ELŐTERJESZTÉS EDELÉNY VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2015. SZEPTEMBER 24-EI RENDES NYÍLT ÜLÉSÉRE SORSZÁM:. MELLÉKLETEK: - DB TÁRGY: A pénzbeli és természetbeni támogatások rendszeréről, valamint a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátásokról szóló 5/2015.(III.27.) önkormányzati rendelet módosításáról ELŐTERJESZTŐ: Molnár Oszkár polgármester ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Ambrusics Tibor aljegyző VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: Humánpolitikai Bizottság Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság EGYEZTETVE BELSŐ SZERVEZETI EGYSÉGEKKEL: Igazgatási és szociális osztály: 2015. szeptember 18. Pénzügyi Osztály: 2015. szeptember 18. Ambrusics Tibor aljegyző Száz Attiláné osztályvezető EGYEZTETVE KÜLSŐ SZERVEZETEKKEL: - TÖRVÉNYESSÉGI ELLENŐRZÉSRE BEMUTATVA: Vártás József jegyző 2015. szeptember 18. Felelős tisztségviselő jóváhagyása: Molnár Oszkár polgármester Edelény, 2015. szeptember 18.. Polgármester 1
Tisztelt Képviselő Testület! Magasabb szintű jogszabály előírásnak eleget téve a Képviselő Testület megalkotta a pénzbeli és természetbeni támogatások rendszeréről, valamint a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátásokról szóló 5/2015 (II.27.) önkormányzati rendeletét, melyben szabályozta a városban nyújtható ellátásokra vonatkozó fontosabb szabályokat. A tárgykört nem érintő, de ahhoz hozzávetőleges kapcsolódó jogszabályi rendelkezések módosulásai megkövetelik, hogy a város szociális biztonságát megteremteni kívánó rendelet igazodjon a változásokhoz. Jelen esetben két dologról van szó: 1. Az alaprendelet 12. b) pontjában szabályozott lakhatási támogatás egyik formája a 15. (1) bekezdés c) pontjában szabályozott közüzemi díjtámogatás jelenleg nem teszi lehetővé, hogy a szolgáltató, a számára átutalt összeget (amennyiben túlfizetés keletkezett) a megállapítás előtt felhalmozódott hátralék csökkentésére használja fel. 2. A korábbi években Önkormányzatunk rendszeresen csatlakozott a Bursa Hungarica nevű felsőoktatási ösztöndíjpályázathoz, melynek keretében a felsőoktatási hallgatók szociális alapon részesülhettek pénzbeli támogatásban, ösztöndíj formájában. Ennek mintájára javaslom, hogy hozzunk létre a települési támogatás jogcímei között szociális alapú ösztöndíjpályázatot az edelényi lakóhellyel rendelkező edelényi székhelyű gimnáziumi vagy szakközépiskolai oktatást nyújtó köznevelési intézménybe járó, nappali tagozaton tanuló gyermekek részére. A két problémát hivatott megoldani a jelenlegi rendelettervezet. Egyrészt lehetőséget ad a felhalmozódott rezsihátralék részbeni lefedezésére, másrészt anyagi segítséget kíván nyújtani a fent hivatkozott gyermekek és családjai részére éves szinten tíz hónapon át havi 8.000 Ft összeggel. A rendelettervezet elkészítésekor törekedtünk arra, hogy a tervezet: a. megfeleljen a Magyarország Alaptörvényéből eredő tartalmi és formai követelményeknek, b. illeszkedjen a jogrendszer egységébe, c. megfeleljen a nemzetközi jogból és az európai jogból eredő kötelezettségeknek és d. megfeleljen a jogalkotás szakmai követelményeinek. Az előzetes hatásvizsgálat alapján a szabályozás várható következményeit tekintve a következők állapíthatóak meg: a.) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatás: segíti az önhibájukon kívül nehéz anyagi helyzetbe került hátralékosok megélhetését, valamint hozzájárul a jelentős kiadással járó középiskolai költségek csökkentéséhez b.) Gazdasági és költségvetési hatása: A támogatás összege a költségvetésben biztosított. c.) környezeti és egészségi következményei: ilyen hatása nincs. 2
d.) adminisztratív terheket befolyásoló hatás: kismértékben növeli az adminisztratív tevékenységet, de a feladatellátás biztosított. e.) a rendelet elmaradásának várható következménye: méltánytalan lenne azokkal szemben, akik önhibájukon kívüli okból halmoztak fel rezsiköltség hátralékot, illetve érzéketlen maradna a középiskolások jelentős kiadásaival szemben. f.) a rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: alkalmazásához szükséges feltételek biztosítottak. Kérem a Tisztelt Képviselő rendelet-tervezet megtárgyalására és elfogadására. Edelény, 2015. szeptember 18. Molnár Oszkár polgármester EDELÉNY VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ TESTÜLETÉNEK /2015.(..) önkormányzati rendelete A pénzbeli és természetbeni támogatások rendszeréről, valamint a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátásokról szóló 5/2015 (II.27.) önkormányzati rendelet módosításáról (Tervezet) Edelény Város Önkormányzat Képviselő testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 1. (2) bekezdésében, 25. (3) bekezdés b) pontjában, 26. -ában, 32. (3) bekezdésében, 45. (1) bekezdésében, 48. (4) bekezdésében, 92. (1) és (2) bekezdésében, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 18. (2) bekezdésében, 29. (2) bekezdésében, valamint 131. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Edelény Város Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2014. (XII.17.) önkormányzati rendelet 1. melléklet 1.1.9 pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Humánpolitikai Bizottság, és Edelény Város Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2014. (XII.17.) önkormányzati rendelet 1. melléklet 2.20 pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság véleményének kikérésével a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 8. és 8a. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A pénzbeli és természetbeni támogatások rendszeréről, valamint a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátásokról szóló 5/2015 (II.27.) 3
önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 3. (1) bekezdés cb) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép: cb) a települési támogatás keretében nyújtható lakhatási támogatás körébe tartozó lakáscélú hitelfelvételből eredő hátralék és közös költség átvállalásával, rezsiköltségből eredő hátralék részbeni átvállalásával, 2. A Rendelet 9. (2) bekezdés e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: e) lakbérhátralék és a közös költség részbeni átvállalása, valamint a rezsiköltségből eredő hátralék részbeni átvállalása. 3. A Rendelet 15. (1) bekezdés d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: d) Lakáscélú hitelfelvételből eredő hátralék és a közös költség részbeni átvállalása, a rezsi költségből eredő hátralék részbeni átvállalása a támogatotthoz, a társasházhoz, a lakásszövetkezethez vagy a rezsihátralékot nyilvántartó szervhez történő utalással. Rezsiköltség hátralékként a vízszennyvíz, villany, gáz, szemétszállítási, és a lakbér díjhátralék vehető figyelembe. 4. A Rendelet 15. (5) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: (5) Hitelfelvételből eredő hátralék, és közös költség részbeni átvállalása, rezsiköltségből eredő hátralék részbeni átvállalása állapítható meg a tulajdonosnak, bérlőnek vagy az egyéb jogcím nélküli lakáshasználónak nem minősülő személynek. 5. A Rendelet 16. (4) bekezdése helyére a következő rendelkezés lép: (7) A 15. (5) bekezdés alapján megállapított hitelfelvételből eredő hátralék éves szinten ötvenezer forinttal támogatható, a közös költség részbeni átvállalása esetén havi maximum háromezer forint, vagy éves szinten harminchatezer forint biztosítható, de az összeg nem haladhatja meg a tényleges közös költség havi, vagy éves összegét. A rezsiköltségből eredő hátralék éves szinten ötvenezer forinttal támogatható, de nem haladhatja meg a tényleges hátralék összegét. 6. A Rendelet 16. (7) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: (7) A lakhatást elősegítő települési támogatás - a fűtési támogatás, a hitelfelvételből eredő hátralék, valamint a közös költség részbeni átvállalása, és a rezsiköltségből eredő hátralék részbeni átvállalása kivételével a kérelem benyújtása hónapjának első napjától egy éves időtartamra kerül megállapításra, de legfeljebb a lakáshoz kapcsolódó jogviszony időtartamára. 7. A Rendelet 19. -a a következő (2) bekezdéssel egészül ki: (2) A települési támogatás szociális célú ösztöndíj-támogatás formájában is nyújtható annak a személynek: a) akinek gyermeke edelényi székhelyű gimnáziumi vagy szakközépiskolai oktatást nyújtó köznevelési intézmény nappali tagozatán hallgatói jogviszonnyal rendelkezik, és 4
b) akinek mint törvényes képviselőnek, és a tanuló gyermekének megegyező állandó lakóhelye Edelény város közigazgatási területén van, valamint életvitelszerűen itt tartózkodik, és c) ha a kérelmező családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 500% - át. 8. A Rendelet 20. (1) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A 19. (1) bekezdés a) pontjában szabályozott támogatási kérelem a tárgyév július, augusztus hónapjában nyújtható be, míg a (2) bekezdésben szabályozott támogatási kérelem szeptember 1. és május 31. között nyújtható be. A 19. (2) bekezdés szerinti kérelem kötelező melléklete a tanulói jogviszony fennállására vonatkozó igazolás. 9. A Rendelet 20. -a a következő (7) bekezdéssel egészül ki. (7) A 19. (2) bekezdésben szabályozott települési támogatás összege havi nyolcezer forint, amelyet a kérelem benyújtásának hónapjától az oktatási év szorgalmi időszakának utolsó hónapjáig (oktatási évenként maximum tíz hónap) havonta kell folyósítani. 10. Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. 11. Edelény Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2014. (XII.12.) önkormányzati rendelet 4. melléklet 2.3 pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 2.3. Települési támogatás körében biztosítható létfenntartási gondok enyhítésére, lakhatási támogatás körében biztosítható lakáscélú hitelfelvételből eredő hátralék és a közös költség részbeni átvállalásával kapcsolatos, a rezsiköltségből eredő hátralék részbeni átvállalásával, a gyermekek családban történő gondozásának költségeihez való hozzájárulással, valamint az ápolási támogatással kapcsolatos kérelmek elbírálása, illetve a jogosulatlanul és rosszhiszeműen felvett ellátások tekintetében a részletfizetés engedélyezése részbeni, vagy teljes elengedése. Vártás József jegyző Molnár Oszkár polgármester Kihirdetési záradék: Edelény Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2014. (XII.17.) önkormányzati rendelet 43. (1) bekezdése szerint az Edelény Közös Önkormányzati Hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel 2015 szeptember napján kihirdetésre került. Edelény, 2015. szeptember. Vártás József jegyző 5