Az erdő-környezetvédelmi támogatások és a Natura 2000 kompenzációs kifizetések alakulása az új Vidékfejlesztési Programban Podmaniczky László Szent István Egyetem Az előadás a Magyarország - Vidékfejlesztési Program 2014-2020 Erdészeti intézkedések 2015. június című, a Földművelésügyi Minsiztérium és a Miniszterelnökség által jegyzett anyag alapján készült
A KAP céljai 2013 után Életképes élelmiszertermelés Természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás Kiegyensúlyozott területi fejlődés
A KAP tervezett eszközei 2013 után zöld vállalások és kritériumok bevezetése az I. pilléres támogatásoknál; a II. pillér esetében nagyobb tagállami önállóság biztosítása a programok meghatározásában; a vidékfejlesztési támogatási rendszer érdemi összekapcsolása a strukturális alapok támogatási rendszerével (a kohéziós és regionális politikával).
Az operatív programok szerkezete és forrásigénye Rövidítés Megnevezés Forrásigény (mrd Ft) GINOP Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program 2700 VEKOP Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program 270 TOP Terület-- és Településfejlesztési Operatív Program 1150 EFOP Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program 880 KEHOP Környezeti és Energetikai Hatékonyság Operatív Pr. 1115 IKOP Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program 1000 KOOP Végrehajtási Koordinációs Operatív Program 110 VP Vidékfejlesztési Program 1243 MAHOP Magyar Halgazdálkodási Operatív Program 25 ÖSSZESEN: 8400
Változások a Vidékfejlesztési Program szerkezetében 2007-2013 közötti költségvetési időszak Támogatási tengelyek: I. tengely - A mezőgazdasági és erdészeti ágazatok versenyképességének javítása II. tengely - A környezet és a vidék fejlesztése III. tengely - A vidéki élet minősége és a vidéki gazdaság diverzifikálása IV. tengely LEADER Teljes közkiadás mértéke: 1370 milliárd forint 2014-2020 közötti költségvetési időszak Prioritások: 1.K+F+I 2.az agrárgazdaság életképességének és versenyképességének fokozása 3.élelmiszerláncok szervezése 4.ökoszisztémák állapotának helyreállítása 5.erőforrás-hatékonyság előmozdítása 6.társadalmi befogadás előmozdítása Teljes közkiadás mértéke: 1243 milliárd forint
A Vidékfejlesztési Program tervezett forrásarányai (VP 3.0) Vidékfejlesztési Program prioritásai 1) A tudásátadás és az innováció előmozdítása a mezőgazdaságban, az erdészetben és a vidéki térségekben 2) A mezőgazdasági üzemek életképességének javítása és a versenyképesség fokozása valamennyi régióban és a mezőgazdasági termelés valamennyi típusa esetében, valamint az innovatív gazdálkodási technológiák és a fenntartható erdőgazdálkodás előmozdítása Tervezett forrásarány 3% 42% 3) Az élelmiszerlánc szervezésének többek között a mezőgazdasági termékek feldolgozásának és forgalmazásának, az állatjólétnek és a mezőgazdaság terén alkalmazott kockázatkezelésnek az előmozdítása 3% 4) A mezőgazdasággal és az erdészettel kapcsolatos ökoszisztémák állapotának helyreállítása, megőrzése és javítása 5) Az erőforrás-hatékonyság előmozdítása, valamint a karbonszegény és az éghajlatváltozás hatásaival szemben ellenállóképes gazdaság irányába történő elmozdulás támogatása a mezőgazdasági, az élelmiszeripari és az erdészeti ágazatban Agri-environmental farm diagnosis tool Dialecte in vocational training 3rd international meeting: Evaluating pilots and refining end products 16-18 June 2014 Lisbon, Portugal 6) A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdasági fejlődés támogatása a vidéki térségekben 26% 5% 17%
Intézkedések és források 2014-2020. (300Ft/ ) Cikk/ kód Intézkedés/alintézkedés/művelet megnevezése Teljes közkiadás (Milliárd Ft) 14. cikk Tudás transzfer és információs akciók 8,62 15. cikk Tanácsadási szolgáltatás, üzemvezetési és helyettesítési szolgáltatások 13,63 16. cikk Minőségi rendszerek mezőgazdasági termékekre, élelmiszerekre 10,07 17. cikk Beruházás tárgyi eszközökbe 458,2 18. cikk Mezőgazdasági termelő potenciál helyreállítása/megelőzés 6,30 19. cikk Mezőgazdasági üzemek és vállalkozások fejlesztése 60,03 20. cikk Alapvető szolgáltatások és falumegújítás vidéki területeken 73,06 21-26. Beruházások erdőterületek fejlesztésébe és erdőmegújításba cikk 209,13 27. cikk Termelői csoportok létrehozása 25,24 28. cikk Agrár-környezetvédelem és éghajlatváltozás 191,46
Intézkedések és források 2014-2020. (300Ft/ ) Cikk/kód Intézkedés/alintézkedés/művelet megnevezése Teljes közkiadás (Milliárd (Mrd Ft) Ft) 29. cikk Ökológiai gazdálkodás 63,24 30. cikk Natura 2000 és Víz Direktíva kifizetések 61,36 31. cikk Kifizetések természeti és egyéb sajátos hátrányokkal küzdő térségekben 22,86 33. cikk Állatjólét 43,50 43,53 34. cikk Erdő-környezetvédelem /genetikai erőforrások 15,50 35. cikk Együttműködés alapú fejlesztések 10,51 15,34 36. és 37. cikk Mezőgazdasági kockázatkezelés (pü. eszközei) 28,59 42-44. cikk EMVA LEADER (Helyi Fejlesztési LEADER Stratégiák és 57,53 42-44. cikk EMVA 57,53 Technikai megvalósítás) segítségnyújtás Technikai Ebből MNVH segítségnyújtás funkciók 18,65 26,13 Összesen: Ebből MNVH funkciók 1243,50 18,65 Összesen: 1243,50
Az erdőkkel kapcsolatos intézkedések 1. Erdősítés és fásítás (egységköltség alapú) 2. Agrár-erdészeti rendszerek (egységköltség alapú) Támogatás intenzitása: 80 % 3. Erdőpotenciál károsodás - megelőzés (egységköltség alapú és számlás: intenzitás 90%) 4. Erdőpotenciál károsodás helyreállítás (egységköltség alapú) 5. Az erdők biológiai értékének növelése /szerkezet-átalakítás (egységköltség alapú) és az erdők közjóléti értékének növelése (átalány alapú támogatás) 6. Az erdők gazdasági potenciáljának erősítése: fiatal erdők ápolása (befejezett ápolás, tisztítás, törzsnyesés) Támogatás intenzitása: max. 50 %, Közép- Magyarország Régió 40 % 7. Erdőgazdálkodási speciális célgépek + elsődleges fafeldolgozás gépei is, erdőgazdálkodóknak és egyéb vidéki kisvállalkozóknak Támogatás intenzitása: max. 50 %, további +10 % együttműködő csoportok esetén
Az erdőkkel kapcsolatos intézkedések 8. Erdő-környezetvédelmi program + genetikai erőforrások erősítése (egységköltség alapú) 9. NATURA 2000 kompenzáció 10. Agrár-innovációs Operatív Csoportok együttműködő projektjei (pilote jellegű, minimum 4 termelő) 11. Szakmai továbbképzések (Országos Képzési Jegyzék szerinti agrárszakképesítések, az agrárterülethez kapcsolódó hatósági képzések, szakképesítést nem adó képzések, a VP egyes műveleteinek kedvezményezettei számára kötelező képzések), Bemutató üzemi programok, Szakmai tanulmányutak, csereprogramok 12. Szaktanácsadási szolgáltatások (erdőgazdálkodáshoz kapcsolódó szaktanácsadás, csoportos szaktanácsadás, szaktanácsadók továbbképzése)
Változások a 2007-2013-as időszakhoz képest Az erdőtelepítés intézkedésnél megmarad a SAPS támogatás is a jövedelempótló támogatás idejéig. Egyszerűsítés: 5 célállomány típus a 101 helyett rugalmasabb végrehajtás. 5 (éves) kérelem helyett: 1 pályázat + 5 éves fenntartási kötelezettség Eddig hiányzó intézkedések bevezetése: Erdészeti genetikai erőforrások megőrzése és javítása. Egyes intézkedések célzott megújítása: például képzési és tanácsadási támogatások, termelői csoportok támogatása.
Erdőtelepítés Első kivitel költségei: Tölgy-bükk 652 000 Ft/ha, ápolás (11 évre) 822 000 Ft/ha Egyéb keménylomb 652 000 Ft/ha, ápolás (11 évre) 822 000 Ft/ha Egyéb lágylomb 596 600 Ft/ha, ápolás (7 évre) 509 400 Ft/ha Akác 492 000 Ft/ha, ápolás (4 évre) 323 800 Ft/ha Nemesnyár 484 000 Ft/ha, ápolás (4 évre) 303 160 Ft/ha A 10 fok feletti lejtésű területek esetében 10 %-kal emelt közvetlen telepítési egységköltség alkalmazható. Kiegészítő költségek kerítés: 1 117 Ft/m (max. 156 310 Ft/ha) villanypásztor 479 Ft/m (max. 66 990 Ft/ha) padka (>10, kézi, csak Erdőtelepítés) 4 029 Ft/100 m (max. 193 392 Ft/ha) erdőszegély kialakítása (csak Erdőtelepítés) 395 Ft/m mikorrhizált csemeték (csak Erdőtelepítés) 2000 Ft/db (max. 1 000 000 Ft/ha)
Erdőtelepítés Kedvezményezettek: Első kivitel: állami és magánjogi gazdálkodó, önkormányzat Ápolás: magánjogi gazdálkodó, önkormányzat Kieső jövedelem pótlása (24 508 Ft/ha/év) magánjogi gazdálkodó + SAPS Az állami tulajdonban lévő földterületek esetében, ha az adott földterületeken magánjogi szervezet vagy települési önkormányzat gazdálkodik, csak a közvetlen telepítési költségek támogathatók.
Ipari célú faültetvény Ipari célú faültetvény esetében két célállomány típus támogatható: Első kivitel: csak a telepítés költsége (+ SAPS) Akác: 425 500 Ft/ha Nemesnyár 593 860 Ft/ha Kiegészítő költségek kerítés: 1 117 Ft/m (max. 156 310 Ft/ha) villanypásztor 479 Ft/m (max. 66 990 Ft/ha) Nem kell erdő művelési ágban nyilvántartani (ipari célú értékesítés vállalási kötelezettsége, minőségi ipari alapanyag termelés, legfeljebb 20 éves vágáskor) Nem támogatható: Gyorsan növő fafajokból álló energetikai célú faültetvény, rövid vágásfordulójú, sarjaztatott fás szárú ültetvény.
Agrár-erdészeti rendszerek létrehozása A/ Gyepgazdálkodással (kaszálással, vagy extenzív állattartással) kombinált agrár-erdészeti rendszer (min. 0,3 ha) szántón: Első kivitel: 512 380 Ft/ha, Ápolás: 1. évben 16 000 Ft/ha, 2-5 évben évente 8 000 Ft/ha. B/ A gyepgazdálkodással (kaszálással, vagy extenzív állattartással) kombinált agrár-erdészeti rendszer meglévő gyep esetében kizárólag fatelepítésre: Első kivitel: 270 400 Ft. C/ A gyepgazdálkodással (kaszálással, vagy extenzív állattartással) kombinált agrár-erdészeti rendszer fásításból történő fakitermeléssel történő kialakítás esetében: Első kivitel: 88 000 Ft/ha, Ápolás: 1. évben 56 000 Ft/ha, 2-5 évben évente 8 000 Ft/ha. A/ B/ és C/ esetben: Legalább 150, legfeljebb 250 darab fa lehet hektáronként. A/ és B/ esetben: Minimum 150 db fát kell telepíteni, melyek közül maximum 75 db gyümölcsfa lehet.
Agrár-erdészeti rendszerek létrehozása Kiegészítő költségek: Kerítés: 893 Ft/m Fedett szárnyék anyagköltség: 48 000 Ft Itató: hektáronként legfeljebb 1 db, min 2,5 m hosszú 36 000 Ft Gémeskút anyagköltség, kérelmenként 1 db: 79 200 Ft A csemeték újratelepítésének költsége (az első évben) (A és B esetben): 154 000 Ft. D/ Mezővédő fásítás (min.1,0 hektár, 15-20 méter széles, cserjékből 1-1 méter széles sáv) Tölgy-Bükk és Egyéb keménylomb célállomány típus csoportok: 521 600 Ft/ha Egyéb lágylomb célállomány típus csoport: 477 280 Ft/ha Akác célállomány típus csoport: 393 600 Ft/ha Nemesnyár célállomány típus csoport: 387 200 Ft/ha Fenntartási (ápolási) költségek: egységesen (5 évre) 208 000 Ft/ha: Kiegészítő költségek: Kerítés: 893 Ft/m Kedvezményezettek: magánjogi mezőgazdasági földhasználók, települési önkormányzatok és társulásaik. A jogosult költségek 80%-a támogatható.
Az erdei ökoszisztémák ellenálló képességének és környezeti értékének növelését célzó beruházások A/ Teljes erdőszerkezet átalakítás, tarvágást követően: a) Egyéb lágy lombos célállomány típus csoportra: 458 400 Ft/ha b) Tölgy-Bükk, Egyéb kemény lomb célállomány típus csoportra: 679 000 Ft/ha c) Akác célállomány típus csoportról - Tölgy-Bükk, Egyéb kemény lomb célállomány típus csoportra: 954 000 Ft/ha B/ Teljes erdőszerkezet átalakítás, erdőállomány alatti erdősítéssel: 350 200 Ft/ha Tűlevél eltávolítása:10 000 Ft/ha Géppel nem járható terepen a teljes erdőszerkezet átalakítás költségei támogatásának 10 %-os növelése indokolt. C/ Alátelepítéssel történő erdőszerkezet átalakítás: 150 000 Ft/ha
Az erdei ökoszisztémák ellenálló képességének és környezeti értékének növelését célzó beruházások D/ Klímarezisztens fafajokkal történő erdőfelújítás: csemetével 270 000 Ft/ha tölgy makkal 250 000 Ft/ha cser makkal 220 000 Ft/ha bükk makkal 330 000 Ft/ha Kiegészítő költségek: kerítés: 1 117 Ft/m (max. 156 310 Ft/ha) villanypásztor 479 Ft/m (max. 66 990 Ft/ha) padka (>10, kézi, csak Erdőtelepítés) 4 029 Ft/100 m (max. 193 392 Ft/ha) erdőszegély kialakítása (csak Erdőtelepítés) 395 Ft/m
Az erdei ökoszisztémák ellenálló képességének és környezeti értékének növelését célzó beruházások E/ Intenzíven terjedő, idegenhonos fa- és cserjefajok visszaszorítása: 154 000 Ft/ha + kiegészítő intézkedés: tuskókenés 40 000 Ft/ha F/ Holtfa visszahagyása az erdőben: 25 000 Ft/m3 (legalább 5 m3/ha) G/ Erdei tisztások kialakítása vagy helyreállítása: 94 000 Ft/ha A legkisebb támogatható terület az A-F célprogramok esetén 1,0 ha, a G/ célprogram esetén 0,5 ha. Kedvezményezettek: magán- és közjogi erdőgazdálkodók (pl. állami, önkormányzati), egyéb magán- és közjogi szervezetek, valamint társulásaik.
Az erdei ökoszisztémák térítésmentesen nyújtott közjóléti, turisztikai funkcióinak fejlesztése a erdei pihenőhely kialakítása vagy továbbfejlesztése b erdei kirándulóhely kialakítása vagy továbbfejlesztése c településkörnyéki (parkerdő) kirándulóhely kialakítása vagy továbbfejlesztése Előny: országos túraútvonalhoz vagy más, országos vagy regionális jelentőségű, kiemelt turisztikai célterülethez való közvetlen kapcsolódás, multifunkcionalitás (meglévő pihenőhely vagy kirándulóhely továbbfejlesztése új funkciókkal, szolgáltatásokkal történő bővítése), védelmi vagy közjóléti rendeltetésű erdő c esetben továbbá: leghátrányosabb helyzetű térségben megvalósuló beruházás. Elszámolható költségek: Vissza nem térítendő támogatás az elszámolható, számlával, vagy bizonylattal igazolt költségekre. Kedvezményezettek: Bejegyzett magánjogi, vagy közjogi erdőgazdálkodó, valamint bejegyzett erdőgazdálkodóval a megvalósított célterületi objektumok üzemeltetésére szerződésben álló egyéb magánjogi vagy közjogi gazdálkodó szervezet.
Új: Az agrár-innovációs együttműködő projektek (kísérleti max. 10-15 projekt) Cél: a gazdálkodók minél nagyobb csoportját közvetlenül érintő probléma vagy lehetőség megoldási módjának közös kialakítása: gazdálkodók és a szükséges K+F kapacitás együttműködésével. Közhasznú innováció: közhasznú: a folyamat KÖTELEZŐEN végig nyitott és megosztandó a külső érintettekkel is Innováció: meglévő kutatás-fejlesztési előzményeket célzottan hasznosító (nem alapkutatás) olyan újszerű megoldás, módszer, technológia, ami az adott körülmények között nem egyszerű elvi lehetőség, sem adaptáció. Pl. erdőpotenciál megelőzés vízkormányzással, különböző agrár-erdészeti rendszerek, újszerű feltáró hálózat kipróbálása, stb. Jogosultak: legalább 4 gazdálkodó + K és F (+ tudás-továbbító) szereplő = Operatív Csoport + konkrét projektjük Támogatható: az együttműködés kialakítása és menedzselése, a projektben meghatározott (alkalmazott) K+F tevékenység, terepi kipróbálás. Összesen max. 5 éves projekt lehet = hasznosítható cél-orientáltság
Kompenzációs kifizetések erdőgazdálkodási Natura 2000 területeken A támogatás mértéke kultúrerdő vagy faültetvény esetén:
Kompenzációs kifizetések erdőgazdálkodási Natura 2000 területeken A támogatás mértéke származék és átmeneti erdők esetén
Kompenzációs kifizetések erdőgazdálkodási Natura 2000 területeken A támogatás mértéke természetes és természetszerű erdők esetén:
Erdő-környezetvédelmi és éghajlattal kapcsolatos szolgáltatások és természetmegőrzés A/ Erdő-környezetvédelmi kifizetések a) Szálaló erdőgazdálkodás támogatása (10 év) 68 500 Ft/ha b) Véghasználat elhalasztása talaj- és élőhelyvédelem céljából (7 év) 4 597 Ft/m3 de legfeljebb 150 m3/ha fatömeg után 540 150 Ft/ha c) Véghasználat után facsoportok visszahagyása (7 év) 20 000 Ft/m3 de legfeljebb 15 m3/ha fatömeg után 300 000 Ft/ha d) Erdőállományok kézimunka igényes ápolásának támogatása (7 év) Természetes erdőfelújítás Tölgy-Bükk-Egyéb keménylomb célállomány típus Csoport esetében első évben 93 000 Ft/ha, második évtől évente 32 000 Ft/ha Alátelepítéssel történő erdőszerkezet átalakítás esetében évente 30 000 Ft/ha Teljes erdő szerkezet átalakítás tarvágást követően - Tölgy-Bükk, Egyéb kemény lomb, Egyéb lágy lomb célállomány típus csoportra ápolása, Klímarezisztens fafajokkal történő erdősítés ápolása, valamint Teljes erdőszerkezet átalakítás ápolásaerdőállomány alatti erdősítéssel esetében évente 50 000 Ft/ha Teljes erdőszerkezet átalakítása tarvágást követően Akác célállomány típus csoportról -Tölgy-Bükk, Egyéb kemény lomb célállomány típus csoportra ápolása évente 120 000 Ft /ha e) Természetkímélő anyagmozgatási módszerek 5 700 Ft/m3 - de legfeljebb 50 m3/ha faanyag kiszállítása után 285 000 Ft/ha
Erdő-környezetvédelmi és éghajlattal kapcsolatos szolgáltatások és természetmegőrzés Kiegészítő költségek: (a szálaló erdőgazdálkodás támogatása és a véghasználat elhalasztása talaj- és élőhelyvédelem céljából alintézkedések esetén): Kerítés: 1 117 Ft/m (max. 156 310 Ft/ha) Villanypásztor: 479 Ft/m (max. 66 990 Ft/ha) Padka, magfogó rőzsefonat, vagy fatörzs (>10, kézi): 4 029 Ft/100 m (max. 193 392 Ft/ha) Kedvezményezettek: Magánjogi erdőgazdálkodók és társulásaik. A kedvezményezettnek kötelező Erdő-környezetvédelmi program képzésen részt vennie. A legkisebb támogatható terület: 0,5 ha, a véghasználat után facsoportok visszahagyása tevékenység esetében: 1,0 ha.
Erdő-környezetvédelmi és éghajlattal kapcsolatos szolgáltatások és természetmegőrzés B/ Erdészeti genetikai erőforrások megőrzése és javítása A támogatás formája: a 7 évre vállalható tevékenységhez kapcsolódó létesítési és fenntartási költségek vissza nem térítendő támogatásként, éves kifizetési egységekben. A létesítési költségek az első éves támogatással érvényesíthetők. a) In situ génmegőrzési módok: erdészeti génrezervátumok vagy magtermesztésre kijelölt törzsállományok létesítése és fenntartása, b) Ex situ génmegőrzési módok: erdészeti géngyűjtemények fenntartása, c) Központi törzsültetvények létesítése és fenntartása. Kedvezményezettek: magán és állami erdőgazdálkodók és azok társulásai.
Forráskeret 21. cikk: Erdőtelepítés és fásítás 106 666 667 EUR (determenációt is tartalmaz) 22.cikk: Agrár-erdészeti rendszerek létesítése és fenntartása 4 272 000 EUR 23. cikk: Az erdőtüzek, a természeti katasztrófák és a katasztrófaesemények által okozott erdőkárok megelőzése 7 720 482 EUR 24. cikk: Az erdőtüzek, a természeti katasztrófák és a katasztrófaesemények által okozott erdőkárok helyreállítása 21 746 024 EUR 25. cikk: Az erdei ökoszisztémák ellenálló képességének és környezeti értékének növelését célzó beruházások Az erdei ökoszisztémák környezeti értékének növelését célzó beruházások (szerkezetátalakítás) 28 351 467 EUR Az erdei ökoszisztémák közjóléti, ingyenes turisztikai funkcióinak erősítése 6 433 735 EUR 26. cikk: Erdőgazdálkodási technológiákra, valamint erdei termékek feldolgozására, mobilizálására és értékesítésére irányuló beruházások erdészeti gépbeszerzés 11 450 347 EUR fiatal erdők ápolása) 8 672 919 EUR agrár-innovációs Operatív Csoportok 13 245 353 EUR
Forráskeret 30. cikk: Natura 2000 és Vízkeret Irányelv kifizetések Kompenzációs kifizetések erdőgazdálkodási Natura 2000 területeken 82 307 200 EUR 34. cikk: Erdő-környezetvédelmi / éghajlat szolgáltatások / erdővédelem Erdő-környezetvédelmi kifizetések 40 868 800 EUR (determinációt is tartalmaz) Erdészeti genetikai erőforrások megőrzése és fejlesztése 10 822 400 EUR 35. cikk: Együttműködés Agrár-Innovációs Operatív csoportok támogatása 2 048 584 EUR Összesen: 350.466.764 EUR
Köszönöm a figyelmet!!