E LİTERJESZTÉS FEJÉR MEGYE KÖZGYŐLÉSÉNEK 2014. JÚNIUS 26-I ÜLÉSÉRE. IKTATÓSZÁM: 1-5/2014. MELLÉKLET: - TÁRGY: Beszámoló Fejér megye 2013. évi bőnügyi, közbiztonsági helyzetérıl ELİTERJESZTİ: Dr. Varga Péter r. ezredes, rendır-fıkapitány AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Dr. Varga Péter r. ezredes, rendır-fıkapitány VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: - KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZÜGYI FİOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: - TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: -
Tisztelt Közgyőlés! A Rendırségrıl szóló 1994. évi XXXIV. törvény 8. (4) bekezdésében foglaltak szerint a rendırkapitány vagy kijelölt helyettese évente beszámol a rendırkapitányság illetékességi területén mőködı települési önkormányzat képviselıtestületének a település közbiztonságának helyzetérıl, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekrıl és az azzal kapcsolatos feladatokról. A megyei (fıvárosi) önkormányzat felkérésére évente a rendırfıkapitány vagy kijelölt helyettese számol be. Fentiekre tekintettel a Fejér Megyei Rendır-fıkapitányság elkészítette és a mellékelt anyagban benyújtotta a fıkapitányság 2013. évben végzett munkájáról szóló beszámolóját. Kérem a Tisztelt Közgyőlést, hogy a beszámoló megvitatását követıen alakítsa ki álláspontját a Fejér Megyei Rendır-fıkapitányság 2013. évi tevékenységével kapcsolatosan. Határozati javaslat Fejér Megye Közgyőlése megtárgyalta a Fejér Megyei Rendır-fıkapitányság 2013. évi bőnügyi, közbiztonsági helyzetérıl szóló beszámolót és azt elfogadta. A közgyőlés elismerését és köszönetét fejezi ki a Fejér Megyei Rendır-fıkapitányság felé a közrend és a közbiztonság védelme területén kifejtett tevékenységéért. Székesfehérvár, 2014. június 26. Törı Gábor s.k.
FEJÉR MEGYEI RENDİRFİKAPITÁNYSÁG - 1-8000 Székesfehérvár, Deák Ferenc u. 2. Tel.: 22/503-910, Fax: 22/541-600/2005 IRM tel.: 22/2004, Fax: 22/2005 Szám: 07000/2390-6/2014. Ált. A Fejér Megyei Rendır-fıkapitányság vezetıjének beszámolója Fejér megye 2013. évi közbiztonsági helyzetérıl, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekrıl és az azokkal kapcsolatos feladatokról
- 2 - Tisztelt Közgyőlés! Tisztelt Hölgyeim és Uraim! Az elmúlt évben alapvetı szakmai feladatainkat valamennyi szakterület vonatkozásában a folyamatosan változó jogi környezethez megfelelıen alkalmazkodva az elvárt színvonalon láttuk el. A feladatellátásunk hatékonyságát jellemzı mutatók általában javultak. A visszaesést mutató adatok arra hívják fel a figyelmet, hogy a jövıben mely területekre kell komolyabb hangsúlyt fektetnünk. A következı idıszakban arra törekszünk, hogy továbbra is egy közösségi szemlélető, szolgáltató testület mőködtetésével megırizzük a lakosság megelégedettségét, a rendırségbe vetett bizalmát. A bőnügyi statisztika adatok alapján az összesített nyomozáseredményességi mutató az elızı évi eredményhez képest pozitív eltérést mutat (57,0 %-ról 59,6 %-ra), a közterületen elkövetett bőncselekmények nyomozáseredményességi mutatója 32,7 %-ról 61,6 %-ra javult. A közterületre vezényelt állomány létszáma, illetve a közterületen szolgálatteljesítéssel töltött órák száma csökkent. Ennek ellenére növekedett az elfogások, azon belül jelentısen emelkedett a tettenéréses elfogások száma, továbbá az elrendelt és a végrehajtott elıvezetések, illetve a helyszíni bírságolások száma is növekvı tendenciát mutat. A közlekedésrendészeti területen csökkenés volt tapasztalható a személyi sérüléses közúti közlekedési balesetek számában. Csökkent a könnyő és a halálos kimenetelő balesetek száma, míg a súlyos sérüléssel járó balesetek száma emelkedett. I. A megye közbiztonsági helyzetének értékelése 1. A bőnügyi helyzet bemutatása Az Egységes Nyomozóhatósági és Ügyészségi Bőnügyi Statisztika (ENYÜBS) adatai alapján megyénkben (elkövetési hely szerint) a rendıri eljárásban regisztrált bőncselekmények száma 40,6 %-kal, 32 206-ról 19 115-re esett vissza az elmúlt évben. A 2012. évi adat kiugróan magas értéknek tekinthetı, melynek oka alapvetıen egyetlen büntetıeljárás, a Székesfehérvári Rendırkapitányság által befejezett, összesen 12 303 rendbeli csalás elkövetése miatt lefolytatott nyomozás volt, de az okirattal összefüggésben elkövetett járulékos bőncselekmények statisztikai számbavételének megváltozott szabályai is közrejátszottak a bőncselekmények számának 2013. évi csökkenésében. A megye bőnügyi helyzetét alapvetıen a Székesfehérvári és a Dunaújvárosi Rendırkapitányság illetékességi területe határozta meg, mivel e két rendıri szervnél jelentkeztek a legmagasabb bőncselekményszámok (9852, illetve 3736). Kiemelendı még a Gárdonyi Rendırkapitányság illetékességi területe is, azonban a 2714 bőncselekmény mintegy negyede egyetlen eljárásban, egy csalássorozat miatt lefolytatott nyomozásban került regisztrálásra. Fejér megye bőnügyi fertızöttsége, vagyis a százezer lakosra jutó bőncselekmények száma az összbőnözés csökkenésének megfelelıen 7567,5-rıl 4539,5-re esett vissza. Ezt a mutatót tekintve leginkább a Gárdonyi (6741,3) és a Székesfehérvári (5841,0), míg a
- 3 - legkevésbé a Móri (1519,0) és a Bicskei (2964,0) Rendırkapitányság illetékességi területe fertızött. A Fejér megyében regisztrált bőncselekmények 82,4 %-át (15 746) a városokban követték el, míg 17,6 %-a (3369) a községekben vált ismertté. A településtípusokra vonatkozó részarányok az elızı évhez képest alig változtak, míg az abszolút számok változását az összbőnözés kapcsán már említett okok alakították. Az elmúlt évben is egyértelmő volt a két megyei jogú város, Székesfehérvár és Dunaújváros dominanciája (összesen 10 462 bőncselekménnyel), hiszen a többi négy rendırkapitánysági székhelyen összesen 2704, míg az egyéb városokban 2580 bőncselekmény került regisztrálásra. Az elızı évhez képest növekedés csak a rendırkapitánysági székhely városok kategóriájában következett be, melynek oka a már említett, a Gárdonyi Rendırkapitányság nyomozásban felderített és Gárdony városban elkövetett csalássorozat volt. A Fejér megyében közterületen elkövetett bőncselekmények száma 3248-rıl 3815-re emelkedett 2013-ban, melyben meghatározó volt a Gárdonyi Rendırkapitányság illetékességi területén bekövetkezett változás. A növekmény egyetlen büntetıeljáráshoz kapcsolódik, melyben járulékos bőncselekményként 914 rendbeli hamis magánokirat felhasználásának vétsége miatt folyt nyomozás. A kiemelten kezelt bőncselekmények vonatkozásában megyei összesítésben csökkenés következett be (10 638-ról 8190-re). A kategórián belül statisztikai szempontból releváns részarányt csak a lopások (81,3 %), a testi sértések (7,1 %), a rongálások (4,9 %), valamint a garázdaságok (3,6 %) képviseltek, és az elmúlt évben ezek a deliktumok jelentették a kiemelten kezelt bőncselekmények 96,9 %-át. A szándékos befejezett emberölések száma nem változott (5), az emberölés kísérletek száma 3-ról 4-re, míg az emberölés elıkészülete bőncselekmények száma 1-rıl 0-ra változott megyénkben, így a fenti bőncselekmények száma összességében megegyezik az elızı évi adattal (9). A testi sértések számában jelentıs visszaesés következett be (1782-rıl 579-re), mely különösen a Dunaújvárosi és a Gárdonyi Rendırkapitányság illetékességi területén jelentkezett markánsan. Kiemelendı azonban, hogy az elmúlt évek kiugróan magas statisztikai adatait alapvetıen a gyermekkorúak által, általában szintén gyermekkorúak sérelmére elkövetett könnyő testi sértés bőncselekmények határozták meg, melyek 2013-ban már csak rendkívül kis számban fordultak elı. A kiskorú veszélyeztetése bőncselekmények száma mintegy ötödével (46-ról 35-re) esett vissza, és a Móri, valamint a Gárdonyi Rendırkapitányság illetékességi területén nem is követtek el ilyen jogsértést. A garázdaságok száma elsısorban a Dunaújvárosi és a Gárdonyi Rendırkapitányság illetékességi területén bekövetkezett visszaesés miatt jelentıs mértékben, 874-rıl 294-re csökkent az elızı évben. Az önbíráskodás és a kábítószer-terjesztés bőncselekmények száma az elızı évben 17-rıl 13- ra, illetve 13-ról 18-ra változott. A lopások száma 7067-rıl 6658-ra csökkent Fejér megyében, és az elızı évhez képest növekedés csak a Bicskei, a Dunaújvárosi, valamint a Sárbogárdi Rendırkapitányság illetékességi területén került regisztrálásra. A külön vizsgált alkategóriák közül csökkent a személygépkocsi lopások (109-rıl 95-re) és a gépjármő feltörések (226-rıl 220-ra), míg kismértékben emelkedett a lakásbetörések (972-rıl 981-re) száma.
- 4 - Az elızı évhez képest csökkent a rablás (94-rıl 79-re), a rongálás (585-rıl 404-re), a kifosztás (31-rıl 19-re), a zsarolás (29-rıl 21-re), valamint a jármő önkényes elvétele (64-rıl 32-re), míg emelkedett (27-rıl 29-re) az orgazdaság bőncselekmények száma. A kiemelten kezelt bőncselekmények száma 2013-ban 8190 volt megyénkben, mely az összes regisztrált bőncselekménynek (19 115) mindössze 42,8 %-a. Az elmúlt évben az összbőnözés szempontjából hasonló részarányt képviseltek a csalás (5470), a közokirat-hamisítás (1658), a magánokirat-hamisítás (242), valamint a hamis magánokirat felhasználása bőncselekmények (932) is, azonban e jogsértéseknek a közterületek rendjére, illetve az állampolgárok szubjektív biztonságérzetére gyakorolt hatása kevésbé jelentıs. 2. A bőnüldözı munka értékelése A Fejér Megyei Rendır-fıkapitányság (a továbbiakban: Megyei Rendır-fıkapitányság) összesített nyomozáseredményességi mutatója 2013-ban az elızı évhez képest tovább javult (57,0 %-ról 59,6 %-ra), és jóval az országos átlag (47,4 %) feletti értéket ért el. Az elızı évi eredményt a megye valamennyi rendırkapitányságának mérıszáma meghaladta. A közterületen elkövetett bőncselekmények nyomozáseredményességi mutatója a korábbiakban már említett, a Dunaújvárosi Rendırkapitányság által lefolytatott büntetıeljárás eredményes befejezése miatt 32,7 %-ról 61,6 %-ra emelkedett, és valamennyi rendırkapitányság mérıszáma e körben is meghaladta az elızı évi adatot. Az elmúlt évben a Megyei Rendır-fıkapitányság emberölés kísérlete miatt indított valamennyi nyomozása vádemeléssel zárult, míg a szándékos befejezett emberölések kapcsán egy esetben a nyomozás statisztikai szempontból eredménytelen megszüntetésére került sor. Ezáltal az emberölés bőncselekmények nyomozáseredményessége közel 90,0 %-ot ért el. A megye rendıri szervei által lefolytatott nyomozások eredményességi mutatója a testi sértések esetében 88,4 %-ról 74,6 %-ra csökkent, míg a súlyos testi sértések vonatkozásában emelkedés (55,0 %-ról 66,7 %-ra) következett be. Halált okozó testi sértés miatt indított nyomozásaink minden esetben eredményesen zárultak. A testi sértések kapcsán azonban kiemelendı, hogy az elmúlt évek kiugró eredményeit alapvetıen a gyermekkorúak által, általában szintén gyermekkorúak sérelmére elkövetett könnyő testi sértés bőncselekmények határozták meg, melyek 2013-ban már csak rendkívül kis számban fordultak elı. Lényeges továbbá, hogy a súlyos testi sértések nyomozáseredményességi mutatója számottevı mértékben javult 2012-höz képest. A rablás miatt lefolytatott nyomozások eredményességi mutatója jelentıs mértékben (39,0 %- ról 61,8 %-ra) nıtt az elızı évhez képest. A legtöbb rablás a Székesfehérvári Rendırkapitányság által lefolytatott nyomozásokban került regisztrálásra, és ezek megyei átlag alatti eredményessége kedvezıtlenül hatott a Megyei Rendır-fıkapitányság egészére számított mérıszámra. Kiemelendı az a fıleg idıskorúak sérelmére, részben fegyveresen elkövetett bőncselekmény sorozat, melyben 12 rendbeli rablás miatt folyt, majd zárult vádemeléssel a nyomozás. 3. A tulajdon elleni szabálysértésekkel kapcsolatos tapasztalatok, adatok Szabálysértési elıkészítı eljárás a 2013. évben összesen 3257 esetben indult, melybıl 1739 esetben ismert, míg 1518 esetben ismeretlen volt az elkövetı személye. Gyorsított bíróság elé
- 5 - állításra 200 esetben, áttételre 240 esetben került sor. Szabálysértés hiánya miatt 290 esetben, bizonyítottság hiányában 18 esetben, elévülés miatt 137 esetben, büntethetıséget kizáró ok miatt 38 esetben került sor eljárás megszüntetésére. 4. A közlekedésbiztonsági helyzet, az abban bekövetkezett változások Fejér megyében a személyi sérüléses közúti közlekedési balesetek száma a 2012. évi 648-ról a 2013. évben 647-re csökkent. A halálos kimenetelő balesetek száma 2013-ban a 2012. évhez képest 12,9 %-kal (31-rıl 27- re) csökkent, az ilyen balesetekben meghalt személyek száma is csökkent (33-ról 27-re). A Megyei Rendır-fıkapitányság illetékességi területén lévı autópályákon 2013-ban 3 alkalommal következett be halálos kimenetelő közlekedési baleset (2012-ben ilyen baleset nem történt). Súlyos sérüléssel járó baleset 2012-ben 179, 2013-ban 204 alkalommal történt Fejér megye területén. A könnyő sérüléses balesetek száma az értékelt idıszakban a 2012. évi 438-ról 416- ra csökkent. Az ittasan okozott személyi sérüléses közlekedési balesetek száma 2013-ban 73 volt. Az ittas jármővezetıkkel szembeni hatékony fellépést céljából intézkedéseket tettünk az eljárások gyors és hatékony lefolytatása érdekében, melynek eredményeképpen a bíróság elé állítások száma 111-rıl 184-re emelkedett. A legfıbb baleseti ok továbbra is a gyorshajtás, melynek következményeként bekövetkezett balesetek száma 240-rıl 253-ra emelkedett. Ezt követi sorrendben az elsıbbségi jog meg nem adása, a kanyarodás és a követési távolság be nem tartása. A sérüléses balesetek okozóinak vizsgálatából megállapítható, hogy azokat a legnagyobb számban (396) a személygépkocsi vezetık okozták. Az okozók között második helyen a kerékpárosok (84) szerepelnek, harmadik helyen pedig a tehergépkocsit vezetık (62). Az okozók között a gyalogosok szerepét vizsgálva megállapítható, hogy a számukat és arányukat tekintve negyedik helyen szerepelnek, és mindkét évben 29-volt az általuk okozott személyi sérüléses balesetek száma. 5. Az illegális migráció helyzete A 2013. évben 62 fıvel szemben került sor intézkedésre illegális migrációhoz kapcsolódó jogellenes cselekmény elkövetése miatt. A 2012. évben 259 esetben került végrehajtásra migrációs ellenırzés, melynek során 576 fı rendır 295 fıt vont ellenırzés alá, akik közül 123 fıvel szemben közlekedési jellegő szabálysértés elkövetése miatt intézkedtek. A migrációs ellenırzések keretein belül illegális jogsértést nem sikerült felfedni. A 2013. évben 392 esetben került végrehajtásra migrációs ellenırzés, melynek során 782 fı rendır összesen 3509 fıt ellenırzött, ebbıl 643 fı volt külföldi. A migrációs ellenırzés eredményeként 452 jogsértés került felfedésre, melynek túlnyomó többsége közlekedési szabálysértés volt. A migrációs ellenırzés keretein belül illegális jogsértést az idén sem sikerült felfedni.
- 6 - II. A Megyei Rendır-fıkapitányság által a közbiztonság érdekében tett intézkedések és az azzal kapcsolatos feladatok 1. A közterületi jelenlét A közterületi szolgálatra vezényeltek száma 60 030-ról 56 487-re, a közterületi szolgálat idıtartama 642 427 óráról 593 376 órára csökkent. A polgárır szervezetekkel végrehajtott közös szolgálatok esetszáma az értékelt idıszakban kevéssel csökkent a 2012. évhez képest. A körzeti megbízottak a szolgálatokat lehetıség szerint a polgárırökkel együtt látták el. Ezen túl a szezonális bőncselekmények megelızése érdekében, fıleg a téli idıszakban, természetvédelmi ırökkel és mezıırökkel is több esetben láttak el közös szolgálatot a rendırök. A turisztikai idényben a Gárdonyi Rendırkapitányságra több rendır került vezénylésre, így a Velencei-tó térségében a fokozódó feladatok ellátása a rendelkezésre álló létszámmal és a Készenléti Rendırség állományával került biztosításra. Az önkormányzatokkal és a partnerekkel egyeztetve a Gárdonyi Rendırkapitányság vízirendészeti objektumában ismételten a megelızı 9 évhez hasonlóan Szezonális Bőnmegelızési Központot mőködtettünk a 2013. június 01. és augusztus 31. közötti idıszakban. Összességében megállapítható, hogy a tízedik alkalommal létrehozott Szezonális Bőnmegelızési Központba beosztott állomány feladatait hatékonyan, magas színvonalon hajtotta végre. Kiemelt rendezvényként kezeltük a Sárbogárdi Rendırkapitányság illetékességi területén megtartásra került O.Z.O.R.A. Fesztivált. Az itt végrehajtott rendıri mővelet során 193 személyi szabadságot korlátozó intézkedés foganatosításra volt szükség, 190 fı gyanúsítottként történı kihallgatására került sor, ebbıl 187 fı kábítószerrel kapcsolatos bőncselekmények (tartás, fogyasztás, bódult állapotban vezetés), 1 fı ittas jármővezetés, 1 fı szexuális kényszerítés, illetve 1 fı egyedi azonosító jellel visszaélés bőncselekmény miatt. Szintén jelentıs rendezvényként említhetı a Székesfehérváron megrendezett Szent István Emlékév rendezvénysorozat, melynek programjai naponta több ezer érdeklıdıt vonzottak a megyeszékhely belvárosába. 2. A közrendvédelmi szolgálatteljesítés gyakorlata Az érdemi intézkedések számának alakulásából megállapítható, hogy növekedett az elfogások (1540-rıl 1760-ra), a tettenéréses elfogások (896-ról 1150-re), a helyszíni bírsággal sújtott személyek (30 600-ról 31 922-re), az elrendelt elıvezetések (1537-rıl 2109-re), a végrehajtott elıvezetések (466-ról 892-re) száma. Ezzel ellentétben az elıállítások (4061-rıl 3984-re), a biztonsági intézkedések (2175-rıl 2083-ra), a szabálysértési feljelentések (8569-rıl 7042-re), a büntetıfeljelentések száma (1739-rıl 1318-ra), valamint a pozitív szondák száma (1189-rıl 1080-ra) csökkent. A 2013. évben a Készenléti Rendırség állománya 11 060 fıvel járult hozzá Fejér megye közbiztonságának biztosításához, szinte folyamatos jelenléttel Ercsi, Dunaújváros és Bicske településeken, továbbá hatékonyan vettek részt a turisztikai idény során a Gárdonyi Rendırkapitányságra háruló feladatok végrehajtásában.
- 7-3. A veszélyeztetett települések helyzetének bemutatása Fejér megye területén a 2013. évben kiemelten veszélyeztetett település kategóriába Ercsi, veszélyeztetett település kategóriába Aba, Ráckeresztúr, Sárkeresztúr, Sárosd és Martonvásár települések kerültek besorolásra. Ezen besorolás alapján, a területileg illetékes rendırkapitányságok havi rendszerességgel tervezték meg az érintett településeken végrehajtásra kerülı fokozott ellenırzéseiket. Ennek keretében a kiemelten veszélyeztetett településen naponta, a veszélyeztetett településeken hetente legalább három alkalommal, míg a veszélyeztetettségi kategóriába nem sorolt településeken heti egy alkalommal került sor fokozott ellenırzés végrehajtására. Ennek hatására a közterületi rendıri jelenlét is érzékelhetıen nıtt. 4. A rendezvénybiztosítások A rendezvénybiztosítások esetszáma 760-ról 468-ra csökkent, melynek döntı többségét a sport és egyéb rendezvénybiztosítások (kulturális rendezvénybiztosítás) tették ki. A sportrendezvények biztosításának száma a tavalyi év azonos idıszakához képest 258-ról 130- ra csökkent. A Megyei Rendır-fıkapitányság 94 fıvel felállított ideiglenes csapatszolgálati százada a 2013. május 27. és június 2. között a Pokol Angyalai Motoros Találkozó biztosítása miatt többször került összevonásra. Hasonló összevonásokra került sor a június elsı heteiben levonult dunai árvíz védekezési munkálatai miatt. A Megyei Rendır-fıkapitányság Megyei Törzse a meghatározott idıszakokban eredményesen hajtotta végre tevékenységét, a részlegesen mőködı Törzs összehangolta a mentési munkálatokat a márciusi hóhelyzettel és a júniusi árvízhelyzettel kapcsolatban, koordinálta a megye területén megtartásra kerülı ünnepi rendezvényeket, sportmérkızéseket. Az O.Z.O.R.A. Fest biztosításával kapcsolatban 2013. augusztus 3-tól 11-ig a teljes törzs folyamatosan mőködött a kihelyezett vezetési ponton. 5. Az esetleges rendkívüli, illetve veszélyhelyzettel kapcsolatban végrehajtott rendıri feladatok A védelemi-igazgatási tevékenység szempontjából kiemelt eseménynek tekinthetı a 2013. évben a Duna teljes Fejér megyei szakaszát érintı árvízi védekezés, a márciusi rendkívüli hó helyzet és a Székesfehérvár belvárosi részét érintı talált II. világháborús lövedék miatti kitelepítés. Lakosságvédelmi intézkedésre 34 alkalommal került sor, mely során összesen 22 183 fıt kellett 4699 ingatlanból/lakásból kimenekíteni, kitelepíteni, illetve figyelmeztetni. A Magyar Honvédség 1. Honvéd Tőzszerész és Hadihajós Ezredtıl kapott tájékoztatás szerint Fejér megye továbbra is a legérintettebb a II. világháborúból visszamaradt robbanótestek tekintetében, 2013-ban napi átlag 1,3 bejelentést érkezett a rendırségre. A robbanószerkezetek döntı többsége a tavaszi földmunkák megkezdése és az ıszi földmunkák befejezése közötti idıszakban kerül elı. A védelmi-igazgatási tevékenységet folytató társszervekkel, valamint a helyi, illetve a járási védelmi bizottságokkal való együttmőködésünk megfelelı, a munkavégzés érdekében történı információcsere kölcsönös és gyors.
- 8-6. Az ügyeleti tevékenység, a Tevékenység-irányítási Központ mőködése A Megyei Rendır-fıkapitányságon 2013. december 01-jéig mőködött a Központi Ügyelet, míg a rendırkapitányságokon (a Székesfehérvári Rendırkapitányság kivételével) ügyeleti szolgálat, majd 2013. december 02-tól kezdte meg a mőködését a Megyei Rendırfıkapitányságon a Tevékenység-irányítási Központ. Ennek hatására a rendırkapitányságokon az ügyeleti szolgálat, valamint a Megyei Rendır-fıkapitányságon a Központi Ügyelet megszőnt, a közterületi szolgálat teljes irányítását a Tevékenység-irányítási Központ vette át. Ezzel párhuzamosan a rendırkapitányságokon kialakításra, illetve továbbfejlesztésre került a szolgálatparancsnoki rendszer. A Tevékenység-irányítási Központ kialakítása biztosítja azt, hogy a beérkezı segélyhívások vagy más értesítések esetén az eseményhez legközelebb lévı rendır induljon a helyszínre, ezzel gyorsítva a reagálási képességet, míg a szolgálatparancsnokok a szakszerőbb feladatellátás biztosításában töltenek be szerepet. 7. Az igazgatásrendészeti tevékenység A szabálysértési eljárások tekintetében a hatósághoz a 2013. évben 7444 feljelentés érkezett, ami közel 3,0 %-kal több a 2012. évi 7249-hez viszonyítva. A szabálysértési hatóságok számára új feladatként jelentkezett a helyszíni bírság végrehajtása, melyet 10 941 ügyben kellett elrendelni. A tavalyi számadat 6136 volt, tehát jelentıs, 44,0 %-os emelkedés tapasztalható. A szabálysértési eljárás alá vont személyek száma 2013-ban 7656 fı volt, ezen belül 7150 fı (93,4 %) közlekedési, 547 fı (6,6 %) pedig közrend elleni jogsértések miatt került eljárás alá vont személyi státuszban. A feljelentett személyek 59,7 %-a került elmarasztalásra, 43,7 %-a került megbüntetésre. Ugyanez a mutató a 2012. évben 73,4 %, illetve 60,1 % volt. Megszüntetı határozat 2061 ügyben, a feljelentések 26,9 %-ában született (jellemzıen az ismeretlen személyekkel szemben tett feljelentések, illetve a szabálysértési hatósághoz történı érkezéskor már elévült ügyek esetében). A lıfegyver ügyintézés tevékenységi mutatói emelkedtek, mivel a 2012. évhez képest (880 kérelem) a fegyver megszerzésére és tartására benyújtott kérelmek száma nıtt az elmúlt évben (977 kérelem). A kérelem elutasítására a 2013. évben mindösszesen 2 esetben került sor. A fentiek alapján megyénkben összesen 40 jogi személy 382 db, 3059 természetes személy 8250 db engedélyezett lıfegyverrel rendelkezik. Ez utóbbiból 308 fı tart jogszerően önvédelmi maroklıfegyvert. A személy- és vagyonıri ügyintézés tekintetében a 2013. évben a vagyonvédelmi vállalkozások, illetve engedélyesek ellenırzésére 247 esetben került sor. Személy- és vagyonvédelmi tevékenység végzésére jogosító engedély (mőködési engedély) a 2013. év során 57 esetben, személy- és vagyonıri igazolvány 1109 esetben került kiadásra, mőködési engedély illetve igazolvány helyszínen történı elvételére nem került sor. 8. Bőn- és baleset-megelızés A Megyei Rendır-fıkapitányságon az elmúlt évben a D.A.D.A program, az ELLEN-SZER program, az Ovi-Zsaru program, a Csillagkapu modell-program, a Global Think program, a Védıháló projekt, valamint a Bikesafe.hu program végrehajtása volt folyamatban. A D.A.D.A. program oktatásában 16 általános iskola 852 diákja vett részt. A programhoz tartozó oktatói segédanyagok, módszertani füzetek és könyvek többszöri átdolgozásában a Megyei Rendır-fıkapitányság is nagy szerepet vállalt, de aktívan közremőködtek a D.A.D.A. oktatók országos kiképzésében is.
- 9 - Az ELLEN-SZER program 2005 óta van jelen a középiskolákban. Tapasztalataink szerint a diákok szívesen vesznek részt az órákon, hiszen itt nyílik lehetıség számukra azon ismeretek megszerzésére, melyeket sem a család, sem pedig az iskola nem tud részükre nyújtani. Bıvebb információhoz jutnak mind az elkövetıi magatartások, mind pedig az áldozattá válások elkerülésének lehetıségeirıl. A Megyei Rendır-fıkapitányság által kidolgozott Ovi-Zsaru program 2004-ben indult el kísérleti jelleggel, majd 2008 óta országos programmá nıtte ki magát. Az elmúlt évek alatt bebizonyosodott, hogy az óvodákban jól lehet alkalmazni a programot, fıként a korosztályt esetlegesen érintı áldozattá válás elkerülésének bemutatásában. A kidolgozott tematika és a rendelkezésre álló eszközök, színezık, képek, kézbábok (Rendır Robi és Rosszcsont Ricsi) segítségével az óvodás korosztály jól tudja hasznosítani az ismeretanyagot, azonosulni tud a bábokkal. A programhoz megyénken kívül is szívesen csatlakoztak óvodák, mely így az eltelt idıszak alatt közel 17 000 óvodáskorúhoz juthatott el. A Társadalmi Megújulás Operatív Program (TÁMOP) Áldozattá válás megelızése, áldozatsegítés címmel meghirdetett TÁMOP 5.6.1.C/11/2 (Konvergencia) régiókra kiírt pályázatában konzorciumi partnerként sikeres pályázatot nyújtottunk be Csillagkapu modellprogram az áldozattá válás megelızése és az áldozatsegítés fejlesztése érdekében Fejér megyében elnevezéssel. A projekt átfogó célja az állampolgárok áldozattá válásának megelızését és a már bőncselekmény áldozatává vált személyek sérelmeinek kezelését célzó ellátórendszer hatékonyabbá tétele. A projekt a potenciális áldozatok felkészítése és az áldozattá vált személyeknek biztosított szolgáltatások mellett nemcsak az áldozatokra, hanem környezetükre és a velük kapcsolatba kerülı szakmai szervezetekre is reflektál. A Megyei Rendır-fıkapitányság komplex elıadások megtartásával kiemelt szerepet vállalt a gyermek- és fiatalkorúak, valamint a nyugdíjasok áldozattá válásának megelızésében. Írott és elektronikus tájékoztató kiadványokat készített, nyugdíjas klubokban tartott elıadásokat, és az áldozattá válás témakörében megyei bőnmegelızési konferenciát szervezett Áldozatvédelem gyermekkorban elnevezéssel. Fentieken túl az írott és elektronikus médiában folyamatosan jelentetett meg szakmai anyagokat az áldozattá válás megelızésének lehetıségeirıl és fontosságáról, valamint a szubjektív biztonságérzet erısítése érdekében több vagyonvédelmi eszközt vásárolt s osztott ki nyugdíjasoknak, rászoruló személyeknek. A Székesfehérvár és Környéke Közbiztonságáért Vagyonvédelmi Alapítvánnyal és kerékpáros szakportálokkal együttmőködve egy kerékpár regisztrációs rendszer beindítását kezdeményeztük, amelynek eredményeként 2013 decemberében elkészült a Bikesafe.hu regisztrációs adatbázis. Célunk egy olyan kerékpár-biztonsági program létrehozása, mely megoldást nyújt a kerékpározással kapcsolatban felmerülı vagyonvédelmi veszélyhelyzetekre, továbbá növelheti a felderítési hatékonyságot és a rendırség körözési munkájába vetett bizalmat. A családon belüli erıszak és az áldozatvédelem kapcsán a Megyei Rendır-fıkapitányság helyi szervei folyamatosan kapcsolatot tartanak az illetékességi területükön mőködı családsegítı központokkal, gyermekjóléti szolgálatokkal, gyámhivatallal, valamint az egyéb társszervekkel. Az esetkonferenciák és megbeszélések az érintettekkel rendszeresek, de meghívás vagy felkérés esetén a bőnmegelızési elıadók részt vesznek a gyermekvédelmi tárgyalásokon is. Kiskorú ideiglenes hatályú elhelyezésére 5 esetben, 7 gyermek vonatkozásában került sor. A rendırkapitányságok az elmúlt évben a gyámhivatalnál 35 esetben kezdeményezték
- 10 - gyermekvédelmi szakellátás keretében átmeneti nevelt kiskorú hazagondozását, illetıleg tettek javaslatot speciális intézményben való elhelyezésére. Az illetékességi területen mőködı ifjúságvédelmi szervezetekkel és intézményekkel, valamint az általános és középiskolák ifjúságvédelmi felelıseivel kialakított kapcsolattartás folyamatos, a jelzırendszer jól mőködik. A megelızı vagyonvédelem keretében az elmúlt évben a Csillagkapu modell-program részeként a megye 20 településén vagyonvédelmi modul került végrehajtásra. A program során helyi mentorcsoportokat képeztünk ki, akiknek feladata fórumok szervezése, koordinációs értekezletek tartása, a különösen veszélyeztetett lakosok felkutatása, a SZEM közösségek fejlesztése. A különösen veszélyeztetett célcsoportnak különbözı bőnmegelızési eszközöket (2000 darab ajtóék, pánikriasztó, nyitásérzékelı, személyi riasztó, segélyhívó telefon) biztosítottunk. A nyugdíjas klubokban a célirányos tájékoztatásokat folyamatosan tartjuk, és különbözı flash-mob akciókkal igyekeztünk az év során felhívni a lakosság figyelmét vagyontárgyaik védelmére. A kábítószer prevenció kapcsán elsıdleges célcsoportnak a fiatalkorúakat tekintjük. Ennek megfelelıen elsısorban az oktatási intézményekben tartottunk felvilágosító foglalkozásokat, elıadásokat. Jó kapcsolatot alakítottunk ki a Magyar Református Egyház Kallódó Ifjúságot Mentı Misszió Ráckeresztúri Drogterápiás Otthonával, akiknek a segítségével közösen szerveztünk a szülık részére beszélgetéssel egybekötött elıadást a kábítószerek veszélyeirıl. Aba város meghívásának eleget téve tartottunk tájékoztató elıadást a település lakosságának, valamint a város helyi TV-jén keresztül hívtuk fel a figyelmet a prevenció fontosságára, az esetleges fogyasztás felismerésének lehetıségeire, valamint a segítségnyújtásban szerepet vállalni tudó szervezetek, intézmények elérhetıségeire. Megyénkbıl 4 fı bőnmegelızési tanácsadó kiképzése történt meg, azonban ténylegesen csak 3 fı lát el ilyen tevékenységet. Jelenleg a Székesfehérvári és a Dunaújvárosi Rendırkapitányság illetékességi területén 3-3, míg a Gárdonyi Rendırkapitányság illetékességi területén 1 középiskola rendelkezik bőnmegelızési tanácsadóval. A tanácsadók mobiltelefont és korlátlan internet hozzáférést kaptak, utaztatásuk megoldott, az elhelyezésüket az oktatási intézmények biztosították. Feladataikat a rendırkapitányságok bőnmegelızési elıadóival szorosan együttmőködve hajtják végre. Vezetıikkel napi kapcsolatban vannak, de amennyiben szükséges, a megyei bőnmegelızési osztállyal is tudnak egyeztetni, tılük tanácsot kérni. A tanácsadók ez idáig leginkább az erıszakos bőncselekmények és a vagyon elleni jogsértések kapcsán tartottak órákat az érintett iskolákban. A Fejér Megyei Balesetmegelızési Bizottság az Országos Balesetmegelızési Bizottság irányelveit és a helyi sajátosságokat figyelembe véve készítette el a 2013. évi munkatervét. Tevékenységükben meghatározó szerepe volt az írott és elektronikus médiának. Összesen 1352 elıadás és 27 filmvetítés került megtartásra. Több mint 2 millió jármővezetı, és közel 1,4 millió gyalogos hallgatta, olvasta, illetve nézte meg a megelızéssel kapcsolatos elıadásokat. Az elıadásokon túl 168 kiadvány 27 168 példányban került terjesztésre. A 2008. évben meghirdetett Iskola Rendıre Program tovább folytatódott a 2012/2013. és a 2013/2014. tanévekben is. A 2013. év második félévében a megye 126 általános és 10 középiskolájában 109 rendır látta el ezt a feladatot. Az általános iskolákat érintı Iskolakezdési kampány keretében 2013 szeptemberében az iskolakezdés és befejezés idıszakában 102 frekventált helyen lévı oktatási intézmény környezetében, 104 helyszínen fokozott rendıri jelenlét került biztosításra a forgalom segítése, a szabálytalankodók kiszőrése érdekében.
- 11 - Az iskolákban jellemzıen az igazgatók, illetve az iskolatitkárok tartják a kapcsolatot a rendırökkel. Többségében ifjúságvédelmi, közlekedésbiztonsági elıadásokban kérik a segítséget, valamint az iskolák nagyobb rendezvényeire igénylik közremőködésünket. 9. Együttmőködés A feketegazdaság elleni fellépés keretében 2013-ban több ellenırzést is kezdeményeztünk, melyek a NAV Fejér Megyei Adóigazgatóság Operatív Ellenırzési Osztályával, a NAV Szerencsejáték-felügyeleti Fıosztályával, az Állategészségügyi és Élelmiszer Ellenırzési Hivatallal, az ÁNTSZ Járási Népegészségügyi Intézetével, valamint a Fejér Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelıségével kerültek végrehajtásra. Az elmúlt évben is jó volt a munkakapcsolat a Fejér Megyei Kormányhivatal Igazságügyi Szolgálatával, Szociális és Gyámhivatalával, Gyermekvédelmi Központjával, a családsegítı szolgálatokkal, valamint további különbözı szakigazgatási szerveivel. Ki kell emelni a bíróságokkal, illetve a helyi és megyei ügyészségekkel közös munkakapcsolatot. Az értékelt idıszakban az egyes rendészeti feladatokat ellátó személyeket foglalkoztató szervezetek közül egy esetben került sor együttmőködési megállapodás megkötésére a Duna- Ipoly Nemzeti Park Igazgatósággal. Az elmúlt évben összesen 190 fı rendészeti feladatokat ellátó személlyel vettünk részt közös szolgálatban, összesen 754 órában. A közös szolgálatok során 16 esetben éltünk szabálysértési feljelentéssel, 7 esetben a tettenért elkövetı elfogására és elıállítására került sor, míg 3 esetben szabálysértési ırizetbe vételrıl határoztunk. A rendészeti feladatokat ellátó személyek intézkedésével szemben panasz nem érkezett. A Fejér megye területén mőködı 103 polgárır alapszervezettel az együttmőködési megállapodások megkötése teljes körően megtörtént (Az elızı évhez képest 3 polgárırszervezet megszőnt, 1 pedig létrejött). A Fejér Megyei Polgárır Szövetség által szolgáltatott adatok szerint a 2013. év során 36 465 esetben, 64 910 fı 664 216 órában látott el önkéntes szolgálatot Fejér megyében. Együttmőködési megállapodás alapján folyt a kapcsolattartás a Fejér Megyei Cigány Területi Kisebbségi Önkormányzattal, valamint a 9 települési cigány önkormányzattal. Az együttmőködési megállapodás kapcsán konkrét feladat, intézkedési kötelezettség nem történt, a kapcsolatunk ezen szervezetekkel jónak mondható. A 2013. évre is jellemzı volt a folyamatos és korrekt kapcsolattartás a Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, a BÁH Közép-Dunántúli Regionális Igazgatóság, a védelmi bizottságok, a Készenléti Rendırség, a Fejér Megyei Polgárır Szövetség, a szomszédos megyék közrendvédelmi osztályai, közlekedésrendészeti osztályai, valamint a Megyei Rendır-fıkapitányság illetékességi területén található büntetés-végrehajtási intézetek munkatársaival. A rendırkapitányságok vezetıi a 2013. évben is beszámoltak a települések közbiztonsági helyzetérıl a települési önkormányzatok képviselı testületei elıtt. Ennek során 69 beszámoló került megtartásra, melyeket a képviselı testületek elfogadtak.
- 12 - A megyében lévı települések önkormányzatai a 2013. évben is jelentıs anyagi áldozatvállalással nyújtottak segítséget a helyi közrend, közbiztonság fenntartásával összefüggı feladatok ellátásában, mely során 31 506 200 forint értékő pénzügyi és 1 770 850 forint tárgyi támogatást biztosítottak a rendırkapitányságok számára. Személyi állományunkból a 2013. évben kettı fı részesült Fejér Megyei Közgyőlés elnöki dicséretben. A települési önkormányzatok hat fıt részesítettek pénzjutalomban. A Fejér Megyei Önkormányzat által alapított Salamon Lajos díjat egy fı, míg a Dunaújvárosi Megyei Jogú Város Önkormányzata által alapított Dunaújváros Közbiztonságáért díjat egy fı vehette át. A Rendırség Napja alkalmából a Bicskei és a Gárdonyi Rendırkapitányság egy-egy munkatársa kapott Év Rendıre díjat. Ezúttal is szeretném köszönetemet kifejezni a Fejér Megyei Önkormányzat Képviselı Testületének és a települési önkormányzatoknak a hathatós támogatásukért a Fejér Megyei Rendır-fıkapitányság személyi állománya nevében. Összegzés, a 2014. évben kitőzött fıbb feladatok A Megyei Rendır-fıkapitányság az értékelt idıszakban feladatait megfelelı színvonalon teljesítette. Az általános feladatok mellett megfelelıen reagált a rendkívüli helyzetek során is. Ezzel összefüggésben példaként hozható a márciusi szélsıséges idıjárás (havazás), valamint az azt követı dunai árvízi helyzet, mely során mind az emberi élet, mind az anyagi javak megvédésében hatékonyan léptünk fel. Munkánkat a felmérések alapján az önkormányzatok is jónak értékelték, mely visszajelzés kiemelten fontos számunkra. Továbbra is célunk, hogy a lakosság biztonságérzetét, bizalmát erısítsük, hatékonyan lépjünk fel a bőnelkövetıkkel szemben, és segítséget nyújtsunk a bajbajutottak számára. Ennek érdekében a 2014. évre kitőzött feladatok közül az alábbiak emelhetıek ki: A 2014. évi országgyőlési képviselıválasztás, az Európai Parlament tagjainak választásával, a helyi önkormányzati képviselık és polgármesterek, illetve a nemzetiségi önkormányzati képviselık választásával kapcsolatos rendıri feladatok végrehajtása, a választások zavartalan lebonyolításának elısegítése. A települések közbiztonságának fenntartása és javítása, fokozott figyelemmel a kistelepülések és a külterületek rendjére és az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásoló jogsértések elleni eredményes fellépésre. Törvényes, eredményes és hatékony fellépés a bőncselekményt elkövetıkkel szemben. Biztosítani kell a Megyei Rendır-fıkapitányság eredményességét a kiemelten kezelt, valamint a szubjektív biztonságérzetre leginkább befolyással bíró bőncselekmények hatékony felderítésével. A folyamatos ügyszámok, valamint a nyomozások átlagos idıtartamának kezelhetı szinten tartása mellett a nyomozások szakszerő és eredményes lefolytatása. A közrendvédelmi és közlekedésrendészeti területen a közterületi szolgálati idı növelése mellett a közterületi aktivitásban elért eredmények szinten tartása, az elfogások számának növelése.
- 13 - A bíróság elé állítások optimális arányának biztosítása. A tulajdon elleni szabálysértések ismeretlen elkövetıjének hatékony felderítése, a szabálysértési eljárások gyors, hatékony és eredményes befejezése. A személyi sérüléssel járó közúti közlekedési balesetek számának csökkenését elısegítı baleset-megelızési és rendıri tevékenység biztosítása. Az illegális migráció elleni eredményes és hatékony fellépést biztosító mélységi ellenırzési feladatok követelményszintő végrehajtása. Székesfehérvár, 2014. június Dr. Varga Péter r. ezredes rendırségi fıtanácsos megyei rendırfıkapitány
1. sz. melléklet Rendıri eljárásban regisztrált bőncselekmények számának alakulása Fejér megyében a 2009-2013. évi ENYÜBS adatok alapján Fejér megye 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. Dinamika 2012-2013. (%) Összes rendıri eljárásban regisztrált bőncselekmény 15 073 18 899 25 285 32 206 19 115-40,6 Nyomozások eredményessége % 49,8 46,5 44,9 57,0 59,6-100 ezer lakosra jutó bőncselekmény Közterületen elkövetett bőncselekmények A 14 kiemelten kezelt bőncselekmény összesen 3519,3 4421,7 5933,8 7567,5 4539,5-40,0 3890 4024 3746 3248 3815 17,5 8995 11 881 11 763 10 638 8190-23,0 Emberölés 10 8 14 9 9 - Szándékos befejezett emberölés 4 2 6 5 5 - Emberölés kísérlete 6 4 7 3 4 - Testi sértés 977 1104 1950 1782 579-67,5 Súlyos testi sértés 387 284 265 267 342 28,1 Halált okozó testi sértés 1 2 2 0 2 - Kiskorú veszélyeztetése 89 61 61 46 35 - Embercsempészés 0 0 2 0 0 - Garázdaság 417 2116 1329 874 294-66,4 Önbíráskodás 14 27 23 17 13 - Visszaélés kábítószerrel (a terjesztıi magatartások tekintetében) 18 16 24 13 18 - Lopás 6566 7562 7357 7067 6658-5,8 Személygépkocsi lopás 107 113 102 109 95-12,8 Zárt gépjármő-feltörés 251 254 203 226 220-2,7 Lakásbetörés 570 889 925 972 981 0,9 Rablás 119 148 124 94 79 - Kifosztás 24 15 30 31 19 - Zsarolás 31 30 53 29 21 - Rongálás 652 685 737 585 404-30,9 Orgazdaság 12 45 18 27 29 - Jármő önkényes elvétele 66 64 41 64 32 -
2. sz. melléklet Fejér Megyei Rendır-fıkapitányság 2013. évi fıbb intézkedési mutatói (közrendvédelmi, közlekedésrendészeti összesített) 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. Változás 2012-2013. Dinamika 2012-2013. (%) Szolgálati órák 492 476 545 319 589 550 642 427 593 376-49 051-7,6 Elfogások 1563 1148 1561 1540 1760 220 14,3 - bcs. miatt 928 934 1033 896 1150 254 28,3 - körözött 547 427 481 481 347-134 -27,9 Elıállítások 3234 3530 3713 4061 3984-77 -1,9 Pozitív szonda 2134 2006 1723 1189 1077-112 -9,4 Helyszíni bírság (fı) 27 028 29 069 26 328 30 600 31 922 1322 4,3 Bü. feljelentés 1969 2025 2018 1739 1318-421 -24,2 Szabs. feljelentés 15 536 16 582 14 006 8569 7042-1527 -17,8
Közúti közlekedési balesetek adatai 3. sz. melléklet Fejér Megyei Rendır-fıkapitányság 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. Változás 2012-2013. Dinamika 2012-2013. (%) Személysérüléses közúti közlekedési balesetek száma 853 755 739 648 639-9 -1,4 Halálos közúti közlekedési balesetek 40 34 26 31 26-5 -16,1 Súlyos sérüléses közúti közlekedési balesetek 295 236 250 179 204 25 14,0 Könnyő sérüléses közúti közlekedési balesetek 518 485 463 438 409-29 -6,6 Személysérüléses közúti közlekedési baleset során meghalt, illetve megsérült személyek száma (fı) 1195 1050 1083 888 930 42 4,7 Meghalt személyek száma (fı) 43 37 29 33 26-7 -21,2 Súlyosan sérült személyek száma (fı) 355 274 290 208 250 42 20,2 Könnyen sérült személyek száma (fı) 797 739 764 647 654 7 1,0 Ittasan okozott közúti közlekedési balesetek száma 114 76 76 72 74 2 2,8 Fejér Megyei Rendır-fıkapitányság 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. okok okozók Változás 2012-2013. Dinamika 2012-2013. (%) Sebesség nem megfelelı alkalmazása 269 281 281 241 253 12 5,0 Szabálytalan elızés 44 38 37 32 32 0 0,0 Az elsıbbség meg nem adása 167 149 126 114 110-4 -3,5 Szabálytalan irányváltoztatás, haladás és kanyarodás 191 163 182 153 94-59 -38,6 Jármővek mőszaki hibája 7 6 2 6 18 12 200,0 Gyalogosok hibája 39 29 20 29 29 0 0,0 Utasok hibája 1 2 2 1 0-1 -100,0 Személygépkocsi 544 504 488 380 396 16 4,2 Motorkerékpár 39 27 35 31 23-8 -25,8 Kerékpár 86 77 57 69 84 15 21,7 Segédmotor kerékpár 49 28 37 32 27-5 -15,6 Autóbusz, villamos, trolibusz 6 11 10 16 5-11 -68,7 Tehergépkocsi 72 67 76 73 62-11 -15,0 Gyalogos, utas és egyéb okozó 39 29 20 34 29-5 14,7