.wvalai a ISI iil ll Illliln n~.cn I ` nrcn IS q 1111111 IIIIII IIILIII~IÍIIII - - II'I"Í I I IIIII~ _IIIIIIIIIIII lulum ' lil 11 ll 11111 ll ll ll il i l ArVr itir?vs2 F ;31 : C3 3~' Érkezett : 2007 OKT 3 O. Költségvetési, pénzügyi és számvev őszéki bizottság Dr. Szili Katalin asszonynak Az Országgy űlés Elnökének T/3892 /...sz. Helyben Bizottsági módosító iavaslat Tisztelt Elnök Asszony! A Házszabály 94. (1) bekezdése és 102. (1) bekezdése alapján az egyes adótörvények módosításáról szóló T/3892. számú törvényjavaslathoz az alább i terjesztem elő : bizottsági módosító javaslatot 1. A törvényjavaslat új TIZENHETEDIK RÉSZ, új XXIX. fejezet beiktatásával A regisztrációs adóról szóló 2003. évi CX. törvény módosítása címet követ ően a következő 367-371. -okkal egészüljön ki, a további -ok számozása ennek megfelel ően változzék : TIZENHETEDIK RÉSZ XXIX. fejezet A regisztrációs adóról szóló 2003. évi CX. törvény módosítása 367. (1) A regisztrációs adóról szóló 2003. évi CX. törvény (a továbbiakban: Rega-tv.) 2. 1. pontjának c) alpontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : /E törvény alkalmazásában 1.forgalomba helyezés: a gépjármű/ c) 12. a) és b) pontjában meghatározott adómentességének megszűnése ; (2) A Rega-tv. 2. -a a következő 13. ponttal egészül ki : /E törvény alkalmazásában/ 13. referencia gépi ármű:
a) az adó különös szabályok szerinti megállapítása alá tartozó gépjárművel azono s gyártmányú, típusú, változatú és kivitelű gépjárm ű, amelyet az adó különös szabályok szerinti megállapítása alá tartozó gépjármű forgalomba helyezésének id őszakában új állapotban vezettek be a belföldi piacra, vag y b) azonos gépjármű vagy arra vonatkozó adatok hiányában az adó különös szabályo k szerinti megállapítása alá tartozó gépjárműhöz az a) pontban felsorolt ismérveket tekintv e hasonló gépjármű." 368. A Rega-tv. 8. -ának (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (1) A vámhatóság az adót a gépjárművek egyes kategóriájában a melléklet alapján állapítja meg. Azon gépjármű esetében, amelyre az adót a melléklet II. részének figyelembevételével kell megállapítani, az adóalany választása szerint indítványozhatja az adó 10/A-10/G. -okban foglalt különös szabályok szerinti megállapítását. 369. A Rega-tv. a 10. -t követ ően a következő 10/A-10/G. -okkal, valamint az azt megelőző következő alcímmel egészül ki : Az adó különös szabályok szerinti megállapítás a 10/A. (1) Az adóalany az adó megállapítására irányuló els őfokú adóigazgatási eljárás kezdeményezésekor nyilatkozhat arról, hogy indítványozza az adó különös szabályok szerint i megállapítását. (2) Az adó különös szabályok szerinti megállapítására irányuló indítvány (a továbbiakban : indítvány) írásban, az (1) bekezdésben említett nyilatkozattal egyidej űleg, de legkésőbba nyilatkozat előterjesztésétől számított 15 napon belül nyújtható be a vámhatóságnak. Az indítvány benyújtásával egyidej űleg az adóalanynak meg kell el őlegeznie az adó különös szabályok szerinti megállapításának külön jogszabályban meghatározott díját (a továbbiakban: egyedi adó-megállapítás díja). A nyilatkozat megtételére és a díj megfizetésér e vonatkozó határidő elmulasztása miatt igazolási kérelemnek nincs helye. (3) Az indítványban valószínűsíteni kell, hogy a gépjármű tényleges értékcsökkenése meghaladja a melléklet II. részének táblázatában a gépjármű forgalomba helyezésétől az adóigazgatási eljárás kezdetének hónapjáig eltelt hónapok száma (a továbbiakban : gépjármű kora) szerint meghatározott adótétel-csökkenés mértékét. A valószínűsítés alapjául szolgálhat különösen: a gépjármű gyártmánya, típusa, a megtett kilométerek száma, a motor típusa, a gépjármű műszaki és általános állapota, az els ő forgalomba helyezés idején a referenci a gépjármű eredeti új belföldi árának és jelenlegi belföldi forgalmi értékének összevetése.a valószínűsítés megalapozottságát alátámasztó bizonyítékokat az índítványhoz csatolní kell. 108. (1) Nincs helye az adó különös szabályok szerinti megállapításának, ha a) a 10/A. (1) bekezdésében említett nyilatkozattételre nem került sor, vag y b) a 10/A. (2) bekezdésében említett feltételek bármelyike nem teljesült, vag y c) az indítvány nem tartalmazza a 10/A. (3) bekezdése szerinti valószínűsítést arra vonatkozóan, hogy a gépjármű tényleges értékcsökkenése meghaladja a gépjármű kora szerint meghatározott adótétel-csökkenés mértékét.
(2) Nincs helye az adó különös szabályok szerinti mállapításának akkor sem, ha az indítvány benyújtásának id őpontjában a gépjármű kora elérte vagy meghaladta a melléklet II. része táblázatának utolsó sorában meghatározott időtartamot. 10/C. (1) Az indítványban valószín űsített tényállás tisztázása érdekében, ha az a gépjárm űre vonatkozó műszaki, technikai ismérveket, illet őleg a kiválasztott referencia gépjárm űre való hivatkozást tartalmaz, a vámhatóság megkeresi a szakhatóságot szakhatósági állásfoglalá s beszerzése céljából. A megkeresés határideje az indítvány benyújtásától számított 15 nap. (2) A szakhatóság a megkereséstől számított 15 napon belüli id őpontra a gépjármű szemléjét elrendeli, és az adóalanyt és a vámhatóságot a szemle helyér ől és időpontjáró l értesíti. A szakhatóság az indítványban foglaltak, valamint a gépjárm űre vonatkozóan rendelkezésére álló egyéb adatok alapján a szemle befejezésétől számított 15 napon belü l szakhatósági állásfoglalást ad az indítványban valószín űsített tényállás alátámasztásár a megjelölt műszaki, technikai ismérvek, illetőleg a referencia gépjármű kiválasztásának megalapozottságáról. 10/D. (1) A vámhatóság az indítványban foglaltak, illetőleg a 10/C. -ban meghatározott esetben a szakhatósági állásfoglalás, valamint a rendelkezésére álló,eterületre szakosított,a referencia gépjárműre vonatkozó, összehasonlító értékadatokat tartalmazó kiadványok, statisztikák alapján figyelemmel a (2) bekezdésben meghatározott korlátra becslésse l állapítja meg a gépjármű értékcsökkenésének mértékét (a továbbiakban : egyedi mérték). Az egyedi mértéket a matematikai kerekítés szabályai szerint két tizedesjegy pontossággal kel l meghatározni. (2) A vámhatóság a becslés során nem állapíthat meg a melléklet II. része táblázatának utolsó sorában szerepl ő adótétel-csökkenés mértékénél magasabb egyedi mértéket. (3) Az indítvány akkor megalapozott, ha az egyedi mérték meghaladja a gépjárm ű kora szerint meghatározott adótétel-csökkenés mértékét. (4) Megalapozott indítvány esetében a vámhatóság a melléklet I. része alapján meghatározott adótétel, valamint ezen adótétel és az egyedi mérték szorzatának különbségeként állapítja meg az adót. 10/E. Nem megalapozott indítvány esetében, valamint a 10/B. -ban említett esetekbena vámhatóság az adót a 8. * (1) bekezdésének els ő mondatában foglalt rendelkezés (a továbbiakban: általános szabályok) szerint állapítja meg. 10/F. (1) A vámhatóság az els őfokú adóigazgatási eljárás keretében dönt a megel őlegezett egyedi adó-megállapítás díjának viseléséről is. (2) A megelőlegezett egyedi adó-megállapítás díját az állam viseli, és a vámhatóság e díjnak az adóalany részére történő visszatérítéséről rendelkezik, ha az adó megállapításaa 10/D. (4) bekezdése szerint történik. (3) A megelőlegezett egyedi adó-megállapítás díját a (4) bekezdésben meghatározott kivétellel az adóalany viseli, ha a vámhatóság az adót az általános szabályok szerint állapítj a meg.
(4) Ha az egyedi adó-megállapítási d megel őlegezésére sor került, de az adó különö s szabályok szerinti megállapításának a 10/B. szerint nincs helye, a vámhatóság e díjnak a z adóalany részére történő visszatérítéséről rendelkezik. (5) Az ezen alcím alatti els őfokú adóigazgatási eljárás ügyintézési határidejébe nem számít bele a 10/A. (1) és (2) bekezdésében meghatározott nyilatkozat és indítvány előterjesztése közötti időtartam illetve a 10/A. (2) bekezdésben meghatározott határid ő eredménytelen eltelte esetén a nyilatkozat megtételétől számított 15 nap. 10/G. A vámhatóság adót megállapító határozata ellen a gépjármű ténylege s értékcsökkenésének figyelmen kívül hagyására történő hivatkozással az az adóalany élhet fogorvoslati kérelemmel, aki (amely) az els őfokú adóigazgatási eljárásban indítványozta a z adó különös szabályok szerinti megállapítását. A 10/E. szerinti esetben a döntésnek az adó különös szabályok szerinti megállapítása iránti indítványt elutasító és a díi viselésér ől szóló rendelkezése ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye." 370. A Rega-tv. 11. -a a következő (5) bekezdéssel egészül ki : (5) Azon gépjármű esetében, amelyre az adót a melléklet II. részében foglalt el őírások figyelembevételével kell megállapítani, az adóigazolás tartálmazza azt, hogy a vámhatóság a z adót az általános vagy a különös szabályok szerint állapította meg. Az adó különös szabályok szerinti megállapítása esetében az adóigazolás tartalmazza az egyedi mértéknek megfeleltethet ő gépjármű-kort is. 371. A Rega-tv. a következő 20. -sal egészül ki: 20. (1) Felhatalmazást kap a közlekedéspolitikáért, valamint az adópolitikáért felel ős miniszter, hogy együttes rendeletben állapítsák meg az egyedi adó-megállapítás díját, valamint az annak megfizetésre vonatkozó egyéb eljárási szabályokat. (2) Felhatalmazást kap a közlekedésrendészetért felel ős miniszter, hogy rendeletben állapítsa meg a 11. (5) bekezdés második mondatában foglalt egyedi mértéknek megfeleltethető gépjármű-kor adatának rögzítését a gépjármű nyilvántartásba vételekora nyilvántartásban és a gépjárm ű forgalmi engedélyében. 2. A törvényjavaslat 367. -a az alábbiak szerint módosuljon: 367. Ez a törvény a [368. -484. -okban] 368. -485. -okban foglaltak figyelemb e vételével 2008. január 1-jén lép hatályba. 3. A törvényjavaslat a következő 396. -sal egészüljön ki, a további -ok számozása ennek megfelel ően változzék : 396. E törvény Rega-tv.-t módosító rendelkezései 2008. április 1. napján lépnek hatályba azzal, hogy a rendelkezéseket a 2008. március 31. napját követően induló adóigazgatás i eljárásokban kell alkalmazni.
Indokolá s 1. A javaslat az Európai Bizottság által a regisztrációs adó szabályozását érintő, folyamatban lévő 2005/4256. számú kötelezettségszegési eljárás során az Európai Bíróság joggyakorlat a alapján megfogalmazott közösségi jogi követelmények figyelembevételével az eljárá s lezárása érdekében a regisztrációs adóról szóló 2003. évi CX. törvény (a továbbiakban : Rega-tv.) módosítására irányul. Ezen túlmenően egy pontosító rendelkezéssel egyértelművé teszi, hogy a diplomácia i mentesség megszűnése adófizetési kötelezettséget keletkeztet. A javaslat a magyar jogrendben új jogintézményként egy különös adó-megállapítási hatóság i eljárást tartalmaz. Az eljárás a Rega-tv-ben rögzített adótétel-csökkenési mértéket meghaladó tényleges értékcsökkenés érvényesítését szolgálja. A használt gépjárművekre vonatkozó hatályos szabályozás szerint a gépjárm ű adóját, a gépjárműre érvényes fix összegű adótétel és a gépjármű korától függő rögzített skálában (a továbbiakban: avultatási skála) található adócsökkenési mérték figyelembevételével kell megállapítani. A javaslat a hatályos adó-megállapítási mód főszabályként való megtartása mellett a regisztrációs adó megállapítására irányuló els őfokú eljárásban válaszható, az adóalany indítványára megvalósuló különös szabályok szerinti adó-megállapítás t eredményező eljárás szabályait tartalmazza. Az eljárás lehet őséget nyújt arra, hogy megalapozott indítvány esetén a vámhatóság az avultatási skála mértékét (a törvényi vélelmet ) meghaladó mértékű értékcsökkenés (egyedi mérték) alkalmazásával állapítsa meg az adót. A különös szabályok szerinti adó-megállapítás a használt, de 20 évnél fiatalabb gépjárm űvek esetén alkalmazható adó-megállapítási módszer. Az indítvány tartalmától függ ően az eljárás során a közlekedési hatóság szakhatóságként közrem űködve a gépjármű szemléje alapján állásfoglalást ad az indítványban foglalt m űszaki, technikai ismérvek megalapozottságáról. A vámhatóság az indítvány, a szakhatósági állásfoglalás valamint a rendelkezésére álló, e területre szakosított kiadványok, statisztikák segítségével, becsléssel állapítja meg a gépjárm ű értékcsökkenésének mértékét. Amennyiben ez meghaladja a törvényi vélelmet, ezt az egyed i mértéket alkalmazza az adó megállapításakor. A javaslat szerint a vámhatóság nem alkalmazhat 0,9-nél (90%-osnál) magasabb szorzót, így az adott gépjárműre vonatkozó adótétel 10%-át mindenképpen meg kell fizetni. Tekintettel arra, hogy a gépjármű értékcsökkenéssel arányos adóztatása a közösségi jogból eredő tagállamí kötelezettség, és hogy az egyedi értékcsökkenés megállapítására irányul ó eljárás célja valójában a pontos adótétel-csökkenési mérték megállapítása, nem hárítható a z ügyfélre annak terhe, ha él a törvényben felkínált lehet őséggel és kezdeményezi a gépjármű értékcsökkenésének és így az adó összegének pontosabb meghatározását. Ezért a javaslat a díj viselésére olyan megoldást tartalmaz, mely szerint az ügyfél megel őlegezi a díjat, de megalapozott indítvány esetében a díjat az állam viseli. A Rega-tv. szerinti avultatási skála figyelembevételével (tehát az általános szabályok szerint) kell az adót megállapítani, ha a becsléssel megállapított egyedi mérték kisebb a kor szerinti
avultatási skála alkalmazandó mértékénél, illetve a két mérték megegyezik (az indítvány nem volt megalapozott). Az indítvány külön elutasítására nincs szükség, hiszen az adóigazgatási eljárást eleve az ad ó megállapítása végett kezdeményezték, melynek során a vámhatóság dönt arról, hogy az adót a törvényi mértékkel, avagy egyedi mértékkel állapítja meg. Az indítvány bármilyen okból történ ő figyelmen kívül hagyása nem szakítja meg az adóigazgatási eljárást, csak azzal a következménnyel jár, hogy a törvényi mértékkel állapítják meg az adót. Megalapozatlan indítvány esetében azonban a megel őlegezett díjat az adózó viseli. Amennyiben egyéb okból (pl. a jármű kora elérte a 20 évet) nincs helye a különös szabályok szerinti adó megállapításnak (a vámhatóság nem folytatja le az eljárást), úgy az esetle g megel őlegezett díjat a vámhatóság visszatéríti. Amennyiben az adózó nem kéri az elsőfokú adóigazgatási eljárásban a különös szabályok szerinti adó-megállapítást, úgy a kés őbbiekben már nem élhet jogorvoslattal arra hivatkozván, hogy a vámhatóság nem a gépjármű tényleges értékcsökkenése alapján állapította meg az adót. A javaslatban nem szabályozott eljárási kérdésekben a hatályos Rega-tv. szerint szabályai irányadók. A különös szabályok szerinti adó-megállapításra irányuló szabályozás nem nyit parttala n lehet őséget. Az indokolatlan indítványok kiszűrésére szolgálnak a díj megelőlegezési, illetőleg díjviselési szabályok, valamint az, hogy a különös szabályok szerinti adó - megállapítás eleve hosszabb ügyintézési határidőt igényel. Ezen felül a későbbi tulajdonosváltáskor (ideértve a használtgépjárm ű-kereskedelemben történő értékesítést is) a gépjárművel együtt kezelendő adóigazolás, valamint a gépjármű forgalmi engedélye a javaslat szerint tartalmazza azt, hogy az adó megállapításakor alkalmazott egyedi mérték milyen kor ú gépjárműnek feleltethető meg. A javaslat felhatalmazó rendelkezései szerint miniszteri rendeletekben kerül sor az egyedi adó-megállapításhoz kapcsolódó részletszabályok megállapítására (a díj mértéke, a megfizetés technikai szabályai és az egyedi mértéknek megfelel ő gépjármű-kor adat rögzítésének módj a a jármű-nyilvántartásban és a forgalmi engedélyben). Az illetékességi szabályok rögzítés e kormányrendeleti szinten történik. 2-3. A javaslat szerint az új szabályozás 2008. április 1-jén lép hatályba, rendelkezéseit a 2008. március 31-ét követ ően kezdődő adóigazgatási eljárásokban kell alkalmazni. Budapest, 2007. október