Jogalkalmazási problémák a gyűlölet-bűncselekményekkel kapcsolatos eljárásokban Dombos Tamás, Háttér Társaság Emberi Jogi Kerekasztal, 2015. február 13.
GYŰLÖLET-BŰNCSELEKMÉNY FOGALMA előítéletes indokból elkövetett bűncselekmények (EBESZ MC.DEC/9/09) diszkrimináció gyűlölet motiválta incidens gyűlöletbeszéd példák zsinagóga falára horogkeresztet festenek meleg párt az utcán erőszakkal fenyegetik menedékkérőt rasszista megjegyzésekkel kísérve bántalmazzák romák elleni gyilkosságsorozat
JELENTŐSÉGE áldozatra gyakorolt hatása jelentősebb nagyobb trauma, identitásában érinti az áldozatot átsugárzik a csoport valamennyi tagjára én is lehetek áldozat, általános félelemérzet, rejtőzködés csoportok közti ellenségeskedéssé fajulhat indulatok elszabadulása, bosszúhadjárat rendőrségbe vetett bizalom aláásása más ügyekben sem lesznek együttműködők egyre nagyobb számban fordulnak elő
MAGYAR JOG népirtás (142. ), apartheid (144. ) közösség tagja elleni erőszak (216. ): garázdaság, bántalmazás, kényszerítés aljas indok: emberölés, súlyos testi sértés minősített esete súlyosító körülmény (BK 56/2007) közösség elleni uszítás (332. ) önkényuralmi jelkép használata (335. ) nemzetiszocialista vagy kommunista rendszerek bűneinek nyilvános tagadása (Btk. 333. )
HIVATALOS STATISZTIKÁK 60 Regisztrált KTE esetek száma Magyarországon (ENYÜBS) 50 40 35 36 43 48 30 20 10 9 12 19 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
NEMZETKÖZI HELYZET 60 000 50 000 Regisztrált gyűlölet-bűncselekmények száma néhány európai országban (EBESZ 2013) 47 986 40 000 30 000 20 000 10 000 4 647 3 943 1 168 757 651 375 238 109 43 41 0
ÁLDOZATKUTATÁS Elmúlt öt évben gyűlölet-bűncselekmény áldozatává váltak száma (EU ICS 2005) 4,5% 4,2% 4,1% 4,0% 3,5% 3,0% 2,5% 2,0% 3,6% 3,0% 2,6% 2,3% 1,5% 1,0% 1,1% 0,5% 0,0%
HIVATALOS STATISZTIKÁK ÉS A VALÓSÁG Áldozatkutatás (EU ICS 2005) Regisztrált bcs. (ENYÜBS) 3,50% 3,30% 45 000 42 329 3,00% 2,50% 40 000 35 000 30 000 2,00% 25 000 1,50% 1,00% 0,50% 0,00% 1,10% 20 000 15 000 10 000 5 000 0 42
ROMÁK (EU MIDIS 2012) Vélt rasszista indokból elkövetett súlyos zaklatás, bántalmazás vagy fenyegetés áldozatává vált az elmúlt 12 hónapban (Magyarország) 19% Igen Nem 81%
ZSIDÓK (EU FRA 2013) Zsidósága miatt fizikai erőszak vagy fenyegetés áldozatává vált az elmúlt 5 évben (Magyarország) 6% Igen Nem 94%
LMBT EMBEREK (LMBT 2010) Érte Önt valaha erőszakos támadás szexuális irányultsága vagy nemi identitása miatt? (Magyarország) 5% 11% Igen, az elmúlt 12 hónapban Igen, régebben Nem 84%
A MUNKACSOPORT 2012: ad hoc civil koalíció, új Btk. Kodifikációja rendszeres együttműködés civil szervezetek + szakértők Amnesty, Ebony, Háttér, Helsinki, NEKI, TASZ MTA TK JTI, ELTE Á JK jogszabályok véleményezése, kidolgozása kiadványok, kutatások, képzések tagszervezetek: sértettek jogi képviselet GYULOLETELLEN.HU
KIADVÁNY HÁTTERE 2009-2013 közötti időszak: 39 eset (jogi képviselet) http://gyuloletellen.hu/esetek Emberi Jogi Kerekasztal megrendelése 24 jellemző eset rendszerszintű, szisztematikusan visszatérő problémák
PROBLÉMÁK alulminősítés nem bűncselekmény gyűlölet-motiváció figyelmen kívül hagyása rendőri intézkedések elmulasztása oszlatás elmaradása igazoltatás, előállítás elmaradása bizonyítékok begyűjtésének elmaradása nyomozati lépések elmulasztása tanúkutatás, kihallgatások elmaradása térfigyelők kamera felvételek későn kapcsolatháló, házkutatás elmulasztása nemzetközi jogsegély kérések elmaradása korlátozott jogorvoslati lehetőségek jogi minősítés ellen nincs panasz
TRENDEK javuló tendencia (különösen LMBT): új Btk., szakvonal, képzések szakvonalhoz eljutó ügyek helyi szinten megrekedő ügyek garázda alakzat, kényszerítés: nem alkalmazzák first contact rendőrök (járőr, panaszfelvevő) meghatározó szerepe
JAVASLATOK jogalkotás (Be.): minősítés és jogorvoslat tisztázása sérülékeny sértett fogalmának bevezetése belső normaalkotás: rendészeti és nyomozati protokoll indikátor alapú nyomozás pontozásos hatásköri automatizmus teljesítményértékelési rendszer reformja képzés: járőr, szolgálatirányító, panaszfelvevő kapitány bűnügyi helyettes ügyész
Kérdések? tdombos@hatter.hu www.gyuloletellen.hu