KISTARCSA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE 2143 Kistarcsa, Szabadság út 48. Telefon: (28)- 507-133 Fax: (28)-470-357 E L Ő T E R J E S Z T É S A Képviselő-testület 2015. február 18-i ülésére Nyílt ülésen tárgyalandó Tárgy: Kistarcsa Város Önkormányzatának 2015-2019. évre vonatkozó Gazdasági programja Érintett bizottság: Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság Humánpolitikai Bizottság Tisztelt Bizottság/ Képviselő-testület! Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 116..-a alapján a helyi Önkormányzatoknak Gazdasági programot kell készítenie, melynek célja, hogy a Képviselő-testület a választási időszak alatt előre meghatározott célrendszer szerint működjön, fejlődjön. Az Önkormányzat a település vonzóvá tétele és a lakosság ellátási színvonalának javítása érdekében arra törekszik, hogy elősegítse a gazdasági programban megfogalmazott feladatok megvalósítását. Kistarcsa Város Önkormányzatának gazdasági programja olyan stratégiai jellegű célokat tűz ki, melyek megszabják az önkormányzati döntések irányát, megfogalmazzák azokat az elképzeléseket, amelyek szervesen illeszkednek céljaihoz, és amely célok eléréséhez, megvalósításához a képviselő-testület meg kívánja teremteni a szükséges anyagi forrásokat. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására és a gazdasági program elfogadására, továbbá kérem a Képviselő-testülettől az alábbi határozati javaslat elfogadását: Határozati javaslat Kistarcsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete elfogadja az Önkormányzat 2015. január 1-jétől 2019. december 31-ig terjedő időszakra szóló, az előterjesztés mellékletében részletezett Gazdasági programját. Határidő: folyamatosan Felelős: Solymosi Sándor polgármester A határozat elfogadása egyszerű többséget igényel. Kistarcsa, 2015. február 3. Solymosi Sándor polgármester
Kistarcsa Város Önkormányzatának Gazdasági programja 2015-2019. évre
Bevezetés Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 116..-a alapján a helyi önkormányzatoknak Gazdasági programot kell készítenie, melynek célja, hogy a Képviselő-testület a választási időszak alatt előre meghatározott célrendszer szerint működjön, fejlődjön. Az Önkormányzat a település vonzóvá tétele és a lakosság ellátási színvonalának javítása érdekében arra törekszik, hogy elősegítse a Gazdasági programban megfogalmazott feladatok megvalósítását. Az Önkormányzat hosszú távú fejlesztési elképzeléseit Gazdasági programban rögzíti. A Gazdasági program a képviselő-testület megbízatásának időtartamára szól. A Gazdasági program helyi szinten meghatározza mindazokat a célkitűzéseket és feladatokat, amelyek az Önkormányzat költségvetési lehetőségeivel összhangban, a helyi társadalmi, környezeti és gazdasági adottságok átfogó figyelembevételével a helyi önkormányzat által nyújtandó feladatok biztosítását, színvonalának javítását szolgálják. A Gazdasági program az alábbiak figyelembe vételével készült: - Képviselőtestület és a polgármester elképzelései, - Az Önkormányzat jelenlegi, illetve várható pénzügyi helyzete - Összhangban kell lennie a hosszú távú településfejlesztési programmal és az ágazati koncepciókkal. A Gazdasági programban említett célkitűzések eléréséhez a Képviselő-testületnek figyelembe kell vennie egyrészt a célkitűzések egymásra épülő megvalósítását, másrészről a szükséges anyagi források megteremtését. Az anyagi források megteremtéséhez nem elegendőek a szokásos bevételi források (állami támogatások, adók), így szükség van a pályázati lehetőségek felkutatására, valamint az Önkormányzat sajátosságainak kihasználása alapján új lehetőségek keresésére. A Képviselő-testület törekszik arra, hogy a Gazdasági programjában meghatározott feladatokat lehetőség szerint hitelfelvétel nélkül, minél több pályázati forrás bevonásával valósítsa meg. A Gazdasági program feladata számba venni a település kiinduló adottságait, valamint azokat a folyamatokat, amelyek a következő időszakban meghatározhatják a helyi gazdaság mozgásterét, valamint ehhez képest rögzíteni a város által reálisan kitűzhető és kitűzendő célokat, követendő irányokat. Kistarcsa célja továbbra is az, hogy egy otthonosan élhető, hangulatos, értékőrző és -teremtő, egyúttal modern, magas színvonalú szolgáltatásokat nyújtó, dinamikusan fejlődő város legyen. A jövő kilátásait vizsgálva azonban számos akadállyal szembesülünk, ha akárcsak rövidebb távú gazdasági kitekintésre is szeretnénk vállalkozni. Úgy látszik, hogy a 2008 óta
tartó gazdasági válságnak nemzetközi szinten vége van, ugyanakkor Magyarországnak még nem sikerült teljesen talpra állnia belőle. Az államháztartás helyzete és a makrogazdasági folyamatok közvetlenül és áttételesen is befolyásolják a város várható bevételeit, lévén nemcsak a központi költségvetési támogatásokra vannak hatással, hanem a helyi vállalkozásokra, lakossági fogyasztásra, stb. is. Gazdasági program Kistarcsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a gazdasági program megvalósítása érdekében kiemelt feladatának tekinti a kötelező feladatok ellátását, valamint a költségvetés bevételi forrásainak dinamikus, folyamatos bővítését. Az egyes közszolgáltatásokra vonatkozó feladatok különösen az alábbiak: - lakás- és helyiséggazdálkodás - vízrendezés és csapadékvíz elvezetés - csatornahálózat kiépítettségének növelése - köztemető fenntartás - helyi közutak és közterületek fenntartása - gondoskodás a szociális ellátásról - gondoskodás az óvodai ellátásról - gondoskodás az egészségügyi alapellátásról - kulturális szolgáltatások, közművelődési, tudományos, művészeti tevékenység, sport támogatása - nemzetiségi ügyek - közreműködés a helyi közbiztonság biztosításában Az önkormányzat a következő években fejlesztési célul és feladatul tűzi ki: - Tornacsarnok építése - Kistarcsai volt Internáló Tábor parancsnoki épületének hasznosítása, emlékhely és könyvtár kialakítása - Intézményeink energetikai korszerűsítése - Ivóvízminőség javítása - Az önkormányzat intézményeinek fűtés és világítás korszerűsítése - Az utak szilárd burkolattal való ellátása, meglévők rekonstrukciója - Járdák felújítása, építése - Buszvárók építése - Katolikus templom előtti sétány parkosítása, parkolójának bővítése - Csatornahálózat fejlesztése - Szelektív hulladékgyűjtés fejlesztése - Kistarcsa-Nagytarcsa gyalog- és kerékpárúttal való összekötése - Budapest 16. kerület és Gödöllő közötti kerékpárút kiépítése a 3-as főút mentén - A város területén fásítási akciók szervezése - Csigaház területén minőségi zöldfelület kialakítása - A település természeti kincseinek hatékony, környezetvédelmi szempontoknak is megfelelő kihasználása
- Infrastruktúra továbbfejlesztése - Középületek környezetének rendezése, parkosítása, parkolók kialakítása - Csapadékvíz elvezető rendszer kialakítása, meglévő hálózat fejlesztése - Iskolabővítés kormánytámogatással - Ifjúság tér közösségi- és rendezvénytérré alakítása - Játszóterek építése - Közvilágítás fejlesztése - Kamerarendszer bővítése - Gyalogos átjárók létesítése - Hivatal épületének korszerűsítése - Szabadság út 52. szám alatti ingatlan, valamint Eperjesi út 19. szám alatti volt iskola épületének hasznosítása - Móra Ferenc úti átjáró gyalogos átjárási lehetőségének megteremtése - Eperjesi úti csomópontban átjáró a síneken - Rekreációs sportlétesítmény megvalósíthatóságának vizsgálata Búcsú tér területén - KIVÜ Kft. által használt Kistarcsa, Kossuth Lajos utca 23. szám és 3146/9 hrsz.-ú ingatlan telekhatár rendezése - Közigazgatási központi szerepkör betöltése az agglomerációs térségben (járásközpont kialakítása, okmányiroda, kormányablak létesítése) - Tömegközlekedési hálózat karbantartásának, felújításának szorgalmazása a Hév vonalon, továbbá a főbb útvonalakon egyaránt - kereskedelmi egységek működésének szabályozása és fejlesztésének elősegítése, a gazdasági szerkezet modernizálása és változatosabbá tétele - helyi iparterületek fejlesztése, továbbiak létrehozása a telektulajdonosok együttműködésével A fent felsorolt fejlesztések egy részének eszköze lehet a VEKOP (Versenyképes Közép- Magyarország Operatív Program) az alábbiak szerint. 1) A Városi Óvoda fejlesztése: a) Ebből a Gesztenyés Óvoda (Eperjesi út) energiaracionalizálása történhet meg megújuló energia (hőszivattyú, napkollektorok) beépítésével; nyílászárók cseréjével, hőszigeteléssel, fűtő és elektromos hálózat felújításával. b) Ugyancsak ebből a Tölgyfa Óvoda (Széchenyi utca) hőszivattyúval, napkollektorral (meleg víz), napelemmel (áram) történő ellátása valósulhat meg. c) Ugyancsak a keretből valósulhat meg a közétkeztetést biztosító konyha (Ifjúság tér) energiahatékonysági felújítása (hőszivattyú és napkollektorok telepítésével), víz- és hőszigeteléssel, fűtő és elektromos hálózat felújításával, konyhai berendezések korszerűsítésével. 2) Az Általános Iskola energiaracionalizálása, a megújuló energia (hőszivattyú, napkollektorok) beépítésével; nyílászárók, fényforrások, elektromos aljaztok, kapcsolók cseréjével, víz- és hőszigeteléssel, fűtő és elektromos hálózat felújításával.
3) Polgármesteri Hivatal épületének energiaracionalizálása megújuló energia (hőszivattyú, napkollektorok) beépítésével; nyílászárók, fényforrások, elektromos aljaztok, kapcsolók cseréjével, víz- és hőszigeteléssel, elektromos hálózat felújításával. 4) Iskolai sportuszoda energetikai fejlesztése, energetikai hatékonyság növelése. Fix tetőszerkezet létrehozása, korszerűsítés, fűtés, gépészet, és szellőző rendszer cseréje megújuló energia használatával (hőszivattyú, napkollektor, napelem, gyermekmedence kialakítása, öltözők, vizesblokkok felújítása, nyílászárók cseréje, esővíz újrahasznosítása.) 5) Új bölcsőde építése kiszolgáló helyiségekkel, melegítőkonyhával. A VEKOP-os projektek esetében a városnak törekednie kell arra, hogy az önkormányzaton ne múljon a siker, azaz rendelkezésre álljanak a szükséges tanulmányok, felmérések, tervek. Az infrastrukturális fejlesztések kedvező hatással vannak a település fejlődésére. A megvalósult infrastruktúra gyakran újabb fejlesztési igényeket eredményez. A Képviselőtestület ezért fontosnak tartja a közúthálózat, a járda, a csatornarendszer, a villamos energia, a közvilágítás, illetve egyéb szolgáltatások biztosítását. A munkanélküliség ellen küzdeni kíván az Önkormányzat, mivel a munkanélküli családokban romlanak az életkörülmények és az emberek életminősége, másrészt az Önkormányzat szociális kiadásai emelkednek a támogatások, segélyezések miatt. A munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése érdekében az Önkormányzat a fejlesztési elképzelései kapcsán előnyben részesíti a helyi vállalkozásokat/vállalkozókat. Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja, hogy a településfejlesztési célok nyilvánosak legyenek a település számára is, ezért az ezzel kapcsolatos célkitűzés a település honlapjának folyamatos karbantartása. A honlap segítségével lehetőség nyílik bevonni a településfejlesztésbe a helyi lakosságot, vállalkozókat illetve az önszerveződő közösségeket is. A településfejlesztés során az alapvető fejlesztések kivételével a következőket kell figyelembe venni: azokat a fejlesztési programokat kell előtérbe helyezni, melyeknél a fejlesztés eredményeként az Önkormányzat magasabb bevétellel, illetve alacsonyabb kiadással számolhat, és/vagy melyek munkahelyet teremtenek. Az Önkormányzat - Kistarcsa településfejlesztési koncepciójával összhangban- a következő középtávú településfejlesztési célokat tűzte ki maga elé, melyek a település általános fejlesztését segítik elő: - minőségi lakókörnyezet feltételeinek biztosítása - a város élhetőbbé tétele, a városközpont funkcióbővítése, arculatának javítása, a településszerkezet igényekre alapozott átgondolt fejlesztése - a helyi gazdaság dinamizálása, munkahelyteremtés - a város speciális adottságainak a fejlődés szolgálatba állítása. Az Önkormányzat a közszolgáltatások biztosítása és színvonalának emelése vonatkozásában meghatározottakat a lehető legmegfelelőbb szolgáltatóval végezze, figyelembe véve - a gazdaságosság,
- a hatékonyság, - az eredményesség követelményeit. A településüzemeltetés során az Önkormányzat Képviselő-testületének figyelemmel kell kísérnie az egyes közfeladatokkal kapcsolatban felmerülő kiadásokat és a vele szemben keletkező bevételeket adott évben, illetve több év viszonylatában. A növekvő költségvetési kiadással és a csökkenő költségvetési bevétellel járó közfeladatok esetében rendszeresen vizsgálni kell azt, hogy a közszolgáltatás biztosítása más szolgáltatóval, illetve más módon nem lehetséges-e. Végül, de nem utolsó sorban fontos, hogy a Képviselő-testületnek döntéseivel, határozataival folyamatosan fent kell tartania az Önkormányzat, a Város működőképességet, gazdaságosságát, emellett igazodnia kell a jogszabályi változásokhoz. Végre kell hajtania minden, az előzőekben nem tárgyalt olyan intézkedést, amely Kistarcsa fejlődését elősegíti.