BALATONFÜREDI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL POLGÁRMESTER 8230 Balatonfüred, Szent István tér 1. bfuredph@t-online.hu Szám:./2013 Előkészítő: Horváth Zsolt ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2013. november 27-i ülésére Tárgy: Az Önkormányzat helyi adórendeletének módosítása Tisztelt Képviselő-testület! Az éves költségvetések elkészítésének egyik fázisa a következő évre vonatkozó - az önkormányzat bevételei szempontjából jelentős kérdés - adópolitikai döntések meghozatala. Az adók témakörét a költségvetéstől elkülönítetten terjesztjük a képviselő-testület elé. Az önkormányzat gazdasági helyzetének javítása, a lakossági igények jobb kielégítése érdekében szükséges a helyi adók mértékének felülvizsgálata. Ahhoz, hogy az adópolitika megállapítható legyen, tételesen felül kell vizsgálni adónemenként a lehetőségeket és a fennálló helyzetet. A helyi adókról szóló 1990. évi C. tv. (Htv.) adta felhatalmazással élve Balatonfüred Város Képviselőtestülete az alábbi helyi adókat vezette be: állandó jellegű iparűzési adó ideiglenes jellegű iparűzési adó építményadó telekadó idegenforgalmi adó személyek után Építményadó A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény lehetőséget nyújt arra, hogy az önkormányzatok a tételes adókra vonatkozó törvényi felső mértékeket 2005. január 1-jétől a KSH által közzétett fogyasztói árszínvonal változással 2003. évtől kezdődően az adóévet megelőző második évig eltelt évek inflációs adatával korrigálva valorizálják. A törvényi felső mérték és a valorizáció együttesen határozza meg ezen adónemekben az adómaximumot, ami az építményadó esetében 2014-ben 1821,2 Ft/m 2. Az Önkormányzat által bevezetett mérték földrajzi elhelyezkedés és adótárgyfajta alapján eltérő 440-1.715 Ft/m 2 között helyezkedik el. Így az építményadó vonatkozásában még van lehetősége az Önkormányzatnak adómérték emelésre. Az adómérték emelését a költségvetési források biztosítása érdekében javasoljuk, azonban a 2012-es 5,7%-os inflációnál kisebb mértékben. Az építményadó vonatkozásában, akárcsak a többi adónem tekintetében is, összességében átlagosan 2-3 % körüli adómérték emelést javaslunk, a vállalkozások és a lakosság teherviselő képességét figyelembe véve. Ennek megfelelően az egyes építményadó kategóriák szerint az adómértékek alakulása a következő lenne: Az üdülésre, pihenésre alkalmas épületek, amelyek nem minősülnek lakásnak és a hozzájuk tartozó egyéb nem lakás céljára szolgáló építmények esetében: Balatonfüred város területe a természeti adottságok különbözősége miatt az adó mértéke szempontjából három övezetre oszlik: 1
I. övezet: A Balatontól É-ra fekvő városrész északon a vasútvonallal bezárólag, nyugaton és keleten a belterületi határig: 1.230 Ft/m 2 -ről 1.260 Ft/m 2 -re változna II. övezet: A vasútvonaltól É-ra fekvő városrész a belterület határáig és a vasút alatti külterület: 740 Ft/m 2 -ről 760 Ft/m 2 -re változna III. övezet: A városnak a II. övezetbe nem sorolt külterülete: 500 Ft/m 2 -ről 510 Ft/m 2 -re változna. Az előzőbe nem tartozó ingatlanok esetében: a) Vendéglátóipari üzletek, szálláshelyek szállodák, panziók, kempingek területén lévő vendéglátóipari üzeletek és szálláshelyek adója 880 Ft/m 2 -ről 900 Ft/m 2 -re változna b) Kereskedelmi üzletek esetében Balatonfüred város területe két övezetre tagolódik és ez alapján eltérőek az adómértékek az építmények hasznos alapterületének függvényében: I. övezet: az Aszófői u. Bajcsy-Zsilinszky Endre u. Arácsi u. vonalától É-ra fekvő városrész, valamint a város külterülete: I/1.: 500 m²-et meghaladó hasznos alapterületű építmény esetén 880 Ft/m²-ről 900 Ft/m²-re változna I/2.: 500 m²-et meg nem haladó hasznos alapterületű építmény esetén 880 Ft/m²-ről 900 Ft/m²-re változna II. övezet: az Aszófői u. Bajcsy-Zsilinszky Endre u. Arácsi u. vonalától D-re fekvő városrész: II/1.: 500 m²-et meghaladó hasznos alapterületű építmény esetén 1.715 Ft/m²-ről 1.800 Ft/m²-re változna II/2.: 500 m²-et meg nem haladó hasznos alapterületű építmény esetén 880 Ft/m²-ről 900 Ft/m²-re változna c) Irodák évi adója: 760 Ft/m²-ről 780 Ft/m 2 -re változna d) Műhelyek, műtermek, lakások, lakóházak, gépjárműtárolók (garázsok), raktárak, lakóházakhoz tartozó: pincék (nem a Htv. szerinti kiegészítő helységként szereplő pince), gazdasági épületek, egyéb építmények évi adója: 440 Ft/m 2 -ről 450 Ft/m 2 -re változna e) Lakóházakhoz nem tartozó (önálló): pincék (nem a Htv. szerinti kiegészítő helységként szereplő pince), gazdasági épületek, egyéb építmények évi adója 500 Ft/m 2 -ről 510 Ft/m 2 -re változna. Telekadó A telekadó 2013-tól történő bevezetésével Balatonfüred Város Önkormányzata Képviselő-testületének a célja - a város Helyi Építési Szabályzatáról, valamint Szabályozási Tervének jóváhagyásáról szóló 18/2004. (VI.25.) számú rendeletével összhangban - a beépítetlen területek beépítésének előmozdítása, rendeltetésszerű hasznosításának ösztönzése volt. Kiemelten a város idegenforgalmilag legfrekventáltabb területén lévő ingatlanok beépítésének motiválása, a beépíthetőségi maximum érték minél nagyobb mértékben való kihasználásának elősegítése. Adókötelezettség terheli az önkormányzat illetékességi területén lévő telket, ahol az adó alapja a telek m 2 -ben számított területe. A Htv. megfogalmazásában teleknek minősül az épülettel be nem épített földterület, ide nem értve a halastó kivételével a termőföldről szóló törvény szerint mező-, erdőgazdálkodási művelés alatt álló belterületi földnek minősülő földterületet, feltéve, ha az ténylegesen mezőgazdasági művelés alatt áll, a termőföldet, a tanyát, a közút területét, 2
a vasúti pályát, a vasúti pálya tartozékai által lefedett földterületet, a temetőkről és a temetkezésről szóló törvény temető fogalma alá tartozó földterületet, a halászatról és horgászatról szóló törvény szerinti víztározó területét; A telekadó kötelezettség törvényi feltétele tehát a telek vagy telekrész beépítetlensége. A Htv. 19. -a alapján mentes az adó alól: a) az épület, épületrész hasznos alapterületével egyező nagyságú telekrész, b) az erdő művelési ágban nyilvántartott belterületi telek, c) az építési tilalom alatt álló telek adóköteles területének 50%-a. A hivatkozott törvényi mentességeken kívül az önkormányzat további mentességeket, kedvezményeket biztosított az adófizetők számára. Ezek alapján Balatonfüred Város Önkormányzatának Képviselőtestülete a következő mentességeket fogadta el az ingatlanok ingatlan nyilvántartási besorolásának, városon belüli elhelyezkedésének és nagyságának figyelembe vételével. Mentesek az adó alól: a.) a közhiteles ingatlan nyilvántartásban (az adott helyrajzi számú ingatlan tulajdoni lapja alapján): strandfürdőként, parkolóként, külterületként nyilvántartott ingatlanok. b.) A 71-es számú főútvonal Petőfi Sándor u. Széchenyi Ferenc u. vonalától É-ra fekvő városrészen fekvő telek. c.) Az 5.000 m 2 -et meg nem haladó beépítetlen belterületi telek. d.) Az 5.000 m 2 -et meghaladó beépítetett belterületi telek, amennyiben a telek beépítettsége eléri a maximális beépíthetőségének 40 %-át. Ezen mentességi kritériumokat javasoljuk kisebb mértékben szigorítani, hogy a város idegenforgalmilag legfrekventáltabb területén lévő ingatlanok beépítését motiváljuk, és a beépíthetőségi maximum érték minél nagyobb mértékben való kihasználását elősegítésük. Javaslatunk, hogy a mentességi feltételek c.) és d.) pontjában szereplő 5.000 m 2 -es ingatlan nagyságot a képviselő-testület 4.000 m 2 -re módosítsa. A törvény általi adómaximum ezen adónem tekintetében 2014-ben 331,1 Ft/m 2. Az adó évi mértékét a következőképp javasoljuk változtatni: 20.000 m 2 -ig 300 Ft/m 2 -ről 320 Ft/m 2 -re a 20.000 m 2 feletti rész után 30 Ft/m 2 -ről 160 Ft/m 2 -re Az ingatlan beépíthetőségi maximumának meghatározása Balatonfüred Város Önkormányzata Képviselő-testületének a város Helyi Építési Szabályzatáról, valamint Szabályozási Tervének jóváhagyásáról szóló 18/2004. (VI.25.) számú rendelete alapján történik. Idegenforgalmi adó Az idegenforgalmi adó esetében az adókötelezett a vendég, az adót a szállásadó szedi be, vallja be és fizeti be. Az adó alanya nem a vállalkozó, hanem a vendégéjszakát a városban töltő természetes személy. Az adómérték maximuma ezen adónem tekintetében 2014-ben 496,6 Ft/fő/vendégéjszaka. Jelenleg illetékességi területünkön az idegenforgalmi adó mértéke 450 Ft/fő/vendégéjszaka, melynek emelését a 3
lehetségeshez képest kisebb mértékben, 460 Ft/fő/vendégéjszaka összegben javasoljuk meghatározni 2014. január 1-től. Iparűzési adó Az állandó jellegű iparűzési adó mértéke az adóalap 2%-a, az ideiglenes jellegű iparűzési adó esetében pedig 5.000 Ft/naptári nap. Ezen mértékek tekintetében az emelésre a Htv. alapján nincs lehetőség. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megvitatni és a rendelet tervezetet elfogadni szíveskedjenek. Balatonfüred, 2013. november Dr. Bóka István Polgármester 4
Balatonfüred Város Önkormányzata Képviselő-testületének /2013. ( ) önkormányzati rendelete AZ EGYES HELYI ADÓKRÓL SZÓLÓ 54/2012. (XI.30.) RENDELET MÓDOSÍTÁSÁRÓL Balatonfüred Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdése, valamint a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 1. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a helyi adórendeletet a következők szerint módosítja. 1. (1) A rendelet 3. (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: Az üdülésre, pihenésre alkalmas épületek, amelyek nem minősülnek lakásnak és a hozzájuk tartozó egyéb nem lakás céljára szolgáló építmények esetében: Balatonfüred város területe a természeti adottságok különbözősége miatt az adó mértéke szempontjából három övezetre oszlik: I. övezet: A Balatontól É-ra fekvő városrész északon a vasútvonallal bezárólag, nyugaton és keleten a belterületi határig: 1.260 Ft/m 2 II. övezet: A vasútvonaltól É-ra fekvő városrész a belterület határáig és a vasút alatti külterület: 760 Ft/m 2 III. övezet: A városnak a II. övezetbe nem sorolt külterülete: 510 Ft/m 2. (2) A rendelet 3. (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: Az (1) bekezdésbe nem tartozó ingatlanok esetében: a.) Vendéglátóipari üzletek, szálláshelyek, szállodák, panziók, kempingek területén lévő vendéglátóipari üzletek és szálláshelyek adója: 900 Ft/m 2 b.) Kereskedelmi üzletek esetében Balatonfüred város területe az adó mértéke szempontjából két övezetre oszlik: I. övezet: az Aszófői u. Bajcsy-Zsilinszky Endre u. Arácsi u. vonalától É-ra fekvő városrész, valamint a város külterülete: I/1.: 500 m²-et meghaladó hasznos alapterületű építmény esetén 900 Ft/m² I/2.: 500 m²-et meg nem haladó hasznos alapterületű építmény esetén 900 Ft/m² II. övezet: az Aszófői u. Bajcsy-Zsilinszky Endre u. Arácsi u. vonalától D-re fekvő városrész: II/1.: 500 m²-et meghaladó hasznos alapterületű építmény esetén 1.800 Ft/m² II/2.: 500 m²-et meg nem haladó hasznos alapterületű építmény esetén 900 Ft/m² c.) Irodák évi adója: 780 Ft/m 2 d.) Műhelyek, műtermek, lakások, lakóházak, gépjárműtárolók (garázsok), raktárak, lakóházakhoz tartozó: pincék (nem a Htv. szerinti kiegészítő helységként szereplő pince), gazdasági épületek, egyéb építmények évi adója: 450 Ft/m 2 e.) Lakóházakhoz nem tartozó (önálló): pincék (nem a Htv. szerinti kiegészítő helységként szereplő pince), gazdasági épületek, egyéb építmények évi adója: 510 Ft/m 2 2. A rendelet 4. (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: Mentes az adó alól: a.) a közhiteles ingatlan nyilvántartásban (az adott helyrajzi számú ingatlan tulajdoni lapja alapján): 5
strandfürdőként, parkolóként, külterületként nyilvántartott ingatlanok. b.) A 71-es számú főútvonal Petőfi Sándor u. Széchenyi Ferenc u. vonalától É-ra fekvő városrészen fekvő telek. c.) A 4.000 m 2 -et meg nem haladó beépítetlen belterületi telek. d.) A 4.000 m 2 -et meghaladó beépítetett belterületi telek, amennyiben a telek beépítettsége eléri a maximális beépíthetőségének 40 %-át. 3. A rendelet 6. -a helyébe az alábbi rendelkezés lép: Az adó évi mértéke: a.) 20.000 m 2 -ig 320 Ft/m 2 b.) a 20.000 m 2 feletti rész után 160 Ft/m 2 4. A rendelet 7. (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: Az adó mértéke személyenként és vendégéjszakánként 460 Ft. 5. Ez a rendelet 2014. január 1. napjával lép hatályba. dr. Bóka István polgármester dr. Tárnoki Richárd jegyző 6