Nemzetiségi önkormányzatok feladatarányos támogatási rendszere - a 2012. támogatási év tapasztalatai a feladatalapú támogatással kapcsolatban
A nemzetiségi célú előirányzatokból nyújtott támogatások feltételrendszeréről és elszámolásának rendjéről szóló 28/2012. (III.6.) kormányrendelet Hatályos: 2012. március 7. (kivételekkel)
Támogatási formák Általános működési támogatás Feladatalapú támogatás Feladatarányos támogatás
A működési és a feladatalapú támogatás egymáshoz viszonyított aránya feladatalapú működési
Az általános működési támogatás Fogalma: a képviselő-testület alakuló ülését követő hónap 1-jétől; a nemzetiségi önkormányzati működéssel közvetlenül összefüggő feltételek biztosítására; a nemzetiségi közfeladatok ellátásához közvetlenül kapcsolódó rezsi típusú és munkabér típusú költségek fedezetéül szolgáló támogatás.
Az általános működési támogatás mértéke a 2011. és a 2012. évben Települési nemzetiségi önkormányzat Területi nemzetiségi önkormányzat 2011 209.539 419.078 2012 214.689 429.378
A települési és területi nemzetiségi önkormányzatokra jutó működési támogatás egymáshoz viszonyított aránya 2 1 0 működési támogatás összege települési nemzetiségi önkormányzat területi nemzetiségi önkormányzat
Az általános működési támogatással kapcsolatos változások a 2013. évtől Mértékét a legutóbbi népszámláláshoz kapcsolódó adatok határozzák meg. Összege: az egy települési nemzetiségi önkormányzatra eső átlagtámogatás összegének a) 3%-a, ha a nemzetiséghez tartozók száma a településen négy főnél kevesebb,
b) 50%-a, ha a nemzetiséghez tartozók száma a településen legalább négy, illetve legfeljebb harminc, c) 100%-a, ha a nemzetiséghez tartozók száma a településen legalább harmincegy, illetve legfeljebb ötven, d) 200%-a, ha a nemzetiséghez tartozók száma a településen meghaladja az ötvenet.
Kifizetése a nemzetiségi önkormányzatok fizetési számlájára való átutalással történik 2013. január 1. napjától.
A feladatalapú támogatás A nemzetiségi önkormányzat által a nemzetiségi közfeladatok ellátásához közvetlenül kötődő támogatás.
Jogosultsági feltételek működő önkormányzat 2011. április 1. és 2012. március 31. napja közötti időszakban megtartott négy képviselő-testületi ülésről szóló jegyzőkönyve a Támogatóhoz a támogatási év (2012.) április 15. napjáig megérkezik. (jogvesztő határidő)
Amennyiben a települési és a területi nemzetiségi önkormányzat közmeghallgatásának megtartására nem a négy testületi ülés egyikén került sor, a közmeghallgatásról készült jegyzőkönyvet is meg kell küldeni a Támogató részére.
Jegyzőkönyvek megküldése a kormányhivatal részére A nemzetiségi önkormányzat elnökének feladata, az ülést követő 15 napon belül. A jegyzőkönyv részét képezi 2012. január 1. napjától: az ülésre szóló meghívó, közmeghallgatásról szóló közlemény, előterjesztések.
A jegyzőkönyv megküldésének módja 1. papíralapon és e-mailben (Az e-mailes küldés formai követelményei: egy jegyzőkönyv egy file, pdf. -formátum, maximum 5MB méretű file, teljes körű szkennelés.) VAGY 2. Minősített elektronikus aláírással ellátva (fokozott biztonságú elektronikus aláírás, amelyet az aláíró biztonságos aláírást létrehozó eszközzel hozott létre, és amelynek hitelesítése céljából minősített tanúsítványt bocsátottak ki.) [23/2012 (IV.25.) KIM rendelet] alapján KÖTELEZŐ az elektronikus felterjesztés valamelyik formája. E-mail cím: torvenyesseg@bamkh.hu (torvenyesseg@ddrkh.hu --- NEM ÉL)
A támogatás megállapítására vonatkozó eljárási rend A kormányhivatal a megküldött jegyzőkönyvet 5 munkanapon belül felterjeszti a Támogató felé Döntést előkészítő eljárás: - megfelelő számú jegyzőkönyv beérkezett - e; - további iratok felterjesztése szükséges-e Hiánypótlási eljárás Döntéshozatal június 30. napjáig
A feladatalapú támogatás elbírálásához kapcsolódó pontrendszer A Támogató a kormányrendelet mellékletében meghatározott szempontok szerint határozza meg, hogy egy nemzetiségi önkormányzat éves működése során mekkora pontszámot ért el. Egy pontszám forintértékét a rendelkezésre álló költségvetési keret és az érintett nemzetiségi önkormányzatok részére meghatározott összes pontszám hányada adja. Feladatalapú támogatás összege = a pontszám forintértéke X az önkormányzatnak megállapított pontszám szorzata
A feladatalapú támogatás elbírálásának szempontrendszere 1. A nemzetiségi érdekképviselettel összefüggő feladatok A nemzetiségi önkormányzat működési területén a nemzetiségi közösséget megillető jogosultságok érvényesítésével, érdekképviselettel, érdekvédelemmel kapcsolatos, a társadalmi különbségek felszámolása, a társadalmi felzárkózás érdekében folytatott, az anyanyelv használatával, a helyben működő intézmények tevékenységével összefüggő, a helyi önkormányzat szociális, ifjúsági feladatainak ellátásával (hatósági feladatok kivételével), a nemzetiségi közösség sajátos kulturális önazonosságának megerősítését, neveléshez, neveléshez-oktatáshoz fűződő jogainak érvényesítését szolgáló döntési, együttdöntési, véleményezési, javaslattételi jogok gyakorlásával kapcsolatos tevékenység ellátásáról szóló képviselő-testületi döntések. Maximális elérhető pontszám: 30 pont (1döntés maximum 5 pont)
2. A nemzetiségek kulturális autonómiájával összefüggő feladatok 2.1. kulturális, közművelődési, nevelési, nevelési-oktatási feladatokkal, hagyományápolással, közgyűjteményekkel, médiával összefüggő intézményalapítói, intézményfenntartói, szervezési feladatok ellátása. 2.2. A nemzetiségi önkormányzat működési területén (a Törvény szerinti intézményi társulásban résztvevő települési nemzetiségi önkormányzat esetén a társulás illetékességi területe tekintendő működési területnek) a nemzetiségi közösség nevelésének, oktatási feltételeinek bővítését, anyanyelvének fejlesztését szolgáló képviselő-testületi döntések. Maximális elérhető pontszám: 30 pont (1döntés maximum 5 pont)
3. A nemzetiségi közösségnek az adott településhez kötődő történelmi múltjával, kulturális örökségének ápolásával kapcsolatos feladatok ellátását, saját alapítású vagy fenntartású (esetleg társfenntartásban működő) közművelődési intézménnyel, közgyűjteménnyel, médiával kapcsolatos feladatok ellátását, más fenntartó által helyben működtetett közművelődési intézménnyel, közgyűjteménnyel, médiával való együttműködést, az anyaországi kapcsolattartást, az érintett nemzetiség által használt nyelven a nemzetiségi önkormányzat működési területén megvalósuló kulturális jellegű programok szervezését szolgáló képviselő-testületi döntések. Maximális elérhető pontszám: 30 pont (1 döntés maximum 5 pont)
4. A nemzetiségi léttel összefüggő egyéb feladatok A nemzetiségi civil szervezetekkel való együttműködést, a helyi anyanyelvű hitéleti tevékenység támogatását szolgáló képviselő-testületi döntések. Társadalmi felzárkózással, közfoglalkoztatással kapcsolatosan más szervekkel való együttműködést szolgáló képviselőtestületi döntések, valamint ifjúsági és szociális igazgatás (a hatósági feladatok kivételével) körében intézményalapítói, továbbá szervezési, együttműködési feladatok ellátásával kapcsolatos képviselő-testületi döntések. Nemzetiségi közfeladatok ellátása közfoglalkoztatási jogviszony keretében. Maximális elérhető pontszám: 10 pont (1 döntés maximum 5 pont)
A Támogató a döntést követő 3 napon belül a döntését közzéteszi a honlapján A Támogató július 15. napjáig megküldi a Kincstár részére a támogatásban részesülő önkormányzatok jegyzékét és a támogatási összeget. A támogatás folyósításáról a Kincstár 15 naptári napon belül intézkedik. Az átutalás a nemzetiségi önkormányzat számlaszámára történik.