1 Ásotthalom Község J e g y z ő j é t ő l 20/2009 Témafelelős: Dr. Karsai Éva Ikt.sz.: 1861-14/2009 Véleményező bizottság: PTB, TVMB Tárgy: Tájékoztató az adóbevételek alakulásáról és az Önkormányzat kintlévőségeiről Ásotthalom Község Önkormányzata K é p v i s e l ő- t e s t ü l e t é n e k Helyben Tisztelt Képviselő-testület! A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. tv. 138. (3) bekezdés g) pontja alapján a települési önkormányzat képviselő-testülete a jegyző beszámoltatása útján ellenőrzi az adóztatást. Fentiek alapján szeretném tájékoztatni a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy 2008. évhez képest hogyan alakult a 2009. évi tervezett illetve a 2009. Önkormányzatunkhoz befolyt adóbevételek nagysága: magánszemélyek kommunális adója 9 000 000 8 740 518 7 600 000 7 901 805 2008. évi módosított 2008.évi teljesítés 2009. évi módosított teljesítés 2009.
2 helyi iparűzési adó 39 023 441 37 039 255 37 500 000 37 000 000 2008. évi módosított 2008.évi teljesítés 2009. évi módosított teljesítés 2009. gépjárműadó 25 000 000 24 998 668 24 000 000 24 228 952 2008. évi módosított 2008.évi teljesítés 2009. évi módosított teljesítés 2009. SZJA kiegészítés jövedelem különbség mérséklésére 114 811 270 114 811 270 112 651 700 88 306 164 2008. évi módosított 2008.évi teljesítés 2009. évi módosított teljesítés 2009.
3 SZJA helyben maradó része 21 964 320 17 392 416 17 392 416 16 956 456 2008. évi módosított 2008.évi teljesítés 2009. évi módosított teljesítés 2009. 217 830 talajterhelési díj 300 000 285 306 150 000 2008. évi módosított 2008.évi teljesítés 2009. évi módosított teljesítés 2009. bírságok 1 792 109 1 800 000 1 268 135 1 354 773 2008. évi módosított 2008.évi teljesítés 2009. évi módosított teljesítés 2009.
4 helyi adók 48 028 159 46 700 000 45 112 878 2008. évi teljesítés 2009. évi módosított 2009. A fenti táblázatból látható, hogy 2008. évben a helyi adó bevételek teljesítése a tervezetthez képest 100,83% volt, míg 2009. a teljes 2009. évre tervezett helyi adó bevétel 103%-a folyt be Önkormányzatunkhoz. Az átengedett központi adók esetében a 2008. évi teljesítés a tervezett 100,15%-a volt, míg 2009. a teljes évre tervezett átengedett központi adó 82%-a folyt be. Az egyes adónemek alakulása 2009. évben: 1.) Magánszemélyek kommunális adója Adózó: 1960 fő Bevallás: 127 db Kivetés: 9.300.000,- Ft Múlt évi hátralék: 2.000.000,- Ft Elszámolt bevétel: 8.900.000,- Ft Hátralék összesen: 2.400.000,- Ft -ebből múlt évi: 1.300.000,- Ft Kintlévőség: 21 % Februárban a helyi rendeletünk alapján minden adózót határozattal értesítettünk a kommunális adó mértékének emeléséről. Folyamatosan igyekszünk pótolni a múlt évi hrsz. szerinti nyilvántartás hiányosságait, hogy a tulajdonosváltozások követhetők legyenek. Jelentős a hátralékosok száma a fizetési felszólításokkal, behajtásokkal elsősorban a több éves tartozásokat igyekszünk beszedni, még az elévülést megelőzve. 2.) Gépjárműadó Adózó: 1132 fő Kivetés: Múlt évi nyitó hátralék: Elszámolt bevétel: Hátralék összesen: -ebből múlt évi: Kintlévőség: 30 % 28.000.000,- Ft 9.000.000,- Ft 26.000.000,- Ft 11.000.000,- Ft 4.400.000,- Ft
5 Az adókivetés a BM nyilvántartás alapján történik, mind az új adózók, mind pedig a változások tekintetében. Az ügyfeleknek nem kell bevallást tenni. Februárban a 2008. évi gépjármű tulajdonosváltozásokról és az adómérték változásáról (nyitó állomány szerint) a határozatok - több száz db került kiküldésre. Sajnos az Okmányiroda nyilvántartási rendszerébe jelentős számba bekerült 10-20 éves gépjárműváltozások jelentős többlet munkát eredményezett. Két hónappal később a helyesbítés megtörtént és ismét határozattal értesítettük az adózókat a változásról. A gépjárműváltozásokat havi rendszerességgel megkapjuk - novembertől az internetről letölthető -, a feldolgozást követően a határozatok megküldésre kerülnek az ügyfélnek, általában havi 15-30 a változó adat. A kintlévőség jelentős. A behajtás érdekében 70 adózó részére küldtünk fizetési felszólítást, 16 adózó esetében a munkabérből történő letiltást, 21 adózónál a gépjárművek forgalomból történő kivonását kezdeményeztük az 1 évet meghaladó adótartozás miatt. 3.) Iparűzési adó Benyújtott éves bevallások gazd. társaság, vállalkozó: őstermelő: őstermelői nyilatkozat: záró bevallások: önellenőrzésről: felszólítás bevallás pótlására: ismételt felszólítás: 206 db 74 db 152 db 9 db + (2008. évre 6 db) 12 db 16 db 4 db Előlegmódosítás (őstermelő): 4 db - önellenőrzés miatt: 9 db Bejelentkező: 16 db Fizetési felszólítás első körben - 100e Ft feletti hátralékosoknak: 9 db második alkalommal minden hátralékosnak: 40 db (június, július) Inkasszó benyújtása augusztusban: 4 esetben (első benyújtásra eredményes volt) 650.000.-Ft Bevallások alapján számolt adó: 37.405.251,- Ft Bevallások alapján megállapított adóelőleg: 37.654.800,- Ft Várható 2010. I. félévi adóelőleg: 18.827.400,- Ft Feltöltésre dec.20. - várható: 5.584.000,- Ft Összes 2009. évi hátralék: 6.046.825,- Ft (2009.október 14., jelenleg kb. 4 millió forint) -ebből f.évi esedékes: 4.947.025,- Ft -f. évi nem esedékes: 1.099.800,- Ft Múlt évi hátralék: 291.439,- Ft Iparűzési adóbevétel (elszámolt): 39.007.000,- Ft Kintlévőség: 10 % (9 millió Ft nyitó hátralék figyelembevételével) A bevallások ellenőrzése a feldolgozás során folyamatos volt, a bevallások hibáinak javítása egyeztetéssel, hiánypótlásra történő felhívással történt. A bevallást elmulasztók felszólítására két alkalommal került sor, sajnos néhány adózó esetében ez nem vezetett eredmény, mivel a felszólító levelet sem vették át. Az ellenőrzés során további egyeztetésekre van szükség (APEH, Okmányiroda, cégnyilvántartás, vállalkozók, őstermelők nyilvántartása), hogy a bevallások elmaradásának okát felderítsük. A 2009. évi iparűzési adóbevallások feldolgozását
6 augusztus 15-ig kellett elvégezni, a MÁK-nak történő adatszolgáltatásig. Július első hetében sikerült e munkát befejezni és a II. félévi zárási összesítésekkel együtt az adatszolgáltatási kötelezettségünknek is eleget tudtunk tenni július 15-ig. Októberben megkezdett adóellenőrzés során folyamatos az időpontok egyeztetése, iratok előkészítése, megbízólevelek, jegyzőkönyvek iktatása, szükség esetén postázása, az ellenőrzésről nyilvántartás vezetése, határozatok előkészítése. Továbbá az ellenőrzésre megjelenő vállalkozók törzsadatainak egyeztetése (cím, cégbejegyzési szám, adószám, számlaszám, statisztikai szám) valamint a hátralékok rendezése. Több esetben is csak a személyes egyeztetés során sikerült pontosítani, hogy az adózó magánszemély vállalkozó vagy őstermelő, mivel a bejelentkezési adatai hiányosak voltak, bevallásában pedig az éves bevallás -t jelölte meg és nem az őstermelőit. Ebből adódóan várható, hogy a bevallást benyújtók száma és az ellenőrzés alá vont adózók száma között eltérés fog mutatkozni. Folyamatban az APEH lista és a vállalkozói igazolvánnyal rendelkezők egyeztetése további felszólítás végett bejelentkezés és bevallás pótlására. A bejelentkezést elmulasztó gazdasági társaságok kiszűrése megtörtént a cégjegyzék szerint is, további feladat a mulasztók cégkivonatának lekérése, felszólítása, még az esetleges felszámolási, végelszámolási eljárás megkezdése előtt. Időigényes a több éve mulasztók felkutatása, ellenőrzése, de az APEH-nak történő átadásig szeretnénk a hiányosságokat pótolni és az adózók törzsadatait pontosítani. Sajnos a Cégbíróságtól általában 30 napos késéssel kapunk értesítést a felszámolás alá kerülő cégekről, így előfordul, hogy a 40 napos határidő már kevés a hitelezői igényünk benyújtására, ha a cég elmulasztotta a bejelentkezését és bevallását benyújtani. Folyamatban az APEH lista szerint az adózók adószámainak egyeztetése, felvitele. 2008. január 1-től több száz magánszemély kért adószámot, többségük őstermelő, melyek eddig az adózók törzsadataiba nem került be. Az ellenőrzéssel párhuzamosan feldolgozásra kerülnek az önellenőrzésről benyújtott bevallások, a 2009. évi adóelőlegek módosítása. Az Önkormányzat a 2008. évre feltárt adóhiány összegének dupla összegével számolhat, mivel a 2009. évre az adóhiány összege adóelőlegként is előírásra kerül. Eddig 95 vállalkozó ellenőrzése fejeződött be és 3 esetben került megállapításra adóhiány, összesen 10.700,- Ft összegben. Az adókülönbözet téves számításból, adómegosztásból adódott. Feltehetően az ellenőrzésről történő értesítéseknek köszönhető az eddig benyújtott legutóbbi 6 önellenőrzés, mely összesen 701.200,- Ft adóhiányt tárt fel 2008. évre vonatkozóan, és ugyanezen összeg kerül előírásra 2009. évre, továbbá 25.100,- Ft a bírság (önellenőrzési pótlék) összege, a késedelmi pótlék az esedékességtől a befizetésig kerül felszámításra a mindenkori jegybanki alapkamat kétszeresével. Megtörtént a MÁK által rendelkezésre bocsátott új programverzió segítségével a bevallások feldolgozásának ellenőrzése, a hibák kiszűrése és azok javítása. Az ellenőrzés során 5 adózó bevallása került hibalistára, melyből 3 javítása nem érintette az adó összegének módosítását. A feltárt hibák önellenőrzés és az adóalap megosztásának számítási hibáira vezethetők vissza. Egy esetben a javítás 100,- Ft adó törlését, a másik adózónál 26.200,- Ft adó előírását eredményezte. A javítást követően a MÁK részére (november 10-ig) az ismételt adatszolgáltatás megtörtént, hogy a bevallások feldolgozásának tételes ellenőrzését ismét elvégezhessék. Ideiglenes iparűzési adó Bevallás: 3 db Adóbevétel: Hátralék: Mulasztási bírság: 205.000,- Ft 110.000,- Ft 10.000,- Ft
7 4.) Talajterhelési díj Bevallás: 65 db ebből a helyi rendelet alapján mentességben részesült: 33 (nyugdíjasok) Adófizető: 32 Bevétel: 379.848,- Ft Hátralék: 123.752,- Ft -ebből múlt évi: 54.120,- Ft Kintlévőség: 27 % 5.) Idegenforgalmi adó: Adózó : 3 fő Bevallás: 15 db Nyitó hátralék: Bevétel: 2.000,- Ft 438.000,- Ft Az idegenforgalmi adót az adózó szedi be, vallja be és fizeti meg. Az adóvégrehajtás feladatai: Többségében hátralékos iparűzési, kommunális és gépjárműadó, adók módjára behajtandó (szemétdíj hátralék, étkezési térítési díj hátralék, szabálysértési-, közigazgatási-, helyszíni bírságok, más településeknek adótartozások, csatornadíj hozzásárulások, stb) köztartozással rendelkezők adóvégrehajtásának foganatosítása érdekében ez év június és július hónapban felszólításokat küldtünk ki, 2-3 alkalommal is megismételve (kb. 5-600) azokat. Augusztusban 5, októberben 28 adózó számlájára nyújtottunk be inkasszót. Munkabérből történő letiltás 37 adózót érint. Bírósági végrehajtónak történő átadást ebben az évben eddig nem kezdeményeztünk, mivel azt tapasztaljuk, hogy több éve átadott ügyekben eredménytelen a végrehajtás, költsége pedig magas. Az összes adónem vonatkozásában fizetési halasztás, részletfizetés az alábbiak szerint lett engedélyezve: Kérelem: 10 db Adómérséklés: - Részletfizetési kedvezmény: - gépjárműadó: 8 db 2.766.126,- Ft-ra - kommunális adó: 4 db 34.000,- Ft-ra - iparűzési adó: 4 db 1.183.805,- Ft- ra - késedelmi pótlék: 3 db 84.005,- Ft-ra Fizetési halasztás iparűzési adóra: 1 db 1.425.300,- Ft-ra Méltányosságból elengedett késedelmi pótlék: 7 db 1.682.574,- Ft bírság: 3 db 453.342,- Ft
8 Egyéb feladatok: Adó- és értékbizonyítvány kiállítása: 30 db Adóigazolás kiadása: 19 db Februárban a kommunális adó és gépjárműadó változások kivetése történt meg, kiküldésre kerültek a talajterhelési díjról szóló bevallás nyomtatványok, áprilisban az iparűzési adó bevallás nyomtatványok a bevallás benyújtására vonatkozó tájékoztatóval együtt. Augusztus hónapban minden adózó részére megküldtük az egyenlegértesítőket, csekkel együtt. A könyvelési feladatokat, utalásokat, átvezetéseket folyamatosan végezzük, a bizonylatokat visszamenőleg is igyekszünk ellenőrizni az esetleges hiányosságok elkerülése érdekében. Téves befizetések, könyvelés miatt jelentős volt az átvezetések száma (kb. 100), ezért is fordítunk nagy figyelmet a befizetések adózóval történő egyeztetésre is. A MÁK utasításai alapján határidőben teljesítjük negyedévenként a zárási feladatokat, az egyéb kötelező adatszolgáltatásokat. Az összesítőket, kivetéseket, lajstromokat, listákat nem csak nyomtatott formában, hanem az e-adat rendszer használatával is továbbítanunk kell a központi feldolgozáshoz. A Gazdálkodásnak is teljesítjük adatszolgáltatási kötelezettségünket a jogszabályi előírások szerint. Az Önkadó program karbantartása, programfrissítések ugyancsak a MÁK előírásai alapján történnek. A helyi adók tekintetében 2010. január 01. napjától jelentős változás következik be, mivel az iparűzési adó tekintetében már nem az önkormányzati, hanem az állami adóhatóság fog eljárni. A jogszabályváltozásról a közmeghallgatás keretében az új helyi iparűzési adóról szóló rendelet megalkotásakor már tájékoztattam a Tisztelt Képviselő-testületet. A Képviselő-testület a 2009. évi munkaterve elfogadásakor nemcsak az adóbevételek alakulásáról, hanem az Önkormányzat kintlévőségeiről is tájékoztatást kért. A kintlévőségek összegét az alábbi táblázatban foglaltuk össze: Időszak: Összeg: 360 napon túl 58 075 Ft 181-360 nap között 50 320 Ft 91-180 nap között 100 226 Ft 0-90 nap között 1 432 111 Ft Összesen: 1 640 732 Ft Ebből októberben befizetett tartozások Ebből novemberben befizetett tartozások Továbbra is fennálló kintlévőség: 214 429 Ft 57 231 Ft 1 369 072 Ft Összesen: 271 660 Ft
9 Ezen kívül a Szegedi Városi Bíróságon már beadtuk kérelmünket bérleti díj tartozás behajtása érdekében, ez 338.331,-Ft összeg. A Strandfürdő kapcsán 704.130,-Ft követelésünk van, amelyet büntetőeljárás kezdeményezése révén polgári jogi igényként próbálunk érvényesíteni. A Tömegsport Egyesület Testépítő Szakosztálya támogatásként kérte a felhalmozódott bérleti díj és rezsi tartozás elengedését összesen 110.153,-Ft értékben. Ezen kívül 3 db lakbérre illetve telefonköltségre vonatkozó részletfizetés került engedélyezésre összesen 385.527,-Ft összegben. Nem szabad azonban elfelejtkeznünk a követelések között nem szerepelő, függő tételről - a roncsderbi idei évi megrendezése kapcsán fennálló összesen 806.599,-Ft összegű követelésünkről sem, amellyel kapcsolatban bírósági eljárást kezdeményeztünk. Fentiek alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy szíveskedjen az előterjesztést megvitatni és az alábbi határozatot meghozni: /2009. (XI.26.) KT határozat Tárgy: Tájékoztató az adóbevételek alakulásáról és az Önkormányzat kintlévőségeiről Határozat Ásotthalom Község Önkormányzata Képviselő-testülete (továbbiakban: Képviselő-testület) megtárgyalta Dr. Karsai Éva jegyző tárgyi előterjesztést és a következő határozatot hozza: 1.) A Képviselő-testület tudomásul veszi az adóbevételek alakulásáról és az Önkormányzat kintlévőségeiről szóló jegyzői tájékoztatót. A Képviselő-testület a határozat végrehajtásáról nem kér jelentést. Határidő: 2009. november 27. Felelős: Dr. Karsai Éva jegyző Határozatról értesül: 1.) Petró Ferenc polgármester 2.) Dr. Karsai Éva jegyző általa az osztályvezető 3.) Irattár Ásotthalom, 2009. november Dr. Karsai Éva jegyző