E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK 2011. FEBRUÁR 22-I ÜLÉSÉRE IKTATÓSZÁM: 73-5/2011. MELLÉKLETEK: 1 DB TÁRGY: A megyei fenntartású szociális intézmények 2011. évi intézményi térítési díjainak meghatározása ELŐTERJESZTŐ: Horváth Zoltán, a közgyűlés alelnöke AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Löffler Tamás, a Humánszolgáltatási Főosztály szociális referense MEGTÁRGYALTA: Kulturális Bizottság Gazdasági és Költségvetési Bizottság Pénzügyi Ellenőrző Bizottság VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: Jogi és Ügyrendi Bizottság FEJLESZTÉSI ÉS KÖZGAZDASÁGI FŐOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: 2011.01.26. TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: 2011.01.26. FELELŐS TISZTSÉGVISELŐ: Horváth Zoltán, a közgyűlés alelnöke
2 II. I. Jogszabályi háttér: A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. (a továbbiakban Szt.) 92.. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a fenntartásában működő szociális intézményekben fizetendő intézményi térítési díjakról rendeletet alkot. Az Szt. 115. (1) bekezdése értelmében a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja (a továbbiakban: intézményi térítési díj) a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete. Az intézményi térítési díjat integrált intézmény esetében is szolgáltatásonként kell meghatározni, a közös költségelemek szolgáltatásonkénti közvetlen költségeinek arányában történő megosztásával. A (9) bekezdés értelmében a szolgáltatási önköltséget az előző év adatai alapján kell megállapítani. A (10) bekezdés értelmében a fenntartó az intézményi térítési díjat az (1) bekezdés szerint kiszámított térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja. A Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. tv. a 3. sz. mellékletében szabályozza a helyi önkormányzatok normatív hozzájárulásait. A megyei fenntartású szociális intézmények szempontjából az alábbi normatíva kategóriák bírnak jelentősséggel a 3. sz. melléklet 12. pontja alapján: - Fogyatékos személyek, pszichiátriai és szenvedélybetegek tartós bentlakásos intézményi ellátása: 710.650 Ft/fő/év - Demens betegek bentlakásos intézményi ellátása: 710.650 Ft/fő/év - Időskorúak ápoló-gondozó otthoni ellátása: 635.650 Ft/fő/év - Emelt színvonalú bentlakásos ellátás: 309.350 Ft/fő/év A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet 2. (1) bekezdése értelmében az Szt. 115. -ának (9) bekezdése szerinti szolgáltatási önköltség és a tárgyévi normatív állami hozzájárulás különbözeteként számított térítési díjat akkor is dokumentálni kell, ha az ellátáshoz nyújtott saját hozzájárulás révén a fenntartó alacsonyabb intézményi térítési díjat alkalmaz. A 3. (1) bekezdése szerint az intézményi térítési díjat bentlakásos intézményi ellátás esetén ellátási napra és hónapra vetítve kell meghatározni. A 3. (2) bekezdése értelmében bentlakásos intézményi ellátás esetén a napi intézményi térítési díj a havi intézményi térítési díj harmincad része. A 3. (3) bekezdés értelmében a bentlakásos intézmények intézményi térítési díját a fenntartó intézményenként, telephelyenként és épületenként is meghatározhatja. A 3. (4) bekezdése szerint az intézményi térítési díjat az 1 és 2 forintos címletű érmék bevonása következtében szükséges kerekítés szabályainak megfelelően kerekítve kell meghatározni.
3 II. Az előkészítés szempontjai: A jelenleg hatályos, fentiekben bemutatott szabályozás szerint a 2011. évi intézményi térítési díjak mértéke a 2010. év önköltségi adatai alapján számítandó ki (a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete), ugyanakkor lehetősége van a fenntartónak az így számított értékekhez képest az intézményi térítési díjak alacsonyabb összegben való szabályozására. Az intézmények által számított 2010. évi önköltségi adatok, a 2011. évi normatív támogatás, valamint ezek különbözete az alábbiak szerint alakul: Görcsöny, Keresztespuszta Demens Ápológondozó Emelt szintű Bóly Helesfa Mozsgó, Turbékpuszta 1 főre jutó éves önköltség 1 főre jutó havi önköltség 1 főre jutó éves normatíva 1 főre jutó havi normatíva (Ft.) Havi önköltség és havi normatíva különbözete 1.592.706 132.726 710.650 59.221 73.505 1.566.161 130.513 635.650 52.971 77.542 1.327.255 110.605 309.350 25.779 84.826 2.288137 190.678 710.650 59.221 131.457 1.645.812 137.152 710.650 59.221 77.931 1.512.192 126.016 710.650 59.221 66.795 A 2011-es intézményi térítési díjak összegeire vonatkozóan hasonlóan a 2010. évi gyakorlathoz javasolt élni azzal a lehetőséggel, hogy a fenntartó az intézményi térítési díjat az önköltség és a normatíva különbözete szerinti számítás eredményét adó térítési díjnál alacsonyabb összegben határozza meg. Ennek oka, hogy az intézményi térítési díj megállapításán túl az Szt. rendelkezik az ellátott által ténylegesen fizetendő személyi térítési díj fogalmáról is. A 117. (2) bekezdése értelmében tartós bentlakásos intézményi ellátás esetén, az intézményi ellátásért fizetendő személyi térítési díj meghatározása során meg kell állapítani az ellátást igénylőre vonatkozó jövedelemhányadot. A jövedelemhányad nem haladhatja meg az ellátott havi jövedelmének 50%-át a rehabilitációs célú lakóotthoni elhelyezést (esetünkben a helesfai intézmény lakóotthonában), 80%-át az egyéb tartós elhelyezést nyújtó intézményeknél (esetünkben a többi szociális intézmény vonatkozásában). Az ellátottnál tehát minden esetben, a jogszabályban meghatározottak szerinti költőpénzt kell visszahagyni, így a személyi térítési díj sok esetben alacsonyabb, mint az intézményi térítési díj. (2011. január 1-től ugyanakkor az Szt. biztosítja annak a lehetőségét, hogy amely ellátott a jövedelemhányadán felüli jelentős készpénzvagyonnal, illetve jelentős ingatlanvagyonnal rendelkezik, az a jogszabályban meghatározottak szerint fizesse meg az intézményi térítési díj teljes összegét.)
4 Az időskorúak otthonaiban gondozottak jellemzően nyugellátással, míg az egyéb intézményekben élők családi pótlékkal, nyugdíjszerű ellátásokkal (rokkantsági járadék stb.) rendelkeznek. Az ellátottak egy része több jogcímen kap ellátást. A fogyatékkal élőket, illetve pszichiátriai betegeket és szenvedélybetegeket ellátó intézményeink az ellátottak egy részének - a szociális foglalkoztatás eredményeként - munkajövedelmet is biztosítanak. A nyugdíjak emelkedésének 2011. évi mértéke 4,4% (0,6+3,8%). Az ellátottak jelentős részének (részben, vagy egészben) jövedelmét jelentő rokkantsági járadék, egyéb nyugdíjszerű szociális ellátások, és a családi pótlék ugyanakkor nem emelkedett. Nem változott az öregségi nyugdíjminimum összege sem, amely továbbra is havi 28.500 Ft. A rendelet-tervezetben szereplő értékek az intézményvezetők javaslatai alapján kerültek meghatározásra, összhangban az egyes intézmények által nyújtott szolgáltatások színvonalával és az ellátotti jövedelmekkel. Mivel 2010-ben a jövedelmek emelkedését több esetben jelentősen meghaladó mértékű intézményi térítési díjemelésre került sor, ezért ez évben javasolt a jövedelmek növekedéséhez igazodó, az elmúlt évihez képest mérsékeltebb emelés. A rendelet-tervezetben az intézmények egy részében épületenként, telephelyenként eltérő értékek kerültek meghatározásra. Fentiek mérlegelésével 2011. március 1-től a III. pontban szereplő táblázat szerinti emelés javasolt. III. Az intézményi térítési díjak alakulása: Intézmény (férőhelyszám, ellátotti kör) Görcsöny, Keresztespuszta 170 fh (idősek) Helesfa, Rigópuszta 280 fh (18 év feletti fogy., pszich. beteg, szenv. beteg) Mozsgó, Turbékpuszta 278 fh (18 év feletti fogy.) Bóly 270 fh (gyermekkorú és 18 év feletti fogy.) A jelenlegi intézményi térítési díjak összegei 2010. február 1-től Ft/fő/hó 62.100 65.100 Az emelés mértéke 2010. február 1-től Javasolt intézményi térítési díj összegek 2011. március 1-től Ft/fő/hó 10,3% - 15% 65.200 68.300 A javasolt emelés mértéke 5% 4,9% 50.100 11,3% 52.500 4,8% 50.100 51.000 20.100* 32.000 57.000 57.000 2,5-16,8% 4,1% 14,9% 30,6% 32,9% 32,9% 52.000 20.100* 32.100 58.000 58.000 2% - 3,8% 0%* 0% 1,8% 1,8%
5 * A szigetvári Tréninglakásban (utógondozói egység) elhelyezett 4 fő önállóan finanszírozza a térítési díjon felül jelentkező élelmezési és rezsi költségeket (itt a térítési díj tulajdonképpen lakbér ). Felkérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a megyei fenntartású szociális intézmények intézményi térítési díjairól szóló rendeletét a melléklet szerint alkossa meg. Pécs, 2011. január 26. Horváth Zoltán
6 a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének.../2011. (...) önkormányzati rendelete melléklet a megyei fenntartású szociális intézmények intézményi térítési díjairól A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. (a továbbiakban: Szt.) 92. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a fenntartásában működő szociális intézményekben fizetendő intézményi térítési díjakról az alábbi rendeletet alkotja. 1. (1) A Baranya Megyei Önkormányzat Kastélypark Időskorúak Otthonában fizetendő intézményi térítési díjak összegei: a) Görcsöny: aa) Általános ápoló-gondozó otthoni ellátás: ab) Ápolási osztály: ac) Demens betegek esetében: ad) Emelt szintű ellátás esetén: b) Keresztespuszta: havi 65.200 Ft napi 2.175 Ft ba) Általános ápoló-gondozó otthoni ellátás: havi 65.200 Ft napi 2.175 Ft bb) Demens betegek esetében: bc) Emelt szintű ellátás esetén:
7 (2) A Baranya Megyei Önkormányzat Boróka Otthonában fizetendő intézményi térítési díjak összegei: a) Helesfa: aa) Fogyatékos személyek: havi 52.500 Ft napi 1.750 Ft ab) Pszichiátriai betegek: havi 52.500 Ft napi 1.750 Ft ac) Lakóotthoni ellátás: havi 52.500 Ft napi 1.750 Ft b) Rigópuszta, szenvedélybetegek: havi 52.500 Ft napi 1.750 Ft (3) A Baranya Megyei Önkormányzat Mozsgó-Turbékpusztai Integrált Szociális Intézményében fizetendő intézményi térítési díjak összegei: a) Mozsgó: havi 52.000 Ft napi 1.735 Ft b) Turbékpuszta: ba) Ápoló-gondozó otthon: havi 52.000 Ft napi 1.735 Ft bb) Rehabilitációs intézmény: havi 52.000 Ft napi 1.735 Ft bc) Tréninglakás: havi 20.100 Ft napi 670 Ft (4) A Baranya Megyei Önkormányzat Fogyatékos Személyek Otthona (Bóly) intézményben fizetendő intézményi térítési díjak összegei: a) Gyermekkorúak: havi 32.100 Ft napi 1.070 Ft b) Felnőtt korúak: havi 58.000 Ft napi 1.935 Ft c) Lakóotthoni ellátás: havi 58.000 Ft napi 1.935 Ft 2. (1) A rendelet 2011. március 1-én lép hatályba. (2) Hatályát veszti a megyei fenntartású szociális intézmények intézményi térítési díjairól szóló 1/2010. (II. 1.) Kgy. rendelet. Pécs, 2011. február 22. a közgyűlés elnöke megyei főjegyző
8 INDOKOLÁS a megyei fenntartású szociális intézmények intézményi térítési díjairól szóló.../2011. (...) önkormányzati rendelethez Általános indokolás A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. (a továbbiakban: Szt.) 92.. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a fenntartásában működő szociális intézményekben fizetendő intézményi térítési díjakról rendeletet alkot. A rendeletben szabályozott intézményi térítési díjak igazodnak az intézményekben lakók jövedelmi helyzetéhez, illetve a nyújtott szolgáltatás színvonalához. A fenntartó élt a 115. (10) bekezdésében kapott felhatalmazással, az intézményi térítési díjakat a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete szerinti értéknél alacsonyabb összegben határozta meg. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjairól szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet 3.. (3) bekezdésében rögzített lehetőséggel élve az intézményi térítési díjak összege több intézmény tekintetében telephelyenként, illetve épületenként került meghatározásra. Részletes indokolás 1. -hoz Az egyes intézményekben fizetendő intézményi térítési díjakról rendelkezik a szakasz. 2. -hoz A szakasz a rendelet hatálybalépésről és a megelőző időszak intézményi térítési díjait szabályozó rendelet hatályon kívül helyezéséről rendelkezik.