes szabályozás nem indokolt.
Határozati javaslat Tárgy: A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés módosítása Nagykovácsi Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy dönt, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően módosítja. A módosítás tartalmazza: - a Koordináló szervre vonatkozó közszolgáltatási díjbeszedést, - a Koordináló szervre vonatkozó kintlévőség kezelést, - a közszolgáltató részére a szolgáltatási díjfizetésre vonatkozó rendelkezéseket a jogszabályban előírt feltételeknek megfelelő tartalommal. Felkéri a Polgármestert, hogy gondoskodjon a szerződés-módosítás elkészítéséről és felhatalmazza annak aláírására. Határidő: azonnal Felelős: Polgármester