Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának POLGÁRMESTERE 1239 Budapest, Grassalkovich út 162. SZOCIÁLIS ÉS EGÉSZSÉGÜGYI BIZOTTSÁGI ELŐTERJESZTÉS Javaslat Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata Egészségügyi és Szociális Intézménye Bölcsődéjének Érdekképviseleti Fóruma Szervezeti és Működési Szabályzatának jóváhagyására Előterjesztő: Geiger Ferenc polgármester Az előterjesztést készítette: dr. Ágics Viktória jogász Az előterjesztés előzetesen egyeztetve: Dr. Szánthó András ESZI Intézményvezető Bálintné Olasz Papp Éva Bölcsőde vezetője Szegény Ákos osztályvezető Az előterjesztést megtárgyalja: - Testületi ülés időpontja: 2014. június 4. Ellenjegyzők: Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli osztályvezető Törvényességi szempontból ellenőrizte: -
Tisztelt Szociális és Egészségügyi Bizottság! Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Egészségügyi és Szociális Intézménye Bölcsődéjében a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997.évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 104. (1) bekezdés h) pontjára tekintettel Önkormányzatunk megalakította a bölcsődei nevelésben ellátott gyermekek érdekeinek védelmét szolgáló Érdekképviseleti Fórumot (a továbbiakban: Fórum), majd a Gyvt. 35. (1) bekezdésére tekintettel a Szociális és Egészségügyi Bizottság a 69/2006. (VI.26.) SZEB határozattal, valamint a 43/2010.(III.09.) SZEB határozattal jóváhagyta a Fórum Szervezeti és Működési Szabályzatát (a továbbiakban: SzMSz). A Gyvt. 35. -a szerint: 35. (1) Az intézmény fenntartója meghatározza - a (6) bekezdésben meghatározott ellátások kivételével - az ellátásban részesülők érdekvédelmét szolgáló érdek-képviseleti fórum megalakításának és működésének szabályait. (2) Az érdekképviseleti fórum szavazati jogú választott tagjai a) a gyermekönkormányzat képviselői, b) az ellátásban részesülő gyermek szülei vagy más törvényes képviselői, illetve a fiatal felnőttek képviselői, c) az intézmény dolgozóinak képviselői, d) az intézményt fenntartó képviselői. (3) A (2) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott személyek száma nem lehet kevesebb a (2) bekezdés c)-d) pont szerinti személyek összlétszámánál. (4) Az érdek-képviseleti fórum megvizsgálja a hozzá benyújtott panaszokat és a hatáskörébe tartozó ügyekben dönt, továbbá intézkedéseket kezdeményezhet a fenntartónál, a gyermekvédelmi gyámnál, a gyermekjogi képviselőnél, illetve más hatáskörrel rendelkező szervnél. (5) Az érdekképviseleti fórum az intézmény vezetőjénél véleményt nyilváníthat a gyermeket, fiatal felnőttet érintő ügyekben, valamint javaslatot tehet az intézmény alaptevékenységével összhangban végzett szolgáltatások tervezéséről, működtetéséről, valamint az ebből származó bevételek felhasználásáról. Az érdekképviseleti fórum egyetértési jogot gyakorol a házirend jóváhagyásánál. (6) A gyermekjóléti szolgálatban és a házi gyermekfelügyelet formájában biztosított napközbeni ellátásban részesülők érdekvédelmére a fenntartónak érdek-képviseleti fórumot nem kell működtetnie. Panaszjoguk gyakorlására a 36. -ban foglaltak az irányadók. A Gyvt. hivatkozott jogszabályhelye a Fórum SzMSz-ének főbb szabályait fogalmazza meg, a részletszabályok az SzMSz-ben kerülhetnek meghatározásra. A Fórum SzMSz-ének felülvizsgálatát elvégeztük és annak eredményeként az előírásokat a gyakorlatnak megfelelően aktualizáltuk, a szabályok alkalmazásának megkönnyítése érdekében a szövegezést pontosítottuk, az SzMSz szerkezeti felépítését a módosításokkal összhangban alakítottuk ki. A korábbiakhoz képest módosításra, pontosításra kerültek - a Fórum tagsági jogviszonya keletkezésének, valamint megszűnésének szabályai - a Fórum ülésezésének és az ülések dokumentálásának szabályai, - a Fórum által vizsgálható beadványok körének pontosítása, - a Fórum jogosultságai és felelősségi rendszerének meghatározása.
A módosítások és a szerkezeti változások miatt javasoljuk egy új SzMSz elfogadását. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának a személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 20/2008. (IV.25.) rendelete 5. (2) és (3) bekezdése kimondja: 5. (2) Az önkormányzat képviselő-testülete a Szociális és Egészségügyi Bizottságra ruházza az alábbi hatásköröket: a) jóváhagyja a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokat biztosító intézmény szervezeti és működési szabályzatát, szakmai programját, valamint a házirendet, gondoskodik az érdekképviseleti fórum megalakításáról, b) dönt a társadalmi gondozó, valamint az idősek klubjának orvosi munkát végzők díjazásáról, c) szabályozza a bölcsődei felvétel rendjét. (3) A gyermekjóléti szolgálat és a házi gyermekfelügyelet formájában biztosított napközbeni ellátásban részesülők kivételével a Polgármester dönt a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 35. -ában meghatározza, az ellátásban részesülők érdekvédelmét szolgáló érdek-képviseleti fórum megalakításának és működésének szabályairól. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 49/2012.(XII.21.) önkormányzati rendelete 2. mellékletének 5. pont 5.1 alpontja értelmében a Képviselő-testület a Szociális és Egészségügyi Bizottság nem hatósági hatáskörébe utalja az érdekképviseleti fórum megalakításáról történő döntést és az SzMSz jóváhagyását. Kérem a tisztelt Bizottságot az SzMSz jóváhagyására. Határozati javaslat: Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Szociális és Egészségügyi Bizottságának /2014. (VI..) SZEB határozata Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata Egészségügyi és Szociális Intézménye Bölcsődéjében működő Érdekképviseleti Fórum Szervezeti és Működési Szabályzatának jóváhagyásáról: A Szociális és Egészségügyi Bizottság Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 49/2012.(XII.21.) önkormányzati rendelet 2. mellékletének 5. pont 5.1 alpontjában biztosított hatáskörében eljárva úgy dönt, hogy I. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Egészségügyi és Szociális Intézménye (székhelye: 1238 Budapest, Táncsics Mihály u. 104.) Bölcsődéjében (címe: 1238 Budapest, Rézöntő u. 22.) az ellátásban részesülők érdekvédelmét szolgáló Érdekképviseleti Fórum Szervezeti és Működési Szabályzatát az előterjesztés 1. mellékletében szereplő tartalommal 2014. július 1. napjával történő hatálybalépéssel jóváhagyja. II. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Egészségügyi és Szociális Intézménye (székhelye: 1238 Budapest, Táncsics Mihály u. 104.) Bölcsődéjében (címe: 1238 Budapest, Rézöntő u. 22.) az ellátásban részesülők érdekvédelmét szolgáló Érdekképviseleti
Fórum Szervezeti és Működési Szabályzatát az előterjesztés 1. mellékletében szereplő tartalom alábbi módosításaival és 2014. július 1. napjával történő hatálybalépéssel jóváhagyja: III. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Egészségügyi és Szociális Intézménye (székhelye: 1238 Budapest, Táncsics Mihály u. 104.) Bölcsődéjében (címe: 1238 Budapest, Rézöntő u. 22.) az ellátásban részesülők érdekvédelmét szolgáló Érdekképviseleti Fórum Szervezeti és Működési Szabályzatát az előterjesztés 1. mellékletében szereplő tartalommal nem hagyja jóvá. IV. Felkéri a polgármestert, hogy a döntésről az érintetteket értesítse. Határidő: 2014. június 30. Felelős: Geiger Ferenc polgármester Az előterjesztést a Szociális és Egészségügyi Bizottság átruházott hatáskörben, döntési joggal tárgyalja. A határozati javaslat a Mötv. 60. -a alapján kerül megtárgyalásra. A határozati javaslat elfogadása egyszerű szótöbbséget igényel. Budapest, 2014. május 26. dr. Ágics Viktória jogász az előterjesztés készítője Geiger Ferenc polgármester előterjesztő
Előterjesztés 1. számú melléklete Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának Egészségügyi és Szociális Intézménye 1238 Budapest, Táncsics M. u. 104. Telefon: 06-1- 286-0120, Fax: 06-1-286 0282 Honlap: www.eszi23.hu E-mail: eszi23@eszi23.hu Bölcsőde 1238 Budapest, Rézöntő u. 22. Telefon: 06-1-287-0115 E-mail: bolcsode@eszi23.hu BÖLCSŐDE ÉRDEKKÉPVISELETI FÓRUM SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATA Budapest Főváros XXÍII. kerület Soroksár Önkormányzat, mint fenntartó a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 35-36. -a alapján Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának Egészségügyi és Szociális Intézménye (a továbbiakban: ESZI) Bölcsődéjében (a továbbiakban: Bölcsőde) megalakított Érdekképviseleti Fórum szervezeti és működési szabályzatát (a továbbiakban: Szabályzat) a következők szerint határozza meg: I. Általános rendelkezések 1.1 Az Érdekképviseleti Fórum (a továbbiakban: Fórum) a bölcsődei ellátásban részesülő gyermekek érdekeinek megjelenítésére, képviseletére és ellátására létrehozott véleményező, javaslattevő, valamint a tárgykörébe tartozó panaszt elbíráló testület. 1.2 A Fórum működésének célja, hogy a gyermekek érdekeit szem előtt tartva a törvényes képviselők, az intézmény és a fenntartó önkormányzat képviselői együttműködjenek. További cél, hogy a bölcsődei ellátással kapcsolatban esetlegesen felmerülő panasz, probléma mihamarabb azon a helyen nyerjen orvoslást, ahol felmerül. II. A Fórum feladata 2.1 Az Érdekképviseleti Fórum (továbbiakban: Fórum) a bölcsődei ellátásban részesülő gyermekek érdekeinek védelmét, képviseletét szolgálja és végzi. 2.2 A Fórum feladata, hogy: a) megismerje a bölcsőde működését, struktúráját, szakmaiságát, feltételrendszerét, szakmai céljait, működtetésének körülményeit, b) feltárja az álláspontokat, elősegítse a vélemények és információk cseréjét, ismertesse a különböző fejlesztéseket és törekvéseket, valamint azokról egyeztetést folytasson, c) véleményt nyilvánítson a bölcsőde vezetőjénél a gyermekeket érintő ügyekben,
d) a szülők/törvényes képviselők által hozzá benyújtott panaszt megvizsgálja, a hatáskörébe tartozó ügyekben döntsön, vagy tájékoztatást adjon a panasz orvoslásának lehetséges módjáról. III. A Fórum összetétele 3.1 A Fórum a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 35. (2) bekezdésében meghatározott szavazati jogú képviselőkből, valamint tanácskozási jogú állandó meghívott megfigyelőkből áll. 3.2 A Fórum szavazati jogú választott tagjai (Gyvt. 35. (2) bekezdésének b)-d) pontja alapján): a) a bölcsődei ellátásban részesülő gyermekek szülei vagy más törvényes képviselői (a továbbiakban: szülői oldal), b) a bölcsőde dolgozóinak képviselői (a továbbiakban: dolgozói oldal), c) az intézmény fenntartó önkormányzat képviselői (a továbbiakban: fenntartói oldal). 3.3 A Fórum szavazati jogú tagjainak számát úgy kell meghatározni, hogy a szülői oldal képviselőinek száma nem lehet kevesebb a dolgozói oldal képviselőinek és a fenntartói oldal képviselőinek összlétszámánál. A Fórum csak páratlan taglétszámmal működhet. 3.4 A Fórum szavazati jogú tagjainak száma: a) szülői oldal 4 fő b) dolgozói oldal 2 fő c) fenntartói oldal 1 fő 3.5 A Fórum munkájában állandó megfigyelőként tanácskozási joggal vehet részt: a) az Önkormányzat ágazatilag illetékes Alpolgármestere, b) az ESZI Intézményvezetője c) a Polgármesteri Hivatalnál a területért felelős osztály vezetője d) az Önkormányzat ágazatilag illetékes szakbizottságának (a továbbiakban: szakbizottság) elnöke. 3.6 A Fórum megalakulásáról az első összevont szülőcsoportos megbeszélésen kapnak tájékoztatást az ellátásban részesülő gyermekek szülei, törvényes képviselői. A szülők, törvényes képviselők, az első szülőcsoportos megbeszélésen maguk tesznek javaslatot a szülői oldal Fórumba megválasztandó tagjaira. Tagra javaslatot az ellátásban részesülő gyermekek bölcsődei felkészülését segítő első, szülőcsoportos megbeszélésen a jelenlévő szülők tesznek. A választás során, miden ellátásban részesülő gyermek egy, jelenlévő törvényes képviselője jelölhető tagként, és rendelkezhet szavazati joggal. A Fórumba a szülőcsoportos megbeszélésen bölcsődei csoportonként, a javasolt személyek közül egy személyt választanak a jelenlevő szülők, egyszerű többségi szavazással. 3.7 A Fórum dolgozói oldalának két tagja: két csoportvezető. 3.8 A fenntartó Fórumba delegált képviselője a Polgármesteri Hivatalban a területért felelős osztály Képviselő-testület által megbízott köztisztviselője.
3.9 A megalakult Fórum tagjai maguk közül egyszerű többséggel elnököt választanak. 3.10 Tagváltozás esetén az érintett oldal 1 hónapon belül köteles új tagot választani. 3.11 A Fórum szavazati jogú tagjának megbízása megszűnik, ha: a) a delegáló visszahívja, úgy a megszűnés napja a visszahívó által megjelölt hatály, b) képviselő lemond, úgy a megszűnés napja a lemondásban megjelölt hatály, c) a képviselő meghal, d) a szülő/törvényes képviselő gyermeke kikerül az ellátásból, úgy a megszűnés napja az ellátás megszűnésének napja, e) a dolgozói oldal, illetve a fenntartó oldal képviselőjének közszolgálati jogviszonya megszűnik, úgy a megszűnés napjával. 3.12 A tag visszahívható, amennyibe a Fórum munkájában rendszeresen nem vesz részt. A visszahívásra egyebekben a választásra vonatkozó szabályok az érvényesek. 3.13 A Fórum tagjai a Fórumban végzett tevékenységükért díjazásban nem részesülnek. 3.14 A Fórum tagjainak névsorát és elérhetőségét jelen Szabályzat 1. melléklete képezi, melyet a Bölcsődében a Házirend mellett ki kell függeszteni. IV. A Fórum jogköre, felelőssége 4.1 A Fórum jogkörei: a) Tájékozódási és tájékoztatási jog: A Fórum, jogosultságainak gyakorlásához szükséges előterjesztésekről, fenntartói döntésekről, egyéb intézkedési tervekről tájékoztatást kérhet. Az ESZI Intézményvezetőjétől és a Bölcsőde Vezetőjétől tájékoztatást kérhet a kölcsönös érdeklődésre számot tartó, gyermekeket és szülőket érintő kérdésekről, átszervezésekről. b) Véleményezési, javaslattételi jog: A Fórum javaslatot tehet a Bölcsőde alaptevékenységét nem veszélyeztető szolgáltatások tervezéséről és működtetéséről, valamint az ebből származó bevételek felhasználásáról. Véleményt nyilváníthat a gyermekeket érintő ügyekben. c) Egyetértési jog: A Fórumnak egyetértési joga van a házirend, és a bölcsődei szakmai program jóváhagyásánál. 4.2 A Fórum felelősségi köre: A Fórum felelős: - a törvényes működéséért,
- működési szabályainak jogszerű megállapításáért, működési rendjének szabályosságáért, - hatáskörébe tartózó döntéseiért. V. A Fórum működési rendje 5.1 A Fórum évente legalább két alkalommal rendes, illetve panasz esetén szükség szerint rendkívüli ülést tart a Bölcsődében. Az ülést össze kell hívni az ún. szülői oldal tagjainak egybehangzó, írásbeli kérelmére, vagy a fenntartó delegáltjának írásbeli kérelmére. 5.2 Az ülést a Fórum megválasztott elnöke - akadályoztatása esetén az általa kijelölt szavazati jogú tag - hívja össze, lehetőleg írásban, megjelölve a tárgyalandó napirendi pontokat, mellékelve a tárgykört érintő szükséges iratokat. Az ülés időpontjáról a tagokat az ülés előtt nyolc munkanappal, rendkívüli ülés esetén az ülés előtt legalább három nappal értesíteni kell. 5.3 A Fórum határozatképes, ha az ülésen a szavazati joggal rendelkező tagok több mint a fele jelen van. 5.4 Az ülést az elnök akadályoztatása esetén az általa kijelölt szavazati jogú tag - vezeti. A Fórum határozatait a jelenlévő tagok több mint a felének, egybehangzó szavazata alapján, nyílt szavazással hozza meg. Titkos szavazásról az érintett kérelme alapján a Fórum egyszerű többséggel hozott szavazással dönt. Szavazategyenlőség esetén, az elnök szavazata dönt. A szavazást követően a kisebbségben maradt álláspont képviselői igényelhetik, hogy álláspontjukat az ülésről készült jegyzőkönyv szó szerint tartalmazza. 5.5 A Fórum üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni, mely tartalmazza a jelenlévő tagok nevét, az ülés helyét, és idejét, a napirendi pontokat, a hozzászólások, vélemények rövid összefoglalását. A jegyzőkönyvet egy az ülésen a tagok által kijelölt jelenlévő tag és az elnök aláírásával hitelesíti. 5.6 A gyermek szülője vagy más törvényes képviselője a Bölcsőde vezetőjénél, vagy a Fórumnál panasszal élhet: a) az ellátást érintő kifogások orvoslása érdekében, b) a gyermeki jogok sérelme, c) a Bölcsőde dolgozóinak kötelezettségszegése, d) a Gyvt. 136/A. a szerinti iratbetekintés megtagadása esetén. A szóban előterjesztett panaszokat a mielőbbi orvoslása érdekében rögzíteni kell. 5.7 A Fórumhoz a Fenntartó is továbbíthatja az ellátott szülője vagy más törvényes képviselője által aláírt panaszt további kivizsgálás céljából. 5.8 A Fórum mellőzi a) a név nélküli vagy azonosíthatatlan panaszos által tett panasz, bejelentés b) az érdemben már elbírált, de ismételten benyújtott panasz, c) a korábbival azonos tartalmú, ugyanazon panaszos által tett ismételten benyújtott panasz vizsgálatát.
5.9 A Fórum a vizsgálat során a panaszost meghallgatja, ha azt a panasz tartalma szükségessé teszi. A panaszost, illetve az általa képviselt személyt a panaszával összefüggésben hátrány vagy hátrányos megkülönböztetés nem érheti. 5.10 A Fórum a hozzá benyújtott panaszt kivizsgálja és a panaszos félnek 15 napon belül tájékoztatást ad az általa tett intézkedésekről vagy annak mellőzéséről az indok megjelölésével -, illetve a panasz orvoslásának lehetséges módjáról. 5.11 Amennyiben a Fórum 15 napon belül nem küld értesítést a vizsgálat eredményéről, vagy a panaszos a megtett intézkedéssel nem ért egyet, akkor a panaszos az ESZI intézményvezetőjéhez, illetve a szakbizottsághoz fordulhat jogorvoslatért. 5.12 A Fórum intézkedést kezdeményezhet a Fenntartónál. 5.13 A Fórum döntéseit a bölcsőde hirdetőtábláján, vagy erre rendszeresített módon kell közölni az ellátást igénybevevő gyermekek törvényes képviselőivel. 5.14 A Fórum működésének anyagi, tárgyi feltételeit a Fenntartó biztosítja, a Bölcsődén keresztül. VI. Záró rendelkezések 6.1 A Fórum Szervezeti és Működési Szabályzata az elfogadásának napján lép hatályba, és visszavonásig érvényes. 6.2 Jelen Szabályzat hatálybalépésével egyidejűleg a 2010. án a SZEB határozattal elfogadott és a.módosított Szervezeti és Működési Szabályzat hatályát veszti. Budapest, 2014. Dr. Szánthó András ESZI intézményvezető Bálintné Olasz Papp Éva Bölcsőde vezetője.. elnök Záradék: A Szociális és Egészségügyi Bizottság a../2014. (.) SZEB számú határozattal jóváhagyta a bölcsődei ellátásban részesülők érdekvédelmét szolgáló Érdekképviseleti Fórum Szervezeti és Működési Szabályzatát. Dr. Bajuszné Veigli Katalin SZEB elnöke
1. mellléklet Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata Egészségügyi és Szociális Intézménye Bölcsődéjének Érdekképviseleti Fóruma tagjainak névsora és elérhetősége: A Fórum székhelye: 1238 Budapest, Rézöntő u. 22. A Fórum évente legalább két ülést tart a fenti cím alatti intézményben. A Fórum szavazati joggal rendelkező tagjai: Név Elérhetőség(ek) Telefon Elnök: E-mail Tagok: Név A Fórum tanácskozási joggal rendelkező tagjai: Telefon Elérhetőség(ek) E-mail