Jelentés a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Munkavédelmi Információs Szolgálatának 213. évi tevékenységéről A Magyar Bányászati és Földtani Hivatal (továbbiakban: MBFH) Munkavédelmi Információs Szolgálata (a továbbiakban: Szolgálat) 213. évi tevékenységét a munkavédelmi jellegű bírságok pályázati, valamint információs célú felhasználásának részletes szabályairól szóló 32/29. (XII. 23.) SZMM rendeletben előírtaknak megfelelően végezte. A Szolgálat ellátta a hívó fél számára ingyenes zöldszámon (/2-2) hívható, valamint az MBFH más telefonvonalán, illetve elektronikus úton érkező, a bányafelügyelet hatáskörébe tartozó szakterületek munkabiztonsággal kapcsolatos információs tevékenységét. A hatáskörön kívüli esetek vonatkozásában a Szolgálat amennyiben lehetett átirányította a hívó felet a hatáskörrel rendelkező hatósághoz. A Szolgálat a jogszabályi előírásnak megfelelően a hatósági feladatokat ellátó szervezeti egységektől elkülönülten végezte tevékenységét, közvetítve a munkavédelemmel kapcsolatos legfontosabb információkat az érdeklődők felé. A Szolgálat az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzéssel, a munkavédelemmel kapcsolatos tájékoztató, tanácsadó és felvilágosító tevékenységét a vonatkozó jogszabályi előírások, normatívák, műszaki-biztonsági szabályzatok, valamint a munkavédelmi felügyeleti eljárások (a súlyos baleset- és üzemzavar-vizsgálatok) során nyert több évtizedes bányafelügyeleti tapasztalatok alapján teljesítette. A Szolgálat 213. évi működése során szerzett tapasztalatok röviden a következőkben foglalhatók össze. Az MBFH biztosította a Szolgálat működtetéséhez szükséges tárgyi feltételeket megfelelő irodahelyiséggel és technikai háttérrel, lehetővé tette a korlátlan internet-használatot, a folyamatosan frissített CompLex Jogtár Plus jogtár programhoz való mindenkori hozzáférést, valamint az MBFH és a bányakapitányságok számítógépes hálózatának, továbbá a bányafelügyelet egyéb adatbázisainak elérését. A Szolgálat működtetéséhez szükséges személyi feltételt egy fő munkavédelmi szakmérnök megbízásával az MBFH biztosította. A Szolgálat szervezeti keretben történő tevékenységét az MBFH hatályos Szervezeti és Működési Szabályzata határozza meg, amely alapján a tevékenység (szolgáltatás) a Bányászati, Gázipari és Építésügyi Főosztály felügyelete alá tartozik. A szabályozás biztosítja, hogy a helyettesítés esetén is felkészült szakember álljon rendelkezésre, amely alapján fogadni tudja az információs szolgálathoz forduló érdeklődőket. 1. Az információ kérések számának alakulása A szolgáltatást igénybe vevők (megkeresések) száma az elmúlt évek lassan, de csökkenő tendenciájától eltérően, a 2. évihez viszonyítva mintegy 1, %-os emelkedést mutat (2. évben a csökkenés mértéke,3 %-os volt). 1
MBFH/3-1/21. sz. A 2. évben rögzített összes bejövő 1 hívással szemben 213. évben már 1 bejövő hívást lehetett regisztrálni. Az éven belüli érdeklődés-szám megoszlása 213-ban kiegyenlítettebb volt. Az eddigi évek során általában az év első felében volt intenzívebb az érdeklődés és a második felében jóval visszaesettebb, míg ez az arány 213. évben % arányra mérséklődött, a korábbi 2. évi %-ról. A jogszabállyal kapcsolatos megkeresések száma is kiegyenlítettebbé vált az év során, ellentétben a korábbi években tapasztalt második félévi intenzitással szemben. Az egyes jogszabályi megkeresésekkel kapcsolatban ki kell emelni, hogy a bányatérképek méretarányára és tartalmára vonatkozó Bányabiztonsági Szabályzatról szóló /2. (II. 2.) KHEM rendelet egyes rendelkezései a 2. év december 2-án megjelent rendelettel módosultak, amelyek január -től léptek hatályba, azonban e kérdéskörben egyetlen megkeresés sem érkezett a Szolgálathoz, pedig a módosítás gyakorlatilag az összes (kb. bányavállalkozót) érintette. Meg kell jegyezni, hogy a térképekkel kapcsolatos jogszabály-módosítás következményeként számos hatósági kötelezés és bírság szankció is született. Sajnálatos ezért, hogy a Szolgálat adta lehetőség e tekintetben kihasználatlan maradt. Az előző évi megkeresések eloszlása, illetve tárgykörei tekintetében főként az egyéni védőeszközökkel, a munkakörökhöz szükséges képesítéssel, a nevek-címek kérésével és a jogszabályokkal kapcsolatos kérdéseket lehet kiemelni. Érdekességként érdemes megemlíteni, hogy a 213. évben a vízkútfúrási tevékenységgel kapcsolatosan - megkeresés is volt, mind szakmai vonatkozásban, mind pedig jogszabályi előírás tekintetében. Továbbra is csökkenő tendenciát mutat a munkahely kialakításával, a munkavédelmi üzembe helyezéssel és a kockázatértékeléssel kapcsolatos, valamint az egyéb kategóriába sorolt kérdések száma. Az Egyéb tárgykör kategóriába került besorolásra a - véralkohol vizsgálattal, - robbantógépek, illetve robbanásbiztos gépek, berendezések vizsgálatával, - hatósági felügyelethez tartozással (földalatti bányamúzeum, pincefelújítás), - gázforgalmazók minőségtanúsítványával, - gázvezeték biztonsági övezetével és a - közbeszerzéssel kapcsolatos 1-1 kérdés. A teljes hívólistát elemezve megállapítható, hogy téves, illetve a csak szórakozásból, valamint a különböző üzleti ajánlat miatt történő hívások száma az összes bejövő hívások (1 hívás) számának, %-át (1 hívás) tette ki. E hívásokat azonban még az Egyéb tárgykör kategóriába soroltan sem rögzítettük. Az érdemi megkeresések száma így 11-re módosulna, azonban ezt az elektronikus úton beérkezett 1 megkereséssel együtt kiegészítve, összesen 1-ra változott. Ez összességében a tavalyi -el szemben már 33,9 %-os növekedést mutat. Ki kell emelni, hogy 1 esetben (9 %) elektronikus úton érkezett be kérdés, illetve megkeresés, amelyekre egyenként írásban történt válaszadás. Ezek a megkeresések főként jogszabályi kérdéskörrel és munkakörhöz szükséges képesítéssel, illetve 7 esetben közbeszerzéssel voltak kapcsolatosak. 2
MBFH/3-1/21. sz. Az elektronikus úton beérkezett kérdéseket természetesen az érdemi megkeresések közé soroltan kezeltük, amelynek eredményeként számoltunk a 1 érdemi megkereséssel, mint a statisztikát megalapozó számadattal. 2. Az érdeklődések megoszlása tárgykörök szerint A megkeresések tárgykör szerinti megoszlása a következő volt: Megkeresések száma Sorszám Főbb tárgykörök az db összes %-ában 1. Átirányítás OMMF-hez, 2. Egyéb (közbeszerzés, biztonsági övezet, stb.) 17,3 3. Egyéni védőeszköz, munkaruha 21,. Kockázatértékelés 3,. Gépek, berendezések biztonsági követelményei 7,2. Hőmérsékleti normák 2 1,2 7. Időszakos biztonsági felülvizsgálat, mv. üzembe helyezés 2,. Jogszabályok, biztonsági szabályzatok, szabványok 2,1 9. Képernyő előtti munkavégzés 9,. Munkabaleset értelmezése, kivizsgálása 2,. Munkakörhöz szükséges képesítés 1,. Munkavédelmi oktatás 9, 13. Munkavédelmi szakember, 1. Munkáltató munkavédelmi kötelezettségei 3 1, 1. Nevek, címek kérése 9, Összesen 1, A táblázat adatait diagramban ábrázolva az alábbi eloszlást kapjuk: 3
MBFH/3-1/21. sz. hívás szám Jogszabályok, bizt. szabályzatok EVE, munkaruha Munkaköri képesítés Nevek, címek kérése Munkavédelmi oktatás Képernyő előtti munkav. Átirányítás OMMF-hez Munkabaleset értelm., kivizsg. Egyéb Kockázatértékelés Gépek, berendezések Mv-i szakember Időszakos bizt. felülvizsg. Munkáltató mv-i kötelezetts. Hőmérsékleti normák 3 2 7 9 9 9 1 17 21 1 2 2 3 3 A kérdések közel %-át (7 db hívás>,2%) a jogszabályokkal, biztonsági szabályzatokkal, az egyéni védőeszközökkel és munkaruhával, valamint a munkakörökhöz szükséges képesítéssel kapcsolatban tették fel. A leggyakoribb megkeresések a jogszabályokkal kapcsolatos értelmezésekre és azok alkalmazási feltételeire vonatkoztak. Jelentős számú kérdés merült fel a 2. április 3-tól hatályba lépett robbantási biztonsági szabályzat (ÁRBSZ) módosításával kapcsolatban. A megkeresések 13 %-a vonatkozott a robbantómesteri igazolványok lejáratára, illetve az új, robbantómesteri engedélyek érvényességi idejére, továbbá volt 2-3 megkeresés a szabályzat egyes rendelkezéseinek előírása alóli felmentés, eltérés lehetőségével kapcsolatban. Néhány megkeresés (3 eset) irányult a 213. februártól hatályos új földalatti szabályzattal kapcsolatban is, de ezek is inkább azok értelmezésével voltak kapcsolatosak. 3. A megkeresések megoszlása a megkeresők típusa szerint A telefonálók nagy többsége nevének és munkahelyének megadása mellett jelentkezett be, nem akart az ismeretlenségben meghúzódni, nem kívánta megőrizni anonimitását. Ezen adatokból mindössze azt rögzítettük, hogy mely oldalról (munkáltatótól, munkavállalótól, vagy érdekképviselettől) érkezett a megkeresés.
MBFH/3-1/21. sz. Előbbi alapján a megoszlást az alábbi táblázat és diagram mutatja: 213. év 2. évi %-os 2. évi %-os Érdeklődők típusa Hívások száma (db) %-os arány arány arány Munkáltató 72 3,,,3 Munkavállaló 39, 37,1 3, Érdekképviselet, 3,2, Egyéb és ismeretlen 2,,3 1,2 Összesen 1,,, 7 3 2 72, 3,,3 39, 37,1 3,, 3,2 213.évi hívások száma 213.évi %-os arány 2.évi %-os arány 2.évi %-os arány 2 1,2,3 Munkáltató Munkavállaló Érdekképviselet Egyéb és ismeretlen A 213. évben tapasztaltak alapján megállapítható, hogy a bányászat területén a Munkavédelmi Információs Szolgálat továbbra is hasznos feladatot látott el, a kérdező fél számára fontos kérdések megválaszolásával teljesítette a kitűzött célokat, és megfelelt a jogszabályban megfogalmazott feladatoknak és elvárásoknak. Budapest, 21. február 21. A jelentést készítette: Bérces Tamás
Az MBFH MISZ megkeresések elemzése (MISZ-jelentés kiegészítése) Az érdemi megkeresések számát 23. év óta az alábbi diagram tartalmazza: érdemi megkeresés (db) 2 2 1 2 1 23 2 7 1 23. 2. 2. 2. 27. 2. 29. 2. 2. 2. 213. A legtöbb számú megkeresés %-os megoszlása az elmúlt évek során az alábbi egyszerűsített, összevont táblázat szerint alakult: Tárgykör 2 2 2 27 2 29 2 2 2 213 Közbeszerzési eljárások 23 9 3 21 1 7 7 Munkavédelmi oktatás, 13 7 7 7 vizsgáztatás Munkaügy 3 3 2 3 2 2 Egyéni védőeszközök 2 2 1 13 13 Biztonsági szabályzatok 33 29 31 33 2 Berendezések időszakos 1 3 1 1 13 13 1 felülvizsgálata Kockázatértékelés, kockázatelemzés 1 3 9 Átirányítás társszolgálatokhoz 17 3 2 3 7 Egyéb 13 17 9 1 17 19 Összesen [%-ban]
A táblázat öt legfontosabb adatsorát külön-külön diagramban ábrázolva, az alábbi eloszlásokat kapjuk. 1.) A közbeszerzési eljárások tekintetében: 9 Közbeszerzés 3 3 2 23 21 1 7 7 2. 2. 2. 27. 2. 29. 2. 2. 2. 213. 2.) A munkavédelmi oktatás, vizsgáztatás területén: 1 13 mv oktatás, vizsgáztatás 7 7 7 2 2. 2. 2. 27. 2. 29. 2. 2. 2. 213.
3.) Az egyéni védőeszközök területén: EVE 1 2 2 1 13 13 2. 2. 2. 27. 2. 29. 2. 2. 2. 213..) A jogszabályok, biztonsági szabályzatok területén: Jogszabályok 3 3 2 33 29 31 33 2 2 1 2. 2. 2. 27. 2. 29. 2. 2. 2. 213.
.) A kockázatértékelés, kockázatelemzés terén: 1 2 kockázatértékelés 9 3 1 2. 2. 2. 27. 2. 29. 2. 2. 2. 213. 213. 2. 2. 2. 29. 2. 27. 2. 2. 2. Átirány. társhatósághoz Kockázatértékelés Berend. Idősz. felülvizsg. Jogszabály, szabályzat EVE Mv oktatás, vizsg. Közbeszerz. eljár. 2 3 Budapest, 21. 3. 27.