Előterjesztés a Határon Átnyúló Kezdeményezések Közép-európai Segítő Szolgálata közgyűlésének 2013. november 26-i ülésére 1. napirend: Beszámoló az előző közgyűlés (2013. május 30.) óta eltelt időszak eseményeiről Tisztelt Közgyűlés! Az Egyesület 2013. május és november közötti időszakának tevékenységéről az alábbiakban számolunk be: Adminisztratív ügyek Mint arról korábban már beszámoltunk, egyesületünk a 2013. évben közvetlen költségvetési támogatásban részesült, amely ismert okokból az eredeti 100 millió forintról 70 millió forintra csökkent. Jelenleg 9 főállású és 2 részmunkaidős alkalmazott dolgozik az egyesületnél, további két szakembert megbízással foglalkoztatunk a kutatóintézetben, és folyamatosan fogadunk gyakornokokat is, havonta átlagosan 3-4 főt. Szakmai tevékenység Az előző közgyűlés óta eltelt időszakban a CESCI munkaszervezete az alábbi feladatokat látta el. 1. ETT-program ETT-k alapítása: a CESCI által koordinált alapítások esetében újabb bejegyzés még nem történt, de egyesületünk jelenleg három ETT alapításához nyújt szakmai támogatást: a nyíregyházai székhelyű Európai Határvárosok ETT (magyar-román) vonatkozásában sikerült a román jóváhagyó hatósággal az alapító dokumentumok végleges szövegében megállapodni, és várhatóan év végéig mindkét tagállami jóváhagyás kiadásra kerül; a soproni székhelyű Fertő ETT (magyar-osztrák) alapítási folyamatához kapcsolódóan egy nemzetközi konferencia megrendezését vállaltuk, amelynek szervezése folyamatban van; a kecskeméti székhellyel tervezett, egyelőre név nélküli (magyar, román, francia, olasz és dán regionális önkormányzatokat megszólító) hálózati ETT esetében az alapítók tervezett létszáma várhatóan változni fog, itt a folyamatok lelassultak. ETT-műhely: a már működő magyar ETT-k menedzserei számára két-három havonta biztosítunk konzultációs és találkozási lehetőséget. A legutóbbi közgyűlés óta augusztusban került sor ilyen összejövetelre, a szlovákiai Nagymegyeren (Veľký Meďer), ahol Nyikos Györgyi (Brüsszeli Állandó
Képviselet) az új kohéziós politika gyakorlati vonatkozásairól, Csányi Edina és Kiss-Parciu Péter (Európai Beruházási Bank) pedig a nagyprojektek finanszírozási lehetőségeiről tartott előadást. Mindkét előadás élénk eszmecserét indukált. Együttműködés a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztériummal: a CESCI és a KIM illetékes főosztálya között folyamatos az együttműködés. Ennek keretében, október 2-án részt vettünk a KIM által szervezett újabb ETT-fórumon, október 15-én-én pedig a Pálfi-nap keretében szervezett szakmai találkozón. A KIM képviselői rendszeresen bekapcsolódnak az ETT-műhely munkájába is. 2 2. Tervezés A CESCI tervezési részlege 2013 második felében számos munkán dolgozott, dolgozik. A 2014 2020-as magyar-szlovák határ menti együttműködési program elkészítésére szóló felhívást a HBF Hungaricum Kft., a CESCI és a szlovák Centire s.r.o. alkotta konzorcium nyerte el. Az augusztusban indult tervezési munka keretében egyesületünk dolgozta ki a határtérség regionális analízisét, de részt veszünk a programozási folyamatban is, amelynek eredményeként a tervek szerint 2014 márciusában kerül benyújtásra a dokumentum az Európai Bizottság számára. A 14 országot érintő transznacionális Duna Program regionális analízisét szintén egyesületünk készíti. Történetünk eddigi legnagyobb kihívását jelenti a feladat, hiszen az együttműködés által érintett országok statisztikai adatai teljesen eltérő módszertan alapján és eltérő lefedettséggel állnak rendelkezésre, ráadásul a dokumentumnak minden érintett fél elégedettségére kell szolgálnia. A BTC EGTC fejlesztési stratégiája: a stratégia első (magyar-román) változatát február közepén adtuk le, a munkát a vajdasági területek képviselőinek bevonásával és terepbejárással tovább folytattuk. Jelenleg a stratégiai dokumentum véglegesítése és az operatív program kidolgozása van folyamatban. Győr-Moson-Sopron megye területfejlesztési koncepciója: a megye határon átnyúló együttműködéseire vonatkozó fejezetet készítettük el alvállalkozóként április-májusban. A beérkezett észrevételek bedolgozását követően, a CESCI anyagával kiegészített tervezői változatot a megrendelő közgyűlése várhatóan decemberben fogadja el. REGNET: a magyar-szlovén határtérség integrált fejlesztését célul kitűző projekt keretében egy intézményfejlesztési stratégia elkészítése volt alvállalkozóként a feladatunk. Az Európa-kapu fejlesztési stratégiája: szeptemberben megtörtént a terepbejárás, majd szeptember végén leadásra került a kétszakaszos munka első teljesítéseként a kohézióvizsgálati dokumentum. A végleges anyag (stratégiai fejezet) leadásának dátuma: december 15. Az Ister-Granum Vállalkozási-Logisztikai Övezet ITB ex-ante igazolása júniusra készült el, és július 4-én fogadta el az illetékes munkacsoport. A magyar-szlovák programozási keretek hiánya miatt a további tervezési munkát felfüggesztettük. A határ menti programok hatásvizsgálata Alvállalkozóként vettünk részt a KIM által indított projektben, amely azt vizsgálja, hogy mennyire járultak hozzá a 2007 2013 közötti ETE-programok a magyar határtérségek gazdasági-társadalmi
fejlődéséhez. Egyesületünk konkrét projektek helyszíni dokumentálásával és vizsgálatával járult hozzá a tanulmányhoz. 3 3. Szakmai vélemények készítése Az elmúlt hónapokban szakmai véleményt készítettünk Magyarországon a 2014-2020-as Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program, illetve a Vidékfejlesztési Program tervezési változatához; valamint a CECICN által előterjesztett dokumentumokhoz (ld. ott). 4. Projektek Egyesületünk jelenleg két projekt megvalósítását végzi. Frontier-value: a magyar-szlovák határ menti programok 1999-es elindulása óta megvalósult fejlesztések eredményeit feldolgozó projekt, a filmezést akadályozó körülmények miatt többször határidő-módosításra kényszerült, majd augusztus 26-án eredményesen zárult. Crossing the borders: a projekt célja a Duna-medencei határon átnyúló együttműködések vizsgálata, a jó gyakorlatok és tapasztalatok megosztása, adatbázis kiépítése és a kezdeményezők és szakmai szervezetek részvételével platformok létrehozása. A projektet az Európa Intézet keretein belül valósítjuk meg, a tervek szerint 8 további ország intézményeinek a bevonásával, 2014 végére. Novemberig a kutatási módszertan készült el. 5. Konferenciák, szakmai rendezvények Az elmúlt fél év során számos konferencián vettünk részt, többször előadásokat is tartottunk. Ezek közül csak a legjelentősebbeket emeljük itt most ki. A CECICN végrehajtó bizottságának párizsi ülése (június 17.) Az Európai Határ Menti és Interregionális Városszövetségek Konferenciája végrehajtó bizottsága Párizsban tartotta idei ülését, ahol napirendi pontként szerepelt az új csatlakozó tagok (köztük a CESCI) csatlakozása. A jelenlévők a határozati javaslatot támogatták, a távollévőknek egy hónapos határidőt hagytak ellenvéleményük kifejezésére. Mivel ilyen jelzés nem érkezett, a CECICN teljes jogú tagjai lettünk, az erről szóló hivatalos értesítést augusztus utolsó napjaiban kaptuk meg. A bizottság előtt a CESCI tevékenységét Ocskay Gyula főtitkár mutatta be. Mezőségi fejlesztési műhely (június 21 23.) Negyedik alkalommal rendeztük meg a mezőségi helyi fejlesztésekben érdekelt szereplők részvételével elindított műhelyünket. Idén is mi szerveztük a szakmai előadásokat és facilitáltuk a
4 műhelymunkát. A szamosújvári rendezvény kezdetén sajtótájékoztató keretében jelentettük be a mezőségi ügynöki projekt elindítását, amelynek szakmai hátterét a kolozsvári Civitas Alapítvány, pénzügyi hátterét pedig a CESCI biztosítja. A rendezvényen számos új kezdeményezés született, és a helyi szereplők is több sikeres projektről számoltak be. A rendezvényről és a kezdeményezésről személye hangvételű beszámoló olvasható el itt, hivatalos tudósítás pedig itt. A Budapest Platform brüsszeli szemináriuma (július 2.) A 2010-ben alapított együttműködési platform Brüsszelben, a Benelux Irodában tartotta első közös szakmai rendezvényét, amelyre minden EU-tagállam és az európai intézmények kaptak meghívást. A rendezvényen a Benelux Együttműködés, Franciaország, Hollandia, Magyarország és Németország képviselői ismertették a határon átnyúló együttműködésekre irányuló állami szerepvállalással kapcsolatos tapasztalataikat. Magyarországot dr. Rétvári Bence államtitkár (KIM) és Ocskay Gyula képviselte. A rendezvényről további részletek elérhetőek a kezdeményezés hivatalos honlapján, ahol megtekinthetőek a prezentációk is. A Frontier-Value projekt záró konferenciája (augusztus 27.) A somorjai Fórum Intézettel közös magyar-szlovák határ menti projekt augusztus végén ért véget, a záró konferenciával. Itt számoltunk be a projekt eredményeiről, levetítettük az egyik elkészült filmet, de műhelybeszélgetés formájában a jelenleg záródó programmal kapcsolatos tapasztalatok és a jövőre vonatkozó pályázói elképzelések megvitatására is sor került. A rendezvény részletei és egyéb tudnivalók elérhetőek a projekt honlapján. EUGEO-konferencia (szeptember 5 7.) A Földrajztudományi Szervezetek Európai Szövetségének éves csúcskonferenciáját idén Rómában rendezték, amelyen a határ menti együttműködések, a határ mentiség kérdése is szóba került. Egyesületünk tervezési igazgatója, Jaschitz Mátyás nagy sikerű előadást tartott, amelynek folyományaként publikálási lehetőséget is kapott a nagy tekintélyű szaklapban, a European Journal of Geographyban. Open Days 2013, Brüsszel (október 7 10.) A Régiók Bizottsága által éves rendszerességgel megrendezett találkozón idén Rudolf Bauer elnökségi tag, Ocskay Gyula főtitkár, Jaschitz Mátyás tervezési igazgató és Hesz Roland junior tervező-elemző képviselte. A városok és régiók nagyszabású rendezvényén idén is 6000 vendég jelent meg. Az egyik leglátogatottabb panelt (több mint 200 résztvevővel) az integrált területi beruházás (ITB) új eszközéről rendezték. A panelben, amelyen hozzászólt és összegzett Fabrizio Barca is, szervezetünk főtitkára mutatta be az Ister-Granum határon átnyúló ITB-tervezetét. A rendezvény idején került sor a CECICN végrehajtó bizottságának újabb ülésére, amelyen Rudolf Bauer és Ocskay Gyula képviselte az egyesületet. Az ülésen többek között közös hozzászólást fogadtak el a jelenlévők a DG Markthoz
címezve, a határon átnyúló üzleti együttműködés témájában; a kisprojekt-alapokról; valamint a CLLDről és az ITB-ről. 5 Eszközök, módszerek és gyakorlatok a határon átnyúló együttműködések terén (október 18 19.) Az olasz-szlovén határon, Goriziában és Nova Gorica / Šempeter-Trojbában az Európa Tanács és az ISIG (Nemzetközi Szociológiai Intézet) rendezett konferencián a magyarországi mintát dr. Ivády Nóra főosztályvezető (KIM) és Ocskay Gyula mutatta be. A kehli Euroinstitut 20. születésnapi konferenciája (október 20 21.) Az euroinstitut fennállásának 20. évfordulójára alkalmából nagyszabású konferenciára került sor a németországi Kehlben, amelyen a CESCI-t az Európa Intézet két munkatársa, dr. Bottlik Zsolt igazgató és Pete Márton junior kutató képviselte. AEBR éves közgyűlés és nemzetközi konferencia (november 7 8.) Az Európai Határrégiók Szövetségének éves közgyűlésére a belgiumi Liège-ben és a hollandiai Maastrichtban került sor. A közgyűlésen 6 új tagot vett fel a közgyűlés, köztük a CESCI-t. Az egyesület képviseletében a főtitkár, a tervezési igazgató és a jogi igazgató, dr. Jankai Norbert vett részt, akik négyszemközt egyeztettek az AEBR főtitkárával, Martín Guillermo Ramírezzel és alelnökével, Ann-Sofi Backgrennel, a lehetséges együttműködésről. Kérem a Tisztelt Közgyűlést a beszámoló elfogadására! Dr. Tóth Tamás elnök./2013 (XI. 26.) sz. közgyűlési határozati javaslat A Határon Átnyúló Kezdeményezések Közép-európai Segítő Szolgálata Közgyűlése elfogadja az előző közgyűlés óta eltelt időszakról szóló beszámolót. Határidő: azonnal Felelős: elnök Szavazati arányok: Igen: Nem: Tartózkodás: