Poli%kai kommunikáció és migráció OLASZORSZÁG 2016. február 18. Készíte(e: Dömös Mariann
Elméle% alapvetések Dahlgren: Társadalmi párbeszédek az ügyekről (issue) Az eszmék piaca Megkérdőjelezhető Kri%kus közvélemény? Média, mint közventő A civil társadalom- érzékenység ébred bizonyos témák iránt mozgalmak, szubkultúrák eljut a szélesebb nyilvánossághoz is
Mazzoleni nyilvánosságdialógus- modellje alapján Poli%ka Poli%ka MIGRÁCIÓ Társadalom/civilek Média
A média erős szerepe A poli%kai kommunikáció media%kus modellje
A poli%kai kommunikáció szereplőinek a kapcsolatai Poli%ka- Média: szabályoz, információ forrás, Luhmann Parsons nyomán rámutata poli%ka saját valóságkonstrukcióit kívánja érvényre ju[atni! Ld. Berlusconi- kormányzat Poli%ka- Állampolgárok: intézményes kommunikáció, személyes kapcsolat, hirdetés Állampolgárok- Poli%ka: szavazat, nyilvános vita, közvetlen interakció, véleményszondázás, civil kezdeményezések Média- poli%ka:információ, ellenőrzés/kridka: Lampedusa, párhuzamosság: Berlusconi- kormányzat és a RAI tv, media%záció Média- állampolgárok:tájékoztat, manipulál: Berlusconi- kormányzat, hirdetés Állampolgár- Média: kevesebb feedback
Alapvető fogalmak MIGRÁCIÓ: komplex migrációs döntés Migráció = a lakóhely huzamos idejű, vagy végleges szándékú más országba történő lakó- és munkahely áthelyezését jelen%. A migráció egyben rizikóvállalás is pl. kulturális szakadék kérdése A migráció irányát meghatározza a földrajzi közelség (ld. Mediterráneum) Virtuális mobilitás megjelenése = távmunkavégzés Könnyű eljönni?
MIGRÁNS/BEVÁNDORLÓ: aki azért érkezik egy országba, hogy folyamatosan, életvitelszerűen o[ éljen MENEKÜLT: poli%kai fogalom Gazdasági menekült NINCS!
A MIGRÁCIÓ OKAI különböző okokból költözhetnek az EU- ba Egyesek tanulmányi vagy kutatási célból érkeznek, mások dolgozni szeretnének, megint mások pedig a már az EU- ban élő családtagjaikhoz csatlakoznak. Származási országuk elhagyására sok esetben a mind gyakoribb ember okozta, illetve természe% eredetű globális válságok készte%k az embereket. Az EU területén élő mintegy 507 millió főből körülbelül 20 millióan nem uniós országok állampolgárai.
Különböző migrációs Npusok belső külső push hatás által mo%vált pull hatás általi kényszerű vagy önkéntes időtartamra: korlátozo[/időszakos/szezonális vagy tartós/folyamatos terjedelemre: egyes/egyéni vagy csoportos/ együ[es törvényes vagy törvényen kívüli
A migráció jellemzői A migráció feminizációja A migrációs célpontok körének bővülése Az agyelszívás az agycirkuláció Regionális kapcsolatok, a regionális gazdasági szervezetek jelentősége Az embercsempészet térnyerése Migrációnak vannak előnyei és hátrányai is
Az országoknak számtalan kihívással kell szembe nézniük és hathatós megoldást találni, amelyekből az egyik fontos kérdés a migráció A migráció problémája egyetlen képbe sűrítve (index.hu)
www.lastampa.it
BEVÁNDORLÓK? Pasta Pizza Dolce vita Dolce far niente OLASZORSZÁG Mamma Autók Városok, Történelem, Kultúra Divat Foci
Olasz Köztársaság Az Olasz Köztársaság az 1948-as alkotmánnyal született meg Államformája: köztársaság Kormányformája: parlamentáris köztársaság Francia mintára erősen centralizált állam, de erős a regionális identitás Főváros: Róma Területe: 301 309 km2, de ez a terület nem foglalja magában Vatikán állam és a San Marinói Köztársaság területét. Népesség: 61 680 122 (2014. júl.) Régiók: Olaszország 20 régióból áll, az egyes régiók között jelentős életszínvonalbeli különbségek vannak.
* Homogén nemzetállam (?) * Kisebbségek (2,5 M): szárd, frulián, német, albán, francia, szlovén, okszitán, ladin, görög, katalán, horvát * Nemzeti nyelvegységek, speciális státuszú régiók * 5 különleges jogállású tartomány
Az olasz migrációs tendenciák 20. század: kezdetben kibocsátó ország Nagy arányú migráció pl. az USA, Dél- Amerika felé a század elejétől Majd újabb hullám a 60- as évektől Nyugat és Észak- Európa felé Mindeközben Olaszország felé és Olaszországon belül is van migráció
A helyzet fokozódik - tendenciák Fordulópont? 2000- es évektől egyre növekvő bevándorlás, terüle%leg főleg Északra és Közép- Itáliába 2011: Líbia 2002-2012 közö[: több mint 3,5 millió migráns Átlagban 2-300.000 fő/év 2014- ben januártól áprilisig nyolcszorosára nő[ a bevándorlók száma az előző évhez képest A belső, délről északra vándorlás továbbra is erős A kivándorlás is erősödik, elsősorban É és Ny- Európába, főleg a fiatalok
2015 2015 júliusig: 107. 500 fő, 3X- a tavalyi évhez képest (rekord adat) 2015 január- július az EU- ba történő belépések száma elérte a 340 000 (Frontex) vs. 2014 jan.- júl.: 123 500 fő és 2014: 280 000 Magyarországra ezen időszak ala[: 34. 800 fő Óriási növekedés, válsághelyzet Egységes megoldás?
Olaszország befogadó állam? Az egyik népszerű célpont Tranzitország? Célország? De így is hatalmas a migrációs nyomás Nagyarányú illegális bevándorlás A polidka egyértelműen az erős feltartóztatás elvvel próbálta meg kezelni az ügyet így az Unió egyik legszigorúbb bevándorlási törvényével rendelkeze[, amely elsősorban az illegális bevándorlókat, az irreguláris határátlépést akarta büntetni (vö. arányaiban magas a tartózkodási engedélyek kiadása)
Az olasz bevándorláspoli%ka A 2000- es évekig alapvetően megengedő (tartózkodási engedélyek, kiutasítás) Oka: gazdasági 1998: Turco- Napolitano törvény a már megnövekede[ számú migrációt kívánta szabályozni Pontosítja a befogadási és tartózkodási engedélyek feltételeit Szigorúbb kiutasítási normák
2002- ben szüle%k meg a törvény: a tartózkodási engedélyek hosszabbításának szigorítása, bünte% az illegális bevándorlást, a túltartózkodást kri%kák Bossi- Fini törvény
2006 befogadó- gondoskodó poli%ka vs kényszerű szigorítások Új kormány Romano Prodi vezetésével 2 éves bal- liberális, EU- konform kormányzat Migrációs poli%ka is enyhül Törölte az újonnan belépő államokkal szemben felállíto[ munkaerő- kvótát nagyarányú román De! 2007- től újabb szigorítás (Róma környéki roma táborok felszámolása, EU- s állampolgárok könnyíte[ kiutasítása)
2008 A média és a polidka szoros összefonódása a bevándorlás kérdésében hatása a társadalomra: választások, szélsőséges nézetek előretörése Fontos üggyé vált a sajtóban és a választási kampányban is Egyoldalú, túlzó bemutatása a bevándorlás és a bűnözés összefonódásának Bevándorlóbűnőzés (főleg a románok) Nagyobb biztonságot a városokba!
A poli%ka és a média A kereskedelmi televíziók híradói bűnügyi krónikákká alakultak vö. Berlusconi a médiamogul A helyzet a baloldali kormányzat bűne A jobboldali győzelem után egy szempillantás ala[ megszűnt a bevándorlóbűnőzés Helye[e: a közbiztonság megszilárdulása Vagyis a közhangulatot nem a tények, hanem a kommunikáció befolyásolta!
2008/2009- ben újabb szigorítás 2008: Berlusconi- kormány az Északi Ligával 2008. 125. sz. és 2009. 94. sz. törvény 2009- től pénzbüntetéssel sújto[a az illegális bevándorlást Kiutasítással is lehete[ szankcionálni Büntetőeljárásokban súlyosbító körülmény A legális tartózkodássá tétel is megdrágult Közpon% belügyi nyilvántartási rendszer a hajléktalan bevándorlókról
Nemzetközi szerződések Líbiával és Egyiptommal Közös járőrözés Visszatoloncolások 2012: Maroni- Tremon% törvény: az illegális bevándorlás törvényessé tételéért súlyos eljárási díjak (80-200 euro+eljárási díj)
Társadalmi hatások A barátsági szerződések visszatoloncolásai visszásságokat keltenek, egyre több ügy jelenik meg a médiában, egyre erősebb a társadalmi hatása 2009:Hirsi- ügy 2010: Rosarno 2013: Lampedusa
Olasz- líbiai bará% szerződés Hirsi- ügy 2009 májusában, Lampedusa szigetétől 35 mérföldnyire, nemzetközi vizeken, az olasz hatóságok 200 bevándorlóval teli hajót tartózta[ak fel. Az Olaszország és Líbia közöz megállapodás értelmében olasz hajóra szállíto[ák át őket, és visszavi[ék indulási állomásukra, Líbiába. A bevándorlók szomáliai és eritreai nemze%ségűek voltak, közö[ük gyerekekkel és várandós nőkkel. A tömeges kitoloncolás a bevándorlók akarata ellenére történt: a bevándorlókat nem azonosíto(ák, nem értesíte(ék sorsukról, nem adva meg nekik a jogot, hogy nemzetközi védelmet kérjenek.
A 200 fő líbiai börtönökbe és táborokba került. Huszonnégy személyt (11 szomáliait és 13 eritreait) az Olasz Menekültügyi Tanács nem kormányza% szervezet felkutato[, és ügyvédet fogado[ nekik. Az Emberi Jogok Európai Bírósága elé vi[e az ügyet. A bíróság szerint Itália megsérte[e a Nemzetközi Emberi Jogi Egyezmény 3. cikkét, amely a megalázó bánásmódra és kínzásra vonatkozik. A strasbourgi testület arra ítélte Olaszországot, hogy a bírósági költségtérítéssel együ[ fejenként %zenötezer euró kártérítést fizessen 22 bevándorlónak. A szerződés értelmében összesen 471 embert toloncoltak vissza Líbiába, és senki sem tudja, mi le[ velük. Az ENSZ Menekültügyi Főbiztosságának adatai szerint 2011- ben ezerötszáz bevándorló veszte[e életét, miközben a Földközi- tengeren Olaszország felé tarto[.
ROSARNO A feszültségek első komolyabb jele Rosarno déli, hagyományosan mezőgazdasággal, elsősorban narancs termesztéssel foglalkozó calabriai település Az ültetvényeken rengeteg, főleg irreguláris, afrikai bevándorló dolgozik 2010 januárjában súlyos zavargások törtek ki a helyi és afrikai lakosság közö[, annak hatására, hogy három fiatal bűnöző rálő[ és megsebesíte[ o[ dolgozó bevándorlókat Az embertelen bánásmód, a kilátástalanság és a növekvő válság hatására az elégedetlenkedő afrikaiak kimentek az utcára Teljes lincs hangulat alakult ki Az olasz megoldás: az afrikaiak Rómába küldése, a Termini pályaudvarra Éles közfelháborodás, a bevándorlás problémájának erős felszínre törése, az integráció sikertelensége, növekvő rasszizmus
LAMPEDUSA Eritreaiak Líbiából Lampedusa felé hajóztak 2013. október 3- án kigyulladt és elsüllyedt a hajójuk. 366 ember vesze[ a tengerbe Az olasz sajtó nagy része Itália szégyeneként vagy a halál tengereként emlege[e az eseményt PoliDkai hatása: az olasz kormány újratárgyalta a bevándorlási törvényt enyhíte[e Valamint felállíto[ák a Mare Nostrum programot
A tengerbe vesze[ek száma
Erős közfelháborodás 2014 április: az olasz Képviselőház szabálysértésre módosítja az irreguláris bevándorlást, eltörli a pénzbüntetést és legfeljebb kitoloncolással lehet szankcionálni Egyértelműen közpon% kérdés a társadalomban, a médiában és az olasz poli%kában is a bevándorlás Erős civil reakciók születnek: LasciateCIEntrare, Archivio Memmoria Migran%, Centro Sociale
LasciateCIEntrare CIE bezárásáért küzdő civil szervezet C.I.E. = Centro Iden%ficazione ed Esplusione Az olasz bevándorláspoli%ka egyik eszköze, ún. Azonosítási és Kitoloncolási Központok Súlyosan emberi jogokat sértőek, alacsonyhatékonysággal A civil szervezet több másik hasonló szerveze[el küzd a bezárásukért Legutóbbi akciójuk #migrarenonéreato
C.I.E. Centro Iden%ficazione ed Esplusione Az olasz bevándorlási törvény kimondja, hogy ha valakinek nincsenek hivatalos iratai a C.I.E.- be kerül, s o[ marad mindaddig, amíg nem tudja magát igazolni vagy ki nem utasítják az országból A maximum i[ tölthető idő 18 hónap Összesen 11 központ működik Olaszországban A C.I.E. rosszabb, mint a börtön Sok olasz civil szervezet súlyosan emberi jogokat sértőnek találja
A költségei magasak, a körülmények borzalmasak A ténylegesen kitoloncoltak aránya 46% körüli Ha valaki kitoloncolási határozat alá kerül, de mégse hagyja el az országot és esetleg újra rátalálnak, az új törvénymódosítás értelmében már nem zárható börtönbe Északi Liga: kifogásolja mindezt, szerintük a kormány csak a börtönök túlterheltségét akarja megoldani és referendumot kezdeményeznek a kérdésről
Hotel Africa Róma A Tibur%na pályaudvaron működő/ spontán szerveződő illegális, fekete bevándorló közösség (1990-2000) A köznyelv csak Hotel Africa- nak hívta Valójában a közműszolgáltatások hiányoztak az illegálisan elfoglalt épületekből Szimbólum: felhívta az olasz poli%ka és társadalom figyelmét a súlyos problémákra, a bevándorlók teljes marginalizálódására
Archivio delle memorie migran% létrejö[e A személyes történetek, az Odüsszeiák megismerésének a fontossága Képek: h[p://www.francescococco.com/
Jellemzői: Egy civil kezdeményezés a centro sociale CSOA A 70- es években óta léteznek Magyarul a közösségi/szociális tér/központ elnevezés Olasz sajátosság Olaszország- szerte elterjedt, erős társadalmi beágyazo[ság jellemzi, változó vélemények Civil kezdeményezés Általában erős baloldali ideológia jellemzi, bár a 90- es évektől megszelídült A progresszív értelmiség találkozási pontjai
A kultúra és társadalmi öntudat fontossága A 70- es és 80- as években aknv rezisztencia jellemzi ezeket a helyeket A 80- as évek egyértelműen bezárkózo[abb időszak A 90- es évektől újra a kifelé fordulás, mindenki számára elérhető közösségi tér Teljesen önfenntartó, önfinanszírozó Egy testület irányítja és dönt a centro- val kapcsolatos fontos kérdésekről
Eszmei há[erük társadalmi kapcsolatok építése ezzel párhuzamosan az egyénre való odafigyelés egyszerre van jelen az individuum (pl. az alapvető emberi jogok %sztelete) és közösségi értékek (pl. a reciprocitás, a facet to face kapcsolatok) %sztelete elve%: a piaci (a szolgáltató- kliens viszonyt) és az állami szemléletet (a bürokra%kus mechanizmusokat)
közösségi kapcsolatok erősítése és ezzel párhuzamosan az individuum értékének, autonómiájának és társadalomi- poli%kai véleményformáló erejének növelése nonprofit szervezetek, de a helyi gazdasági életre is van hatása, ugyanis üzle% tevékenységeket is folytatnak (pl. bárok üzemeltetése), ahol elsősorban migránsokat alkalmaznak, így is segítve a társadalmi integrációjukat
A centro sociale udvara mindenki elő[ nyitva áll, ahol szabadon találkozhatnak a kerültben élők és egyszerre képvisel egy befelé orientálódo[ közösségi teret, amely védelmet nyújt (pl. a rendőri zaklatások elől) és egy kifelé nyito[ közterületet bárokkal, konyhával, fesz%válokkal. Közfeladatokat látnak el, akut társadalmi problémák helyi kezelése Egyfajta párhuzamos poli%kai színtér Kiemelkedő területe a migránsok integrációjának a segítése
A migránsok társadalmi integrációját segítő programok ingyenes és mindenki számára elérhető nyelvtanfolyamok a többségi társadalom és a bevándorlók egymással való megismertetése (nyári egyetem, fesz%válok) a kerületben élők kooperációjának az elősegítése olasz elegy, ahol a poli%ka és a kultúra nem válik élesen ke[é
CSOA EXSNIA RÓMA, PRENESTINA kerület 20 éve létezik Korábban működő gyár helyén, illegális foglalások A központ magába foglal egy népiskolát is, ahol az olasz nyelvet és kultúrát lehet elsajántani teljesen ingyenesen Hétköznaponként este 8-9.30- ig vannak az órák, hogy mindenki odaérhessen A tanárok önkéntesen, szabad idejükben tanítanak, nem hivatásos tanárok
A képzés fontos része az olasz kultúrával való megismertetés Rendszeresen szerveznek nyári kurzusokat és fesz%válokat A központ a bevándorlóknak is ad munkalehetőséget pl. a fesz%válokon A központ célkitűzései sokrétűek: társadalmi, poli%kai, kulturális, környezetvédelmi (pl. Lago Preneste megmentése és a terület rekul%válása)
Erős baloldali ideológiával rendelkező, alternanv törekvéseknek helyet adó terek
A központ mo[ója: Szeretném újjáépíteni Momparcem ideáját, az emberi szabadság szigetét az urak és szolgák óceánjában.
Ahhoz, hogy a problémát jobban megértsük fontos az arctalan massza helye[ közelíteni az emberekhez, megismerni a történeteket. Így tudjuk rombolni az előítéleteket és építeni az el- és befogadást A centrok léte mélyen az olasz poli%kai kultúrában gyökerezik, amelyben mindig is helye volt a közért felelősen gondolkodó, altruisz%kus közösségi létnek Ennek a gyökerei többek közö[ a történelmi előzményekre (Róma), a vallásra (katolicizmus) a közösségi gondolkodásra (szindikalizmus, szakszerveze% lét), a baloldali értékek erősségére stb. vezethető vissza
Fontosabb honlapok I[ vagyunk: www.i[vagyunk.eu Migráns integráció: migransintegracio.hu Migra%on Policy Ins%tute: www.migra%onpolicy.org Interna%onal Organiza%on for Migra%on: www.iom.int Center for Immigra%on Studies: www.cis.org ENSZ Menekültügyi Főbiztossága: www.unhcr.ch LasciateCIEntrare: www.lasciatecientrare.it Archivio Memorie Migran%: archiviomemoriemigran%.net CSOA ExSnia: h[p://exsnia.it/