IKTATÓSZÁM: 02-2/319-22/2008 TÁRGY: PÉCSI KONFERENCIA ÉS KON- CERTKÖZPONT KIVITELEZÉSI KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS LE- ZÁRÁSA, ÚJ ELJÁRÁS MEG- INDÍTÁSA (EKF) MELLÉKLET: 2 DB E LŐTERJESZTÉS PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK 2008. DECEMBER 11-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: DR. TÓTH BERTALAN ALPOLGÁRMESTER AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: DR. RÉCSEINÉ DR. HOHL TÍMEA JOGTANÁCSOS ELŐADÓ: DR. TÓTH BERTALAN ALPOLGÁRMESTER VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: GAZDASÁGI BIZOTTSÁG SZÁMA: /2008.(12.11.) TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: PÉNZÜGYI FŐOSZTÁLLYAL JOGI CSOPORT: 2008.12.09. ÁGAZATI JOGÁSZ: 2008.12.09. EGYEZTETÉS: 2008.12.09. ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. TÓTH BERTALAN ALPOLGÁRMESTER TERJEDELEM: 5. OLDAL
Tisztelt Közgyűlés! 424/2008. (09.17.) számú határozatával a Pécsi Konferencia- és Koncertközpont kivitelezőjének kiválasztására irányuló közösségi értékhatár feletti nyílt közbeszerzési eljárást indított. Az ajánlati felhívás az építési engedély jogerőre emelkedését követően 2008. november 6-án jelent meg az európai uniós közbeszerzési értesítőben, a TED-en. 2008. november 27-én fenti eljáráshoz kapcsolódóan ajánlatkérő határidő hosszabbítást jelentetett meg az európai uniós közbeszerzési értesítőben, tekintettel arra, hogy az elektronikus közbeszerzési eljárás keretében 7 napig nem volt elérhető a dokumentáció valamennyi része a potenciális ajánlattevők részére. Ennek következtében az ajánlattételi határidő 2008. december 1-ről 2008. december 8-ra módosult. 2008. november 25-én Ajánlatkérő és a Közbeszerzési Döntőbizottság értesítést kapott arról, hogy az ajánlati felhívásban szereplő pénzügyi-gazdasági alkalmassági és műszaki-szakmai alkalmassági kritériumok tekintetében egy potenciális ajánlattevő a kritériumok felülvizsgálatát, 2008. november 26-án pedig az ajánlattételi eljárás felfüggesztését kérelmezte versenykorlátozásra való hivatkozással. A Közbeszerzési Döntőbizottság fenti kérelmek tekintetében jogorvoslati eljárást indított meg, azonban a közbeszerzési eljárás felfüggesztését nem rendelte el. A jogorvoslati eljárás megindításával egyidejűleg Ajánlatkérő azonnali egyeztetést kezdeményezett az európai uniós pályázatban résztvevő egyéb közreműködő és irányító szervezetekkel, melynek eredményeként azonnali intézkedésként 2008. december 1-jén Ajánlatkérő a jogorvoslati eljárásban kezdeményezett kifogások figyelembe vételével módosította az ajánlati felhívásban szereplő alkalmassági kritériumokat. Tekintettel arra, hogy a módosított ajánlati felhívás az eredeti ajánlattételi határidőig nem jelent meg a TED-en, az eredeti eljárásban foglaltak szerint 2008. december 8-án 10 órakor az ajánlattételi határidő lejártával, az eredeti feltételekkel kiírt közbeszerzési eljárás lezárult. (Az európai uniós közbeszerzési értesítőnek (TED) 12 nap áll rendelkezésére az eljáráshoz kapcsolódó dokumentumok megjelentetésére.) Fenti ajánlattételi határidőig Ajánlatkérőhöz nem érkezett egyetlen ajánlat sem, melynek megfelelően a közbeszerzési eljárás érvényes ajánlat hiányában eredménytelenül zárult. A KBT szabályozásának megfelelően 2008. december 9-re összehívásra került a Bíráló Bizottság hivatalos ülése, ahol fentiekből következően az eljárás eredménytelenségének jogi megállapítására került sor. (A bíráló bizottsági ülés jegyzőkönyve az előterjesztés 1. számú kiosztásos melléklete.) Tekintettel arra, hogy Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata abban érdekelt, hogy az eljárás újbóli meghirdetését követően a lehető leghamarabban, eredményesen záruljon le a konferencia- és koncertközpont kivitelezőjének kiválasztására irányuló eljárás, javasolom, hogy azonnali hatállyal új közbeszerzési eljárást indítson meg. TERJEDELEM: 5. OLDAL
2 Az új közbeszerzési eljárás keretében indokolt a fent meghivatkozott jogorvoslati eljárásban kifogásolt pénzügyi- és műszaki alkalmassági kritériumok felülvizsgálata, amely a feladott, de az ajánlattételi határidőig meg nem jelentetett ajánlati felhívásban már változtatásra került. Ennek megfelelően az új közbeszerzési eljárás keretében a dokumentáció minden egyéb részének változatlanul hagyása mellett az ajánlati felhívás alkalmasságra vonatkozó kitételei az alábbiakban részletezettek szerint módosulnak. Az új ajánlati felhívásban szereplő alkalmassági kritériumok minden esetben az eredeti felhívásban szereplőknél könnyebben, egyszerűbben teljesíthető feltételeket határoznak meg, melynek következtében nagyobb verseny érvényesül az ajánlattevők között, így a fenti meghivatkozott okok miatti újabb jogorvoslati kérelem nem várható. Az új ajánlati felhívás az alábbiakban változott az előző eljárásban közzétett ajánlati felhíváshoz képest: a) A vállalkozási szerződés teljesítési határidejének maximális időtartama az eredeti 16 hónaphoz képest 20 hónapra változott. b) Az ajánlati felhívás pénzügyi és gazdasági alkalmassági feltételeként meghatározott 2.000.000.000,- HUF összegű banki finanszírozási szándéknyilatkozat kibővült: az ajánlatkérő a banki finanszírozási szándéknyilatkozat mellett saját lekötetlen forrást is elfogad a követelmény igazolásaként; valamint ezt a feltételt az ajánlattevőknek együttesen kell teljesíteniük. c) Az ajánlati felhívás pénzügyi és gazdasági alkalmassági követelményei között a 4.500.000.000,- HUF értékű, közbeszerzés tárgya szerinti forgalom és az 1.300.000.000,- HUF értékű saját tőke összeg a továbbiakban nem szerepel. d) Az ajánlati felhívás műszaki-szakmai alkalmassági követelményei enyhültek, ajánlattevő abban az esetben alkalmatlan, amennyiben nem rendelkezik: - 1 darab, nettó 4.000.000.000,-HUF értékű olyan befejezett építési beruházással, mely tartalmaz minimum 600 férőhelyes, változtatható rendszerű akusztikai belsőépítészettel rendelkező hangversenytermet, - 1 darab olyan befejezett építési beruházással, amely tartalmaz beépített orgonát, - 1 darab olyan befejezett építési beruházással, amely tartalmaz mozgatható, változtatható nagyságú színpadtechnikai berendezést, - 1 darab olyan befejezett építési beruházással, amely magában foglal változtatható nagyságú és elrendezésű tribün ill. ülésrendszer kivitelezését, - 1 darab olyan befejezett építési beruházással, amely magában foglal egy legalább 100 férőhelyes konferenciák és / vagy egyéb rendezvények tartására alkalmas termet. Feltételek, amik törlésre, vagy módosításra kerültek:
3-2 db változtatható nagyságú és elrendezésű tribünt ill. ülésrendszert tartalmazó kivitelezési referencia csökkentésre került 1 db ilyen tárgyú referenciára, - 2 db 1.500 fő befogadására alkalmas, ezek közül min. 1 db hangversenytermi NR 25 akusztikai paramétereknek megfelelő hangversenyterem kivitelezésére irányuló referencia-előírás törlésre került, - az előírt 5 fő építőmérnök, 2 fő épületgépész mérnök és 2 fő villamosmérnök kötelező szakmai gyakorlatának időtartama 10 évről 5 évre csökkentésre került, - az előírt 1 fő hang és akusztikai szakmérnök, valamint az 1 fő scenicai és színpadtechnikai szakmérnök szakmai gyakorlatának időtartama 10 évről 5 évre csökkentésre került, valamint angol és magyar szakmai nyelvismeret e szakemberek számára nem kötelező feltétel, - az előírt 1 fő felsőfokú jogi ismerettel rendelkező szakember számára az ingatlanfejlesztésben és beruházás lebonyolításában szerzett 10 éves szakmai gyakorlat, valamint az angol és magyar szakmai nyelvismeret nem feltétel, a továbbiakban csak 5 éves általános szakmai gyakorlat kerül megkövetelésre, - az előírt 3 fő felsőfokú végzettségű gazdasági vagy pénzügyi szakember számára a fővállalkozás rendszerű kivitelezésben szerzett 10 éves szakmai gyakorlat, valamint az angol és magyar szakmai nyelvismeret nem feltétel, a továbbiakban csak 5 éves általános szakmai gyakorlat követelmény, - 1 fő PR szakember számára az angol és magyar nyelv szakmai ismerete nem követelmény, - A kivitelezéshez előírt szoftver, valamint a 3 db min. 7,5 t teherbírású gépjármű rendelkezésre állása a továbbiakban nem alkalmassági feltétel. Az új közbeszerzési eljárás keretében az előterjesztés 2. számú mellékletét képező ajánlati felhívás kerül meghirdetésre, a dokumentáció többi részének változatlanul hagyása mellett. Az új közbeszerzési eljárás során az alábbi határidőkkel lehet számolni: e) Ajánlati határidő, bontás időpontja: 2009. január 19. f) Eredményhirdetés időpontja: 2009. január 30. g) Szerződéskötés időpontja: 2009. február 9. Az európai uniós források felhasználásáról szóló 16/2006.(XII.28.) MeHVM-PM rendelet 22. (5) bekezdésének értelmében az EKKE a közbeszerzési bíráló
4 bizottságba a közösségi érétkhatárt elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzés esetén megfigyelőt jelöl. Az 5 milliárd forintot meghaladó támogatással megvalósuló projektek közösségi értékhatár feletti beszerzései esetében a közreműködő szervezet és az NFÜ egy-egy szavazó tagot jelöl. Jelen esetben a közreműködő szervezet a Dél-dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség. az új közbeszerzési eljárás bíráló bizottságába az eredménytelenné nyilvánított eljárásba delegált tagok újraválasztásával nominál tagokat. Ennek megfelelően az új eljárás bíráló bizottsági tagjainak javasolom megválasztani: Név Hódosi Verát Dr. Révész Máriát Simon Istvánt Szokolai Zsoltot Delegáló szervezet Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Az eredeti eljárásban szereplő módon a Bíráló Bizottság kiegészül az EKKE, az NFÜ és a DDRFÜ által delegált bíráló bizottsági tagokkal és szakértőkkel. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést támogató határozatot szíveskedjék hozni. Az előterjesztést a Közgyűlés Gazdasági Bizottsága a 2008. december 11. napján tartandó ülésén tárgyalja, melyen hozott állásfoglalásukról szóban tájékoztatom a Közgyűlést. Pécs, 2008. december 09. Dr. Tóth Bertalan alpolgármester