Konferencia, szakmai fórum: Uniós források a lakásügyben (2014-2020) Dr. Maráczi Zsolt Társaság a Lakásépítésért Egyesület, ügyvezető elnök Hazai lakástámogatások, lakáspolitikai javaslatok 2012. szeptember 13. 1/25
Lakásállomány 4,3 millió lakás bérlakások aránya ~ 9% 2/25
A lakások minősége A sok elfogadható minőségű, lakóinak is megfelelő lakás mellett van még: közel 500 ezer elfogadhatatlan minőségű (substandard) lakás (jellemzően gazdaságosan nem felújítható állapotban) sok leválasztott villalakás, polgári lakás (ezek egyesítése a cél) szocialista hiánygazdaságban épült lakások (változatos, esetenként gazdaságosan nem felújítható állapotban) 800 ezer panellakás (változatos, esetenként gazdaságosan nem felújítható állapotban) felújítás nélkül privatizált önkormányzati lakások (változatos, esetenként gazdaságosan nem felújítható állapotban) 3/25
Lakástámogatások 2012 Új szocpol Kamattámogatás 1. Kamattámogatás 2. Előtakarékosság Állami garancia Akadálymentesítési támogatás Napkollektor támogatás Illetéktörvény (telekvétel) Fűtési rendszer korszerűsítés (felfüggesztve) 4/25
Lakástámogatások.hu 5/25
Lakástámogatások bővítése 2012 Kamattámogatás feltételeinek módosítása Szocpol kibővítése az Áfa mértékéig Kedvezményes ÁFA - kulcs EIB források bevonása lakásfelújításokba, lakásépítésekbe EU (ERDF/ERFA) források bevonása lakásfelújításokba, bérlakásépítésekbe, 2014-től Illetéktörvény: 15 millió 30 millió új lakásvételnél Vevővédelmi garancia CO 2 kvótapénzek bevonása 6/25
A lakásépítési támogatásról szóló 256/2011. (XII. 6.) Korm. rendelet (új szocpol) A kormányrendelet 2011 decemberében került elfogadásra, és 2012. január 1-jén lépett hatályba. A támogatás forrása, jellege A központi költségvetésből vissza nem térítendő állami támogatás (lakásépítési támogatás) vehető igénybe. Az NGM közlése szerint a 2012-es évre 5,2 milliárd forint került betervezésre. Felhasználás célja A támogatást a Magyarország területén 2010. január 1-jét követően kiadott a) építési engedéllyel rendelkező új lakás építéséhez, vagy b) használatbavételi engedéllyel rendelkező új lakás vásárlásához lehet felhasználni. 7/25
A lakásépítési támogatás (új szocpol) mértéke Amennyiben az épített vagy vásárolt lakás hasznos alapterülete: legalább 60 m2, de nem haladja meg a 75 m2-t 75 m2-t meghaladja, de nem haladja meg a 90 m2-t 90 m2-t meghaladja Két gyermek esetén: 800 000 Ft, 1 000 000 Ft, 1 300 000 Ft, Amennyiben az épített vagy vásárolt lakás hasznos alapterülete: legalább 70 m2, de nem haladja meg a 85 m2-t, 85 m2-t meghaladja, de nem haladja meg a 100 m2-t, 100 m2-t meghaladja Három gyermek esetén: 1 200 000 Ft, 1 500 000 Ft, 2 000 000 Ft, Amennyiben az épített vagy vásárolt lakás hasznos alapterülete: legalább 80 m2, de nem haladja meg a 95 m2-t 95 m2-t meghaladja, de nem haladja meg a 110 m2-t 110 m2-t meghaladja Négy vagy annál több gyermek esetén: 1 600 000 Ft, 2 000 000 Ft, 2 500 000 Ft. 8/25
Lakásépítések 1921-2011 9/25
Trendfordulók 10/25
Lakásépítési trendek Építési és használatbavételi engedélyek 2010-2011 2010. év (db) 2011. év (db) %-os változás I. negyedév Építési engedély 4 912 2 398-51,2% Használatbavételi engedély 4 824 3 141-34,9% II. negyedév Építési engedély 4 254 3 479-18,2% Használatbavételi engedély 3 793 2 444-35,6% III. negyedév Építési engedély 4 434 2 992-32,5% Használatbavételi engedély 4 618 2 562-44,5% IV. negyedév Építési engedély 3 753 3 619-3,6% Használatbavételi engedély 7 588 4 508-40,6% Összesen Építési engedély 17 353 12 488-28,0% Használatbavételi engedély 20 823 12 655-39,2% Építési és használatbavételi engedélyek 2011-2012 2011. év (db) 2012. év (db) %-os változás I. negyedév Építési engedély 2 398 2 146-10,51 Használatbavételi engedély 3 141 2 444-22,19 II. negyedév Építési engedély 3 479 2 742-21,18 Használatbavételi engedély 2 444 2 019-17,39 III. negyedév Építési engedély 2 992 Használatbavételi engedély 2 562 IV. negyedév Építési engedély 3 619 Használatbavételi engedély 4 508 Összesen Építési engedély 12 488 4 888 Használatbavételi engedély 12 655 4 463 Összesen I. félév Építési engedély 5 877 4 888-16,83 Használatbavételi engedély 5 585 4 463-20,09 11/25
Bérlakás adatok (KSH) Év Önkormányzati fenntartású bérlakások száma 2009. évben: 123.730 db. Ez a teljes lakásállomány 2,87%-a. Bérbeadás céljából épült lakás (db) 1999 248 2000 161 2001 472 2002 1 287 2003 1 587 2004 659 2005 843 2006 400 2007 288 2008 316 2009 583 2010 184 2011 189 Forrás: KSH 12/25
Nemzetközi összehasonlítás Bérlakás állomány Közép-Kelet Európában és kiválasztott európai országokban, 2002. 70% 65% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 9% 19% 19% 40% 38% 34% 35% 50% 46% 58% 58% Bérlakások aránya a magánszektorban Bérlakások aránya a szociális szektorban 0% Magyarország Románia Szlovákia Lengyelország EU 15 Franciaország Ausztria Hollandia Csehország Németország Svédország Svájc Forrás: Institut für Immobilien, Bauen und Wohnen GmbH és PRC Boucentrum (2005), Czischke (2005), CH Szövetségi Statisztikai Hivatal 13/25
Tagállami indikátorok: THM, Áfa Piaci lakáshitel kamatok THM (%) Ország AT DE FR PL CZ HU BG RO THM % (kamat + költség) 3,4% 4,0% 4,4% 7,0% 4,5% 12% 8,8% 9,5% Forrás: TLE Lakásépítés, lakásfelújítás Áfa (%) Ország AT DE FR PL CZ HU BG RO Lakásépítés Anyag 20% 19% 19,6% 23% 20% 27% 20% 24% Lakásépítés (szociális) Munkadíj - -? 23% 20% 27% 20% Anyag - - - 8%* 14%** - - Munkadíj - - - 8%* 14%** - - Lakásfelújítás Anyag 20% 19% 19,6% 23% 20% 27% 20% 24% Munkadíj - - 5,5% 23% 20% 27% 20% Lakásfelújítás (szociális) Munkadíj - - - 8%* 14%** - - Anyag - - - 8%* 14%** - - Forrás: TLE * 150, illetve 300 m2 alapterületig a lakások és házak építésének, felújításának ÁFÁ-ja 8%. ** A felmérés nem teljes körű. 14/25
Új források a lakásügyben Hogyan lehet új forrásokat bevonni a lakásügybe? - Központi költségvetés - Co2 kvóta pénzek - Vissza nem térítendő támogatások (ERDF/ERFA) - EIB finanszírozási konstrukciók (Lakáshitelek kedvező THM mellett) Mivel indokolható az uniós források bevonása a lakásberuházásokba (felújítás, építés)? 15/25
EU 2020 stratégia 1./ Foglalkoztatás (!) A 20 64 évesek legalább 75 %-ának munkahellyel kell rendelkeznie. 2./ K+F / innováció Az EU GDP-jének 3 %-át a K+F-re kell fordítani. 3./ Éghajlatváltozás / energia (!) - Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátását 20%-kal csökkenteni kell. - A megújuló energiaforrások arányát 20%-ra kell növelni. - Az energiahatékonyságot 20%-kal kell javítani. 4./ Oktatás - Az iskolából kimaradók arányát 10 % alá kell csökkenteni. - Az ifjabb generáció 40 %-a rendelkezzen felsőoktatási oklevéllel. 5./ Szegénység / kirekesztés elleni küzdelem (!) 20 millióval csökkenteni kell a szegénység kockázatának kitett lakosok számát. 16/25
EU 2020 stratégia + lakásügyi intézkedések Lakásügyi intézkedéseket igényelnek az EU 2020 stratégiai céljai közül» Foglalkoztatási célok elérése» Az üvegházhatású gázkibocsátás csökkentése» A megújuló energiaforrások arányának növelése» Az energiahatékonyság javítása» A szegénység elleni küzdelem. 17/25
EU építőipari stratégia 2012 Bizottság 2012. július 31-én közleménye: - Az EU-s munkavállalók több mint 10%-a az építőiparban dolgozik - Az Európai Bizottság stratégiát javasolt az ágazat fellendítésére - Munkahelyteremtés - A gazdaság fenntartható fejlődésének mozgatórugója. - Európai Befektetési Bank (EIB) kölcsön keret akár 120 milliárd euró. - Kedvező EIB kamatfeltételek. - Alacsony energiafelhasználású épületek - Új házak + a már meglévő épületek millióinak felújítása. - Az építőipari ágazat a fenntartható fejlődés mozgatórugójává válhat. 18/25
2010/31 EU Irányelv: Épületek Energiahatékonysága Intézkedések szempontjai (1) - energiahatékonyság javítását, - üvegházhatást kiváltó gázok kibocsátásának csökkentését, - a megújuló energia felhasználás arányának növelését. Intézkedések szempontjai (2) - hőtechnikai jellemzők, - a fűtés berendezései, - légkondicionáló berendezések, - a passzív hűtés-fűtés, - az árnyékolás, - a belső levegőminőség, - a megfelelő természetes megvilágítás, - az épület tervezése, - épületszerkezet hőtárolása. Minimumkövetelmények az épületek és az épület- elemek energiahatékonyságára Tagállami hatáskör. Költségoptimalizált szint Az energiahatékonyság azon szintje, amely egy épület becsült gazdasági élettartama folyamán a legalacsonyabb költséget eredményezi. Épületek becsült gazdasági élettartamának meghatározása Tagállami hatáskör. Közel nulla energiaigényű épületek fogalom-meghatározása Tagállami hatáskör. KWh/m2 / év primerenergia-fogyasztás meghatározása. 19/25
Dekarbonizációs Útiterv 2012 Az Európai Bizottság közleménye: 2011. március 8. Gazdaság átalakítása 2050-ig - alacsony szén-dioxid kibocsátás, - versenyképesség. Ennek végrehajtására: Ütemterv megalkotása = dekarbonizációs útiterv. Minden tagállam köteles elkészíteni a saját területére vonatkozó, 2050-ig tartó dekarbonizációs útitervet. 20/25
EU programozási időszak 2014-2020 a./ Az EU-s szabályozással kapcsolatos feladatok - Kohéziós Politika 2014-2020-as időszakra. - Az Európai Regionális Fejlesztési Alapra (ERFA) vonatkozó rendelet tervezete. - A megfizethető, energiahatékony és fenntartható épületek politikai támogatása az Európai Unióban - TBE, 2012. március - Melléklet (Módosítási javaslatok az ERFA rendelet tervezethez) - TBE, 2012. május 30. b./ Lakásügyi feladatok megjelenítése az operatív programok előkészítése során - Tagállami operatív programok (pl. KEOP, ROP). - Pályázati kiírások 2013 végén - 2014 elején. - Tagállami szintű partnerségi szerződés. c./ Lakásépítési koncepció, finanszírozási és megvalósítási stratégia kidolgozása - Lakásépítéssel, lakásfelújítással kapcsolatos koncepció - Az EU-s támogatások szerepe és hozzáadott értéke. - Ez szükséges ahhoz, hogy az Európai Bizottság a program tárgyalása során a lakásépítést, lakásfelújítást, mint fejlesztési területet befogadja. 21/25
Hazai stratégiaalkotás Új Széchenyi Terv Kormányprogram 2014-2020 programozási időszak előkészítése, Bizottsággal tárgyalás 2012 októberétől: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség, Miniszterelnökség, szakminisztériumok European Investment Bank (EIB) finanszírozásokkal kapcsolatos előkészítése, koordináció Pl. Nemzetgazdasági Minisztérium Otthonteremtési Programjavaslatok Otthonteremtési Tanácsadó Testület, Nemzetgazdasági Minisztérium Hazai Dekarbonizációs Útiterv (HDÚ) Nemzeti Fejlesztési Minisztérium, Magyar Földtani és Geofizikai Intézet Iparstratégia Nemzetgazdasági Minisztérium Nemzeti Energiastratégia Nemzeti Fejlesztési Minisztérium. 2011.10.03-án fogadta el az Országgyűlés. II. Nemzeti Energiahatékonysági Cselekvési Terv Nemzeti Fejlesztési Minisztérium. 2011.10.25-én fogadta el a Kormány. Nemzeti Épületenergetikai Stratégia 2013 nyara az elkészítés célidőpontja. Előkészíti: Nemzeti Fejlesztési Minisztérium, ÉMI Nonprofit Kft. Költségoptimalizált (energiahatékonysági) követelményszint meghatározása Belügyminisztérium Az épületek energetikai jellemzőivel kapcsolatos szabályozás (7/2006 TNM r.) Belügyminisztérium 22/25
Otthonteremtési Program, legfontosabb előfeltételek (2010.04.14.) politikai akarat minisztériumi szervezet társadalmi-szakmai egyeztetés állami otthonteremtési program adócsökkentés: lakáscélú adókedvezményekkel állami lakástámogatási rendszer 2011. 01. 01-től hazai források: lakásépítésbe EU-s források: bérlakásépítésbe, felújításba gazdasági környezet (csökkenő kamatszint) 23/25
Hazai koordináció, kormánybiztos Javasoljuk: Célkitűzések: - a Kormány jelöljön ki kormánybiztost az uniós források lakásügyi felhasználásának előkészítésére, lakásügyi intézkedések koordinálására. - a kormánybiztos hívjon össze rendszeresen ülésező munkacsoportot. - Bizottsággal kezdődő tárgyalások előkészítése. - Operatív programokban lakásügyi intézkedések pozicionálása. - Stratégiák előkészítésének koordinálása. Amennyiben Magyarország nem használja ki az uniós finanszírozási lehetőségeket a lakásügyben, - a hazai stratégiák megvalósítása kérdésessé válik, - veszélyben kerül a 2020-as uniós célok elérése, - folytatódik a hazai lakásépítési, felújítási ágazat mélyrepülése. 24/25
Építő szándékkal Köszönöm a figyelmet! 25/25