HAJZER MIKLÓS alezredes 1 A NATO TÜZÉR MUNKACSOPORT HELYE, SZEREPE A SZABVÁNYOSÍTÁS RENDSZERÉBEN Köszönöm a lehetőséget, hogy egy rövid tájékoztatót tarthatok a NATO tüzér munkacsoport tevékenységéről. Előadásomban az alábbi fő kérdéseket tervezem ismertetni (1. sz. ábra). FŐ KÉRDÉSEK A NATO SZABVÁNYOSÍTÁS SZERVE- ZETEI A NATO SZABVÁNYOSÍTÁSI HIVATAL A STANAG FEJLESZTÉS A NATO TÜZÉR MUNKACSOPORT 1. sz. ábra Az első fő kérdés a NATO szabványosításban résztvevő szervezetek felépítése. A 2. sz. ábrán a szervezetek és a közöttük lévő kapcsolatrendszer látható. A piramis csúcsán az NAC 2 áll, amely a STANAG 3 -ok és az AP 4 készítésének fő felügyelő hatósága. Az Észak atlanti Tanács szakértőket delegál az SNLC 5, az MC 6, az NCS 7, a CNAD 8, valamint az NC3B 9 tagjai sorába. 1 Szárazföldi Csapatok Parancsnoksága, tűztámogató főtiszt. 2 North Atlantic Concil Észak-atlanti Tanács. 3 NATO Standardization Agreement NATO Szabványosítási egyezmény. 4 Allied Publication Szövetségi Kiadványok. 5 Senior NATO Logisticians Conference Felsőbb Szintű NATO Logisztikai Értekezlet. 6 Military Committee Katonai Bizottság. 61
NEMZETVÉDELMI EGYETEMI KÖZLEMÉNYEK Az előbb említett bizottságok, testületek és szervezetek képviselői, kiegészülve az NSA 10 és a SCs 11 képviselőivel alkotják az NSSG 12 -t. Az ábrán látható, hogy a szervezetek közül a Felsőbb Szintű Logisztikai Értekezlet és a Katonai Bizottság a hadműveleti terület, a Nemzeti Fegyverzeti Igazgatók Konferenciája az anyagi terület, a C3 testület a vezetési terület szakértőit foglalja magába. A területek fő kidolgozója a Szabványosítási Hivatal. A KAPCSOLÓDÁSI PONTOK NAC SNLC MC NCS A CNAD NC3B NCSREPs B NSA Operational NSSG Materiel C3 NATO Standardization Staff Group SCs 2. sz. ábra A 3. számú ábrán a Szabványosítási Hivatal felépítése látható. Az NSA igazgatója vezeti a Hivatalt. A Hivatal egy Politikai, egy Összhaderőnemi, egy Szárazföldi egy Haditengerészeti és egy Légierő bizottságból áll. A politikai bizottság felelős azért, hogy a bizottságok által kidolgozott szabványok megfeleljenek a polgári életben alkalmazott szabványok által előírt követelményeknek. A katonai szabványoknak harmonizálni kell a polgári szabványokkal. 7 NATO Committee For Standardization NATO Szabványosítási Bizottság. 8 Conference of National Armaments Directors Nemzeti Fegyverzeti Igazgatók Konferenciája. 9 NATO C3 Board NATO C3 testület. 10 NATO Standarzation Agency NATO Szabványosítási Hivatal. 11 Strategic Commands Hadászati Parancsnokságok (Atlanti, Európai). 12 NATO Standardization Staff Group NATO Szabványosítási Törzs. 62
Az összhaderőnemi bizottság kapcsolja össze a haderőnemi bizottságok tevékenységét. A NATO SZABVÁNYOSÍTÁSI HIVATAL FELÉPÍTÉSE IGAZGATÓ NSA Admin Részleg POLICY JOINT SERVICE ARMY NAVAL AIR Civil Szabványok Joint BOARD ARMY BOARD NAVAL BOARD AIR BOARD WGs WGs WGs WGs 3. sz. ábra A haderőnemi bizottságok közül a Szárazföldi Bizottságra térek ki (4. számú ábra). A bizottság a brüsszeli NATO Parancsnokságon dolgozó kis létszámú állományt és a különböző munkacsoportokban dolgozó NATO országok szárazföldi képviselőit foglalja magába. A NATO Parancsnokságra beosztott szabványosítással foglalkozó tisztek fő állásban személyenként, több munkacsoportnak a titkári teendőit látják el. Az ábrán a Szárazföldi Bizottság munkacsoportjai közül 15-öt. tüntettem fel. Érzékelhető, hogy a munkacsoportok minden a szárazföldi haderőt érintő területet lefednek. Néhány munkacsoport nagy számú alcsoporttal is rendelkezik. Minden munkacsoportnak van egy nem főállású elnöke (az elnökök ismereteim szerint az angol anyanyelvű nemzetek tisztjeiből kerülnek megválasztásra). A munkacsoportok közötti kapcsolattartás a főállású titkárokon keresztül történik, de évente két alkalommal a munkacsoport elnökök is üléseznek, így a közvetlen kapcsolattartás is biztosított. 63
NEMZETVÉDELMI EGYETEMI KÖZLEMÉNYEK A SZÁRAZFÖLDI BIZOTTSÁG FŐ BB MUNKACSOPORTJAI Tüzér Eszköz Kutatás Harci Műszaki T űzszerész Általános Egészségügyi Helikopter M űveletek L őszer csereszabatosság Harctéri Kiszolgálás Logisztikai Doktrínális Anyagok Kezelése Közlekedés és Szállítás L őtér Biztonság ABV ABV Egészségügyi Harcászati Doktrínális / Hadműveleti Eljárások 4. sz. ábra Az 5. számú ábrán a NATO szabványosítás szintjeit láthatják. A kompatibilitás szintje a közös alkalmazásra való alkamassá tételt, az interoperabilitás egymás helyettesítésére való alkalmasságot, az általános szint pedig a közös doktrínális és az anyagi használhatóságot foglalja magába. A SZABVÁNYOSÍTÁS SZINTJEI Kompatibilitás "Termékek, eljárások vagy szolgáltatások alkalmassá tétele -különleges körülmények közötti- közös alkalmazásra, úgy, hogy képesek legyünk teljesíteni a meghatározott követelményeket elfogadhatatlan kölcsönhatások nélkül. Felcserélhetőség "Egy termék, eljárás vagy szolgáltatás olyan tulajdonsága, amely képessé teszi őket egymás helyettesítésére egyazon térben és időben. Általános Azonos doktrínák, eljárások vagy felszerelések használhatósága. 5. sz. ábra 64
A szabványosítás területeit a 6. számú ábrán mutatom be. A szabványosítás a hadműveleti, az anyagi és az adminisztratív területeken valósul meg. Ezek a területek magukba foglalják közös doktrínák és eljárások kidolgozását, a technikai eszközök harmonizációját, a technikai eszközök fejlesztésével kapcsolatos irányelvek meghatározását valamint közös terminológiai fogalomtár kidolgozását. A SZABVÁNYOSÍTÁS TERÜLETEI Hadműveleti DOKTRÍNÁK ÉS ELJÁRÁSOK Anyagi TERVEZÉS Adminisztratív TERMINOLÓGIA 6. sz. ábra A NATO TÜZÉR MUNKACSOPORT A tüzér munkacsoport évente 3 alkalommal ülésezik. A kapcsolattartás fő módszere az Interneten keresztül való levelezés. A munkacsoport üléseire a NATO tagországok képviselőin kívül a NATO Stratégiai Parancsnokságok, az ARRC, a EURO Hadtest valamint a PfP országok képviselői is meghívást kapnak. A 7. számú ábrán a STANAG fejlesztéssel kapcsolatos fogalmakat és a fejlesztésben résztvevő szervezeteket láthatják. 65
NEMZETVÉDELMI EGYETEMI KÖZLEMÉNYEK A STANAG S FEJLESZTÉS ENGEDÉLYEZÉS : NATO SZABVÁNYOSÍTÁSI TÖRZS TANULMÁNY // RATIFIKÁCIÓS DOKUMENTUM RATIFIKÁCIÓ : MUNKACSOPORTOK : NEMZETEK N KIHÍRDETÉS : NSA IGAZGATÓ BEVEZETÉS : NEMZETEK / P- SÁGOK ÉRTÉKELÉS // FRISSÍTÉS : MINDENKI 7. sz. ábra A STANAG FEJLESZTÉS A STANAG fejlesztést egy példán keresztül mutatom be. Mint ismeretes Önök előtt a NATO országok zömében pilóta nélküli repülőgépek vannak rendszerben. Jelenleg körülbelül 12 típust alkalmaznak a különböző országokban. A rendszerben levő repülőgépek NATO alkalmazás esetén 24 órás felderítési lehetőséget tennének lehetővé. Jelenleg a NATO szárazföld hadereje nem rendelkezik közös UAVs harcászati doktrínával. A probléma felvetése után tavaly előtt júniusban a munkacsoport megfogalmazta az igényt, kell egy UAVs STANAG, amelynek a címe Land UAVs Tactical Doctrine legyen. Az igény fel lett terjesztve a NATO szabványosítási törzsnek, akik érvényesítették a doktrína kidolgozását. A 2001. novemberi értekezletre a doktrína már kapott egy STANAG számot a 2250. Döntés született arról, hogy a doktrína a holland UAVs dokumentum alapján készüljön el. A harmadik verzió a 2003. februári értekezleten lett kiadva. Az anyag feldolgozása önállóan, a vélemények megküldése Interneten keresztül történik. A doktrína megtárgyalása júniusban volt és novemberben kerül napirendre. Az UAVs doktrína negyedik változata 2003. november 1-ig elké- 66
szült, a munkacsoport titkár feladata, hogy a tartalmi részeket egyeztesse a felderítő munkacsoporttal és az összhaderőnemi bizottsággal, mivel a tüzéreken kívül a felderítők és a légierő is alkalmaz pilóta nélküli repülőgépeket. A különböző változatok, valamint a ratifikációs változat kidolgozása a munkacsoport feladata. A ratifikációs változat elfogadását, ratifikálását a munkacsoportban lévő NATO nemzetek képviselői hajtják végre. A ratifikált dokumentumot a Szabványosítási Hivatal igazgatója kihirdeti, a brüsszeli nemzeti NATO képviseleteken keresztül a NATO tagországok, valamint a különböző NATO parancsnokságok felé. A kihirdetést követően az adott nemzet doktrínális bizottsága ratifikálja, amelyről bizottság tájékoztatja a Szabványosítási Hivatalt. A doktrína folyamatos értékelése, elemzése, frissítése minden nemzet, parancsnokság felelőssége. Mit tehet egy ország egy doktrínával? 1. Ratifikálja a doktrínát bevezetéssel. 2. Ratifikálja a doktrínát bevezetéssel a tartalmát a nemzeti dokumentumaiban is szerepelteti. 3. Ratifikálja későbbi bevezetéssel. 4. Ratifikálja bevezetés nélkül. 5. Nem ratifikálja. A NATO-ban jelenleg körülbelül 360 doktrínális munkacsoport dolgozik, ennek ellenére a szabványosítás helyzete a NATO-n belül tragikus. Minden szabványosítási szinten nehezen halad a ratifikációs folyamat. A már megköröztetett STANAG-eknek, Szövetségi kiadványoknak a zömét a tagországok legalább egyharmada még nem ratifikálta. Köztudott, hogy az általunk kicsit jobban ismert két NATO szervezetben az AARC és az AMF(L) (amelyik tudomásom szerint tavaly átszervezésre került) alkalmazási elvei, kidolgozandó okmányai, SOP-jai is eltérőek egymástól. Több tagország, a saját térképjeleit alkalmazza jelenleg is. A NATO jeleket csak koalíciós alkalmazás, közös gyakorlat esetén használják. Az anyagi területen szintén óriási az eltérés az országok technikai eszközei között, holott igen nagy a nyomás a tagországokra, hogy csak csereszabatos, felcserélhető eszközöket gyártsanak, és csak a harmonizációnak megfelelő eszközöket vásároljanak és állítsanak rendszerbe. Engedjenek meg, néhány mondatot a doktrínák anyanyelvre való fordításáról. Mint tudják a NATO a szabványokat, doktrínákat a koalíciós tevékenység érdekében határozza meg. Nagyon fontos a doktrínák, terminológiai fogalmak egységes értelmezése. Pl. a Balkánon Michael Jackson tábornok meghatározta egy másik NATO ország dandárparancsnokának, hogy tartsa ellenőrzés alatt a várost (Keep a 67
NEMZETVÉDELMI EGYETEMI KÖZLEMÉNYEK check on the city), arra gondolva, hogy a ki és bevezető utakon állítson fel ellenőrző pontokat. A dandárparancsnok két nap múlva jelentette, hogy a dandár elfoglalta a várost. Úgy gondolom és a NATO Tüzér Munkacsoport elvárása is az, hogy a doktrínákat angol nyelven kell értelmezni. Sokszor a munkacsoporton belül az angol anyanyelvű nemzetek egy-egy mondaton, egy-egy szón órákat képesek vitatkozni. Nagyon sok angol kifejezésnek nincs magyar megfelelője, holott érti az ember, hogy mit fejez ki, ezért a fordítások félre vihetik a szöveg értelmezését. A másik dolog ami nehezíti a fordítást az, hogy a munkacsoportokban doktrína fejlesztés folyik, ez pedig folyamatos változtatásokat eredményez, ezáltal szinte követhetetlenné válik a folyamatos anyanyelvi frissítés. Sok esetben ez nem csak néhány bekezdés változik, hanem fejezetek is. A 8. számú ábrán a tüzér munkacsoport jelenlegi fejlesztés alatt álló kiadványait láthatják, az idő hiányában nem térek ki rájuk. TÜZÉR STANAG- OK STANAG 2934 AArtyP-1 Artillery Procedures /Tüzérségi eljárások/ STANAG 2484 AArtyP-5 NATO Field Artillery Tactical Doctrine /A tábori tüzérség harcászati doktrínája/ STANAG 2250 Land UAVs Tactical doctrine /A szárazföldi haderő pilóta nélküli repülőgépeinek harcászati doktrínája/ STANAG 2247 AAP 38 Artillery Glossary /Tüzér Szójegyzék/ STANAG 2245 Tactical Targeting Doctrine /Harcászati céltervezés doktrínája/ 8. sz. ábra A Magyar Honvédség doktrína rendszerének átalakítása, kidolgozása folyamatban van. A 9. sz. ábrán azt a 24 kiadványt láthatják, amelyet a STANAG 2934 AartyP 1 Artillery Procedures (Tüzérségi eljárások) című doktrína feldolgozása során, azzal párhuzamosan tanulmányozni kell. 68
Kapcsolódó szövetségi kiadványok és együttműködési egyezmények listája 1. sz. táblázat Ssz. AP STANAG Cím 1. AAP 6 3680 NATO kifejezések és meghatározások gyűjteménye. 2. ACP 122 Híradás biztonsági rendszabályai. 3. ACP 125 Híradás rendszabályai a rádió használatával kapcsolatban. 4. APP 6 2019 Katonai jelek, jelzések (SZF). 5. ATP 4 1034 A tengerészeti tűztámogatás szövetségi tűzmegfigyelési rendszere. 6. ATP 27 3982 Támadó műveletek légitámogatása. 7. ATP 33 3700 NATO Légi Doktrína. 8. ATP 35 2868 Szárazföldi csapatok doktrínája. 9. ATP 40 3805 A légtér koordinálásával kapcsolatos eljárások, válsághelyzet és háborús tevékenységek során. 10. ATP 41 2904 Légimozgékony műveletek. 11. ATP 50 2990 Harci eljárások és módszerek a korlátozott időtartamú szórt aknamező telepítésére. 12. Aarty P 5 2484 NATO tábori tüzérség doktrínája. 13. 1001 A napok és órák meghatározásának rendszere a gyakorlatokon és műveletek során. 14. 2014 Harcparancsok, Előzetes intézkedések valamint adminisztratív/logisztikai parancsok. 15. 2020 Műveleti helyzetjelentések. 16. 2029 A földi helyek, területek és sávhatárok meghatározásának módszerei. 17. 2101 Együttműködés szervezésének módja és eljárásai. 18. 4044 Meghatározott környezethez való alkalmazkodás. 19. 4061 Ballisztikus meteorológiai üzenet alkalmazása. 20. 4103 Meteorológiai információk kérésének módszere a ballisztikához és különleges célból. 21. 4131 Szabvány METEO űrlap feldolgozása. 22. 4140 METEO üzenetek feldolgozása. 23. 5620 ADP tűztámogató rendszerek interoperabilitásának követelményei. 23. 5621 A NATO szárazföldi műveleti rendszerei interoperabilitásának rendszere. A legtöbb NATO tagállam olyan komolysággal kezeli a szabványosítási területet, hogy fegyvernemenként is működtet doktrínális kutató és kidolgozó munkával foglalkozó szervezeteket. A Magyar Honvédségben eddig csak a doktrínális tevékenység szervezésével, tervezésével és a doktrínális munka irányításával foglalkozó szervezeteket hoztuk létre, a doktrína kidolgozói munkát végző szervezetek nem kerültek létrehozásra. 69