Mártély Község képviselő-testületének 4/2015. (II.25.) önkormányzati rendelete a települési támogatásról Mártély Községi Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvényének 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában biztosított eredeti jogalkotó hatáskörében eljárva, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv., illetve a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény rendelkezéseit figyelembe véve a települési támogatásról a következőket rendeli el: 1. A rendelet hatálya kiterjed Mártély Községben élő, és ott bejelentett lakóhellyel, ennek hiányában tartózkodási címmel rendelkező magyar állampolgárokra, valamint a külön jogszabályban meghatározott személyekre. Rendkívüli települési támogatás 5. (1) Szociális rászorultság esetén a képviselő-testület a jogosult számára rendkívüli települési támogatást állapít meg. (2) Rendkívüli települési támogatás annak a személynek nyújtható, aki önmaga, illetve családja létfenntartásáról más módon nem tud gondoskodni vagy alkalmanként jelentkező, nem várt többletkiadások, illetve a családban nevelkedő gyermek hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorul. Ilyen eset különösen a betegség, haláleset, elemi kár, a válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartása, a gyermek beiskolázása, a gyermek fogadásának előkészítése, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartás biztosítása, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítése, a gyermek élelmezési költsége, gyógyszer és gyógyászati segédeszköz megvásárlásához és egyéb nagyobb összegű nem várt és indokolt kiadásokhoz való hozzájárulás. (3) A támogatás elsősorban természetbeni ellátás formájában biztosítható. Természetbeni ellátás különösen az Erzsébet-utalvány, az élelmiszer, a tüzelősegély, a tankönyv és tanszervásárlás támogatása, a tandíj, a közüzemi díjak, illetve a nevelési-, oktatási intézmények térítési díjának kifizetéséhez nyújtott, valamint a családi szükségletek kielégítését szolgáló, gazdálkodást segítő támogatás. (3) Rendkívüli települési támogatás adható eseti jelleggel vagy meghatározott időszakra havi rendszerességgel, illetve kamatmentes kölcsön formájában is nyújtható. (4) A rendkívüli települési támogatás összegét egyedi elbírálás alapján úgy kell megállapítani, hogy a rászorulóknak hathatós segítséget nyújtson. A támogatás egy évben két alkalommal megállapítható. Ettől rendkívüli esetben (vészhelyzet, rendkívüli élethelyzet) az Ifjúsági és Népjóléti Bizottság javaslatára a képviselő-testület egyedi mérlegelés alapján eltérhet. (5) A havi rendszerességgel nyújtott települési támogatás havi összegét úgy kell megállapítani, hogy az nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét. 6.
(1) A rendkívüli települési támogatás kérelemre és hivatalból különösen nevelési-oktatási intézmény, gyámhatóság vagy más családvédelemmel foglalkozó intézmény, illetve természetes személy vagy a gyermek érdekeinek védelmét ellátó társadalmi szervezet kezdeményezésére is megállapítható. (2) A benyújtott kérelmekről a képviselő-testület dönt. Amennyiben a kérelem azonnali elbírálást igényel, a kérelemről az Ifjúsági és Népjóléti Bizottság dönt, azzal, hogy döntéséről a képviselő-testületet soron következő ülésén tájékoztatja. Általános szabályok 7. (1) A rendkívüli települési támogatás iránti kérelem a polgármesterhez címezve postai úton vagy ügyfélszolgálati időben, szóban vagy írásban nyújtható be a hivatal ügyfélszolgálati helyiségében, valamint a Népjóléti Csoportnál. (2) A kérelemhez kötelezően csatolandó mellékletek: személyazonosság igazolásához szükséges irat, lakcímkártya, jövedelmet igazoló irat, iskolalátogatási igazolás, illetve minden olyan irat, amely a benyújtott kérelem indokoltságát igazolja, így igazolás a vagyoni helyzetéről és minden olyan állapotról, körülményről, amely alapján a szociális rászorultsága megállapítható. (3) Amennyiben kérelmező aktív korú és igazolt jövedelemmel nem rendelkezik, a Munkaügyi Központ által kiállított igazolást köteles csatolni arról, hogy regisztrált álláskeresőként nyilvántartott. 8. (1) Nem állapítható meg települési támogatás olyan személy részére, akinek, vagy a vele közös háztartásban élő személynek, vagy az életvitelszerű lakhatást szolgáló ingatlanon a kérelem benyújtásakor olyan lejárt helyi adó, illetve Mártély Község Önkormányzatával szemben fennálló tartozása van, amelyet nem rendezett. Jelen rendelkezés alkalmazásakor rendezettnek minősül a tartozás, ha azt a kötelezett megfizette vagy arra fizetési könnyítést kapott. (2) A rendkívüli települési támogatásra való jogosultság feltétele a rendeletben foglaltakon túl - hogy a kérelem benyújtója, illetve az ellátás jogosultja a) az általa életvitelszerűen lakott lakást vagy házat és annak udvarát, kertjét, a kerítéssel kívül határos területet, járdát tisztán tartsa, valamint b) az ingatlant rendeltetésszerűen használja, annak higiénikus állapotát biztosítsa. (3) A támogatás nem állapítható meg, illetve a már megállapított támogatást meg kell szüntetni, ha a kérelmező vagy a jogosult az erre irányuló írásbeli felszólításban megjelölt határidőig nem tesz eleget. 9. (1) A Népjóléti Csoport a döntés előkészítés során a kérelmező szociális helyzetéről tájékozódik, a helyszínen tapasztaltakról feljegyzést készít. (2) Ha a kérelmező szociális helyzete hivatalból már ismert, új kérelme kapcsán az (1) bekezdésben foglalt eljárási cselekményt megismételni nem szükséges. (3) Ha a kérelmezőnél a környezettanulmány másodszori alkalommal sem végezhető el, a Polgármester a rendelkezésre álló adatok alapján dönt, vagy az eljárást megszünteti.
(4) Környezettanulmányt akkor kell végezni, ha a kérelemben szereplő adatok, vagy azok igazolására benyújtott dokumentumok valódiságának vizsgálata válik szükségessé. 10.. (1) A rendkívüli települési támogatás felhasználását a polgármester ellenőrizheti. Rendszeresen folyósított ellátás esetén a folyósítás ideje alatt, eseti ellátás esetén az igénybevételt követő 3 hónapon belül végezhet ellenőrzést. (2) A támogatásban részesülőnek az ellenőrzést végzővel együtt kell működnie. (3) Az együttműködés hiánya vagy az ellátásban részesülő rosszhiszemű magatartása, melynek eredménye a jogosulatlan igénybevétel az ellátás megszüntetését, vagy az igénybe vett ellátás visszakövetelését vonhatja maga után. 11.. (1) A rendelet szabályaitól méltányosságból, különösen indokolt esetben a Bizottság javaslatára el lehet térni, ha e nélkül a kérelem elutasítása: a) a kérelmező vagy családja életét, testi épségét vagy egészségét veszélyeztetné, vagy b) a kérelmezőt és családját súlyos nélkülözésnek tenné ki, vagy c) következtében közüzemi szolgáltatást megszüntetnének. Záró rendelkezések 12.. Ez a rendelet 2015. március 01. napján lép életbe. Ezzel egyidejűleg hatályát veszti Mártély Község képviselő-testületének 32/2013. (XI.27.) rendelete. Mártély, 2015. február 25. Borsos József Dr. Korsós Ágnes s. k. polgármester címzetes főjegyző Záradék: A költségvetési rendelet kihirdetése megtörtént. Mártély, 2015. február 26. Dr. Korsós Ágnes címzetes főjegyző
INDOKOLÁS Új szociális rendelet megalkotását az teszi szükségesség, hogy a szociális ellátásokról szóló törvény március 01. napjával jelentősen módosul. A törvény módosításának indoka, hogy a rászorulók átláthatóbb és igazságosabb keretek között juthassanak hozzá az őket megillető támogatási formákhoz. Márciustól szociális ellátásokat 2 helyről kérhetnek az érintettek: egyrészt a járásoktól, másrészt a helyi önkormányzatoktól. A járásoknál az ún. jövedelemkompenzáló-, míg az önkormányzatoknál a kiadáskompenzáló támogatások igényelhetők. A jövedelemkompenzáló támogatás célja, hogy akinek nincs jövedelme, akkor is biztosítsanak egy minimális ellátást. Ennek keretében az aktív korúak ellátása átkerül a járási hivatalokhoz. Az önkormányzatoknál lévő kiadáskompenzáló támogatást pedig azok kérhetnek, akiknek nehézséget jelent a rezsi, vagy más családi kiadás kifizetése. A törvény módosításának eredményeképpen az eddigi állam és önkormányzatok által is finanszírozott ellátások egy része járási, míg más része kizárólagosan önkormányzati hatáskörbe kerülnek, azzal, hogy az önkormányzatok maguk döntik el, hogy a települési támogatások mely formáját, milyen feltételekkel kívánják nyújtani a saját bevételeik terhére. Mivel a törvény módosítása jelentős mértékben befolyásolja az Önkormányzatok szociális ellátó rendszerét, megfontolt és felelősségteljes döntést igényel az önkormányzatok részéről. A törvény rendelkezése értelmében a települési önkormányzat képviselő-testülete a települési támogatás megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályairól szóló rendeletét legkésőbb 2015. február 28-áig megalkotja. Települési támogatás: Az önkormányzatok által biztosított ellátás neve 2015. március 1-jétől egységesen települési támogatás lesz. E támogatás keretében az önkormányzatok az általuk támogatandónak ítélt, rendeletükben szabályozott élethelyzetekre nyújthatnak támogatást. A szociális törvény a települési támogatás keretében biztosítandó juttatások körét csak példálózóan sorolja fel: 1.a lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez 2.a lakhatási kiadásokhoz kapcsolódó hátralékot felhalmozó személyek részére 3.a 18. életévét betöltött tartósan beteg hozzátartozójának ápolását, gondozását végző személy részére 4.a gyógyszer-kiadások viseléséhez A települési támogatás vonatkozásában az Önkormányzatoknak kell eldönteniük, hogy azt a saját bevételeikből tudják-e biztosítani, avagy sem. Ha igen, akkor azt milyen feltételekkel, milyen formában. Ezeknek rendeletben történő szabályozása szükséges. Rendkívüli települési támogatás
A képviselő-testület a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére rendkívüli települési támogatást köteles nyújtani Rendkívüli települési támogatásban elsősorban azokat a személyeket indokolt részesíteni, akik önmaguk, illetve családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni vagy alkalmanként jelentkező többletkiadások így különösen betegséghez, halálesethez, elemi kár elhárításához, a válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartásához, iskoláztatáshoz, a gyermek fogadásának előkészítéséhez, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartáshoz, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadások vagy a gyermek hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorulnak. A törvény rendelkezése alapján az Önkormányzat rendkívüli települési támogatást köteles nyújtani. Itt szintén annak meghatározása szükséges, hogy azt milyen feltételekkel és milyen formában teszi az Önkormányzat. A rendeletben a törvényben foglaltak kerüljenek felsorolásra példálózó jelleggel. A felsorolás nem lezárt, bárki bármilyen problémájával kérelemmel fordulhat az önkormányzathoz. A kérelmeket a képviselő-testület bírálja el. Amennyiben sürgős döntésre van szükség, úgy az Ifjúsági és Népjóléti Bizottság dönt, döntéséről a képviselő-testületet soron következő ülésén tájékoztatja. Az általános szabályok tartalmazzák azt, hogy nem állapítható meg települési támogatás olyan személy részére, akinek lejárt helyi adó, vagy a településsel szemben olyan fennálló tartozása van, amelyet nem rendezett. A támogatás jogosultsági feltétele, hogy a kérelem benyújtója az általa életvitelszerűen lakott lakást vagy házat és annak udvarát, kertjét, a kerítéssel kívül határos területet, járdát tisztán tartsa, valamint az ingatlant rendeltetésszerűen használja, annak higiénikus állapotát biztosítja. A rendkívüli települési támogatás kérelemre és hivatalból különösen nevelési-oktatási intézmény, gyámhatóság vagy más családvédelemmel foglalkozó intézmény, illetve természetes személy vagy a gyermek érdekeinek védelmét ellátó társadalmi szervezet kezdeményezésére is megállapítható.