Központosított közbeszerzés Közbeszerzési referens képzés 2012 Urbán Márta PTE
Történelem XIX. század vége Baross Gábor ipar-, kereskedelem és közlekedésügyi miniszter közszállítási szabályzat: hazai beszerzési kötelezettség 1949-1982 tervutasításos korszak nem volt létjogosultsága a jelenlegi módon értelmezett közbeszerzésnek 1995. évi XL. törvény (1995. V. 26-án hirdették ki, 1995. XI. 01.-jétől hatályos) 2003. évi CXXIX. törvény közösségi joggal harmonizálva: 2005. évi módosítások (EK irányelvek, 2004/17/EK, 2004/18/EK) 1996.: Központosított közbeszerzés szabályozása: 125/1996. (VII.24.) Kormányrendelet a központosított közbeszerzések részletes szabályairól 240/1996. (XII.27.) Kormányrendelet a központi költségvetési szervek központosított közbeszerzési rendszerében országosan kiemelt állami normatíváról 2000-2002: elektronikus közbeszerzés- kormányhatározatok
Történelem 2004. május 01. előtt: 2211/1996. (VII. 24.) Kormányhatározat alapján 3 szerv látta el a központosított közbeszerzési feladatokat: 1. Miniszterelnökség Közbeszerzési és Gazdasági Igazgatósága (MKGI): számítógép, gépkocsi, üzemanyag, televízió és video berendezések, GSM készülékek 2. Belügyminisztérium Országos Közbeszerzési Főigazgatósága (BM OKF): telefon, telefax, irodatechnikai berendezések, irodabútorok, papíráruk, nyomtatványok 3. Országos Egészségügyi Pénztár (OEP): egészségügyi termékek 2004. május 1-től egy szervezet látja el a központosított közbeszerzési rendszerhez tartozófeladatokat: MKGI, később Központi Szolgáltatási Főigazgatóság, (KSZF) jelenleg Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság (KEF)
Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság 2011. május 1.-től: Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság (53/2011. (III. 31.) Kormányrendelet 1. ) 1024. Budapest, Margit krt.85-87. 1357 Bp., Pf.: 8. www.kozbeszerzes.gov.hu Főigazgatói Titkárság dr. Pintér Andrea főigazgató IT Központosított Beszerzési Főosztály (ITBFo.) dr. Gáspár Emőke főosztályvezető Üzemeltetés-technológiai Központosított Beszerzési Főosztály (ÜTBFo.) Kónya Enikő főosztályvezető Jogi és Igazgatási Főosztály dr. Darai Imréné főosztályvezető Közbeszerzési Főosztály Vincze Gabriella főosztályvezető
Fontosabb hatályos szabályozás A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (Kbt.) A 168/2004. (V. 25.) Kormányrendelet (Módosítása folyamatban, jelenleg a 2003. évi Kbt. hivatkozásokat tartalmazza) Végrehajtási rendeletek Kiemelten: a közbeszerzési eljárásokban az alkalmasság és a kizáró okok igazolásának, valamint a közbeszerzési műszaki leírás meghatározásának módjáról szóló 310/2011. (XII. 23.) Kormányrendelet Állami normatívák - 8002/2007. MeHVM tájékoztató az országosan kiemelt termékekre vonatkozó állami normatívákról Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság A közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló 46/2011. (III. 25.) Kormányrendelet További MeHVM utasítások, rendeltek, belső szabályozás
KEF (központi beszerző szervezet) feladatai A központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerzőszervezet feladat-, és hatásköréről szóló 168/2004. (V. 25.) Kormányrendelet A Kr. 11. (1) bekezdés alapján: A központi beszerző szervezet a Központi Szolgáltatási Főigazgatóság jelenleg: Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság. Feladatok a központosított közbeszerzési rendszer működtetésével kapcsolatos feladatok; a központosított közbeszerzési rendszer keretén belül megvalósítandó közbeszerzések lebonyolítása. Feladatok részletesen Kr. 11. (3) bekezdésében foglaltakban: összesíti és adatbázisba rendszerezi az igénybejelentéseket; megtervezi és előkészíti és lefolytatja a központosított közbeszerzési rendszer keretén belül megvalósítandó közbeszerzéseket és a lefolytatandó közbeszerzési eljárásokat; előkészíti, karbantartja a központosított közbeszerzési rendszer hatálya alá tartozó kiemelt termékekre vonatkozó állami normatívákat; működteti a központosított közbeszerzési portált, adatszolgáltatás; együttműködik a központosított közbeszerzési rendszer keretében feladatot ellátó egyéb szervezetekkel, a kötelezettségvállalásokat nyilvántartó államháztartási szervekkel; ellátja mindazon egyéb feladatot, melyet jogszabály a központosított közbeszerzési rendszer működtetésével kapcsolatban a hatáskörébe utal.
168/2004. (V. 25.) Kormányrendelet Intézmények Kr. 1. (1) bekezdése a régi Kbt. 17. -árautal (jelenleg Kbt. 6. ) minisztériumok központi költségvetésben önállófejezettel rendelkezőországos hatáskörűés egyéb szervek társadalombiztosítási költségvetési szervek, fejezeti jogosítványokkal felhatalmazott szervek és személyek, valamint az irányításuk alá tartozó költségvetési szervek (Kivétel: a költségvetéséről szóló törvény I VIII. fejezeteihez tartozó szervezeteket, a nemzetbiztonsági szolgálatokat, a Külügyminisztérium irányítása alá tartozó külképviseleteket) Egészségbiztosítási Alapból finanszírozott szervezetek az egészségügyi szolgáltatásokhoz kapcsolódó(nem egészségügyi beszerzésekre nem terjed vonatkozik) központosított közbeszerzési rendszerhez önként csatlakozó intézmény központosított közbeszerzési rendszerbe bejelentkezett egyéb szervezetek
Önként csatlakozás önként csatlakozás menete Intézményi regisztrációa közbeszerzési portálon: www.kozbeszerzes.gov.hu A portálon kért adatok pontos kitöltése, folyamatos karbantartása fontos! Regisztráció jóváhagyásával kezdődhet az önként csatlakozás. Terv/Igény összeállítás a Portálon adott szerződésre (keretmegállapodás/keretszerződés) negyedévre termékre, vagy keretösszegre folyamat végén adatok mentése és adatlap kinyomtatása, majd faxon továbbítása! (+36 1) 795-0432, 795-0433 KEF visszaigazolása KEF visszaigazolással megrendelés elküldése (vagy Portálon történő összeállítása)
Beszerzés tárgya és értéke Tárgy: A központi beszerző szervezet által megkötött keretmegállapodások és keretszerződések terhére az állami normatívával meghatározott (8002/2007. MeHVMtájékoztató) kiemelt termékek. Érték: A 168/2004. (V. 25.) Kormányrendelet alapján a központosított közbeszerzése kötelezett intézmények a kiemelt termékekre vonatkozó beszerzéseiket értékhatárra tekintet nélkül a központosított közbeszerzési rendszeren belül kötelesek megvalósítani.
Saját hatáskörűbeszerzés Központosított közbeszerzésre kötelezett intézményekre vonatkozóan: sürgősség; a kiemelt termékbeszerzés vonatkozásában nincs hatályos keretmegállapodás vagy keretszerződés; más intézmény készletének átvételére; a keretszerződésben meghatározott és az egyéb feltételek tekintetében is mindenben megfelelőkiemelt terméket a keretszerződés szerinti árnál alacsonyabb árontud beszerezni. Megvalósítása: A KEF-et tájékoztatni kell a beszerzés előtt, majd a szerződéskötésről és annak részleteiről-feltételeiről a szerződés megküldése mellett.
168/2004. (V. 25.) Kormányrendelet II. fejezet - Központosított közbeszerzési rendszer A központi beszerzőszervezet (KEF, feladatok, közbeszerzési díj mértéke, módja) A központi beszerzési rendszerhez történő kapcsolódás A kiemelt termékek Az állami normatívák miniszteri tájékoztatóban, majd a Portálon történő közzététel Állami normatíva tartalma: kiemelt termék közbeszerzésére vonatkozó alapvetőműszaki-szakmai paraméterei és funkciói, az ajánlattevőre vonatkozó, a közbeszerzés teljesítéséhez szükséges speciális előírások, valamint a lényeges szerződési feltételek. A központi beszerző szervezet által kezelt adatok köre A keretszerződés, a keretmegállapodásés a szerződés (tartalom, időbeli hatály a 2003. évi Kbt. hivatkozásokkal) Elektronikus eszközök alkalmazása (elektronikus központosított közbeszerzési szolgáltatás )
168/2004. (V. 25.) Kormányrendelet III. fejezet Eljárási szabályok Általános szabályok (eljárási forma, elektronikus árlejtés, felmentés, EU Alapok) A keretmegállapodásoseljárás részletes szabályai 1. rész KEF folytatja le, 2. rész KEF, vagy az intézmény folytatja le, a 2011. év CVIII. törvény (Új Kbt.) összhangja még hiányzik! A keretszerződés (egyszerű megrendeléssel történő lehívás)
Keretszerződés, a keretmegállapodás és a szerződés Központosított közbeszerzési eljárás (KEF) Keretszerződés Keretmegállapodás (1. rész) megrendelés 2. rész: (eseti szerződés) verseny verseny újraindítása újraindításával nélkül (közzététel nélküli tárgyalásos (megrendelés eljárás ajánlatkérés; árlejtés - szerződés) szerződés,vagy keretszerződés)
168/2004. (V. 25.) Kormányrendelet IV. fejezet Záró rendelkezések Hatálybalépés 2012. március elsőfelében új jogszabály várható Az Európai Unió Jogának való megfelelés Az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatás-megrendelésre irányulóközbeszerzési eljárások összehangolásáról szóló2004. március 31-i 2004/18/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv
Portál Portál nézet www.kozbeszerzes.gov.hu
^ áé áé Ç Å t y zçxäåxà4