Budakalász Város Polgármestere

Átírás

1 Budakalász Város Polgármestere 196/2014. (XII.18.) sz. előterjesztés E L ŐT E R J E S Z T É S A Képviselő-testület december 18-i rendes ülésére Tárgy: Javaslat az adóigazgatási feladatokat ellátó köztisztviselők anyagi érdekeltségéről szóló önkormányzati rendelet megalkotására Készítette: Pál József irodavezető Ellenőrizte: dr. Papp Judit aljegyző Tárgyalta: Pénzügyi és Vagyonhasznosítási Bizottság Az előterjesztés nyílt ülésen tárgyalható. A rendelet-tervezet elfogadásához minősített szavazattöbbség szükséges.

2 E L Ő T E R J E S Z T É S Tárgy: Javaslat az adóigazgatási feladatokat ellátó köztisztviselők anyagi érdekeltségéről szóló önkormányzati rendelet megalkotására Tisztelt Képviselő-testület! A többször módosított helyi adókról szóló évi C. törvény 45. -ában foglalt felhatalmazás alapján az adóigazgatási feladatokat ellátó köztisztviselők anyagi érdekeltségéről az Önkormányzat Képviselő-testülete rendeletet alkothat, amelyben szabályozza az adó kivetési és behajtásban vállalt szerepek alapján a javadalmazást. A rendelet célja, hogy az adóigazgatási feladatokat ellátó köztisztviselőket ösztönözze az önkormányzat ügykörébe tartozó helyi adók hatékony beszedésére, az éves adóterv teljesítésére, az adóellenőrzési és behajtási feladatok eredményes végrehajtására, valamint az adóhátralékok hatékony beszedésére, a nem ismert adófizetésre kötelezettek felderítésére az önkormányzatot megillető adóbevételek növelése érdekében. Budakalász Város Önkormányzatánál 2011-ig rendeletben volt szabályozva a helyi adó beszedésben résztvevők részére adható juttatások rendje. A szabályozás aktualitását az adja, hogy 2014-ben előzetes számítások alapján igen jelentős, 80 millió Ft körüli többlet adóbevétel realizálódott. A többlet legfőbb oka a nyilvántartások részletes egyeztetése után jelentős, olyan új adózó bevonása a kommunális adót fizetők körébe, akik már évek óta kötelezettek az adófizetésre. Ezen esetekben folyamatos az adó kivetése, amely azonban nagy mértékű többletmunkát igényel az érintett munkatársaktól. Ennél is jelentősebb adóbevételt hozott az iparűzési adót érintően feltárt közel 300 vállalkozás, amely nem jelentkezett be a rendszerbe. Ezen kívül hatékony lépéseket tettek a könyvvizsgáló által is jelentősnek minősített 200 millió Ft-ot meghaladó követelés állomány kitisztázására és a behajtható tételek beszedésére különféle eszközök segítségével. Ezen erőfeszítések az érintettek részéről indokolttá teszik a jól kiszámítható, mindenki által átlátható javadalmazás szabályozását. Az adó behajtás hatékonyságának növelésére az Önkormányzatok döntő többségénél hasonlóképpen rendelettel szabályozzák az érintettek jutalmazását, ami a jogszabályban foglalt lehetőség általánosan alkalmazott gyakorlata. Ennek most elfogadásra kerülő mértéke illeszkedik az országosan elfogadott mértékhez. A kifizetés feltétele a folyó évi helyesbített előírás 95%-ának teljesítése az adó behajtási jutalék esetében 1 havi illetmény és innen sávosan megy fel max. 3,5 hónapig. A javadalmazásnak tervezett költségvetést befolyásoló hatása nem lesz, mert a költségvetési helyi adóbevételi előirányzat mindig kisebb, mint a helyesbített előírás, mivel a helyesbített előírásnál figyelembe veszik a legutóbb történt változásokat, amelyek egy fejlődő településnél, mint Budakalász az adókat illetően pozitív (létesülő ingatlanokból kommunális adó többlet, új vállalkozásoktól IPA többlet, az esetleges adó mérték emelések hatása stb.), így a többlet adóbevételből finanszírozhatóak a költségek. Ebben az évben járna a maximális 3,5 hónap az érintettek részére, de ez csak a feltárt hiányosságok megszüntetése miatt van, amely hatás még 2015-re is ki fog húzódni, 2016-tól várhatóan a 100 % közelében lesz a behajtott adó nagysága. A korábban érvényben lévő rendeletben a maximális mérték 4 hónap volt.

3 Az előterjesztés egyben a rendelet indokolása is. Rendeletalkotási javaslat Budakalász Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megalkotja Budakalász Város Önkormányzat Képviselő-testületének az adóigazgatási feladatokat ellátó köztisztviselők anyagi érdekeltségéről szóló /2014. (..) önkormányzati rendeletét. Budakalász, december 10. Rogán László polgármester

4 Budakalász Város Önkormányzatának Képviselő-testületének az adóigazgatási feladatokat ellátó köztisztviselők anyagi érdekeltségéről szóló /2014. (..) önkormányzati rendelete Budakalász Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés h) pontjában, a helyi adókról szóló évi C. törvény 1. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Budakalász Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a többször módosított helyi adókról szóló évi C. törvény 45. -ában foglalt felhatalmazás alapján az adóigazgatási feladatokat ellátó köztisztviselők anyagi érdekeltségéről a következőket rendeli el. A rendelet hatálya 1. (1) A rendelet személyi hatálya kiterjed a Gazdasági és Adóiroda adóigazgatási feladatokat ellátó köztisztviselőire. (2) A rendelet tárgyi hatálya alá tartozó helyi adók: a) iparűzési adó b) építményadó c) gépjárműadó d) telekadó e) magánszemélyek kommunális adója Adóbehajtási jutalék 2. (1) Az érdekeltégi alapból adóbehajtási jutalék címén fizethető ki juttatás. (2) A 1. (1) bekezdés szerinti személyeket adóbehajtási jutalék illeti meg, ha a 1. (2) bekezdésben foglalt adónemek esetében a folyó évi helyesbített előírás 95 %-át eléri. (3) A folyó évi helyesbített előírás az Önkormányzati Adó Nyilvántartása (a továbbiakban: Önkado) program által adónemenként készített zárási összesítő 15. oszlopában szereplő helyesbített folyó évi terhelés. (4) A teljesített bevételek között figyelembe kell venni a feltöltési kötelezettség teljesítése érdekében befizetett összegeket, a túlfizetéseket is. (5) Az adóbehajtási jutalék 100 %-os teljesítésének felel meg, a (2) bekezdés szerinti feltétel teljesülése, a 1. (2) bekezdés a-e) pontokban szereplő adókból teljesített 100 %-os bevétel eléréséig. (6) Az (5) bekezdés szerinti 100 % teljesülés esetén a 1. (1) bekezdés szerinti személyek adónemenként részesülnek jutalékban. 100 %-os teljesülés esetén a 1. (1) bekezdés- szerinti személyek részére adónemenként a kifizetéskor esedékes havi illetményük 100 %-át kell kifizetni. (7) 101 % %-ig történő teljesítés esetén a 1. (1) bekezdés szerinti személyek részére plusz jutalékként adónemenként a kifizetéskor esedékes 1 havi illetményt, 105% feletti teljesítés esetén a kifizetéskor esedékes 2 havi illetményt kell kifizetni. A kifizetés összege nem haladhatja meg a kifizetéskor esedékes havi bruttó illetmény 3,5-szeresét.

5 (8) A teljesítést egy tizedes pontossággal a kerekítés általános szabályai szerint kell kiszámítani és a jutalék megállapításánál alapul venni. Az adóbehajtási jutalék kifizetésének feltételei 3. (1) Az adóigazgatási feladatokat ellátó dolgozók jutalékának megállapítására e rendelet alapján a Gazdasági és Adóiroda vezető, az irodavezető jutalékának összegére a jegyző tesz javaslatot, és a Polgármester hagyja jóvá. (2) Az adóbehajtási jutalék évi két alkalommal, a félévi és év végi zárási munkákat követően, az adóbehajtási jutalékot az éves zárlati munkák befejezését követően 1 hónapon belül kell kifizetni. (3) Az adóhiány felderítéséről illetőleg az adóhátralék beszedéséről adónemenként nyilvántartást kell vezetni, amely alapját és adatait az Önkado programból kinyert zárási összesítő adja. (4) A rendelet hatálya alá tartozó köztisztviselők részére, amennyiben az éves munkából a fizetett szabadságon túl 30 napot, a féléves munkából 15 napot meghaladóan távol voltak, a jutalék időarányos része fizethető csak ki. A maradvány érték 50 %-a a helyettesítést ellátók javára fordítható. (6) Az érdekeltségi alapnak fedeznie kell a bérjellegű kifizetéseket terhelő adók és járulékok összegét. Amennyiben az érdekeltségi alap nem nyújt fedezetet a járulékok összegére, akkor a járulékokat a kifizetendő jutalék összegéből kell levonni. (7) A tárgyévben jogviszonyát megszüntető, nyugdíjba vonuló, GYES-en lévő, GYED-en, illetve egyéb méltányolható okból távol lévő dolgozó az utolsó munkában töltött napig feladata időarányos teljesítésének arányában kaphat jutalékot. Ezekben az esetekben a kifizetés az utolsó munkanapját követő első jutalékfizetés időpontja. (8) Az adóbehajtási jutalék fegyelmi eljárás alatt, illetőleg fegyelmi büntetés hatálya alatt álló köztisztviselő részére nem fizethető ki. Nem jogosult a jutalékra továbbá az sem, akinek fegyelmi eljárás ideje alatt közszolgálati jogviszonya megszűnik. Záró rendelkezés 4. Ez a rendelet január 1. napján lép hatályba. Rogán László polgármester dr. Molnár Éva jegyző Záradék: A rendeletet a Képviselő-testület a i ülésén fogadta el, kihirdetése án megtörtént. dr.molnár Éva jegyző

6 A Képviselő-testület az adóigazgatási feladatokat ellátó köztisztviselők anyagi érdekeltségéről szóló rendelet-tervezet előzetes hatásvizsgálata A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény rendelkezései alapján a jogszabályok előkészítése során a jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit, valamint a jogszabály tervezetéhez indokolást csatol és jogszabálytervezetet véleményezteti az érintett hatóságokkal is. A törvényi előírásoknak megfelelően az alábbiakban bemutatásra kerül a tárgyi rendelet előzetes hatásvizsgálata. 1. Rendelet társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai: Társadalmi hatás: Társadalmi hatása nincs. Gazdasági hatás: Nincs Költségvetési hatása: Nem lesz. 2. Rendelet környezeti és egészségi következményei: A rendeletnek környezeti hatása nincs. A rendeletnek egészségi hatása, egészségügyi következménye nincs. 3. Rendelet adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A tervezetnek adminisztratív terheket befolyásoló hatása: többlet terheket eredményező hatása nincs. 4. Rendelet a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet megalkotásának szükségessége: nem kötelező, a települési önkormányzat döntésének függvénye. A jogalkotás elmaradásának várható következményei: a jogalkotás elmaradásának közvetlen jogi, felügyeleti következménye nincs. 5. Rendelet a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: adottak.