1 ELŐTERJESZTÉS 2016. január 28-ai ülésére Tárgy: Előterjesztő: Előkészítő: Szavazás módja: Döntés a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló önkormányzati rendelet módosításáról Dr. Kendéné Toma Mária polgármester Farkasné Szabó Mária jegyző minősített többség Tisztelt Képviselő-testület! A kormányzati funkciók, államháztartási szakfeladatok és szakágazatok osztályozási rendjéről szóló 68/2013. (XII.29.) NGM rendeletben foglaltak szerint kell az önkormányzatoknak meghatározniuk az általuk és intézményeik által használt kormányzati funkciókat, szakfeladati besorolásokat. A Polgármesteri Hivatal részéről - a Pénzügyi Iroda javaslatára - az alábbi funkciókkal javasoljuk kiegészíteni a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 8/2014. (X. 27.) önkormányzati rendelet 1. mellékletében foglaltakat: 1.1. Az Önkormányzat közfeladatainak, szakmai alaptevékenységeinek kormányzati funkciók szerinti besorolása a törzskönyvi nyilvántartásba történő bejegyzéshez: Más szerv részére végzett pénzügyi-gazdálkodási, üzemeltetési, 6. 013360 egyéb szolgáltatások 18. 047410 Ár- és belvízvédelemmel összefüggő tevékenységek 20. 052080 Szennyvízcsatorna építése, fenntartása, üzemeltetése 22. 063080 Vízellátással kapcsolatos közmű építése, fenntartása, üzemeltetése 30. 082042 Könyvtári állomány gyarapítása, nyilvántartása 34. 084020 Nemzetiségi közfeladatok ellátása és támogatása 35. 086020 Helyi, térségi közösségi tér biztosítása, működtetése 36. 086030 Nemzetközi kulturális együttműködés 39. 102050 Az időskorúak társadalmi integrációját célzó programok 40. 104037 Intézményen kívüli gyermekétkeztetés 42. 107051 Szociális étkeztetés 1.2. Az Önkormányzat közfeladatainak, szakmai alaptevékenységeinek technikai, támogatási jellegű kormányzati funkciói: 4. 042120 Mezőgazdasági támogatások 9. 084040 Egyházak közösségi és hitéleti tevékenységének támogatása 10. 086010 Határon túli magyarok egyéb támogatásai 11. 094260 Hallgatói és oktatói ösztöndíjak, egyéb juttatások
2 1.3. Az Önkormányzat államháztartási szakfeladatra besorolt tevékenységei: Sorszám Szakfeladat Szakfeladat megnevezése 1. 562912 Óvodai intézményi étkeztetés 2. 562913 Iskolai intézményi étkeztetés 3. 562917 Munkahelyi étkeztetés 4. 562920 Egyéb vendéglátás 5. 680001 Lakóingatlan bérbeadása, üzemeltetése 6. 680002 Nem lakóingatlan bérbeadása, üzemeltetése 7. 889921 Szociális étkeztetés 8. 910502 Közművelődési intézmények működtetése 9. 960302 Köztemető-fenntartás és működtetés 10. 999000 Szakfeladatra el nem számolt tételek A Rendelet 1. melléklete táblázatainak első sora jelenleg az alábbi: A B a könnyebb értelmezhetőség érdekében ezt a fő sort a következőkre javasoljuk módosítani: Kormányzati Sorszám funkció Kormányzati funkció megnevezése.-.-.-.-.-.-.-.-. Tekintettel az SZMSZ módosításának fentiek miatti szükségességére, egyúttal javasoljuk módosítani az alábbi szakaszokban foglalt rendelkezéseket is a következők szerint: Jelenlegi rendelkezés, mely módosításra javasolt: 49. (1) A testületi ülésen az elfogadott napirendi pontokon belül önálló napirendi pontként tájékoztatást kell legalább félévenként adni a lejárt határidejű határozatokról és egyéb önkormányzati döntésekről. (2) A testületi ülésen önálló napirendi ponton kívül is tájékoztatást kell adni az időszerű kérdésekről. A tájékoztatást végezheti az ülés vezetője, illetve az egyébként előterjesztésre jogosult személy. (3) A testületi ülésen szintén önálló napirendi ponton kívül kell tájékoztatást adni a következő ülés várható időpontjáról, napirendjéről. A 49. -ban foglaltakat módosítani javasoljuk a következők szerint, figyelemmel a helyi gyakorlatra: 49. (1) A testületi ülésen önálló napirendi ponton kívül tájékoztatást kell nyújtani a lejárt határidejű képviselő-testületi döntésekről. (2) A testületi ülésen önálló napirendi ponton kívül tájékoztatást kell adni az Önkormányzatot érintő, előző testületi ülés óta történt eseményekről, cselekményekről, időszerű kérdésekről. (3) Az (1) és (2) bekezdésben foglalt tájékoztatást nyújthatja az ülés vezetője, illetve az egyébként előterjesztésre jogosult személy..-.-.-.-.-.-.-.-. Figyelemmel arra, hogy a szociális rendeletünk mind címében, mind tartalmában megváltozott az utolsó SZMSZ módosítás óta, javasoljuk pontosítani a következő rendelkezést: 68. (1) A Képviselő-testület az alábbi hatáskörök gyakorlását ruházza át a polgármesterre:.
3 c) a Képviselő-testület szociális feladatai közül átruházott hatáskörben dönt a temetési segélyekről, a köztemetésről, valamint a méltányossági közgyógyellátási ügyekben,. A módosítást követően a 68. (1) bekezdés c) pontja a következő tartalmú lenne: 68. (1) A Képviselő-testület az alábbi hatáskörök gyakorlását ruházza át a polgármesterre:. c) dönt a Képviselő-testület szociális feladatai közül a települési támogatásról és az egyéb szociális ellátásokról szóló önkormányzati rendeletben a polgármester számára döntési jogkörrel átruházott szociális ügyekben,..-.-.-.-.-.-.-.-. A következő módosítani javasolt bekezdésben foglaltak a bizottsági tagokra vonatkoznak, ezért értelemszerűen pontosítani szükséges a képviselő-testület fogalmára vonatkozó meghatározásokat a bizottság megjelöléssel. 77. (6) A képviselő-testületi ülésről egyszeri igazolatlan hiányzás esetén csak az adott hónapra járó tiszteletdíj 50%-a fizethető ki a képviselőnek. Amennyiben az adott hónapban egy másik testületi ülésről is igazolatlanul hiányzik a képviselő, úgy abban a hónapban nem részesülhet tiszteletdíjban. A módosítás következtében a 77. (6) bekezdés az alábbi tartalmúvá változna: 77. (6) A bizottsági ülésről egyszeri igazolatlan hiányzás esetén csak az adott hónapra járó tiszteletdíj 50%-a fizethető ki a bizottsági tag képviselőnek, külsős bizottsági tagnak. Amennyiben az adott hónapban egy másik olyan bizottsági ülésről is igazolatlanul hiányzik a bizottsági tag képviselő, külsős bizottsági tag, melynek tagja, úgy abban a hónapban nem részesülhet tiszteletdíjban..-.-.-.-.-.-.-.-. A 79. a rendeletek kihirdetésének módjáról rendelkezik. E szakasz jelenleg azt írja elő, hogy a rendeleteket nem kötelező jelleggel lehet kihirdetni az Önkormányzat honlapján, azonban az Mötv. 51. (2) bekezdésében az áll, hogy amely önkormányzat saját honlappal rendelkezik, annak a rendeleteit a saját honlapján is közzé kell tennie. A 79. (1) bekezdésének tartalma jelenleg: 79. (1) A jegyző gondoskodik a rendelet helyben szokásos módon történő kihirdetéséről. Az alkalmazható kihirdetési módok: a) kötelező jelleggel: aa) a Polgármesteri Hivatal hirdetőtáblájára történő kihelyezéssel, b) nem kötelező jelleggel ba) önkormányzat honlapján ( www.kakucs.hu), bb) helyi sajtóban való közzététellel. A módosítást követően a 79. (1) bekezdés a következő tartalomra változna: 79. (1) A jegyző gondoskodik a rendelet helyben szokásos módon történő kihirdetéséről. Az alkalmazható kihirdetési módok: a) kötelező jelleggel: aa) a Polgármesteri Hivatal folyosóján lévő hirdetőtáblára történő kihelyezés, ab) az Önkormányzat honlapján (www.kakucs.hu) való közzététel, b) nem kötelező jelleggel ba) helyi sajtóban történő megjelentetés..-.-.-.-.-.-.-.-.
4 Tekintettel arra, hogy a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény 80. (2) bekezdése előírja, hogy a települési önkormányzat a települési nemzetiségi önkormányzattal a helyiséghasználatra, a további feltételek biztosítására és a feladatok ellátására vonatkozóan megállapodást köt, és a megállapodást minden év január 31. napjáig felül kell vizsgálni, illetve a helyi önkormányzat és a nemzetiségi önkormányzat szervezeti és működési szabályzatában rögzíteni kell a megállapodás szerinti működési feltételeket, áttanulmányoztuk az SZMSZ 2. mellékletében foglalt Együttműködési megállapodás -ban foglaltakat, s a tartalmát egyetértésben a nemzetiségi önkormányzattal - az alábbi módosításokkal javasoljuk elfogadni: A változtatásra javasolt jelenlegi rendelkezés: 2. Az együttműködési lehetőségek területei és formái... k) A helyi önkormányzat a helyi nemzetiségi önkormányzat részére havonta igény szerint, de legalább tizenhat órában - hivatali ügyfélfogadási időben -, az önkormányzati feladat ellátásához, működéséhez (a testületi, tisztségviselői, képviselői feladatok ellátásához) szükséges tárgyi, technikai eszközökkel felszerelt helyiség ingyenes használatát biztosítja. A helyiség infrastruktúrájához kapcsolódó rezsi- és fenntartási költségeket - kivéve a telefonhasználati díjat - a helyi önkormányzat viseli. A módosítást követő rendelkezés: 2. Az együttműködési lehetőségek területei és formái... k) A helyi önkormányzat a helyi nemzetiségi önkormányzat részére havonta igény szerint, de legalább tizenhat órában - hivatali ügyfélfogadási időben - az önkormányzati feladat ellátásához, működéséhez (a testületi, tisztségviselői, képviselői feladatok ellátásához) szükséges tárgyi, technikai eszközökkel felszerelt helyiség ingyenes használatát biztosítja. A helyi nemzetiségi önkormányzat vállalja, hogy a helyi önkormányzat által biztosított tárgyi, technikai eszközök korszerűsítését saját költségvetéséből fedezi. A helyiség infrastruktúrájához kapcsolódó rezsiköltségeket - kivéve a telefonhasználati díjat - a helyi önkormányzat viseli, míg a fenntartási és takarítási költségeket a helyi nemzetiségi önkormányzat átvállalhatja a helyi önkormányzattól. A fentieken felül a Záró rendelkezések a) pontjában foglaltakat, vagyis a következő szövegrészt javasoljuk módosítani a jelen állapotnak megfelelően: a) A megállapodás 2014. november 1. napjától lép hatályba és az ebben foglaltakat e naptól kezdve kell alkalmazni. A tárgyban Kakucs Község Önkormányzata Képviselő-testülete által a 2/2014. (II. 10.) számú önkormányzati rendelettel, valamint a Kakucsi Roma Nemzetiségi Önkormányzat Képviselő-testülete által a 2/2014. (02. 04.) számú határozattal megállapított, majd megkötött korábbi megállapodás ezen megállapodás hatálybalépésével hatályát veszti. A módosítás következtében az SZMSZ 2. melléklete utolsó szakaszának a) pontja az alábbi tartalmú lenne: 10. Záró rendelkezések a) A megállapodás 2016. január 31. napjától lép hatályba, és az ebben foglaltakat e naptól kezdve kell alkalmazni. A tárgyban Kakucs Község Önkormányzata Képviselő-testülete, valamint a Kakucsi Roma Nemzetiségi Önkormányzat Képviselő-testülete által 2014. november 1. napjával hatályba lépett megállapodás ezen megállapodás hatálybalépésével hatályát veszti..-.-.-.-.-.-.-.-.
5 Az SZMSZ 3. melléklete tartalmazza a Képviselő-testület át nem ruházható feladat- és hatásköreit az Mötv. 42. -ának megfelelően. Az SZMSZ elfogadása óta a jogalkotó egy új ponttal bővítette ezeket a hatásköröket, nevezetesen: 16. a helyi önkormányzat tulajdonában álló nemzeti vagyon tulajdonjogának az állam vagy más helyi önkormányzat javára történő ingyenes átruházására, ilyen vagyon ingyenes átvételére vonatkozó döntés, és a korábbi 16. pontban lévő szöveg átkerült az új 17. ponthoz, miszerint 17. amit törvény a képviselő-testület át nem ruházható hatáskörébe utal. Ezen törvényi változásnak megfelelően az SZMSZ 3. mellékletét is módosítani szükséges a következők szerint: Az SZMSZ 3. melléklete A Képviselő-testület feladat- és hatásköre A Képviselő-testület át nem ruházható feladat- és hatásköre: 16) a helyi önkormányzat tulajdonában álló nemzeti vagyon tulajdonjogának az állam vagy más helyi önkormányzat javára történő ingyenes átruházására, ilyen vagyon ingyenes átvételére vonatkozó döntés, 17) amit törvény a képviselő-testület át nem ruházható hatáskörébe utal..-.-.-.-.-.-.-.-. Az SZMSZ 4. melléklete tartalmazza az Önkormányzat bizottságaira átruházott feladat- és hatásköröket, melyek közül pontosítani szükséges a Jogi és Szociális Bizottság hatásköreit. Javasoljuk, hogy az 1) pontban foglalt: Dönt az önkormányzati segélykérelmekről szövegrész helyébe a következő meghatározás kerüljön: II. Jogi és Szociális Bizottság 1) Dönt a Képviselő-testület szociális feladatai közül a települési támogatásról és az egyéb szociális ellátásokról szóló önkormányzati rendeletben a Bizottság részére döntési jogkörrel átruházott szociális ügyekben.-.-.-.-.-.-.-.-. A fentieknek megfelelően az alábbiak szerinti rendelettervezet alapján módosítottuk a vonatkozó rendelkezéseket. Kérjük az előterjesztés alapján a következő rendelet-tervezet megvitatását és elfogadását!
6 RENDELETALKOTÁSI JAVASLAT:../2016. (.) önkormányzati rendelete a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 8/2014. (X. 27.) önkormányzati rendelet módosításáról Kakucs Község Önkormányzata Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) és d) pontjában kapott felhatalmazás alapján és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 53. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 8/2014. (X. 27.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 49. -ának helyébe a következő rendelkezés lép: 49. (1) A testületi ülésen önálló napirendi ponton kívül tájékoztatást kell nyújtani a lejárt határidejű képviselő-testületi döntésekről. (2) A testületi ülésen önálló napirendi ponton kívül tájékoztatást kell adni az Önkormányzatot érintő, előző testületi ülés óta történt eseményekről, cselekményekről, időszerű kérdésekről. (3) Az (1) és (2) bekezdésben foglalt tájékoztatást nyújthatja az ülés vezetője, illetve az egyébként előterjesztésre jogosult személy. 2. A Rendelet 68. (1) bekezdés c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 68. (1) [A Képviselő-testület az alábbi hatáskörök gyakorlását ruházza át a polgármesterre:]... c) dönt a Képviselő-testület szociális feladatai közül a települési támogatásról és az egyéb szociális ellátásokról szóló önkormányzati rendeletben a polgármester számára döntési jogkörrel átruházott szociális ügyekben,... 3. A Rendelet 77. (6) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép: 77.... (6) A bizottsági ülésről egyszeri igazolatlan hiányzás esetén csak az adott hónapra járó tiszteletdíj 50%-a fizethető ki a bizottsági tag képviselőnek, külsős bizottsági tagnak. Amennyiben az adott hónapban egy másik olyan bizottsági ülésről is igazolatlanul hiányzik a bizottsági tag képviselő, külsős bizottsági tag, melynek tagja, úgy abban a hónapban nem részesülhet tiszteletdíjban. 4. A Rendelet 79. (1) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép: 79. (1) A jegyző gondoskodik a rendelet helyben szokásos módon történő kihirdetéséről. Az alkalmazható kihirdetési módok: a) kötelező jelleggel: aa) a Polgármesteri Hivatal folyosóján lévő hirdetőtáblára történő kihelyezés, ab) az Önkormányzat honlapján (www.kakucs.hu) való közzététel, b) nem kötelező jelleggel ba) helyi sajtóban történő megjelentetés.
7 5. (1) A Rendelet 1. melléklete 1. és 2. táblázatainak első sora a következők szerint változik: Kormányzati Sorszám funkció Kormányzati funkció megnevezése (2) A Rendelet 1. mellékletének 1.1. pontja kiegészül a következő 11 kormányzati funkcióval. [1.1. Az Önkormányzat közfeladatainak, szakmai alaptevékenységeinek kormányzati funkciók szerinti besorolása a törzskönyvi nyilvántartásba történő bejegyzéshez: Kormányzati Sorszám funkció Kormányzati funkció megnevezése] 6. 013360 Más szerv részére végzett pénzügyi-gazdálkodási, üzemeltetési, egyéb szolgáltatások 18. 047410 Ár- és belvízvédelemmel összefüggő tevékenységek 20. 052080 Szennyvízcsatorna építése, fenntartása, üzemeltetése 22. 063080 Vízellátással kapcsolatos közmű építése, fenntartása, üzemeltetése 30. 082042 Könyvtári állomány gyarapítása, nyilvántartása 34. 084020 Nemzetiségi közfeladatok ellátása és támogatása 35. 086020 Helyi, térségi közösségi tér biztosítása, működtetése 36. 086030 Nemzetközi kulturális együttműködés 39. 102050 Az időskorúak társadalmi integrációját célzó programok 40. 104037 Intézményen kívüli gyermekétkeztetés 42. 107051 Szociális étkeztetés (3) A Rendelet 1. mellékletének 1.2. pontja kiegészül a következő 4 kormányzati funkcióval. [1.2. Az Önkormányzat közfeladatainak, szakmai alaptevékenységeinek technikai, támogatási jellegű kormányzati funkciói: Kormányzati Sorszám funkció Kormányzati funkció megnevezése] 4. 042120 Mezőgazdasági támogatások 9. 084040 Egyházak közösségi és hitéleti tevékenységének támogatása 10. 086010 Határon túli magyarok egyéb támogatásai 11. 094260 Hallgatói és oktatói ösztöndíjak, egyéb juttatások (4) A Rendelet 1. melléklete kiegészül az 1.3. ponttal a következők szerint: 1.3. Az Önkormányzat államháztartási szakfeladatra besorolt tevékenységei: Sorszám Szakfeladat Szakfeladat megnevezése 1. 562912 Óvodai intézményi étkeztetés 2. 562913 Iskolai intézményi étkeztetés 3. 562917 Munkahelyi étkeztetés 4. 562920 Egyéb vendéglátás 5. 680001 Lakóingatlan bérbeadása, üzemeltetése 6. 680002 Nem lakóingatlan bérbeadása, üzemeltetése 7. 889921 Szociális étkeztetés 8. 910502 Közművelődési intézmények működtetése 9. 960302 Köztemető-fenntartás és működtetés 10. 999000 Szakfeladatra el nem számolt tételek
8 6. (1) A Rendelet 2. melléklete 2/k) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [2. Az együttműködési lehetőségek területei és formái]... k) A helyi önkormányzat a helyi nemzetiségi önkormányzat részére havonta igény szerint, de legalább tizenhat órában - hivatali ügyfélfogadási időben - az önkormányzati feladat ellátásához, működéséhez (a testületi, tisztségviselői, képviselői feladatok ellátásához) szükséges tárgyi, technikai eszközökkel felszerelt helyiség ingyenes használatát biztosítja. A helyi nemzetiségi önkormányzat vállalja, hogy a helyi önkormányzat által biztosított tárgyi, technikai eszközök korszerűsítését saját költségvetéséből fedezi. A helyiség infrastruktúrájához kapcsolódó rezsiköltségeket - kivéve a telefonhasználati díjat - a helyi önkormányzat viseli, míg a fenntartási és takarítási költségeket a helyi nemzetiségi önkormányzat átvállalhatja a helyi önkormányzattól. (2) A Rendelet 2. melléklete utolsó szakaszának a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [10. Záró rendelkezések] a) A megállapodás 2016. január 31. napjától lép hatályba, és az ebben foglaltakat e naptól kezdve kell alkalmazni. A tárgyban Kakucs Község Önkormányzata Képviselő-testülete, valamint a Kakucsi Roma Nemzetiségi Önkormányzat Képviselő-testülete által 2014. november 1. napjával hatályba lépett megállapodás ezen megállapodás hatálybalépésével hatályát veszti. 7. (1) A Rendelet 3. melléklete 16. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [A Képviselő-testület át nem ruházható feladat- és hatásköre:]... 16) a helyi önkormányzat tulajdonában álló nemzeti vagyon tulajdonjogának az állam vagy más helyi önkormányzat javára történő ingyenes átruházására, ilyen vagyon ingyenes átvételére vonatkozó döntés, (2) A Rendelet 3. melléklete kiegészül egy új, 17. ponttal a következők szerint: [A Képviselő-testület át nem ruházható feladat- és hatásköre:]... 17) amit törvény a képviselő-testület át nem ruházható hatáskörébe utal. 8. A Rendelet 4. mellékletének II./1) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [II. Jogi és Szociális Bizottság] 1) Dönt a Képviselő-testület szociális feladatai közül a települési támogatásról és az egyéb szociális ellátásokról szóló önkormányzati rendeletben a Bizottság részére döntési jogkörrel átruházott szociális ügyekben... 9. Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba és az azt követő napon hatályát veszti. Dr. Kendéné Toma Mária sk. polgármester Farkasné Szabó Mária sk. jegyző
9 ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP (a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. -a alapján) Kakucs Község Önkormányzata Képviselő-testülete Szervezeti és Működési Szabályzatának felülvizsgálatához A tervezett jogszabály várható következményei, különösen I. társadalmi hatásai: a tervezetnek társadalmi hatása nincs. II. gazdasági hatásai: a tervezetnek gazdasági hatása nincs. III. költségvetési hatásai: a tervezetnek költségvetési hatása nincs. IV. környezeti következményei: a tervezetnek környezeti hatása nincs. V. egészségi következményei: a tervezetnek egészségi hatása nincs. VI. adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: a tervezetnek adminisztratív hatása nincs. VII. megalkotásának szükségessége: Az önkormányzat gazdálkodásának könyvelése az alaptevékenységének kormányzati funkciók szerinti besorolása alapján történik. A rendelet megalkotására a kormányzati funkciók bővítése és a szakfeladatok rendeletbe történő beillesztése, a helyi nemzetiségi önkormányzattal történő együttműködési megállapodás január 31-el történő kötelező felülvizsgálata, továbbá a rendeletben foglalt rendelkezések pontosítása miatt kerül sor. VIII. a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Fontos, hogy a pénzügyi gazdálkodási döntések végrehajtása a jogszabályi előírásoknak megfelelő módon kerüljön a pénzügyi számviteli rendszerben nyilvántartásra. A könyvelésben alkalmazott kormányzati funkciókat el kell fogadnia a képviselő-testületnek is azok alkalmazhatósága érdekében. A rendeletben eszközölt további pontosítások oka a magasabb szintű jogszabályoknak történő megfelelés, illetve a gyakorlatban alkalmazott és elfogadott módszerek rögzítése. IX. alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: a feltételek biztosítottak. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. alapján az előterjesztésben kifejtettek a jogszabály indokolása is.
10 ELŐTERJESZTÉS 2016. január 28-ai ülésére Tárgy: Előterjesztő: Előkészítő: Szavazás módja: Döntés a helyi iparűzési adóról szóló önkormányzati rendelet módosításáról Dr. Kendéné Toma Mária polgármester Farkasné Szabó Mária jegyző minősített többség Tisztelt Képviselők! A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (továbbiakban: Htv.) 2016. január 1-én hatályba lépő 39/C. (4) bekezdése alapján az önkormányzat rendeletében jogosult a háziorvos, védőnő vállalkozó számára mentességet, kedvezményt megállapítani, feltéve, ha annak vállalkozási szintű iparűzési adóalapja az adóévben a 20 millió forintot nem haladja meg. Az adómentességnek, adókedvezménynek valamennyi háziorvos, védőnő vállalkozó számára azonosnak kell lennie. A Htv. 39/C. (5) bekezdése alapján a mentesség, kedvezmény csekély összegű (de minimis) támogatásnak minősül, amely az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1407/2013/EU bizottsági rendelet szabályaival összhangban nyújtható. A Htv. 52. 23. pontja meghatározza a háziorvos, védőnő vállalkozó fogalmát: az a vállalkozó, aki/amely gazdálkodó szervezetként vagy egyéni vállalkozóként külön jogszabály alapján háziorvosi, házi gyermekorvosi, fogorvosi alapellátási vagy védőnői tevékenységet végez és nettó árbevételének legalább 80%-a e tevékenység (tevékenységek) végzésére vonatkozó, az Országos Egészségbiztosítási Pénztárral kötött finanszírozási szerződés alapján az Egészségbiztosítási Alapból származik. Kakucson 1 háziorvos, 1 házi gyermekorvos és 1 fogorvos működik vállalkozásban, és vállalkozási szintű iparűzési adóalapjuk a 20 millió forintot nem haladja meg. -.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-. A rendelet módosítására tett javaslatunkat a 2015. december 1-jei ülésre terjesztettük elő, azonban az ülés előtti napon megérkezett a Hivatalba a Miniszterelnökség tájékoztatója, miszerint az Önkormányzatnak az adómentességi kört meghatározó rendeletének elfogadását megelőzően fel kell terjesztenie a rendelet tervezetét a Támogatásokat Vizsgáló Iroda részére jóváhagyás céljából. Az Iroda a tájékoztatójához csatolt 1. számú melléklet szerint javasolta, hogy az Önkormányzat illessze be a rendeletébe az általuk javasolt szövegrészeket. Mi ennek a javaslatnak eleget tettünk, kibővítettük a rendelettervezetünket a 9/A. -ban, a 11/A. -ban foglaltakkal, valamint a 2. és 3. számú mellékletekkel. Az így kibővített rendelettervezet szövegének Miniszterelnökség részére történő felterjesztését hagyta jóvá a Testület a december 1-jei ülésen.
11 Január első hetében megérkezett a Miniszterelnökség Támogatásokat Vizsgáló Irodájától az állásfoglalás, miszerint a tervezet alapján nyújtható támogatás csekély összegű (de minimus) támogatásnak minősül és összeegyeztethető az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2013. december 18-i 1407/2013/EU bizottsági rendelettel. Az Iroda által megküldött állásfoglalás teljes szövegét külön pdf. formátumú dokumentumben megküldjük T. Képviselők részére. ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT a helyi iparűzési adóról 21/2012. (XI. 23.) önkormányzati rendelet módosításához A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. (1) bekezdése értelmében a jogszabályok előkészítése során előzetes hatásvizsgálatot kell lefolytatni, az alábbi tényezőkre vonatkozóan: A tervezett jogszabály jelentősnek ítélt hatásai: 1. A tervezett jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: A jogszabály társadalmi és gazdasági hatása nem mérhető. Az adómentesség nyújtása költségvetési bevételkiesést jelent az önkormányzat számára. 2. Környezeti és egészségi következményei: Nem mérhető hatás. 3. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: A rendelet-tervezet elfogadása nem jelent többlet adminisztratív terhet. 4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A jogszabály megalkotására a helyi adókról szóló 1990. évi törvény 39/C (4) bekezdése lehetőséget biztosít az önkormányzat számára. A jogalkotás elmaradásának következménye nincsen. 5. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A Kakucsi Polgármesteri Hivatalnál adottak. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. alapján az előterjesztésben kifejtettek a jogszabály indokolása is. A fentiek alapján kérjük a Képviselő-testületet, hogy az alábbiak szerint fogadja el a helyi iparűzési adóról szóló rendelet módosítását:
12 RENDELETTERVEZET:.../2016. (......) önkormányzati rendelete A helyi iparűzési adóról szóló 21/2012. (XI. 23.) önkormányzati rendelet módosításáról Kakucs Község Önkormányzata Képviselő-testülete a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 1. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés h) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A helyi iparűzési adóról 21/2012. (XI. 23.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 9. -a az alábbiak szerint módosul: 9. Adómentesség illeti meg a) a Htv. 3. (2) - (5) bekezdéseiben megjelölt szervezeteket, melyek ezen bekezdésekben foglalt feltételek meglétéről írásban kötelesek nyilatkozni az adóhatóságnak az 1. mellékletben található minta alapján, továbbá b) a háziorvos, védőnő vállalkozót, ha a vállalkozási szintű iparűzési adóalapja az adóévben a 20 millió forintot nem haladja meg - figyelemmel a Htv. 39/C. (4) bekezdésében foglaltakra. 2. A Rendelet a következő 9/A. -al egészül ki: 9/A. (1) A Htv. 39/C. (4) bekezdésében meghatározott adómentesség formájában nyújtott támogatás csekély összegű támogatásnak minősül, amelyet kizárólag az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2013. december 18-i 1407/2013/EU bizottsági rendelet (HL L 352, 2013. 12.24. 1.o) (a továbbiakban 1407/2013/EU bizottsági rendelet) szabályai alapján lehet nyújtani. (2) A kedvezményezett az adómentesség következtében megszerzett előnyt az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 1. cikke (2) bekezdésének kivételével nem használhatja az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 1. cikkének (1) bekezdésében meghatározott kivételek szerinti célokra, továbbá az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 3. cikk (2) bekezdésének megfelelően közúti kereskedelmi árufuvarozás ellenszolgáltatás fejében történő végzése céljából teherszállító jármű vásárlására. (3) A kedvezményezettnek az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 5. cikkének (1) bekezdése figyelembevételével az ott meghatározott feltételek teljesítésének megállapítására alkalmas módon nyilatkoznia kell a részére a támogatás odaítélésének évében és az azt megelőző két pénzügyi évben nyújtott csekély összegű támogatások támogatástartalmáról. A nyilatkozat jelen rendelet 2. számú mellékletét képezi. (4) A kedvezményezett és az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 2. cikk (2) bekezdése szerinti, egy és ugyanazon vállalkozás részére a folyó pénzügyi évben, valamint az azt megelőző két pénzügyi év során az 1407/2013/EU bizottsági rendelet alapján odaítélt csekély összegű támogatások bruttó támogatástartalma tagállamonként nem haladhatja meg a 200.000 eurónak, közúti kereskedelmi árufuvarozást ellenszolgáltatás fejében végző vállalkozások esetében a 100.000 eurónak megfelelő forintösszeget, figyelembe véve az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 3. cikkének (8) és (9) bekezdését is. Az átváltásnál az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 35. -a alapján kell eljárni. (5) Az 1407/2013/EU bizottsági rendelet alapján nyújtott csekély összegű támogatás az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének az általános gazdasági érdekű szolgáltatást nyújtó vállalkozások számára nyújtott csekély összegű támogatásokra való
13 alkalmazásáról szóló, 2012. április 25-i 360/2012/EU bizottsági rendeletnek (HL L 114., 2012.4.26., 8. o.) megfelelően nyújtott csekély összegű támogatással a 360/2012/EU bizottsági rendeletben meghatározott felső határig halmozható. Az 1407/2013/EU bizottsági rendelet szerinti csekély összegű támogatás más csekély összegű támogatásokról szóló rendeleteknek megfelelően nyújtott csekély összegű támogatással az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 3. cikkének (2) bekezdésében meghatározott felső határig halmozható. (6) A csekély összegű támogatás nem halmozható azonos támogatható költségek vonatkozásában vagy azonos kockázatfinanszírozási célú intézkedés vonatkozásában nyújtott állami támogatással, ha a támogatások halmozása túllépi bármely csoportmentességi rendeletben vagy a Bizottság által elfogadott határozatban az egyes esetek meghatározott körülményeire vonatkozóan rögzített maximális intenzitást vagy összeget. (7) A támogatást nyújtó (Önkormányzat) írásban tájékoztatja a kedvezményezettet a támogatás bruttó támogatási egyenértékben kifejezett összegéről és arról, hogy az csekély összegűnek minősül. Az igazolás jelen rendelet 3. számú mellékletét képezi. (8) A kedvezményezettnek a támogatáshoz kapcsolódó iratokat az odaítélést követő 10 évig meg kell őriznie, és a támogatást nyújtó ilyen irányú felhívása esetén a támogatott köteles azokat bemutatni. A csekély összegű támogatási jogcímen nyújtott támogatásokról az Európai Bizottság kérésére 20 munkanapon belül információt kell szolgáltatni. 3. A Rendelet a következő alcímmel és 11/A. -al egészül ki: Értelmező rendelkezések 11/A. Jelen rendelet alkalmazásában: a) állami támogatás: az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 2. 1. pontja szerinti támogatás, b) egy és ugyanazon vállalkozás: az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 2. cikk (2) bekezdése szerinti vállalkozás. 4. A Rendelet 12. -a az alábbi (5) bekezdéssel egészül ki: (5) Ez a rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvnek való megfelelést szolgálja. 5. A Rendelet a következő 2. melléklettel egészül ki:
14 a helyi iparűzési adóról szóló 21/2012. (XI. 23.) önkormányzati rendelete 2. melléklete NYILATKOZAT az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2013. december 18-i 1407/2013/EU bizottsági rendelet (HL L 352., 2013.12.24., 1. o.) szerinti csekély összegű (de minimis) támogatás esetén 1. Kedvezményezett adatai Név: Adószám: Elérhetőség: Aláírásra jogosult képviselő: E-mail cím: (jelölje X-szel ) Egyesülés a folyamatban lévő és az azt megelőző két adóév során Szétválás a folyamatban lévő és az azt megelőző két adóév során Egyesülés, szétválás ideje: (év) (hónap) (nap) Ezúton nyilatkozom, hogy a folyó pénzügyi évben és az azt megelőző két pénzügyi év során a kedvezményezett, továbbá az olyan vállalkozások, amelyekkel a kedvezményezett az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 2. cikk (2) bekezdése alapján egy és ugyanazon vállalkozásnak minősül, Magyarországon a következő csekély összegű támogatás(ok)ban részesültek. Nyilatkozatom arra is kiterjed, hogy a kedvezményezett, továbbá az olyan vállalkozások, amelyekkel a kedvezményezett egy és ugyanazon vállalkozásnak minősül, milyen csekély összegű támogatás(ok)ra nyújtottak be támogatási kérelmet (az elutasított kérelmekről nem kell nyilatkozni, csak azokról, amelyek elbírálása folyamatban van). Nyilatkozatom a 1407/2013/EU bizottsági rendelet 3. cikk (8)-(9) bekezdéseiben írtak betartásához szükséges adatokat is tartalmazzák. 1 1 Az egyesülés által érintett vállalkozásoknak nyújtott valamennyi korábbi csekély összegű támogatást bele kell számítani az egyesülés révén létrejövő, vagy jogutód pályázó csekély összegű támogatási keretébe. Az egyesülést megelőzően jogszerűen odaítélt csekély összegű támogatás később is jogszerű marad. Ha egy vállalkozás két vagy több vállalkozásra őzően nyújtott csekély összegű támogatást az eredetileg a támogatásban részesülő azon vállalkozásnak kell betudni, amely a csekély összegű támogatással támogatott tevékenységet átvállalta. Ha ennek meghatározására nincs lehetőség, a csekély összegű támogatást a saját tőkének a szétválás tényleges időpontjában érvényes könyv szerinti értéke alapján arányosan el kell osztani a szétválás által érintett vállalkozások között.
15 Sorszám Támogatás jogalap -ja (bizottsági rendele t száma) Támogatást nyújtó szervezet Támoga -tás kedvezményezettje és célja A támogatást ellenszolgáltatás fejében végzett közúti kereskedelmi árufuvarozáshoz vette igénybe? Kérelem benyújtásának dátuma 2 Odaítélés dátum a Támogatás összege Ft Eur ó Támogatás bruttó támogatástartalma 3 Ft Euró 2 Amennyiben a támogatásról még nem született döntés. 3 Az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet] 2. melléklete alapján.
16 3. Adatok az egy és ugyanazon vállalkozásokról Nyilatkozom, hogy az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 2. cikk (2) bekezdése értelmében a kedvezményezett az alábbi vállalkozásokkal minősül egy és ugyanazon vállalkozásnak. Vállalkozás neve Adószáma Az 1407/2013/EU bizottsági rendelet szerint csekély összegű támogatás nem halmozható azonos elszámolható költségek vonatkozásában nyújtott állami támogatással vagy olyan kockázatfinanszírozási célú intézkedéssel, amelyhez a 1407/2013/EU bizottsági rendelet szerinti csekély összegű támogatást nyújtják, amennyiben az így halmozott összeg meghaladná a csoportmentességi rendeletekben vagy az Európai Bizottság határozatában meghatározott maximális támogatási intenzitást vagy összeget. Ennek megfelelően a kedvezményezett vonatkozásában az alábbiakról nyilatkozom. 4 Nyilatkozatom arra is kiterjed, hogy a kedvezményezett milyen, a jelen nyilatkozattal érintett csekély összegű támogatás elszámolható költségeivel azonos elszámolható költséget tartalmazó, vagy milyen kockázatfinanszírozási célú intézkedésre nyújtott be támogatási kérelmet, amelyhez a jelen nyilatkozattal érintett csekély összegű támogatást is kéri (az elutasított kérelmekről nem kell nyilatkozni, csak azokról, amelyek elbírálása folyamatban van). 4 Itt kizárólag a kedvezményezett tekintetében kell nyilatkozni, az egyesülésre és szétválásra vonatkozó szabályok, valamint és az egy és ugyanazon vállalkozás fogalma által érintett vállalkozások tekintetében nem
17 4. Adatok az azonos elszámolható költségek vagy a csekély összegű támogatással azonos célú kockázatfinanszírozási célú intézkedés vonatkozásában nyújtott állami támogatásokra Sorszám Támogatás jogalapja (uniós állami támogatási szabály) Támogatást nyújtó szervezet Támogatási kategória (pl. regionális beruházási támogatás) Kérelem benyújtásának dátuma 5 Oda -ítélés dátuma Azonos elszámolható költségek teljes összege jelenértéken Ft Eur ó Azonos kockázatfinanszírozási célú intézkedés vonatkozásában nyújtott állami támogatás bruttó támogatástartalma / azonos elszámolható költségek vonatkozásában nyújtott állami támogatás bruttó támogatástartalma 6 Ft Euró 7 Maximális támogatási intezitás (%) vagy maximális támogatási összeg Nyilatkozom, hogy a kedvezményezett aláírásra jogosult képviselője vagyok, és a fent megadott adatok helyesek. Hozzájárulok ahhoz, hogy a fenti adatokat a tárgyban illetékes szerveknek az adatkezelő átadja. 5 Amennyiben a támogatásról még nem született döntés. 6 A 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 2. melléklete alapján. 7 A 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 35. -a alapján kell kiszámítani: Ha létező támogatási program másként nem rendelkezik, az uniós állami támogatási szabályokban, euróban meghatározott összegek forintra történő átszámításánál a támogatási döntés napját megelőző hónap utolsó napján érvényes, a Magyar Nemzeti Bank által közzétett, két tizedes jegy pontossággal meghatározott devizaárfolyam alkalmazandó.
18 Tudomásul veszem, hogy amennyiben a nyilatkozat kelte és a támogatás odaítélése 8 közötti időszakban egyéb csekély összegű vagy a támogatáshalmozás szempontjából figyelembe veendő más támogatást ítélnek oda a kedvezményezett számára, a kedvezményezett erről haladéktalanul még a jelen nyilatkozat szerinti támogatás odaítélése előtt értesíteni köteles a támogatást nyújtót, és köteles megfelelően módosított adattartalommal újból kiállítani a jelen nyilatkozatot. Kelt:..... Kedvezményezett (aláírás, pecsét) 8 A csekély összegű támogatást akkor kell odaítéltnek tekinteni, amikor az alkalmazandó nemzeti jogrendszer értelmében a támogatás igénybevételének jogát a kedvezményezett vállalkozásra ruházzák, függetlenül a csekély összegű támogatás folyósításának időpontjától. Csekély összegű támogatást tartalmazó szerződésnél például ez az időpont általában a szerződés kelte.
19 Útmutató Az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 9 szerinti, egy és ugyanazon vállalkozás részére a folyó pénzügyi évben, valamint az azt megelőző két pénzügyi év során az 1407/2013/EU bizottsági rendelet alapján odaítélt csekély összegű támogatások bruttó támogatástartalma tagállamonként nem haladhatja meg a 200.000 eurónak, közúti kereskedelmi árufuvarozást ellenszolgáltatás fejében végző vállalkozások esetében a 100.000 eurónak megfelelő forintösszeget 10, figyelemmel az egyesülésre valamint a szétválásra vonatkozó szabályokra 11 is. Mi a bruttó támogatástartalom? o A több részletben, éven átnyúlóan fizetendő támogatást az odaítélése időpontjában érvényes értékre kell diszkontálni az odaítélés idején érvényes referencia ráta alkalmazásával. Milyen esetekben tekintendő a támogatást igénylő egy másik vállalkozással egy és ugyanazon vállalkozásnak? o Egyik a másikban a részvényesek vagy tagok szavazati jogának többségével rendelkezik, vagy o Egyik a másik igazgatási, irányítási vagy felügyeleti testülete tagjainak többségét jogosult kinevezni vagy elmozdítani, vagy o Egyik a másik felett szerződés, vagy alapító okiratban vagy társasági szerződés alapján meghatározó befolyást gyakorolhat, vagy o Egyik a másik részvényese vagy tagja, a többi részvényessel vagy taggal kötött megállapodás alapján egyedül birtokolja a szavazati jogok többségét o Amennyiben a támogatást igénylő a fenti kapcsolatok bármelyikével egy vagy több másik vállalkozáson keresztül rendelkezik, úgy azok vonatkozásában is egy és ugyanazon vállalkozásnak kell tekinteni. Milyen esetben kell alkalmazni a támogatást igénylőre az egyesülés, illetve a szétválás szabályait? o Abban az esetben, ha az egyesülésre vagy szétválásra a folyó pénzügyi évben, valamint az azt megelőző két pénzügyi év során került sor. o Az egyesülés által érintett vállalkozásoknak nyújtott valamennyi korábbi csekély összegű támogatást bele kell számítani az egyesülés révén létrejövő, vagy jogutód támogatást igénylő csekély összegű támogatási keretébe. Az egyesülést megelőzően jogszerűen odaítélt csekély összegű támogatás később is jogszerű marad. o Ha egy vállalkozás két vagy több vállalkozásra válik szét, a szétválást megelőzően nyújtott csekély összegű támogatást az eredetileg a támogatásban részesülő azon vállalkozásnak kell betudni, amely a csekély összegű támogatással támogatott tevékenységet átvállalta. Ha ennek meghatározására nincs lehetőség, a csekély összegű támogatást a saját tőkének a szétválás tényleges időpontjában érvényes könyv szerinti értéke alapján arányosan el kell osztani a szétválás által érintett vállalkozások között. o Annak meghatározásához, hogy az újabb csekély összegű támogatás meghaladja-e az alkalmazandó felső határt, figyelembe kell venni az azon vállalkozások részére nyújtott csekély összegű támogatásokat is, amelyek a kedvezményezettel egy és ugyanazon vállalkozásnak minősülnek. Halmozódás: Az 1407/2013/EU bizottsági rendelet szerinti csekély összegű támogatás más csekély összegű támogatásokról szóló rendeleteknek megfelelően nyújtott csekély összegű támogatással [pl. az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a 9 1407/2013/EU bizottsági rendelet 2. cikk (2) bekezdés 10 Az átváltásnál az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 35. -a alapján kell eljárni. 11 1407/2013/EU bizottsági rendelet 3. cikkének (8) és (9) bekezdés
20 mezőgazdasági ágazatban nyújtott csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2013. december 18-i 1408/2013/EU bizottsági rendelet (HL L 352., 2013.12.24., 9. o.) alapján nyújtott mezőgazdasági csekély összegű támogatással] az 1407/2013/EU bizottsági rendeletben meghatározott 200.000 eurónak, a közúti kereskedelmi árufuvarozást ellenszolgáltatás fejében végző vállalkozások esetében a 100.000 eurónak megfelelő forintösszegig halmozható. o Például: Ha egy kizárólag mezőgazdasági és közúti árufuvarozási tevékenységet végző vállalkozás mezőgazdasági de minimis támogatásnak minősülő 15.000 euró támogatásban részesül, részére a közúti árufuvarozási tevékenységéhez az alacsonyabb 100.000 eurós értékhatárra figyelemmel, 85.000 euró támogatás nyújtható. Amennyiben ez a vállalkozás egyéb tevékenységet (pl. könyvvizsgálat) is végez, úgy rá, már az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 200.000 eurós értékhatára vonatkozik, így részére 185.000 euró de minimis támogatás nyújtható. Az 1407/2013/EU bizottsági rendelet alapján nyújtott csekély összegű támogatás az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének az általános gazdasági érdekű szolgáltatást nyújtó vállalkozások számára nyújtott csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló 2012. április 25-i 360/2012/EU bizottsági rendeletnek (HL L 114, 2012.4.26., 8-13. o.) (a továbbiakban: 360/2012/EU bizottsági rendelet) megfelelően nyújtott közszolgáltatási csekély összegű támogatással a 360/2012/EU bizottsági rendeletben meghatározott 500.000 eurónak megfelelő forintösszegig halmozható. Amennyiben a halászati és akvakultúra-ágazatban működő valamely vállalkozás az 1407/2013/EU rendelet hatálya alá tartozó egy vagy több ágazatban vagy egyéb tevékenységi körökben is folytat tevékenységet, a halászati és akvakultúra-ágazatba tartozó tevékenységek tekintetében az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a halászati és akvakultúra- ágazatban nyújtott csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2014. június 27-i 717/2014/EU bizottsági rendeletnek (HL L 190., 2014.06.28., 45.o.) megfelelően nyújtott halászati csekély összegű támogatás az 1407/2013/EU bizottsági rendelet alapján nyújtott csekély összegű támogatással az 1407/2013/EU bizottsági rendeletben meghatározott 200.000 eurónak, a közúti kereskedelmi árufuvarozást ellenszolgáltatás fejében végző vállalkozások esetében a 100.000 eurónak megfelelő forintösszegig halmozható. Ha létező támogatási program másként nem rendelkezik, az euróban meghatározott összegek forintra történő átszámításánál a támogatási döntés napját megelőző hónap utolsó napján érvényes, a Magyar Nemzeti Bank által közzétett, két tizedes jegy pontossággal meghatározott devizaárfolyam alkalmazandó 12. A feleknek a támogatáshoz kapcsolódó iratokat az odaítélést követő 10 évig meg kell őrizniük, és a támogatást nyújtó ilyen irányú felhívása esetén a támogatott köteles azokat bemutatni. A csekély összegű támogatási jogcímen nyújtott támogatásokról az Európai Bizottság kérésére 20 munkanapon belül információt kell szolgáltatni. 12 Az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 35. alapján.
21 6. A Rendelet a következő 3. melléklettel egészül ki: a helyi iparűzési adóról szóló 21/2012. (XI. 23.) önkormányzati rendelete 3. melléklete IGAZOLÁS CSEKÉLY ÖSSZEGŰ TÁMOGATÁSRÓL Alulírott... a... mint támogatást nyújtó képviseletében eljárva ezúton igazolom, hogy a... mint kedvezményezett... bizottsági rendelet (HL..., dátum, oldal) (a továbbiakban:... bizottsági rendelet) alapján a következő csekély összegű támogatásban részesül: Projekt megnevezése: Támogatást nyújtó döntésének száma: Támogatás odaítélésének időpontja: A támogatás bruttó támogatástartalma jelenértéken: A jelen támogatással érintett célra a(z)... bizottsági rendelet alapján... eurónak megfelelő forintösszeg nyújtható. Jelen igazolást a(z)... bizottsági rendelet 6. cikk (1) bekezdése alapján állítottam ki. Kelt,..... Támogatást nyújtó szervezet (aláírás, pecsét) 7. Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és az azt követő napon hatályát veszti, azonban rendelkezéseit 2016. január 1-jétől kell alkalmazni. Dr. Kendéné Toma Mária sk. polgármester Farkasné Szabó Mária sk. jegyző
22 EGYSÉGES SZERKEZETBEN A MÓDOSÍTÓVAL: 21/2012. (XI. 23.) önkormányzati rendelete A helyi iparűzési adóról Kakucs Község Önkormányzata Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés h) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, valamint a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 1. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: Általános rendelkezések 1. (1) Kakucs Község Önkormányzata Képviselőtestülete az Önkormányzat saját bevételei forrásának kiegészítésére helyi iparűzési adót vezet be. Adókötelezettség 2. (1) Iparűzési adó köteles az Önkormányzat illetékességi területén állandó vagy ideiglenes jelleggel végzett vállalkozási tevékenység (a továbbiakban: iparűzési adó tevékenység). (2) Adóköteles iparűzési tevékenység: a vállalkozó e minőségben végzett nyereség-, illetve jövedelemszerzésre irányuló tevékenysége. Az adó alanya 3. Iparűzési adó alanya a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Htv.) 35. (2) bekezdésében meghatározott vállalkozó (a továbbiakban: vállalkozó). Iparűzési tevékenység 4. Az iparűzési tevékenység meghatározásáról a Htv. 37. -a rendelkezik. Az adókötelezettség keletkezése és megszűnése 5. Az adókötelezettség keletkezésére és megszűnésére a Htv. 38. -ában foglaltak az irányadók. Az adó alapja 6. (1) Az iparűzési tevékenység esetén az adó alapjának meghatározására a Htv. 39. -ában, a 39/A/. -ában és a 39/B. -ában foglaltak az irányadók. Az adó mértéke 7. (1) Az állandó jelleggel végzett iparűzési tevékenység esetén az adó mértéke a meghatározott adóalap 2%-ának megfelelő összeg. (2) Ideiglenes jelleggel végzett iparűzési tevékenység esetén az adó mértéke naptári naponként 5000 Ft. (3) Az adó mértékére a Htv. 40. -ában foglaltak az irányadók.
23 Az adó bevallása, az adóelőleg megállapítása, az adó megfizetése 8. (1) Az adó bevallására az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény (a továbbiakban: Art.) 32. (1) (2) bekezdéseiben, a 33. -ában, az adóelőleg megállapítása és az adóelőleg megfizetésére a Htv. 41. -a és a 42. (1) (3) bekezdéseiben, valamint az Art. 2. számú mellékletének II. részében foglaltak az irányadók. Adómentességek 9. 13 Adómentesség illeti meg a) a Htv. 3. (2) - (5) bekezdéseiben megjelölt szervezeteket, melyek ezen bekezdésekben foglalt feltételek meglétéről írásban kötelesek nyilatkozni a Kakucsi Polgármesteri Hivatal Adóhatóságának (a továbbiakban: Adóhatóság) a jelen rendelet 1. mellékletében található nyomtatvány alapján, továbbá b) a háziorvos, védőnő vállalkozót, ha a vállalkozási szintű iparűzési adóalapja az adóévben a 20 millió forintot nem haladja meg - figyelemmel a Htv. 39/C. (4) bekezdésében foglaltakra. 9/A. 14 (1) A Htv. 39/C. (4) bekezdésében meghatározott adómentesség formájában nyújtott támogatás csekély összegű támogatásnak minősül, amelyet kizárólag az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2013. december 18-i 1407/2013/EU bizottsági rendelet (HL L 352, 2013. 12.24. 1.o) (a továbbiakban 1407/2013/EU bizottsági rendelet) szabályai alapján lehet nyújtani. (2) A kedvezményezett az adómentesség következtében megszerzett előnyt az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 1. cikke (2) bekezdésének kivételével nem használhatja az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 1. cikkének (1) bekezdésében meghatározott kivételek szerinti célokra, továbbá az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 3. cikk (2) bekezdésének megfelelően közúti kereskedelmi árufuvarozás ellenszolgáltatás fejében történő végzése céljából teherszállító jármű vásárlására. (3) A kedvezményezettnek az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 5. cikkének (1) bekezdése figyelembevételével az ott meghatározott feltételek teljesítésének megállapítására alkalmas módon nyilatkoznia kell a részére a támogatás odaítélésének évében és az azt megelőző két pénzügyi évben nyújtott csekély összegű támogatások támogatástartalmáról. A nyilatkozat jelen rendelet 2. számú mellékletét képezi. (4) A kedvezményezett és az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 2. cikk (2) bekezdése szerinti, egy és ugyanazon vállalkozás részére a folyó pénzügyi évben, valamint az azt megelőző két pénzügyi év során az 1407/2013/EU bizottsági rendelet alapján odaítélt csekély összegű támogatások bruttó támogatástartalma tagállamonként nem haladhatja meg a 200.000 eurónak, közúti kereskedelmi árufuvarozást ellenszolgáltatás fejében végző vállalkozások esetében a 100.000 eurónak megfelelő forintösszeget, figyelembe véve az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 3. cikkének (8) és (9) bekezdését is. Az átváltásnál az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 35. -a alapján kell eljárni. (5) Az 1407/2013/EU bizottsági rendelet alapján nyújtott csekély összegű támogatás az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének az általános gazdasági érdekű szolgáltatást nyújtó vállalkozások számára nyújtott csekély összegű támogatásokra való 13 Módosította a.../2016. (...) önkormányzati rendelet 1. -a, rendelkezéseit 2016. január 1-jétől kell alkalmazni. 14 Beillesztette a.../2016. (...) önkormányzati rendelet 2. -a, rendelkezéseit 2016. január 1-jétől kell alkalmazni.