Az Új Magyarország Fejlesztési Terv Célok és eszközök dr. Tétényi Tamás 2008. november 18.
Strukturális Alapok támogatására jogosult régiók 2007-13
Fejlesztéspolitikai keretek 900 800 mrd Ft 739 747 779 803 827 843 883 700 600 500 400 Kohéziós támogatások: Phare, ISPA, SAPARD, Strukturális és Kohéziós Alap 300 200 197 225 290 100 0 62 59 65 62 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Csökkenő forrásallokáció Közép-Magyarországon KMOP források éves allokációja 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 KMOP éves forrásallokáció(mrd Ft) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 480 166,56 128,64 90,24 52,32 13,92 13,92 13,92 100,0% 34,7% 26,8% 18,8% 10,9% 2,9% 2,9% 2,9%
Beavatkozási logika Megítélés (célzott) Megítélés (nem célzott) Eredmény Hatás Változás (célzott) Változás (nem célzott) hatásosság Output (szerződés) hasznosság ráhatás hatékonyság Input (támogatás)
Az EU kohéziós forásai 2007-13 Célkitűzések szerinti felosztás milliárdokban Euró (összesen: 336,1 milliárd EURÓ) Külső határok: 1,6 Fokozatos bevezetés az 1. célk. régiói számára 2000 és 2006 között A konvergencián kívüli régiók 48.31 Határon átnyúló együttműködés: 4,7 9.58 Transznacionális együttműködés: 6,3 Hálózatok: 0,6 A GDP 75%-a alatti régiók Speciális program a legkülső régiók számára: 1,1 62.99 22.14 177.80 Kohéziós Alap Ált. rend. és pénz. persp., 3 7. és 15-18. cikk Statisztikailag érintett régiók Konvergencia Regionális versenyképesség és foglalkoztatás Európai területi együttműködés
Tervezés, programozás, nyomon követés 1 A Közösség stratégiai iránymutatásai a kohézióról a Bizottság javaslata, a Tanács elfogadása, az Európai Parlament jóváhagyása 2 Nemzeti stratégiai referenciakeret a tagállamok javaslata a partnerségi elv alkalmazásában; az Unió irányvonalát követve a nemzeti stratégia és programok megállapítása; Bizottság végleges határozata Operatív programok 3 4 a prioritások, az igazgatás és a pénzügyi források leírása; tagállam vagy régió javaslata; Bizottság végleges határozata A programok irányítása és a projektek kiválasztása a tagállamok és a régiók által; megosztott igazgatás elve = egyeztetés a Bizottsággal 5 Stratégiai nyomon követés és éves beszámolás az Európai Tanács tavaszi csúcstalálkozóján, alapja a Bizottság és a tagállamok éves jelentése
Átfogó és horizontális célok Foglalkoztatás bővítése felzárkózás az EU foglalkoztatási mutatóihoz - foglalkoztathatóság és aktivitás javítása - munkaerő-piaci környezet fejlesztése Tartós növekedés GDP az EU átlag fölött nőjön - versenyképesség - gazdaság bázisának szélesítése - üzleti környezet fejlesztése Fenntarthatóság - környezeti - makrogazdasági (egyensúly) Kohézió - területi különbségek csökkentése - társadalmi (esélyegyenlőség, igazságosság)
Az ÚMFT-től a projektekig Közösségi Stratégiai Irányelvek Tagállamokkal való konzultáció alapján EU Bizottság dolgozza ki NSRK Tagállam dolgozza ki, EU Bizottsággal konzultálva Operatív Program Akcióterv Tagállam dolgozza ki, EU Bizottságnak jóváhagyásra benyújtja OP kibontása meghatározza a pályázat nélkül támogatandó kiemelt projekteket, a várhatóan kiírásra kerülő pályázatok feltételrendszerét. A Kormány hagyja jóvá, az NFÜ (irányító hatóságok) és a nevükben eljáró közreműködők hajtják végre. Műveletek Akciótervben kijelölt kiemelt projektek, Akciótervben meghatározott feltételek szerint kiírt pályázatok Akcióterv alapján támogatott kisprojekt és KKV fejlesztési alapok
A fejlesztés területei, prioritások Fejlesztési Területek: Foglalkoztatás & Növekedés Humán Oktatás Egészség Foglalkoztatás Környezet & Energia Államreform Régiók Gazdaság Közlekedés Szociális 6+1 Fizikai/Humán Fizikai Fizikai/Humán Fizikai Fizikai Fizikai Összesen elosztható források: kb. 7000 milliárd forint Plusz magántőke:????
Közvetett támogatás A támogatás típusok Akcióterv (Korm. döntés) Kiemelt projekt 2 fordulós pályázat 1 fordulós pályázat Kisprojekt alap Mikrohitel KORMÁNYDÖNTÉS = miniszterek, régiók javaslatára az akciótervben. Spec. eset: régióhoz decentralizált előirányzat = régió dönt. Indikatív lista is lehetséges: ezek között később NFÜ dönt. Akciótervben leírt célcsoportnak NFÜ pályázatot ír ki. Szakmai bírálat alapján nyertesekről NFÜ DÖNT, támogatás érkezési sorrendben Akcióterv szerinti célcsoportnak NFÜ pályázatot ír ki. Szakmai bírálat alapján NFÜ DÖNT. Régió, önkormányzat, vagy civil szervezet által kezelt pályázati alap. Az alap támogatásáról az NFÜ DÖNT. Az alapra beadott pályázatokról az ALAP KEZELŐJE DÖNT, NFÜ által jóváhagyott eljárás alapján. ( global grant ) Tőkealap Garanciaalap Vállalkozástámogatás kereskedelmi társaságok (bankok és alap-kezelők) bevonásával. Pólusprogram, zászlóshajó projektek a fenti művelettípusok kombinációjaként az egyes OP-k akcióterveiben megjelenítve
Vállalkozások támogatásának a maximuma Az új regionális támogatási térkép 2007-2013 25% 10% (2011) 30% 40% 50% Középvállalkozásnál +10% Forrás: Pénzügyminisztérium, TVI Kisvállalkozásnál + 20%
Végrehajtás, ellenőrzés, monitoring, értékelés Végrehajtás Input Output Eredmény Hatás Ellenőrzés Monitoring Értékelés Viszonyítás Jogi és adminisztratív előírások Eredményes lebonyolítás Társadalmi elvárások, problémamegoldás
Elkötelezettség és költés n+2 szabály 120 100 80 60 40 20 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 EU kötváll n+2 döntés szerződés kifizetés
Operatív programok és kötelezettségvállalások 2007-08 AT 2009-10 AT 2007-13 OP ÁROP 11,6 14,3 41,4 EKOP 44,2 36,0 101,7 GOP 388,3 223,5 694,9 KEOP 573,6 608,8 1 187,6 KÖZOP 1 541,0 10,1 1 773,8 TÁMOP 211,4 399,5 970,6 TIOP 328,5 137,1 542,6 KMOP 285,9 112,0 408,5 ROP 466,2 493,8 1 198,4 UMFT-VOP 3 850,7 2 034,9 6 919,6
Kiemelt fejlesztések - újjáépülnek a gyógyturizmust szolgáló termálfürdők - megújulnak a városok műemlékei, arculatai - az út- és vasúthálózat nagyléptékű fejlesztése, Budapesten a 4-es metróvonal megépítése - folytatódik a kórházak fejlesztése - iskolák felújítása - e-közigazgatás kiépítése - Pécs Európa kulturális fővárosa lesz 2010-ben - nagy értékű ivóvíz és szennyvízkezelési projektek végrehajtása
Munkahelyek Hatás Megfigyelt változás Hatásvizsgálat, értékelés Idő
Köszönöm a figyelmet! www.nfu.hu