Beszerzések, közbeszerzési eljárások; Összeférhetetlenség, szabálytalanság Előadó: dr. Keszler Gábor NFFKÜ Zrt.
Irányadó jogszabályok - az EGT Finanszírozási Mechanizmus és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 2009-2014-es időszakának végrehajtási rendjéről szóló 326/2012. (XI.16.) Korm. Rendelet ( Vhr. ) - a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. Törvény ( Kbt. )
BESZERZÉSI, KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSOK Általános szempontok: - gazdaságosság, - költséghatékonyság, - átláthatóság, - nyílt és diszkriminációmentes eljárás
Beszerzés és közbeszerzés elhatárolása: - Kbt. Hatálya: Tárgyi: Árubeszerzés, építési beruházás, szolgáltatás-megrendelés kapcsán Személyi: Ajánlatkérő szervezetek 5. - Vhr. előírás: 73. (1) bekezdés - akik a finanszírozási mechanizmusok keretében legalább 50%-os mértékű támogatásban részesülnek. - Közbeszerzési értékhatárok (uniós és nemzeti): Közbeszerzés becsült értékének megállapítása, összeszámítási szabályok Kbt. 19. Európai Bizottság / Költségvetési törvény Elérési hely: Közbeszerzési Hatóság Elnökének Tájékoztatója a 2016. január 1. napjától irányadó közbeszerzési értékhatárokról - Kivételek: Kbt. 9., 111. - felsorolás
Beszerzési eljárások Ha nem tartozik a Kbt. hatálya alá Saját beszerzési szabályzat Legalább 3 összehasonlítható, alkalmas vállalkozó részéről érkező ajánlat alapján Folyamat: Megfelelő dokumentáltság, archiválás, ésszerű határidők Ajánlattételi felhívás Bontási jegyzőkönyv / szükség szerint hiánypótlás Eredményhirdetés Szerződéskötés
Közbeszerzési eljárások Meghatározott eljárási formák, értékhatár és feladat szerint Kötelező adattartalom Ellenőrzés biztosítása Vhr. 73-79. szerint (25. alcím) Uniós értékhatárt el nem érő, ill. építési beruházás, építési koncesszió esetén a 300 millió forint értéket el nem érő értékű közbeszerzés eljárás során 75. - utólagos ellenőrzés Uniós értékhatárt elérő, ill. építési beruházás, építési koncesszió esetén a 300 millió forint értéket elérő értékű közbeszerzés eljárás során 76-78. - folyamatba épített (előzetes) ellenőrzés Ha a kedvezményezett a Korm. Rendelet 25. alcímben foglalt kötelezettségeit nem vagy nem megfelelően teljesíti, és a felelőssége szabálytalansági eljárás keretében megállapításra kerül, a támogatási szerződés szerinti támogatás egy része vagy egésze visszavonható.
Összeférhetetlenség Jogszabályi hivatkozások (Vhr. 18., Ptk. 8:1. (1) bekezdés 1. pont) Általános Pályázati Útmutató 4.3 pont A projekt megvalósításában közreműködő, közbeszerzés/beszerzés útján kiválasztott ajánlattevő, alvállalkozó vagy alkalmasság igazolásában részt vevő szervezet nem lehet olyan szervezet, melynek tulajdonosa, tagja, vezető tisztségviselője, felügyelő bizottságának vagy kuratóriumának tagja, vagy munkavállalója a kedvezményezett szervezettel munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban áll; a kedvezményezett szervezet vezető tisztségviselője, felügyelő bizottságának vagy kuratóriumának tagja; a kedvezményezett szervezet tagja; a kedvezményezett szervezetben közvetlen vagy közvetett tulajdoni részesedéssel rendelkezik; a beszerzési eljárás előkészítésében vagy lefolytatásában bármilyen formában részt vett; az a)-e) pont szerinti személynek a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 8:1. (1) bekezdés 1. pontja szerinti közeli hozzátartozója
Szabálytalanság 1. Fogalma: nemzeti jogszabályok, szabályzatok, támogatási szerződésben vállaltak megsértése, amelyek eredményeként a donor országok, illetve Magyarország pénzügyi érdekei sérülnek vagy sérülhetnek. Eljárás: - általános szabályok szerinti, egyedi elbírálás - támogatási szerződés ( TSZ ) megkötését követően, szabálytalansági gyanú alapján - kizárt személyek: Vhr. 114. (2) bekezdés - cél megvalósulás, mint cél mentén történik - szabálytalansági gyanú ismertetésével tájékoztatáskérés - betekintési jog - eljárás megindításától 45 napon belül meg kell hozni (indokolt esetben 45 nappal hosszabbítható)
Szabálytalanság 2. - felfüggesztési lehetőség (más hatósági döntés, különös szakértelmet igénylő előzetes kérdés eldöntése) az eljárás alatt - eljárás jegyzőkönyvvel zárul (történt szabálytalanság vagy sem) - arányos jogkövetkezmény: - elszámolható költségek csökkentése, jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszafizetésére kötelezés - TSZ-től való elállás - meghatározott esetekben jelentéstétel a donor ország számára
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Dr. Keszler Gábor E-mail: keszler.gabor@norvegalap.hu Telefon: +36 20 328 2565