KÖZLEKDÉSFEJLESZTÉS MAGYARORSZÁGON AKTUALITÁSOK Balatonföldvár, 2011. május 11-13. A közlekedésfejlesztés közigazgatási aspektusai Előadó: Bíró József elnökhelyettes Nemzeti Közlekedési Hatóság Útügyi, Vasúti és Hajózási Hivatal 1
A közlekedésfejlesztés közigazgatási aspektusai. Egy villámlás után a terv ott feküdt a földön Fél év múlva: Noé, hol a bárka? Problémák: 1. A terv nem volt megfelelő, fogadnom kellett egy mérnököt az áttervezéshez 2. Szomszéd feljelentett, hogy nem rendezési terv szerinti tevékenységet folytatok a kertemben 3. Nem tudtam fát szerezni, mert a fülesbagoly életterének megőrzése érdekében fakivágási tilalmat rendeltek el 4. Elkezdtem begyűjteni az állatokat, beperelt egy állatvédő egyesület Elállt az eső, kisütött a nap Uram mégsem pusztítod el a Földet? - Ez egy jópofa történet Nincs rá szükség, megteszi helyettem a közigazgatás. 2
A közlekedésfejlesztés közigazgatási aspektusai De mi a valóság? A Föld népessége: 1950. 2,5 milliárd 2010. 6,9 milliárd 2050. 9,3 milliárd (Forrás: ENSZ előrejelzés Origo) A közúti járművek száma: 1950. 50 millió 2010. 800 millió 2050. 2 milliárd (1,4 2,7 md) (Forrás: The Physics Factbook) 3
A közlekedési igazgatást érintő változások a közigazgatásban 2010. május 11-13. óta Minisztériumi struktúra Gazdasági és Közlekedési Minisztérium (GKM) Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (NFM) Területi államigazgatás Regionális Közigazgatási Hivatalok fővárosi, megyei kormányhivatalok Közlekedési hatósági igazgatás Nemzeti Közlekedési Hatóság Központi Hivatal 3 országos igazgatóság (KÜI, LI, PÁV) új Nemzeti Közlekedési Hatóság Központ Közúti Gépjármű-közlekedési Hivatal Útügyi, Vasúti és Hajózási Hivatal Légügyi Hivatal 7 regionális igazgatóság Fővárosi, Megyei Kormányhivatal Közlekedési Felügyelőségei 4
Aktuális jogi, műszaki igazgatási kislexikon 1. Alkotmány (1949. évi XX. törvény) Sarkalatos törvény Legfelsőbb Bíróság Fővárosi, megyei kormányhivatal Magyarország Alaptörvénye (2011. április 25.) Törvény, amelynek elfogadásához és módosításához a jelenlévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazata szükséges. (Magyarország Alaptörvénye T) cikk (4) A legfőbb bírósági szerv a Kúria (Magyarország Alaptörvénye 25. cikk) A Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve. (Magyarország Alaptörvénye 17. cikk (3) 5
Aktuális jogi, műszaki igazgatási kislexikon 2. Alapvetés P) cikk A természeti erőforrások, különösen a termőföld, az erdők és a vízkészlet, a biológiai sokféleség, különösen a honos növény- és állatfajok, valamint a kulturális értékek a nemzet közös örökségét képezik, amelyek védelme, fenntartása és a jövő nemzedékek számára való megőrzése az állam és mindenki kötelessége. XXVI. cikk Az állam a működésének hatékonysága, a közszolgáltatások színvonalának emelése, a közügyek jobb átláthatósága és az esélyegyenlőség előmozdítása érdekében - törekszik az új műszaki megoldásoknak és a tudomány eredményeinek az alkalmazására. (Magyarország Alaptörvénye 2011. április 25.) 6
Aktuális jogi, műszaki igazgatási kislexikon 3. PSC (Point of Single Contact) = egyablakos ügyintézés Integrált ügyintézési és tájékoztatási pont, ahol a szolgáltató vállalkozók és vállalkozások minden eljárást el tudnak intézni és tájékoztatást kapnak minden, az üzletmenet szempontjából fontos szabályról. ETCS (European Train Control System) = Egységes Európai Vonatbefolyásoló Rendszer RIS (River Information Services) = Folyami Információs Szolgáltatások AIS (Automatic Identification and Tracking System) = Automatikus Hajóazonosító és Nyomkövető Rendszer 7
A közlekedési igazgatás intézményrendszerére is hatást gyakorló kormányzati döntések, jogszabályi intézkedések A területi államigazgatási szervezetrendszer átalakítását megalapozó intézkedésekről szóló 1191/2010. (IX.14.) Korm. határozat 3. A Kormány a szervezeti integrációban részt vevő területi államigazgatási szervek körét az alábbiakban határozza meg: 1. Területi Igazságügyi Hivatalok, 9. Regionális Munkavédelmi Felügyelőségek, 2. Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatalok, 3. Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Kirendeltségei, 4. Földhivatalok, 5. Regionális Egészségbiztosítási Pénztárak, 6. Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóságok, 7. Regionális Munkaügyi Központok, 8. Regionális Munkaügyi Felügyelőségek, 10. Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Regionális Felügyelőségei, 11. Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Regionális Irodái, 12. Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Regionális Intézetei, 13. Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal Mérésügyi és Műszaki Biztonsági Hatóságai, 14. Nemzeti Közlekedési Hatóság Regionális Igazgatóságai, 15. Oktatási Hivatal Regionális Igazgatóságai. Cél: hatékonyabb, takarékosabb, átláthatóbb és ellenőrizhetőbb államigazgatási 8 működés feltételeinek megteremtése.
A Nemzeti Közlekedési Hatóság szervezeti felépítése 2010. december 31-ig 9
Intézményi háttér 2011. január 1-től Az új NKH szervezeti felépítése Nemzeti Államigazgatási Központ másodfokú Eljárások, szakmai Irányítás, koordináció Fővárosi és 19 megyei kormányhivatal közlekedési felügyelőségei Az NKH regionális igazgatóságai a fővárosi, megyei kormányhivatalokba 10 integrálódtak, szakmai irányításukat az új NKH látja el.
A közlekedési igazgatás intézményrendszerére is hatást gyakorló jogszabályi környezet HAJÓZÁSI HATÓSÁGI SZOLGÁLATI ÉS ELLENŐRZÉSI PONTOK Komárom Tokaj Siófok Mohács Szeged 11
A közlekedési építményeket engedélyező hatóságok és szakhatóságok 2011. január 1-től 1. Gyorsforgalmi utak engedélyezési eljárásai Első fokon eljáró hatóság Szakhatóságok Tűzvédelmi Szakhatóság ORFK Bányakapitányság Honvéd Vezérkar főnöke Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Települési Önkormányzatok Jegyzője Építésügyi hatóság Földhivatal Növény és Talajvédelmi Igazgatóság Kulturális Örökségvédelmi Iroda Főváros, Megyei Kormányhivatal 12
A közlekedési építményeket engedélyező hatóságok és szakhatóságok 2011. január 1-től Szakhatóságok Országos közutak, (kivéve Tűzvédelmi Szakhatóság gyorsforgalmi) helyi Rendőr főkapitányság, r.kapitányság közutak és közforgalom Bányakapitányság elől el nem zárt magánutak engedélyezési Honvéd Vezérkar főnöke eljárásai Környezetv., Természetv. és Vízügyi Fel. Első fokon eljáró hatóság Települési Önkormányzatok Jegyzője Építésügyi hatóság NKH Útügyi, Vasúti és Hajózási Hivatal 2. Főváros, megyei Kormányhivatal Közlekedési Felügyelőségei Földhivatal Növény- és Talajv. Ig. Kult. Örökségvéd. Ir. Főváros, megyei Kormányhivatal 13
Vasúti építmények engedélyezési eljárásai Első fokon eljáró hatóság * Veszélyes folyadékok, olvadékok vasúti töltő-lefejtő A közlekedési építményeket engedélyező hatóságok és szakhatóságok 2011. január 1-től Szakhatóságok Megyei, Fővárosi Rendőr-főkapitányság Honvéd Vezérkar főnöke Bányakapitányság Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Települési Önkormányzatok Jegyzője Mérésügyi és Műszaki Biztonsági Hatóság* Kulturális Örökségvédelmi Iroda Erdészeti Igazgatóság Főváros, Megyei Kormányhivatal 14 3.
A közlekedési építményeket engedélyező hatóságok és szakhatóságok 2011. január 1-től 4. Kikötők engedélyezési eljárásai Első fokon eljáró hatóság Szakhatóságok Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Megyei, Fővárosi Rendőr-főkapitányság Nemzeti Adó- és Vámhivatal Építésügyi hatóság Honvéd Vezérkar főnöke Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv Kulturális Örökségvédelmi Iroda Főváros, Megyei Kormányhivatal 15
Repülőterek engedélyezési eljárásai Első fokon eljáró hatóság Légügyi Hivatal A közlekedési építményeket engedélyező hatóságok és szakhatóságok 2011. január 1-től Szakhatóságok Megyei Rendőr-főkapitányság, fővárosban Repülőtéri Rendőr Ig. Orsz. Katvéd.Főig. Repülőtéri Katasztrófavédelmi Ig. Országos Meteorológiai Szolgálat Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Nemzeti Adó- és Vámhivatal Repülőtéri Főigazgatóság Növény és Talajvédelmi Igazgatóság Kistérségi Népegészségügyi Int. Főváros, Megyei Kulturális Örökségvédelmi Kormányhivatal Iroda Föv. Megyei Korm. Hiv. Építésügyi Hiv. 16 5.
Szakterületi érdelességek, feladatok NKH és közlekedésbiztonság Látni. biztonság orientált engedélyezés és Látszani. hatékony, a szabálykövetést 17 elősegítő ellenőrzés
M43 gyorsforgalmi út A 3+000 34+600 km sz. közötti autópálya szakaszt 2011. április 20-án helyeztük forgalomba. A szakasz hat csomópontot, egy egyszerű pihenőhelyet és a Tiszán átvezető Móra Ferenc hidat tartalmazza. 18
M86 autóút Vas megye 98+300-119+200 km szelvény között (21 km) Hiánypótlás: Környezetvédelmi engedély módosítása folyamatban Győr-Moson-Sopron megye 119+200-139+165,39 km szelvény között (20 km) Szakhatósági helyszíni szemle: 2011. május 18. Közmeghallgatás és helyszíni szemle: 2011. május 25. 19
Margit híd ideiglenes forgalomba helyezése Folyamatos tömegközlekedés Próbaterhelés Ideiglenes forgalomba helyezés 20
Tiszavirág híd forgalomba helyezése 21
Móra Ferenc híd forgalomba helyezése Szegeden 22
M0 Csömör 6 év után döntött az Alkotmánybíróság Nemzeti Autópálya Rt törvényességi ellenőrzés kezdeményezése (2005. 04. 18.) (2005. 06. 1.) Pest Megyei Közigazgatási Hivatalnál Csömör település önkormányzati képviselő testületének 12/2002. (IX. 19.) Önkormányzati rendelete ellen Zaj: éjjel 55, nappal: 60 db. Kifogásolt rendelkezések: Véderdő 50 m helyett 100 m. Az Alkotmánybíróság 21/2011. (III.30.) AB határozat Zaj előírás alkotmányellenes, 100-100 méteres védősávi előírás azt megsemmisíti. megsemmisítésére irányuló indítványt elutasítja! 23
Természetjáró és kerékpáros turizmus fejlesztése Emberléptékű, szép szakmaközi feladat: a kerékpározás, a kerékpáros turizmus fejlesztése Kerékpár szállító vasúti kocsi engedélyezése 24
Európai Uniós Vasúti Projektek Kiemelt feladatok EU projektek létesítési engedélyeinek kiadása (pálya, híd, felsővezeték, térvilágítás) 1. Budapest Lökösháza vonalszakasz 2. Bp. Kelenföld pu. - Székesfehérvár vonalszakasz 3. Szolnok - Szajol - Nyíregyháza vonalszakasz 4. Győr Pápa Celldömölk - Boba vonalszakasz 5. Sopron Szombathely - Szentgotthárd vonalszakasz 6. Budapest Pusztaszabolcs Dombóvár - Gyékényes vonalszakasz 7. Hajmáskér - Balatonfűzfő vonalszakasz 8. Boba - Bajánsenye vonalszakaszon ETCS II. kiépítése 9. Kelenföld állomás átalakítás DBR Metró csatlakozás érdekében 10. Székesfehérvár Veszprém Boba 11. Budapest Esztergom 12. Budapest elővárosi projekt
Európai Uniós Vasúti Projektek ETCS ETCS: nem állunk jól! 26
Európai Uniós Vasúti Projektek Országos tapasztalatok Eljárások határidejét jelentősen befolyásoló tényezők 39% 6% 6% 6% Hiánypótlás Környezetvédelem Rendezési terv Közlekedési Felügyelőség Egyéb szakhatóság 43% 27
Vasúti Projektek Villamos és Trolibusz fejlesztések I. Budapest Budai Fonódó villamos közlekedés I. ütem (Margit híd környéke) Budai Fonódó villamos közlekedés II. ütem (Dél-pesti terület) Szent Gellért tér. Műegyetem rakpart villamos Fővám téri 2-es villamos (EU) 17-es villamos I és II. szakasz Combino villamos be- és kiálló útvonalai Margit híd villamos pálya Budapest szíve program Károly körúti villamos pálya átépítése 30a villamos betétjárat 1-es villamos meghosszabbítás (EU) 37-es villamos vonal felújítás 28
Vasúti Projektek Villamos és Trolibusz fejlesztések II. 2. Debrecen 2-es villamos vonal létesítési engedély Engedély meghosszabbítás kiadva, munkaterület átadás megtörtént Villamos jármű beszerzés 18 darab alacsony padlós villamos beszerzése 6. tender eljárás folyamatban 3. Miskolc Zöld nyíl I. ütem használatbavétel Hiánypótlás II. ütem kivitelezés folyamatban nincs hatósági cselekmény Villamos jármű beszeruzés 31 db alacsonypadló villamos beszerzése 4. tender eljárás folyamatban 4. Szeged 3. villamos vonal átalakítás próbaüzem alatt 1. villamos II/B és II/D szakasz Használatbavételi eljárás hiánypótlás alatt 4-es villamos Átépítés alatt Híd utcai trolibusz forduló átalakítási engedély kiadva, hatósági cselekmény nincs 8-as trolibusz felsővezeték hiánypótlás szakaszban van Trolibusz Nagykörút közösségi sáv építés Létesíítési engedély kiadva, építés nem kezdődött meg Villamos jármű beszerzés 9 db alacsonypadlós villamos beszerzése 2. tender eljárás sikeres PESA (lengyel) szállítja a járműveket Előzetes típusengedély kiadva 29
DBR Metró Projekt Állomás szerkezetek: Budai állomások: Pesti állomások: Szerkezetek készen, beépítés zajlik; Szerkezetek készen, beépítés zajlik Biztosító berendezés: Létesítési engedély kiadva Elkészült a kockázatelemzés; kiértékelés folyamatban Alagút: Alagút elkészült; Kivitelező levonult; Hibajavítások megtörténtek (Bírósági per van folyamatban a pajzs 2008-as leállítása ügyében) Jármű: M2 jármű típusengedély I. és II. fokon elutasítva; Per felfüggesztve, de nem megszüntetve; 30
Vasúti fejlesztések Gazdaságfejlesztés MERCEDES-BENZ (Kecskemét) Mercedes elágazás vasúti szolgálati hely Síneken gördülő Mercedesek és Audik AUDI (Győr) A gyárhoz tartozó vasúti létesítmények engedélyezése 31
Szakmai feladatok, érdekességek a vízi közlekedés területén 1. Folyami Információs Szolgáltatások (RIS) - elektronikus adatfeldolgozás és továbbítás amely kiterjed: Hajósoknak szóló hirdetmények (Nts) nyelv független formában történő továbbítására. Elektronikus Üzenetek (ERI) feladására, fogadására és továbbítására és válaszüzenetekre. Automatikus Hajóazonosító és Nyomkövető Rendszer (AIS) működtetésére. Elektronikus Hajózási Térképmegjelenítő rendszerre (Inland ECDIS). NKH által megbízott üzemeltető szervezet az RSOE. Elektronikus üzenetek Elektronikus hajózási térkép Hajósoknak szóló hirdetmény Hajó helyzetmegállapító és nyomkövető rendszer (AIS) 32
Szakmai feladatok, érdekességek a vízi közlekedés területén Folyami Információs Szolgáltatás Automatikus Hajóazonosító és Nyomkövető Rendszer (AIS) 145 berendezés pályázati úton történő elosztását tervezzük. 2. 2010. II. félévétől a Duna magyarországi szakaszán kötelező lesz az alkalmazása. AIS adatok térképen 33
Szakmai feladatok, érdekességek a légi közlekedés területén Budapest, Liszt Ferenc Nemzetközi Repülőtér Sky Court Ideiglenes transzfer folyosó és poggyász osztályozó üzembe helyezésének engedélyezése Repülőrend, illetve kényszerhelyzeti terv módosításának engedélyezése 34
A közlekedésfejlesztésre hatást gyakorló további tényezők Környezeti hatásvizsgálatokra vonatkozó előírások módosítása 2013-ig további közigazgatási szervek területi szerveinek a fővárosi, megyei kormányhivatalokba történő integrálása Járási hivatalok létrehozása 35
Mottó Én úgy vagyok, hogy már százezer éve nézem amit meglátok hirtelen. Egy pillanat s kész az idő egésze, mit százezer ős szemlélget velem /József Attila: A Dunánál/ 36
KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET! biro.jozsef@nkh.gov.hu 37