Gázfelhasználói rendszerek időszakos felülvizsgálatának feltételrendszeréről Előadó: Molnár Károly ÉGÁZ-DÉGÁZ Földgázelosztó Zrt hálózati igazgató Gázipari Műszaki Szakbizottság elnöke XIX. DUNAGÁZ SZAKMAI NAPOK Thermal Hotel Visegrád 2011. április 13-14.
Jogszabályi környezet bemutatása I. GET 2003 és az arra épülő egyéb szabályozások a földgázellátásról 2003. évi XLII. törvény 22. (7) A csatlakozóvezeték és a fogyasztói berendezés üzemképes és biztonságos állapotban tartása az ingatlan tulajdonosának, használójának a kötelessége; ennek megfelelően köteles gondoskodni azok rendszeres karbantartásáról, javításáról és szükség szerinti cseréjéről, és azok legalább ötévenkénti műszaki biztonsági felülvizsgálatáról. A rendelkezés 2004. január 01-től hatályos!! 2
Jogszabályi környezet bemutatása II. GET 2003 és az arra épülő egyéb szabályozások a földgázellátásról szóló 2003. évi XLII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról 111/2003. (VII. 29.) Korm. rendelet 2. számú melléklet a 111/2003. (VII. 29.) Korm. rendelethez 2.1. Gázelosztási Szabályzat Az elosztási szolgáltatás megtagadása 45. (1) A szolgáltatást az elosztói engedélyes megtagadja, ha b) a fogyasztó az elkészült rendszert az elosztói engedélyes műszaki-biztonsági ellenőrzése nélkül helyezi üzembe, vagy a csatlakozóvezeték és fogyasztói berendezések GET 22. -ának (7) bekezdésében meghatározott ellenőrzésének elvégzését nem tudja igazolni; A fogyasztók és a rendszerhasználók alapvető kötelezettségei 49. A fogyasztó köteles legalább ötévente elvégezni a csatlakozóvezeték és a fogyasztói berendezés műszaki biztonsági felülvizsgálatát 3
Jogszabályi környezet bemutatása III. GET 2003 és az arra épülő egyéb szabályozások 2. számú melléklet a 111/2003. (VII. 29.) Korm. rendelethez 2.2 Gázellátási Közüzemi Szabályzat 7. (4) A fogyasztó köteles legalább ötévente elvégeztetni a csatlakozóvezeték és a fogyasztói berendezés műszaki biztonsági felülvizsgálatát. A felülvizsgálatra vonatkozó előírásokat a csatlakozóvezetékek és a fogyasztói berendezések műszaki biztonsági szabályzata tartalmazza. A Műszaki Biztonsági Szabályzat: kidolgozásának részleteit a 11/2004. (II. 13.) GKM rendelet szabályozza GET 2003 56. (2) A miniszter rendeletben állapítja meg: g) a csatlakozóvezetékekre és fogyasztói berendezésekre vonatkozó műszakibiztonsági előírásokat A szabályzat első közzététele (nem a GET szerinti formában) 2005 december 12-én megtörtént. Időszakos ellenőrzésre vonatkozóan részletes szabályozást nem tartalmaz 4
Jogszabályi környezet bemutatása IV. GET 2003 és az arra épülő egyéb szabályozások Összegzés 1 Időszakos ellenőrzés szabályozása Kinek a feladata Milyen gyakorisággal kell végezni Mikor Ki jogosult Mit kell Elmaradásának esedékes végezni végezni szankcionálása Nyilvántartás? 1?? 1 a gázszerelők nyilvántartásáról szóló 28/2006. (V. 15.) GKM rendelet szabályozza 2006. 05. 23-tól 5
Jogszabályi környezet bemutatása I. GET 2008 és az arra épülő egyéb szabályozások 2008. évi XL. törvény a földgázellátásról 89. (1) A csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés kiviteli tervét a kivitelezés megkezdése előtt műszaki-biztonsági szempontok szerinti felülvizsgálatra be kell nyújtani a földgázelosztóhoz. A felülvizsgálathoz szükséges engedélyek rendelkezésre állása esetén a földgázelosztó a felülvizsgálatot 15 munkanapon belül köteles elvégezni. A földgázelosztónak a kivitelezésre alkalmasságot megállapító nyilatkozata hiányában a létesítmény nem kivitelezhető. Az egyetemes szolgáltatásra jogosult felhasználók esetében a felülvizsgálat díjmentes. 89. (6) A csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés üzemképes és biztonságos állapotban tartására az ingatlan tulajdonosa köteles. Ennek megfelelően köteles gondoskodni azok rendszeres karbantartásáról, javításáról és szükség szerinti cseréjéről. A csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés műszaki-biztonsági felülvizsgálatának részletes szabályait - beleértve a felülvizsgálat gyakoriságát is - külön jogszabály tartalmazza. A műszaki-biztonsági felülvizsgálat elvégzése kinek a feladata? 6
Jogszabályi környezet bemutatása II. GET 2008 és az arra épülő egyéb szabályozások 1. számú melléklet a 19/2009. (I. 30.) Korm. rendelethez Gázelosztási Szabályzat 14.. (1) A GET 89. (1) bekezdése szerint kell eljárni a csatlakozóvezeték és felhasználói berendezés készítésének, átalakításának, megszüntetésének esetén is, kivéve a külön jogszabály szerinti Gázipari Műszaki Biztonsági Szabályzatban (GMBSZ) meghatározott eseteket. GET 2008 133. (2) Felhatalmazást kap az iparügyekért felelős miniszter, hogy rendeletben állapítsa meg: 3. a csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés, valamint a telephelyi vezeték létesítésének, üzembe helyezésének és üzemeltetésének műszaki-biztonsági feltételeit és az ehhez kapcsolódó műszaki biztonsági hatósági feladatokat, a műszaki biztonsági felülvizsgálatot beleértve annak gyakoriságát is, A GMBSZ 2008 közzététele (nem a GET szerinti formában) 2009 május 06-án megtörtént. Időszakos ellenőrzésre vonatkozóan részletes szabályozást tartalmaz 7
Jogszabályi környezet bemutatása III. GET 2008 és az arra épülő egyéb szabályozások 1. számú melléklet a 19/2009. (I. 30.) Korm. rendelethez Gázelosztási Szabályzat 29. (1) Az üzembe helyezés alkalmával a földgázelosztó köteles a felhasználóval a csatlakozóvezeték és a fogyasztói vezeték szakszerű és biztonságos használatát, a gázmérő állagmegóvási és védelmi kötelezettségét, valamint a felhasználó egyéb kötelezettségeit ismertetni, ezen belül kiemelve a csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés üzemképes és biztonságos állapotban tartásának, a rendszeres karbantartások, javítások, a szükséges cserék és a külön jogszabályban meghatározott műszaki-biztonsági felülvizsgálatok elvégzésének kötelezettségét. 2. számú melléklet a 19/2009. (I. 30.) Korm. rendelethez Egyetemes szolgáltatási szabályzat 9. (4) A felhasználó köteles elvégeztetni a csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés műszaki biztonsági felülvizsgálatát. A felülvizsgálatra vonatkozó részletes előírásokat külön jogszabály tartalmazza. 8
Jogszabályi környezet bemutatása IV. GET 2008 és az arra épülő egyéb szabályozások Összegzés 2 Időszakos ellenőrzés szabályozása Kinek a feladata Milyen gyakorisággal kell végezni Mikor Ki jogosult Mit kell Elmaradásának esedékes végezni végezni szankcionálása Nyilvántartás?? 2?? 2 a gázszerelők engedélyezéséről és nyilvántartásáról szóló 30/2009. (XI. 26.) NFGM rendelet szabályozza 9
Azoknak, akik eddig tudták követni a műszaki biztonsági felülvizsgálatra vonatkozó szabályozást 11/2004. (II. 13.) GKM rendelet a gáz csatlakozó vezetékekre és fogyasztói berendezésekre vonatkozó műszaki-biztonsági előírásokról 7. (6) A csatlakozóvezetékekre és a fogyasztói berendezésre vonatkozó, a földgázellátásról szóló 2003. évi XLII. törvény 22. -ának (7) bekezdése szerinti műszaki biztonsági felülvizsgálatot ellenkező bizonyításig elvégzettnek kell tekinteni. A 11/2004. (II. 13.) GKM rendelet 7. (6) bekezdését a 7/2008. (VI. 18.) KHEM rendelet 1. -a iktatta be. Hatályos: 2008.06.19. 10
A műszaki biztonsági felülvizsgálat részletes szabályozása 2010. 10. 11 A Nemzetgazdasági Minisztérium a szakmai szervezeteknél kezdeményezi a rendelet tervezet véleményezését Több egyeztetés a szaktárca és a szakmai szervezetek között 2011. 02. 17 A szakmai szervezetek megküldik a minisztérium részére a rendelet tervezetre vonatkozó javaslatukat Felülvizsgálatra vonatkozó javaslatok Felülvizsgálat személyi feltételeire vonatkozó javaslatok 11
A rendelet tervezet ismertetése I. TERVEZET A Nemzetgazdasági Minisztérium../2011 (.) számú NGM rendelete a gáz csatlakozó vezetékek és felhasználói berendezések műszaki-biztonsági felülvizsgálatáról 2. (1) Az ingatlan tulajdonosa, használója, üzemeltetője a gáz csatlakozó vezeték és felhasználói berendezés műszaki-biztonsági felülvizsgálatát köteles elvégeztetni az erre feljogosított szakemberekkel az alábbiak szerint: a) 1981. január 01. előtt, vagy ismeretlen időpontban üzembe helyezett felhasználási hely esetén 2011. december 31-ig b) 1981. 01. 01 1985. 12. 31. közötti időszakban üzembe helyezett felhasználási hely esetén 2012. december 31-ig c) 1986. 01. 01 1990. 12. 31. közötti időszakban üzembe helyezett felhasználási hely esetén 2013. december 31-ig d) 1991. 01. 01 1995. 12. 31. közötti időszakban üzembe helyezett felhasználási hely esetén 2014. december 31-ig e) 1996. 01. 01. után üzembe helyezett felhasználási hely esetén 2015. december 31-ig 12
A rendelet tervezet ismertetése II. A műszaki biztonsági felülvizsgálat során a vizsgálatot végző szakember a felhasználási hely (3) bekezdés szerinti felülvizsgálati osztályba sorolását is köteles elvégezni. (2) A rendelet hatálybalépését követően létesülő vagy átalakításra kerülő felhasználási hely (3) bekezdés szerinti felülvizsgálati osztályba sorolását, vagy indokolt esetben annak módosítását az elosztói engedélyes vagy a pébégáz forgalmazó a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény 89. (1) bekezdése szerinti műszaki-biztonsági felülvizsgálat keretében köteles elvégezni, és azt a kivitelezésre alkalmasságot megállapító nyilatkozatában rögzíteni. (3) A felülvizsgálati osztályok a következők: I. felülvizsgálati osztályba tartozik az a felhasználási hely, ahol az alábbiak közül legalább egy üzemel: a) nyílt égésterű kéménybe kötött ( B típusú) készülék b) égéstermék elvezetés nélküli ( A típusú) készülék, gáztűzhely kivételével, II. felülvizsgálati osztályba tartozik az a felhasználási hely, ahol kizárólag gáztűzhely üzemel, és a 13/2004. (II.13.) GKM rendelet hatálya alá tartozó felhasználási hely, III. felülvizsgálati osztályba tartozik az a felhasználási hely, ahol kizárólag C típusú gázfogyasztó készülék üzemel, IV. felülvizsgálati osztályba tartozik a több felhasználási helyet ellátó csatlakozó vezeték. 13
A rendelet tervezet ismertetése III. A tulajdonos, használó illetve üzemeltető köteles a felülvizsgálatot rendszeresen elvégeztetni: I. felülvizsgálati osztály esetén 2 évente, II. felülvizsgálati osztály esetén 5 évente, III. felülvizsgálati osztály esetén 10 évente, IV. felülvizsgálati osztályba tartozó csatlakozó vezetéket 10 évente. 3. (2) Amennyiben a műszaki-biztonsági felülvizsgálatot végző személy a felhasználási helyen azonnal el nem hárítható, az élet- és vagyonbiztonságot közvetlenül veszélyeztető helyzetet észlel, arról a tulajdonost vagy megbízottját a vizsgálatról készült jegyzőkönyvben tájékoztatni, és az elosztói engedélyest, PB forgalmazót haladéktalanul értesíteni köteles. (3) A műszaki-biztonsági felülvizsgálat részletes szabályait és a dokumentálás módját a Gázipari Műszaki Biztonsági Szabályzat (GMBSZ) tartalmazza. (5) A felhasználási helyekről, a műszaki-biztonsági felülvizsgálat elvégzéséről és a felhasználási helyek 2. (3) bekezdés szerinti felülvizsgálati osztályba sorolásáról a Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal nyilvántartást vezet. 14
Műszaki biztonsági felülvizsgálat dokumentálása GMBSZ 2008 (http://mkeh.gov.hu/muszaki/nemzeti/gazvezetek )7.7 számú melléklete Részletes jegyzőkönyv minta a vizsgálat során minősíteni kell: 1. Csatlakozó vezeték épületen kívüli 2. Épületen belüli szakaszát 3. Gázfogyasztó készülékeket 4. Légellátást 5. Égéstermék elvezetést Előzőek alapján teljes felhasználási hely minősítése Felhasználó és a vizsgálatot végző részéről aláírt jegyzőkönyv 15
Javaslat a gázszerelők engedélyezéséről és nyilvántartásáról szóló 30/2009. (XI. 26.) NFGM rendelet módosítására 2. melléklet a 30/2009. (XI. 26.) NFGM rendelethez Tervezet Sorszám Végezhető tevékenység Végzettség/képesítés 5. Csatlakozóvezeték és felhasználói berendezés műszaki biztonsági felülvizsgálata 5.1. Gázvezeték és készülékszerelő mestervizsga, és gázipari műszaki biztonsági felülvizsgáló szakképesítés 5.2. Gáz- és olajtüzelőberendezés- szerelő, üzembe helyező mestervizsga, és gázipari műszaki-biztonsági felülvizsgáló szakképesítés 5.3., gázipari mérnök, vegyipari gépészmérnök, gázipari szakmérnök, épületgépész üzemmérnök, gázipari szak-üzemmérnök, és gázipari műszakibiztonsági felülvizsgáló szakképesítés 5.4. Épületgépész technikus, gázipari technikus, és gázipari műszakibiztonsági felülvizsgáló szakképesítés 5.5. A 104/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet és a 103/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet szerinti szakirányú tervező 5.6. A 104/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet és a 103/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet szerinti szakirányú szakértő Gyakorlati idő 5 3-3 - - 16
A tervezetben nyitott, vagy további egyeztetést igénylő kérdések Az ellenőrzés elmaradásának szankcionálása? Az ellenőrzések nyilvántartása? A rendelet elfogadásával kialakuló helyzet jellemzése Időszakos ellenőrzés szabályozása Kinek a feladata Milyen gyakorisággal kell végezni Mikor esedékes Ki jogosult végezni Mit kell végezni Elmaradásának szankcionálása Nyilvántartás?? 17
Mi indokolja a felhasználói helyek egészére kiterjedő ellenőrzések mielőbbi megkezdését? 18
Egyre gyakoribbak a gázüzemű balesetek Hatalmas gázrobbanás Budapesten 2010/01/08 19
Egyre gyakoribbak a gázüzemű balesetek Gázrobbanás döntött össze egy házat 2011. március 04 Gázrobbanás miatt összedőlt egy ház péntek délután Szentesen 20
Egyre gyakoribbak a gázüzemű balesetek Tűz egy mindszenti tanyán - egy ember meghalt MUNKATÁRSUNKTÓL - DÉLVILÁG NAPILAP 2011.03.11. 08:07 21
Egyre gyakoribbak a gázüzemű balesetek Gázrobbanás Szegeden - nyomozás indult 2010.10.21. csütörtök 22
Egyre gyakoribbak a gázüzemű balesetek Halálos füstmérgezések. 2011-03-07 Mint megtudtuk, legfontosabb a megelőzés: az első téli befűtés előtt, mindenképpen el kell végezni a füstelvezető csövek ellenőrzését, kitisztítását - sok füst- és gázmérgezés történik kéményhibából. A kémény felülvizsgálatát a kéményseprők végzik, lehetővé kell tenni, hogy bejussanak a padlástérbe. Ott, ahol a gázkazán vagy gázüzemű vízmelegítő működik a lakótérben, ellenőrizni kell, biztosított-e az égéshez szükséges levegő-utánpótlás. Ha a lakáson ajtó- vagy ablakcsere volt, és az új nyílászárók már légmentesen zárnak, problémát jelenthet a megfelelő szellőzés, ami tökéletlen égéshez, szénmonoxid égéstermék vezethet. keletkezéshez, visszaáramlásához 23
Rendszerüzemeltetői Bizottság Baleseti statisztika MGE (Országos ) Üzemzavar-elhárítás földgázelosztó vezetéken 2010 évben Földgázelosztó társaság Égáz-Dégáz EON-DDGÁZ EON-KÖGÁZ FŐGÁZ TIGÁZ-DSO MGE Összesen Összes bejelentett üzemzavar (eset) 1 896 277 298 3 470 1 099 7 040 Ebből rongálás 418 130 105 183 485 1 321 Összes bejelentettből súlyos üzemzavar 17 6 2 1 2 28 - tűzeset 2 0 0 0 0 2 - közút, vasutforgalmának korlátozása 12 3 2 0 2 19-1000 fogyasztónál több korlátozása 3 3 0 0 0 6 Katasztrófavédelmi beavatkozás 17 5 2 1 88 113 Üzemzavar-elhárítás csatlakozó* vezetéken 2010 évben Földgázelosztó társaság Égáz-Dégáz EON-DDGÁZ EON-KÖGÁZ FŐGÁZ TIGÁZ-DSO MGE Összesen Összes bejelentett üzemzavar (eset) 16 217 8 056 11 874 13 743 30 981 80 871 Ebből - tűz, robbanás eset 9 3 0 8 38 58 tűz, robbanás sérült 0 0 0 2 20 22 - CO mérgezés eset 32 1 6 24 14 77 CO mérgezés sérült 61 0 5 45 25 136 CO halálos 4 1 (4 halott) 0 4 4 12 Katasztrófavédelmi beavatkozás 23 4 5 99 183 314 * csatlakozó vezetéken értendő a telekhatártól a fogyasztói berendezésig tartó csatlakozó és fogyasztói gázvezeték, a gáznyomásszabályozó, a gázmérő és a fogyasztói berendezés (természetesen a tartozékaival, pl. égéstermék elvezetés, légellátás, stb.) 24
Baleseti statisztika Égáz-Dégáz Földgázelosztó Zrt Bekapcsolások időszaka: 1960-2007 Jellemző baleseti okok Égéstermék visszaáramlás B típusú készüléknél 58,5 % Fokozott légzárású nyílászáró utólagos beépítése 35,8% Engedély nélküli kivitelezés 39,6% Páraelszívó utólagos beépítése 30,2% 25
Megállapítások, javaslatok I. A gázfelhasználói balesetek trendje az utóbbi években egyre kedvezőtlenebbül alakul. Ebben a műszaki biztonsági felülvizsgálatok megkezdése és elvégzése nélkül nem várható változás A z ellenőrzéseket szabályozó rendelet várható kiadásának, de különösen az érdemi vizsgálatok megkezdésének ideje nem ismert Az energia vásárlók elitjének tekintett gázfelhasználók családját mindenki nagyon szereti, de a családtagokat mindenki mostoha gyerekként kezeli!! Vegyük végre észre, hogy a felhasználói rendszerek területén folyamatosan olyan válság van, amilyent a gázszállítás és elosztás területén a közelmúltban átmenetileg az Orosz - Ukrán vita okozott. Vízhangja csak azért marad el a például hozottétól, mert a krízis amelynek valamennyi felhasználó veszélyeztetettje lehet - nem egyidejűleg jelentkezik, az térben és időben mindig más-más felhasználót, vagy felhasználói csoportot érint. 26
Megállapítások, javaslatok II. A gázértékesítésben tapasztalható, a fogyasztó számok alakulásában már érzékelhető kedvezőtlen változásokat kizárólag a szállítási és elosztási kérdésekre figyelve nem lehet eredményesen kezelni. Ehhez a földgázellátásban érintett és érdekelt valamennyi szereplőnek komolyan kell venni az eddig többnyire elhanyagolt telekhatáron belüli feladatait is Ezen feladatok gyakorlását nagyban segítené az időszakos ellenőrzéseket szabályozó rendelet és a jelenleginél jóval korszerűbb iparági szabályozás, de hiányuk nem akadályozza, csak nehezíti azok ellátását! Használjuk ki a fűtési szezonon kívüli időszak adta humánus intézkedési lehetőségeket A felhasználói feladatokat illetően legyünk az eddigieknél igényesebbek önmagunkkal és kritikusabbak a fogyasztókkal szemben 27
Köszönöm a megtisztelő figyelmet 28