J e g y z ő k ö n y v: Készült a Sásd Város Önkormányzati Képviselőtestületének 2009. szeptember 10. napján megtartott rendkívüli testületi üléséről. Az ülés helye: Jelen vannak: Városháza tanácskozóterme Sásd, Rákóczi u. 41. Székely Szilárd polgármester, Rabb Győzőné alpolgármester, Pál Csaba, Dr. Jusztinger János, Hausmann Mária, Galambosné Wágner Éva, Keresztes Richárd, Dr. Földi-Deutsch Eszter, Jusztinger Krisztina, Kiskároly János, Szijártó Csaba és Skoda Dénes képviselők, Dr. Kajdon Béla jegyző, Nagy Lajos László pénzügyi irodavezető, Bódog Tamás műszaki ügyintéző és Tollár Mónika jegyzőkönyvvezető. Igazolatlan távollét nem volt. Székely Szilárd polgármester köszöntötte a képviselőtestület tagjait és a megjelent vendégeket. Megállapította, hogy a 12 fő képviselőtestületi tagból 12 fő megjelent, így az ülés határozatképes és azt megnyitotta. Javasolta, hogy a meghívóban közölt napirendi pontok mellett az alábbi napirendi pontokat tárgyalják meg: - LHH TÁMOP 5.1.1. konstrukció Gyermek- és ifjúságvédelem című pályázat beadását, - Egyenlő esélyű hozzáférés a közszolgáltatásokhoz (akadálymentesítés) DDOP- 2009-3.1-09. sz. pályázathoz való hozzájárulást. Megkérdezte van-e valakinek más napirendi javaslata? Miután más napirendi javaslat nem volt, a képviselőtestület az alábbi napirendi pontok megtárgyalása mellett döntött: 1.) Sásd mikro térségi integrált közoktatási- és művelődési intézmény létrehozása, fejlesztése című DDOP-3.1.2/2F-2008-0034. azonosító számú projekt építési beruházásához közbeszerzési eljárás megindítása kivitelező kiválasztására Előadó: Dr. Szilovics Csaba közbeszerzési szakértő Székely Szilárd polgármester 2./ Nyertes LEKI pályázat műszaki tartalmának csökkentése 3. LHH TÁMOP 5.1.1. konstrukció Gyermek- és ifjúságvédelem című pályázat beadása 4. Egyenlő esélyű hozzáférés a közszolgáltatásokhoz (akadálymentesítés) DDOP-2009-3.1-09. sz. pályázathoz való hozzájárulás
2 N a p i r e n d t á r g y a l á s a : 1.) Sásd mikrotérségi integrált közoktatási- és művelődési intézmény létrehozása, fejlesztése című DDOP-3.1.2/2F-2008-0034. azonosító számú projekt építési beruházásához közbeszerzési eljárás megindítása kivitelező kiválasztására Előadó: Dr. Szilovics Csaba közbeszerzési szakértő Székely Szilárd polgármester Írásbeli előterjesztés a jegyzőkönyv mellékleteként csatolva. Székely Szilárd polgármester elmondta, hogy Dr. Szilovics Csaba rendkívül felkészült szakember. Átadta a szót részére. Dr. Szilovics Csaba közbeszerzési szakértő köszöntötte a megjelenteket. Elmondta, ha minden jól alakul ez kb. 2,5-3 hónap alatt talán szerződéskötésre sor kerülhet, tehát megindulhat a kivitelezési munka idén ősszel. Ami a konkrét projektet illeti, a cégük elkészítette az ajánlati felhívás részletes szövegét. Ami a legfontosabb, hogy a beruházás nagyságrendje, ami kb. 600-700 mft körül van, nyílt közbeszerzési eljárást fognak kiírni, mégpedig uniós értékhatár szerintit. Ennek az oka kettős, egyrészt megtakarítanak a városnak egy kis pénzt, ugyanis olcsóbb az uniós értékhatár szerinti eljárás, mint a nemzeti értékhatár szerinti. Másrészt pedig alapvetően már 650 mft felett már uniósat kellene készíteni. Ez azt jelenti a város szempontjából, hogy egész Európából fogadhatnának ajánlattevőket. Nyilvánvaló, hogy néhány feltételt kellett támasztani a leendő jelöltekkel szemben. A III.1.1.) pont a szerződést biztosító mellékkötelezettségekről szól, mely szerint a kötbérről van szó, ez azt jelenti, hogy valamilyen határt kívánnak szabni a teljesítésnek, tehát nem fogadnak el késedelmes teljesítést, ebben az esetben azt mondják, hogy aki nem a megadott szerződésben foglalt határidőt teljesíti, akkor azt kötbérrel fogják megbüntetni. A kötbért a Ptk. és egyéb jogszabályok is részletesen meghatározzák, tehát gyakorlatilag ez kötelező. Az iskolában nem mindegy, hogy mikor készül el az épület, mikor kezdődik a tanítás. A késedelmi kötbér mértéke a nettó vállalási ár 0,1 %-a, ez kb. 600-700 eft naponta, úgy gondolja, hogy ennek azért van visszatartó ereje. Meghiúsulási kötbér kérdése, ezt azért tette be, hiszen nem szokásos eleme a közbeszerzési eljárásoknak, azért tette be, mert iskoláról szól. Azt a határidőt, amikor már nem fogadják el a teljesítést, tehát meghiúsultnak veszik a teljesítést, tehát a győztes ajánlattevő 3 hónapos csúszásban van, onnantól kezdve már nemhogy nem veszik át, de a vállalási összeg 10 %-a, ami 700 mft esetében 70 mft meghiúsulási kötbért fog fizetni. Ez visszatartó erővel bírhat. Sásd esetében nem mindegy, hogy egy jelentős projekt jól sikerül-e vagy sem. Nem lehet rábízni kezdő vállalkozókra, kezdő vállalkozásokra. Dr. Kajdon Béla jegyző elmondta, hogy az 5./ oldalon az E épület nincs benne, ez a volt Keszler kocsma épületegyüttese. Dr. Szilovics Csaba közbeszerzési szakértő a III.1.2. a benyújtott számla fizetési határideje 60 nap. Ezt jogszabály mondja ki. Ha valaki nem fizeti ki az alvállalkozóit, vagy adótartozása van, akkor mielőtt az önkormányzat kifizeti, érdeklődnie kell, hogy van-e adótartozása és ha van, akkor az APEH-et kell előbb kifizetni, utána lehet utalni a díjat.
3 A III.2.1. itt a kizáró okok vannak feltüntetve, ez a törvény szószerinti idézete, ez azt jelenti, hogy aki felszámolás, csődeljárás, közbeszerzési törvény hatálya megsértése miatt kizárás alá tartozik, az nem indulhat el ezen a közbeszerzési eljáráson. A III.2.2. pontban a gazdasági és pénzügyi alkalmasság van, alkalmatlan az ajánlattevő, ha bármelyik pénzforgalmi számláján sorban állás volt. Ez azt jelenti, hogy tartozása volt. Ők olyan céget keresnek, akinek nincs tartozása, aki megbízható, tőkeerős. A következő pont a mérleg kérdése, tehát ne legyen veszteséges a cég, pozitív mérleget mutassanak be. Alkalmatlan az ajánlattevő, ha az előző 3 évben magasépítési munkákhoz kapcsolódó tevékenységéből származó évenkénti árbevétele nem éri el a nettó 500.000.000,- Ft-ot. Ez azért van, hogy ne kis cégek jöjjenek ide. A III.2.3. pont a műszaki, illetve szakmai alkalmasságot írja le. Alkalmatlan az ajánlattevő, ha nem rendelkezik az elmúlt évben legalább 1 db, közintézmény építésére vonatkozó, legalább nettó 600.000.000,-Ft értékű szerződéssel. Továbbá, nem rendelkezik OHSAS 18001:2007, ISO 9001:2008, 14001:2004 vagy a Kbt. 68.. (5) bekezdése szerint ezekkel egyenértékű környezetvédelmi rendszerrel. A IV.2. pontnál szerepel a bírálati szempontok, a törvény előírja, hogy kétféleképpen lehet a győztest kihirdetni, vagy az, hogy a legjobb ajánlatot teszi, ő ezt soha nem tartja jónak. Az sem jó, ha valaki nagyon olcsón bevállalja, ez nem jó megoldás. Nem mindig a legolcsóbb a legjobb. Összességében mindig a legelőnyösebb ajánlatot szokták kiválasztani. Itt két szempont van, a projektterv és az egyösszegű nettó ajánlati ár. Mindent meg kell tenni, hogy a vállalkozókat egy bizonyos sávba tereljék. A projekttervnél a bizottságnak lesz szerepe. Környezetvédelmi kérdések, az építési törmelék veszélyes hulladéknak minősül, nem lehet az iskola udvarán otthagyni. Logisztikailag meg kell oldani azt, hogy amikor a tanítás folyik, akkor hol építkezzenek, milyen időzítéssel. A projekttervet bírálni fogják. Továbbá a kiegészítő információk következnek. Továbbá céginformáció kérdése, hatósági feltételek, ezek már szakmai kérdések. Dr. Kajdon Béla jegyző ez a közbeszerzés feltételes móddal lesz kiírva, ha nyer a pályázat, akkor van szerződés. Az Eu-s szabályok szerint, ami szigorúbb, de részükre kedvezőbb, nehezebben támadható a bíróságon. A nemzeti értékhatáron belül vannak. Székely Szilárd polgármester elmondta, hogy az uniós értékhatár előnye mindenképp garanciát jelent. Dr. Szilovics Csaba közbeszerzési szakértő elmondta, hogy a lehető legjobb eljárást is meg lehet támadni, úgy szól a közbeszerzési törvény, bárki bármelyik érdekelt fél jogorvoslattal élhet. Dr. Jusztinger János képviselő biztos volt abban, hogy szakértő úr olyan anyagot fog készíteni, ami a legjobb. Személy szerint nincs félelme a közbeszerzési eljárás lefolytatásával kapcsolatban. Megkérdezte, hol tartanak a pályázattal kapcsolatban? Dr. Kajdon Béla jegyző szeretné, ha kettéválasztanák a dolgokat. Székely Szilárd polgármester elmondta, hogy a testületi ülés után tájékoztatást ad ez ügyben.
4 Dr. Szilovics Csaba közbeszerzési szakértő elmondta, amit jegyző úr megjegyzett, hogy feltételes módban történik az eljárás, az nem az önrészre vonatkozik, hanem arra vonatkozik, hogyha az önkormányzatnak ígérvénye van arra a finanszírozó hatóság, hogy ezt a pályázatot befogadják és finanszírozni fogják. Székely Szilárd polgármester javasolta a testületnek, hogy az írásban kiadott, jegyzőkönyv mellékleteként csatolt az Inter-Szféra Kft. Pécs képviseletében: Dr. Szilovics Csaba közbeszerzési szakértő által előterjesztett közbeszerzési ajánlati felhívást a határozat mellékleteként csatolt írásos dokumentációban foglaltak szerint hagyja jóvá. Sásd Város Önkormányzat Képviselőtestülete 12 igen szavazattal, tartózkodás és ellenszavazat nélkül az alábbi határozatot hozta: 108/2009. (IX.10.) KTH. számú határozata Sásd Város Önkormányzat Képviselőtestülete az Inter-Szféra Kft. Pécs képviseletében: Dr. Szilovics Csaba közbeszerzési szakértő által előterjesztett közbeszerzési ajánlati felhívást a határozat mellékleteként csatolt írásos dokumentációban foglaltak szerint jóváhagyja. Ennek megfelelően a közbeszerzés tárgya: Sásdi Mikro-térségi Integrált Közoktatási- és Művelődési Intézmény létrehozása, fejlesztése, bővítése vállalkozási szerződés keretében kiviteli terv készítésével. A képviselőtestület a szakértő javaslatára a közbeszerzési eljárásra a közösségi szabályokat kívánja alkalmazni. A képviselőtestület felhatalmazza polgármesterét, hogy a dokumentációban foglaltak szerint a közbeszerzési eljárást indítsa el és a közbeszerzési szakértő közreműködésével a Közbeszerzési Értesítőben a felhívást tegye közzé. Határidő: szeptember 15. Dr. Kajdon Béla jegyző elmondta, hogy a 3 tagú bíráló bizottság tagjait is meg kell választani, aki hivatott lesz arra, hogy a beérkezett pályázatokat felbontva értékelje és az értékelés eredményét hozza a testület elé. Ez egy előkészítő bizottság is, nemcsak értékelő bizottság. Az apparátus részéről Bódog Tamás lenne, mint közbeszerzési referens, aki településmérnök. A beruházásban érintett szakma részéről is kellene egy képviselő az ÁMK részéről, személy szerint Szeifer Csabára gondolt. Skoda Dénes képviselő véleménye szerint, ha az ÁMK-nak lesz egy főigazgatója, akkor ebbe a bizottságba a főigazgatót javasolná megválasztani.
5 Székely Szilárd polgármester javasolta a testületnek, hogy a Bíráló Bizottság egyik tagja a mindenkori ÁMK igazgatója legyen. Sásd Város Önkormányzat Képviselőtestülete 11 igen szavazattal, 1 ellenszavazattal, tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozta: 109/2009. (IX.10.) KTH. számú határozata Sásd Város Önkormányzat Képviselőtestülete úgy döntött, hogy a Sásdi Mikro-térségi Integrált Közoktatási- és Művelődési Intézmény létrehozása, fejlesztése, bővítése vállalkozási szerződés keretében kiviteli terv készítésével című közbeszerzési eljárás Bíráló Bizottsága 3 tagú, melyben az egyik tag a Sásdi ÁMK mindenkori igazgatója. Székely Szilárd polgármester javasolta a testületnek, hogy a Bíráló Bizottság tagjainak Dr. Szilovics Csaba közbeszerzési szakértőt, az ÁMK mindenkori igazgatóját és Bódog Tamás közbeszerzési referenset válassza meg. Sásd Város Önkormányzat Képviselőtestülete 12 igen szavazattal, tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozta: ellenszavazat és 110/2009. (IX.10.) KTH. számú határozata Sásd Város Önkormányzat Képviselőtestülete úgy döntött, hogy a közbeszerzési szabályzat alapján a Sásdi Mikro-térségi Integrált Közoktatásiés Művelődési Intézmény létrehozása, fejlesztése, bővítése vállalkozási szerződés keretében kiviteli terv készítésével című közbeszerzési eljárás 3 tagú Bíráló Bizottságába a következő tagokat válassza meg: Dr. Szilovics Csaba közbeszerzési szakértő, Bódog Tamás településmérnök, a Polgármesteri Hivatal közbeszerzési referense, Sásdi Általános Művelődési Központ igazgatója.
6 2./ Nyertes LEKI pályázat műszaki tartalmának csökkentése Székely Szilárd polgármester elmondta, hogy a pályázat nyert és csökkentett összegű támogatásra jogosult. Javasolta a testületnek, hogy a kiadott határozati javaslatot fogadja el. Sásd Város Önkormányzat Képviselőtestülete 12 igen szavazattal, tartózkodás és ellenszavazat nélkül az alábbi határozatot hozta: 111/2009. (IX.10.) KTH. számú határozata Sásd Város Önkormányzat Képviselőtestülete úgy határozott, hogy a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanácshoz korábban benyújtott Járda és parkoló felújítás című LEKI pályázatunkhoz megítélt 8.478.365 Ft csökkentett támogatást elfogadja. Ennek megfelelően a Képviselő-testület az árajánlat műszaki tartalmát csökkenti, de a pályázathoz szükséges 722.049 Ft önerőt a továbbiakban is biztosítja. A módosított költségvetés eredményeként a József Attila utca járda felújítási munkái elmaradnak. 3. LHH TÁMOP 5.1.1. konstrukció Gyermek- és ifjúságvédelem című pályázat beadása Írásbeli előterjesztés a jegyzőkönyv mellékleteként csatolva. Székely Szilárd polgármester elmondta, hogy az egyik ilyen projekt az ifi centrum létrehozása. Amikor már látható volt, hogy a volt Keszler kocsma épülete megüresedik, ez nem volt benne a pályázatban, próbálták beletenni a második forduló előtt, de a Váti Kht. formailag nem fogadta be. Hiszen az első fordulónál még üzemelt a kocsma, ezért is nem terveztek vele. Az épület felújítását másik pályázatból végeznék el. A pályázati lehetőség az épület belső felújítását engedélyezi. Szeretné, ha Sásdon elindulna egy olyan ifjúsági szervezet, ifjúsági élet, amit kellő affinitással rendelkező fiatal gondoz. A pályázat finanszírozási kötelezettséggel nem jár. A pályázati összeget, az 57 mft-ot másra költeni nem lehet, mint erre a kidolgozott pályázatra. A pályázat megvalósításának tervezett ideje 2010. 03.01-2012.02.28.
7 Dr. Kajdon Béla jegyző elmondta, amiről szó van, az 57 mft teljes egészében a támogatás, tehát önrész nélküli. Az lenne a cél, hogy a volt Keszler kocsma belsőleg ebből a pénzből felújításra kerülne és a belső berendezési eszközök megvásárlásra kerülnének, ez az eszközfejlesztési része. Viszont része egy kétéves szakmai program, ezt a szakmai programot meg kell valósítani, szakmai vezetőnek kell lennie, aki külsős ember lesz, a projektmenedzsmentet belsőleg kell megoldani. Ez a helyiség számítógépekkel lenne berendezve, egyfajta oktatási és információs központként működne, itt rendszeres foglalkozásokat kell tartani megfelelő szakmai program mellett. A szakmai programokat a kistérség dolgozza ki. Két év alatt kell a szakmai programot megvalósítani azokkal a csoportokkal, amelyekre ez előírásra került ifjúsági centrumként. Erre lehet még ráépíteni más pályázatokat, amelyek szintén önrész nélküliek. Kiskároly János képviselő megkérdezte, hogy konkrétan melyik helyiséget érinti? Székely Szilárd polgármester elmondta, hogy a jelenlegi Kolping helyiséget. Dr. Kajdon Béla jegyző elmondta, valóban a Kolping Egyesület eszközei az ottani egyik szobában vannak elzárva. Egy valaki főállásban ott fog dolgozni, mint ifjúsági klubvezető, 8 órás munkaviszonyban 2 évig. Székely Szilárd polgármester javasolta a testületnek, hogy fogadják el a pályázat benyújtását. Sásd Város Önkormányzat Képviselőtestülete 12 igen szavazattal, tartózkodás és ellenszavazat nélkül az alábbi határozatot hozta: 112/2009. (IX.10.) KTH. számú határozata Sásd Város Önkormányzat Képviselőtestülete az LHH TÁMOP 5.1.1. konstrukció Gyermek- és ifjúságvédelem c. felhívására pályázatot ad be az előterjesztés mellékleteként a Sásdi Kistérségi Iroda által készített tájékoztató anyagban foglaltak szerint. A megvalósítás helyszínéül a Sásd, Szent Imre u. 31. szám alatti volt Keszler kocsma épületrészt biztosítja. A képviselőtestület felhatalmazza polgármesterét a pályázat beadására.
8 4. Egyenlő esélyű hozzáférés a közszolgáltatásokhoz (akadálymentesítés) DDOP- 2009-3.1-09. sz. pályázathoz való hozzájárulás Székely Szilárd polgármester elmondta, hogy a tavalyi ellenőrzés kimondta, mely szerint a HSZAK-nak a működési körülményei nem megfelelőek. Működik is a támogató szolgálat, viszont az épület akadálymentesítése hiányzik. A képviselőtestület korábban átadta a volt Dékány féle lakást a szolgálat részére. Előírás, hogy a szolgálat rendelkezzen megfelelő helyiségmérettel. Az épületnek nemcsak a bejárati nyílászáróját kell akadálymentesiteni, ennek megfelelően vizesblokkot kell kialakítani, ez a pályázat ezt tartalmazza. A pályázatot a Sásdi Többcélú Kistérségi Társulás nyújtja be. A pályázathoz önrészt kell biztosítani, ez kb. 7-8 mft-os pályázatról van szó. A kistérségi társulás az önrészt biztosítja. A jelenlegi tulajdoni arányok az épület tekintetében változatlanok maradnak. Javasolta a képviselőtestületnek, hogy az írásban kiadott határozati javaslatot fogadja el. Sásd Város Önkormányzat Képviselőtestülete 12 igen szavazattal, tartózkodás és ellenszavazat nélkül az alábbi határozatot hozta: 113/2009. (IX.10.) KTH. számú határozata Sásd Város Önkormányzat Képviselőtestülete, mint a Sásd, Arad u. 1.- Rákóczi út 39. szám alatt lévő, a sásdi 312. hrsz. alatt fekvő épület tulajdonosa hozzájárul a DDOP-2009-3.1.1-09. számú pályázati kiírás keretében történő Egyenlő esélyű hozzáférés a közszolgáltatásokhoz című pályázat végrehajtásához és a projekt során megvalósuló infrastrukturális fejlesztések pályázó általi aktiválásához. Az ingatlannak a Sásdi Többcélú Kistérségi Társulás részére a Hegyháti Szociális Alapellátási Központ intézmény elhelyezéséhez történt használatba adási megállapodás hatályának 10 éves határozott idejű változtatásához a képviselőtestület hozzájárul, felhatalmazza a polgármestert a megállapodás aláírására. A fejlesztendő épület a megállapodás hatálya (10 év) alatt az intézmény működtetésére rendelkezésre áll
9 Dr. Kajdon Béla jegyző elmondta, hogy az útvonalterv valamennyi stádiumát, valamennyi mérföldkövét szakmailag, tartalmilag teljesítették, többszörösen ellenőrizve befogadták. A harmadik mérföldkővel is készen vannak. Mind a szakmai program, mind a műszaki, mind költségvetési szempont rendben van. A feladat most az, hogy a pályázatot benyújtsák, a benyújtási határidő szeptember 21. A pályázatról egy bizottság fog majd dönteni a mérföldkövekben elfogadott szakmai anyagok alapján. Ez alapján hoznak majd döntést, ami alapján lesz támogatási szerződés megkötve. Október 31-ig lehet beadni a költségvetési törvény alapján az önrészre a pályázatot. Amint ez a pályázat befogadott lesz, ez a 40 mft ez az önrész, ennek a 60 %-ára kell beadni a pályázatot. Miután kérdés, javaslat nem hangzott el, Székely Szilárd polgármester mindenkinek megköszönte a megjelenést, a képviselőtestületi ülést bezárta. Kmft. Székely Szilárd polgármester Dr. Kajdon Béla jegyző