Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksári Polgármesteri Hivatal 1239 Budapest, Grassalkovich út.170. KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS Javaslat haszonbérleti és bérleti szerződések határidejének meghatározására Előterjesztő: dr. Balázs Orsolya osztályvezető Az előterjesztést készítette: Kovács Mihályné osztályvezető helyettes Az előterjesztés előzetesen egyeztetve: - Az előterjesztést megtárgyalja: Gazdasági és Közbeszerzési Bizottság Testületi ülés időpontja: 2014. április 15. Ellenjegyzők: Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli osztályvezető Törvényességi szempontból ellenőrizte: Szimoncsikné dr. Laza Margit jegyző
2 Tisztelt Képviselő-testület! A tisztelt Képviselő-testület 138-141/2012. (IV. 10) Ök. határozataival 2012. április 10-én megtartott ülésén meghatározta az önkormányzat tulajdonában álló, mezőgazdasági célra hasznosított termőföldek, és termőföldnek nem minősülő ingatlanok hasznosíthatóságára vonatkozó időtartamot. A létrejött haszonbérleti szerződések (a döntésnek megfelelően) 2014. szeptember 30. napjával, a határozott idő lejártánál fogva megszűnnek. Amennyiben az ingatlanok további hasznosítását is tervezi a Képviselő-testület, akkor az ingatlanok hasznosítására az időtartamokat ismételten meg kell állapítani. A haszonbérleti szerződések a megállapított 4 körzethatár figyelembevételével kerültek megkötésre: 1) Temetősor Szentlőrinci út Nyír u. 183719 hrsz.-ú ingatlan által határolt terület 2) Szentlőrinci út Közös-legelő dűlő Vecsés u. MÁV sínek által határolt terület 3) Molnársziget 4) a kerület egyéb részein levő termőföldek és termőföldnek nem minősülő ingatlanok. A Gazdasági és Közbeszerzési Bizottság által megállapított bérleti és haszonbérleti díjak a fenti tagozódás figyelembe vétele mellett 26 Ft - 62 Ft / m 2 / év + ÁFA között kerültek meghatározásra. (Áfa fizetési kötelezettséget jelenleg a jogszabály nem állapít meg.) A fenti körzet megállapítások mára, a kerület fejlődése és a törvényi változások tükrében szükségtelenné, célszerűtlenné váltak, melyek helyett javasoljuk, hogy a hasznosítás, az ingatlan ingatlan-nyilvántartási megnevezése alapján történjen az alábbiak szerint: Mezőgazdasági célra: belterület, külterület, zártkert függetlenül attól, hogy beépített-e vagy sem, illetve nem mezőgazdasági célra: beépített és beépítetlen terület kategóriák meghatározása javasolt. A termőföldek hasznosítása (használata) a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény 5. (1) bekezdése alapján csak és kizárólag az ingatlan nyilvántartásban feltüntetett megnevezése szerinti céllal lehetséges. (pl. ha a tulajdoni lap szerinti megnevezés gyümölcsös, akkor a termőföldön nem lehet kukoricát termelni.) Ha a tényleges használat nem az ingatlan megnevezése szerinti, akkor az, a termőföld művelés ágának engedély nélküli megváltoztatását jelenti, melyet a hatályos jogszabály pénzbírsággal rendel sújtani. Ez a megnevezés szerinti kötelezettség meg kell jelenjen a haszonbérleti szerződések időtartamában is, mivel a termésérettséget, a hasznok szedését figyelembe kell venni. (pl. a gyümölcsfa termőképessége). Soroksár Önkormányzata 20.9184 ha külterületi, 24.3041 ha belterületi, és 22.3236 ha zártkerti ingatlannal rendelkezik. (külterületi mezőgazdasági ingatlanok pl.: a volt tanyaközpont területe, Péteri major, zártkerti mezőgazdasági ingatlanok pl.: Molnársziget, Nyír u., Szamaránszki dűlő és környéke, belterületi mezőgazdasági ingatlanok pl.: szennyvíztisztítótól délre eső földek, beépítetlen terület pl.: Mezőlak u.- Szent László, beépített terület pl. Háló u.). A haszonbérbeadott ingatlanok száma folyamatosan csökken, melynek oka az alacsony termőképesség, a rövid időtartamú szerződések, közbiztonság hiánya stb.
3 A termőföldek forgalmáról, hasznosításáról, tulajdonjogának megszerzéséről a 2013. december 15.-én hatályba lépett (illetve egyes bekezdései szakaszosan lépnek hatályba) mező és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvény (a továbbiakban: Földforgalmi tv.) rendelkezik. A korábbi jogi szabályozáshoz képest jelentős változás, hogy a termőföldek használati jogát (haszonbérleti jogát) csak földműves, és mezőgazdasági termelőszövetkezet szerezheti meg. A Földforgalmi törvény 38. (1) bekezdése szerint: A föld tulajdonosa, haszonélvezeti jog fennállása esetén a haszonélvező (e fejezetben a továbbiakban együtt: használatba adó) a föld használatát, hasznosítását az e törvényben meghatározott természetes személy, valamint jogi személy javára haszonbérlet, feles bérlet, részesművelés, illetve szívességi földhasználat A 40. (1) bekezdése rögzíti, hogy A 38. (1) bekezdésében meghatározott jogcímeken alapuló földhasználat jogát (e fejezetben a továbbiakban együtt: földhasználati jogosultság) - a (2)-(5) bekezdésben meghatározott esetek kivételével - földműves és mezőgazdasági termelőszervezet szerezheti meg. A Földforgalmi törvény szerint földműves: "Magyarországon nyilvántartásba vett belföldi természetes személy, illetve tagállami állampolgár, aki e törvény végrehajtására kiadott rendeletben meghatározott mezőgazdasági vagy erdészeti szakirányú képzettséggel rendelkezik vagy ennek hiányában igazoltan legalább 3 éve a) mező-, erdőgazdasági tevékenységet, illetve kiegészítő tevékenységet saját nevében és saját kockázatára folyamatosan Magyarországon folytat, és ebből igazoltan árbevétele származott, vagy az árbevétel azért maradt el, mert a megvalósult mező- vagy erdőgazdasági célú beruházás még nem hasznosulhatott, vagy b) a legalább 25%-ban tulajdonában álló, Magyarországon bejegyzett mezőgazdasági termelőszervezet olyan tagjának minősül, aki mező-, erdőgazdasági tevékenységet, illetve mező-, erdőgazdasági és az azokat kiegészítő tevékenységet személyes közreműködésként végzi." A Földforgalmi törvény 44. (1) bekezdése rögzíti, hogy a haszonbérleti szerződés legalább 1 évre, legfeljebb 20 évre köthető meg (erdő kivételével). A Földforgalmi törvényt csak a mező és erdőgazdasági hasznosítású földekre (amely az ingatlan-nyilvántartásban: szántó, szőlő, gyümölcsös, kert, rét, legelő, (gyep) nádas, erdő, fásított terület), valamint a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvénnyel összefüggő egyes rendelkezésekről és átmeneti szabályokról szóló 2013.évi CCXII. törvény 3. -a alapján a zártkerti ingatlanokra is alkalmazni kell, mivel A Földforgalmi törvény földre vonatkozó szabályait kell alkalmazni arra a földrészletre is, amely az ingatlan-nyilvántartás szerint a település zártkertjében fekszik, és a földrészlet - annak ingatlan-nyilvántartási adatai alapján - megfelel a Földforgalmi törvényben meghatározott föld, illetve tanya fogalmának. A Képviselő-testület 248/2013. (VI. 04.) Ök. határozatával elfogadta Soroksár Önkormányzat közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervét. A tervben elfogadásra került, hogy csak olyan területeket javasolunk fejleszteni, (vagyongazdálkodási szempontból) ahol valamennyi ingatlan az Önkormányzat tulajdonában van. A mezőgazdasági célra hasznosított termőföldek megvásárlása még nem kezdődött meg. A fejlesztéshez szükséges továbbá az építési övezetek módosítása, valamint szabályozási tervek elkészülte. Tekintettel arra, hogy a fenti munkálatok éveket vehetnek igénybe, ezért javasoljuk a tisztelt Képviselő-testületnek, hogy a mezőgazdasági hasznosítású földekre vonatkozó haszonbérleti szerződések határidejét,
4 minimum 5 éves határidőben, a nem mezőgazdasági célra hasznosított ingatlanok bérleti szerződéseinek "határidejét" határozatlan időtartamban állapítsa meg. A hosszabb határidő megállapítása azért is különösen indokolt, mert az új szerződések már csak azzal köthetőek meg, akik földművesnek minősülnek, mely által az eddigi csökkenő haszonbérletek számának további csökkenése várható. A fentiek alapján kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy hozza meg döntését. Határozati javaslatok: I. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének /2014. (IV.15.) Ök. határozata a 138-141/2012. (IV.10.) Ök. határozatok hatályon kívül helyezéséről 1.) hatályon kívül helyezi a 138/2012. (IV.10) Ök., 139/2012. (IV.10) Ök., 140/2012. (IV.10) Ök., 141/2012. (IV. 10) Ök. határozatokat. Felkéri a Polgármestert a szükséges intézkedések megtételére Határidő: azonnal 2.) nem helyezi hatályon kívül a 138/2012. (IV.10) Ök., 139/2012. (IV.10) Ök., 140/2012. (IV.10) Ök., 141/2012. (IV. 10) Ök. határozatokat. II. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének /2014. (IV.15.) Ök. határozata a haszonbérleti szerződések határidejének meghatározásáról l.) 2014. október 1.-től a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvény szerinti mező- és erdőgazdasági hasznosítású, önkormányzati tulajdonban álló belterületi, külterületi, valamint zártkerti földek hasznosításának határidejét mezőgazdasági célra, ingatlan-nyilvántartás szerinti megnevezéssel - beépítettségtől függetlenül - a.) 2019. december 31. b.)... napjában állapítja meg. Felkéri a Polgármestert a haszonbérlők értesítésére és a haszonbérleti szerződések aláírására. Határidő: 2014. október 1., illetve értelemszerűen 2.) 2014. október 1.-től kezdődően nem hasznosítja a termőföldeket.
5 Felkéri a Polgármestert a haszonbérlők értesítésére és a termőföldek birtokbavételére Határidő: 2014. december 31. III. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének /2014. (IV.15.) Ök. határozata a bérleti szerződések határidejének meghatározásáról: 1.) a nem mezőgazdasági célra bérbeadásra kerülő önkormányzati tulajdonú beépített és beépítetlen terület megnevezésű ingatlanok hasznosításának határidejét a.) határozatlan időtartamban, b.)... napjában határozza meg. Felkéri a Polgármestert a bérlők értesítésére és a bérleti szerződések aláírására Határidő: folyamatos Az előterjesztést a Képviselő-testület döntési hatáskörben tárgyalja, a határozati javaslat elfogadásához egyszerű többség szükséges. Budapest, 2014. március 31. Kovács Mihályné osztályvezető-helyettes az előterjesztés készítője dr. Balázs Orsolya osztályvezető előterjesztő Mellékletek: 138-141/2012 (IV.10.) Ök. határozatok