OPSZ ELNÖKSÉGÉNEK BESZÁMOLÓJA

Iktatószám: OPSZ/287/2018. ORSZÁGOS POLGÁRŐR SZÖVETSÉG Levélcím: Telefon: Fax: BM-tel: BM-fax: E-mail: 1077 Budapest, Király u. 71. 441-1827 441-1794 441-1821 21-248 21-232 titkarsag@opsz.hu Elfogadva a Küldöttgyűlés /2018. sz. határozatával OPSZ ELNÖKSÉGÉNEK BESZÁMOLÓJA A POLGÁRŐRSÉG 2017. ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRŐL az OPSZ 2018. évi beszámoló küldöttgyűlésére Budapest, 2018. március 24. Előterjesztő: Készítette: Dr. Túrós András OPSZ elnöke Dr. Barnucz Szilvia OPSZ főigazgató Kapják: küldöttgyűlési képviselők OPSZ elnökségének tagjai OPSZ területi polgárőr szövetségeinek elnökei OPSZ FB tagjai OPSZ EB tagjai OPSZ tagozatainak és munkabizottságainak vezetői

OPSZ ELNÖKSÉGÉNEK BESZÁMOLÓJA A POLGÁRŐRSÉG 2017. ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRŐL az OPSZ 2018. évi beszámoló küldöttgyűlésére ÁLTALÁNOS ÖSSZEFOGLALÓ A POLGÁRŐRSÉG TÁRSADALMI, RENDÉSZETI SZEREPÉ- RŐL 2017. ÉVBEN Az Országos Polgárőr Szövetség (a továbbiakban: OPSZ) az éves munkatervében meghirdetett célokat a polgárőrök, a polgárőr egyesületek és a megyei/fővárosi polgárőr szövetségek az OPSZ koordinálásával és sokoldalú támogatásával magas színvonalon teljesítették. A polgárőrségről és a polgárőri tevékenység szabályairól szóló 2011. évi CLXV. törvény (a továbbiakban: Polgárőr törvény) 3. (1) bekezdése alapján a polgárőr egyesület alapfeladata a helyi közrend és közbiztonság védelme érdekében közterületi járőrszolgálatok, figyelőszolgálatok, jelzőőri tevékenységek ellátása. Szakmai programjaink a Nemzeti Bűnmegelőzési Stratégia figyelembevételével, a Belügyminisztérium, a Rendőrség, a Katasztrófavédelem, az önkormányzatok és más a közszolgáltatásban érintett együttműködők felkérésének, ajánlásaiknak megfelelően a települések közrendjének és közbiztonságának fenntartásában való hatékony és szakszerű közreműködésre irányultak. A közterületi polgárőri szolgálat erősítését célzó szakmai programjaink népszerűvé váltak. Ezek közül különösen nagy a jelentősége a kiterjesztett 300x100 BIZTONSÁG bűnmegelőzési programnak. E program keretében a polgárőrök szolgálatellátásukkal a Magyar reformok működnek! című kormányprogramba is szervesen illeszkedve hozzájárultak a bűncselekmények számának csökkenéséhez. A polgárőrség a rendőrséggel együttműködve és önállóan, továbbra is készen áll arra, hogy lehetőségeihez mérten megvédje a lakosság és a lakókörnyezet biztonságát, többek között az illegális bevándorlás veszélyeitől is. A migráció miatt az ország mélységi területeiről elvezényelt rendőröket a polgárőrök többletszolgálattal pótolták a közterületeken, így ők is hozzájárultak ahhoz, hogy továbbra sem keletkezett a településeken közbiztonsági deficit. A jogszabályi változásoknak köszönhetően, hazánk területére illegálisan belépett külföldi állampolgárokkal szemben, 2017-ben is következetes rendőri fellépésre került sor. Magyarország és Szerbia államhatára mellett, Csongrád és Bács-Kiskun megyékben tevékenykedő polgárőr szervezetek leterheltsége a migráció kapcsán továbbra is fennmaradt. A magyar Kormány, a Rendőrség, a Honvédség megvédte az országot az illegális migrációtól. Az OPSZ 2017 januárjára készen álló Határvédelmi Polgárőr Tagozata irányításával polgárőreink százai, ezrei hősökként védték és védik nap, mint nap a határ menti települések biztonságát. Polgárőr végvárak alakultak ki: Ásotthalom, Mórahalom, Röszke, Szeged, 2

Mihályfalva, Tompa, Kelebia települések határövezeteiben. A mélységi területeken működő polgárőr egyesületeink szolgálatuk ellátása során továbbra is kiemelt figyelmet fordítanak azon személyekre, akik láthatóan nem törvényesen tartózkodnak az adott területen. Az OPSZ és tagszervezetei hatékony és támogató segítséget nyújtottak az érintett határszakasz mellett tevékenykedő polgárőr egyesületek folyamatos jelleggel történő működéséhez, ezért az elmúlt év során is megerősítő polgárőr erőket irányítottak a térségbe. Az OPSZ Határvédelmi Polgárőr Tagozata kezdetben csak a Magyarország Schengeni külső határszakaszától (Szabolcs-Szatmár-Bereg megye, Hajdú-Bihar megye, Békés megye, Csongrád megye, Bács-Kiskun megye, Baranya megye, Somogy megye, Zala megye) számított 8 km-es határsávban, befogadó állomások térségében tevékenykedő, valamint Győr- Moson-Sopron megye befogadó állomás térségében működő Egyesületek polgárőreit kívánta integrálni. Később miután az Országgyűlés az államhatárról szóló 2007. évi LXXXIX. törvényt módosította, melynek során tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet idején megszüntette a 8 km-es korlátozást a Magyarország területén jogellenesen tartózkodó külföldiekkel szemben és az intézkedési jogot kiterjesztette az egész ország területére a Tagozat kiterjesztette a felvételi lehetőséget az Ország egyéb területein található egyesületek polgárőreire is, akik a rendőrséggel együttműködve találkoznak migrációs jelenséggel. A határvédelmi tagozat nemcsak szolgálatkoordinációval szervezéssel, a rendőrségi és a honvédségi együttműködés polgárőri összehangolásával, információközvetítéssel segíti a hatékony polgárőri határvédelmet, hanem ellátja a polgárőrök határvédelmi felkészítését az államhatárral kapcsolatos bűncselekmények és szabálysértések ismeretére, valamint az ebből következő polgárőr feladatokra. A körzeti megbízottak és a polgárőr egyesületek közötti eddig is tapasztalt jó kapcsolat hatékonyságának továbbfejlesztése céljából ajánlást állítottunk össze Az Országos Polgárőr Szövetség javaslatai a polgárőrök és a körzeti megbízottak együttműködésének fokozása érdekében címmel, amelyet Dr. Christián László PhD. r. ezredes, tanszékvezető egyetemi docens, OPSZ elnökségi tag készített, és amelyet az Országos Rendőrfőkapitányság vezetőjének jóváhagyásával adtunk ki. A bűnmegelőzésben és a közrend fenntartásában részt venni kívánó, a környezetük biztonságáért felelősséget érző állampolgárok számára a polgárőrség nyújt cselekvési lehetőséget, amely a mintegy négyezer új polgárőr igazolvány kiadásának számában is megmutatkozott. A Kormány, a Belügyminisztérium és a Rendőrség 2017-ben is kiemelt módon támogatta a polgárőrséget mind költségvetésében, mind pedig technikailag, a járműpark fejlesztésével. A polgárőrség szakmai tevékenysége a rendőrséggel végrehajtott közös képzések, a közös szakmai programok és a folyamatos rendőr-polgárőr közös, illetve az önálló polgárőri járőrszolgálatok jelentős mértékben hozzájárultak Magyarország kiegyensúlyozott, stabil közbiztonságához. 3

A JOGI KÖRNYEZET VÁLTOZÁSA 2017. ÉVBEN Az OPSZ Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítása Az OPSZ Elnöksége 2017. január 6. napján megtartott ülésén az ELN/19/2017. számú határozatával elfogadta az OPSZ módosított Szervezeti és Működési Szabályzatát, amely az OPSZ alapszabály-módosításának 2016. évi jogerőssé válása után vált esedékessé. Az OPSZ Iratkezelési és Ügyviteli Szabályzata Az OPSZ Elnöksége 2017. szeptember 1. napján megtartott ülésén az ELN/97/2017. számú határozatával elfogadta az OPSZ Iratkezelési és Ügyviteli Szabályzatát, ezzel egyidejűleg az OPSZ Ügyviteli Szabályzatát hatályon kívül helyezte. Az OPSZ Szolgálati Szabályzata Az OPSZ Elnöksége 2017. szeptember 29. illetve 2017. november 24. napján megtartott ülésén az ELN/125/2017., illetve az ELN/136/2017. számú határozatával elfogadta az OPSZ Szolgálati Szabályzatának módosítását. A Szabályzat tartalmazza a kutyával történő szolgálatellátás rendelkezéseit, a lovas szolgálatokra vonatkozó módosításokat, valamint a képfelvevő eszközök által rögzített képek megfigyelésében történő közreműködésre vonatkozó szabályokat. Az OPSZ Gépjármű-üzemeltetési Szabályzata Az OPSZ Elnöksége 2017. november 24. napján megtartott ülésén az ELN/138/2017. számú határozatával elfogadta az OPSZ Gépjármű-üzemeltetési Szabályzatát. A POLGÁRŐRSÉG SZAKMAI TEVÉKENYSÉGE Magyarország közbiztonságának fenntartásában a polgárőrség szakmai tevékenységével jelentős szerepet tölt be, amellyel különösen a közterületi járőr és figyelőszolgálatokkal 2017-ben is hozzájárult a lakosság jó biztonsági közérzetének fenntartásához. A polgárőr egyesületek által megszervezett és a polgárőrök által végrehajtott különböző szolgálati feladatok ellátásának hatékonyságát a települések összefogáson alapuló bűnmegelőzési eredményei mutatják. A polgárőrök szakmai tevékenységének elsődleges meghatározói a teljesített polgárőr szolgálati órák. Ezek éves összegzése az önállóan végrehajtott polgárőr szolgálat óraszámokból, valamint a rendőrséggel, illetve más rendvédelmi szervvel közösen teljesített szolgálati óraszámokból tevődik össze. A polgárőrök tevékenységét elsődlegesen a közterületeken teljesített járőrszolgálat teszi ki. 4

Előterjesztés az Országos Polgárőr Szövetség 2018. évi beszámoló küldöttgyűlésére.... A POLGÁRŐRÖK SZOLGÁLATBAN 2017-ben összesen 9 millió 206 ezer 928 órát teljesítettek (2016-ban 9 millió 119 ezer 587 óra volt). Ez + 87 341 órás növekedést mutat. 1 000 375 1 109 181 2016 808 873 696 244 2017 129 451 135 884 283 820 283 590 271 069 273 466 358 801 361 622 200 000 260 000 273 742 296 376 243 720 400 000 199 436 302 180 432 443 441 232 600 000 452 418 413 487 558 900 560 381 800 000 342 850 358 220 652 122 671 549 1 000 000 224 917 233 612 310 115 320 395 123 868 135 946 421 390 516 015 1 200 000 876 097 890 724 1 116 266 985 738 A polgárőrök összes szolgálati óráinak száma a tagszövetségekben 0 A területi polgárőr szövetségek között látható különbségeket az egy fő által teljesített szolgálati órák száma fejezi ki a legjobban a területi szövetségek összehasonlításában. 0 5 199 205 86 87 96 92 149 140 76 80 105 117 113 140 128 120 83 82 50 98 105 156 181 189 183 55 74 100 123 132 150 166 149 227 161 163 182 168 200 185 250 2016 2017 246 231 272 263 300 Egy polgárőr által teljesített szolgálati órák száma a tagszövetségekben

63585 68476 161861 266556 241322 194329 161473 167985 119000 124060 344122 318692 314693 322021 262298 268468 221754 227215 276778 276704 251905 251547 377105 385439 332605 334940 397337 430802 495682 483742 396964 484694 577181 537688 627023 731076 920624 858711 833437 847381 Az átlagosan teljesített szolgálati órák számában növekedés mutatható ki: Bács-Kiskun, Győr-Moson-Sopron, Nógrád, Somogy, Szabolcs-Szatmár-Bereg és Tolna megyei területi polgárőr szövetségeknél, a többi megyei területi polgárőr szövetségnél csökkenés vagy stagnálás tapasztalható. Az országos átlag: 146 óra (előző évi 151 óra). AZ ÖNÁLLÓAN TELJESÍTETT POLGÁRŐR SZOLGÁLAT ÖSSZESEN 2017-ben 7 580 526 óra volt, amely 203 777 órával TÖBB, mint az előző év 7 376 749 önálló összóraszáma. A polgárőrök önállóan teljesített szolgálati óráinak száma a tagszövetségekben 1000000 900000 800000 700000 2016 2017 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 Az önállóan teljesített szolgálati órák között: a lovas polgárőr szolgálatban teljesített szolgálat 74 929-ről 80 418 szolgálati órára nőtt több mint 5 ezer órával, a külterületi szolgálat egyéb formában való teljesítésére a polgárőrök 1 856 660 órát fordítottak 2017-ben, amely 539 906 órával kevesebb 2016-hoz képest, az egyéb önálló szolgálat 5 643 448 óra volt, 738 194 órával több, mint az előző évben. A RENDŐRSÉGGEL KÖZÖSEN TELJESÍTETT SZOLGÁLATI ÓRÁK számának alakulását mutatja 2017-ben az alábbi ábra, mely összesen 1 539 849 órát összesít (2016-ban 1 641 021 óra volt), mely 2016. évhez képest 101 172 órával kisebb szám. 6

37406 34537 62200 73213 52428 52630 50411 41142 24607 31989 39325 40033 21070 26736 9608 10896 4657 4474 19164 21480 44619 47115 38000 46141 25294 25667 61889 64133 60163 67350 98042 94795 125015 136787 193652 195410 253940 239732 349136 355984 400000 A polgárőrök rendőrséggel közösen teljesített szolgálati óráinak száma a tagszövetségekben 350000 300000 2016 2017 250000 200000 150000 100000 50000 0 Látható növekedés a rendőrséggel közösen teljesített óraszámoknál csak 10 megyében: Baranya, Győr-Moson-Sopron, Heves, Jász-Nagykun-Szolnok, Komárom-Esztergom, Nógrád, Somogy, Szabolcs-Szatmár-Bereg, Tolna és Veszprém megyékben mutatható ki. Nagyobb visszaesés (68 ezer órával) Borsod-Abaúj-Zemplén és (59 ezer órával) Pest megyében jelentkezett. Polgárőrök intézkedéseinek alakulása Szembetűnő, hogy a visszatartott személyek számában a 2015. év óriási növekedése után már 2016-ban és 2017-ben is csökkenés volt tapasztalható: a visszatartási esetek visszaálltak a korábbi évek számainak duplázott szintjére. Polgárőrök intézkedéseinek alakulása az elmúlt hat év összehasonlításában visszatartás (FŐ) eltűnt szem. felkutatása jelzésadás (ESET) segítségnyújtás (FŐ) egyéb (ESET) 2017 3 867 1 502 119 680 46 182 69 868 2016 4 506 1 219 122 620 54 300 65 922 2015 15 933 1 034 111 597 35 960 96 765 2014 2 862 923 102 342 30 784 48 302 2013 1 918 717 105 908 30 367 173 134 2012 2 008 844 117 801 27 467 152 400 7

A visszatartás növekedése mögött a déli határszakaszt megterhelő illegális migráció polgárőri közreműködéssel történő feltartóztatása állt. A műszaki és jogi határzár kialakítása és hatékony működése a polgárőrök által foganatosított visszatartások számának további csökkenését eredményezte. /A megyénkénti bontás megtekinthető a 4. sz. mellékletben./ A polgárőrök migráció miatti leterheltsége a Csongrád és a Bács-Kiskun megyei, határ menti egyesületek mellett jelentős még Győr-Moson-Sopron megyében is (Győr, Mosonmagyaróvár, Levél és Hegyeshalom térségében a polgárőrök együttműködtek a határrendészet mellett a megyei bevándorlási hivatallal is). Szakmai programok Az Országos Polgárőr Szövetség fenntartotta és folytatta a korábban meghirdetett és bevált fő szakmai programjait, amelyek hozzájárultak a területi és helyi együttműködés hatékonyságának, a polgárőrszolgálat eredményességének, a polgárőrök aktivitásának és az állampolgárok biztonságérzetének, valamint az ország közbiztonságának a javításához: 300X100 BIZTONSÁG bűnmegelőzési program Az egyik legnagyobb támogatást a 100X100 BIZTONSÁG programot kibővítő, a 250X100 BIZTONSÁG programmal folytatódó, majd ezek sikerére alapozva a 300x100 BIZTON- SÁG program kapta. A korábban résztvevő egyesületek által elért eredményeket értékelve újabb települések és polgárőr egyesületek kerültek bevonásra. A program sikerét jelzi, hogy a program folytatásához a Belügyminisztérium soron kívüli támogatást biztosított. A programban résztvevő település /kerület/ egyesület település: (főváros, nagyváros, város, község) 285 Budapesti kerület: 12 összesen 297 (főváros, város, község és kerület) Népesség összesen a 297 településen 3.110.546 fő A programban résztvevő egyesületek száma a településeken 288 egyesület a kerületekben 12 egyesület összesen 300 egyesület 271 lakos/ polgárőr Egy polgárőrre jutó lakosok száma Polgárőrök száma 11.498 G./MKP././kp. száma gépkocsi: 310 motorkerékpár: 13 segédmotoros kp.: 80 kerékpár: 462 8

Továbbra is megkülönböztetett figyelmet fordítottunk a külterületek biztonságára: A programmal végrehajtjuk az 1744/2013. (X. 17.) kormányhatározatban szereplő partnerségi feladatokat. Az élet és a vagyonvédelem megóvásában alkalmazandó eszközök, módszerek kialakítását, a helyi biztonságérzet erősítését célzó intézkedések megvalósítását a rendőrökkel összehangoltan támogatták a polgárőr egyesületek és a megyei (fővárosi) polgárőr szövetségek. A KÜLTERÜLETEK BIZTONSÁGA című program keretében hatékony volt a külterületeken, a tanyákon élők és dolgozók, valamint a termőföldek (termények), a szőlőskertek, az erdők és a környezeti értékek védelme. Jelentős ezen a területen a lovas tagozat polgárőreinek szolgálatellátása és speciális adottságaik növelik a bűnmegelőzés eredményességét. A Tiszteletet az éveknek, biztonságot az időseknek című hosszú távú programunkat az idősek életkörülményeinek és biztonságérzetének javítása érdekében tovább szélesítve folytattuk. Folyamatos, meghatározó programként működik az Egy iskola - egy polgárőr ifjúság nevelési, bűn- és beleset-megelőzési program, mint az iskolák biztonságát szolgáló polgárőri közreműködés és közterületi szolgálat. Az újabb szakmai programokat folytattuk, illetve csatlakoztunk a rendőrség programjaihoz és a soron kívül adódó feladatokhoz: NAGYVÁROSI BŰNMEGELŐZÉSI PROGRAM A városi bűnmegelőzés hatékonyságának növelése érdekében az Országos Rendőrfőkapitányság, a Belügyminisztérium, a Nemzeti Bűnmegelőzési Tanács és az Aegon Magyarország Általános Biztosító Zrt. támogatásával a 2016. évben meghirdetett Nagyvárosi Bűnmegelőzési Programot 2017-ben folytattuk. A Program sikeres volt. A programban résztvevő megyei jogú városok lakossági és polgárőrségi adatai 23 megyei jogú városban és Budapesten 3 736 814 fő a lakosság száma összesen 170 egyesület működik összesen 6 845 polgárőrrel 546 lakos jut 1 polgárőrre egyesületeknél összesen: 145 gépkocsi/26 motorkerékpár/39 robogó/153 kerékpár /1 ló A program végrehajtása során értékelő fórumokat tartottunk Veszprémben, Nyíregyházán, a nyugat-magyarországi, illetve a kelet-magyarországi régiók nagyvárosi polgármestereinek, rendőrkapitányainak és polgárőr vezetőinek részvételével, amelyeken Papp Károly r. altábornagy, országos rendőrfőkapitány úr is tiszteletét tette. Csorba Sándor elnök vezetésével működő Határvédelmi Polgárőr Tagozat fő feladata az ILLEGÁLIS MIGRÁCIÓ miatt kialakult helyzetből adódó polgárőr feladatok koor- 9

dinálása, az érintett határ menti polgárőr egyesületek segítése, szakmai, módszertani segédanyagok kidolgozása. Az Országos Polgárőr Szövetség a Szomszédok Egymásért Mozgalom Tagozat megújítását tűzte ki célul. Az OPSZ Elnöksége a 2017. szeptember 1. napján tartott ülésén az ELN/90/2017. sz. határozatával az OPSZ Szomszédok Egymásért Mozgalom tagozata elnökének Dr. Christián László elnökségi tagot, tanszékvezető egyetemi docens urat megválasztotta. A Földművelésügyi Minisztérium stratégiai partnereként az Országos Polgárőr Szövetség 2017-ben immár harmadik éve aktívan részt vett a parlagfű elleni védekezésben Magyarországon. A Polgárőrség társadalmi elfogadottságánál fogva a parlagfűírtás és - felderítés mellett, leginkább a szemléletformálással, ismeretterjesztéssel tudja segíteni a parlagfű elleni küzdelmet hazánkban. 2017-ben az érintett területen megvalósultak: - az Országos Polgárőr Környezetvédelmi Referens Képzés - a Tegyél Te is Településed Parlagfűmentességéért - parlagfűirtás országszerte - "Célkeresztben a parlagfű országos szemléletformáló kampány, TV és rádió szpot készítése, valamint országos fotó-, rajz/plakát pályázat lefolytatása, 127 pályamű részvételével, - Szigetújfalun és Tatán polgárőr ifjúsági környezetvédelmi táborok kerültek megrendezésre, ahol a szakemberek előadások és játékos vetélkedők formájában tartottak a parlagfűvel kapcsolatos felvilágosítást a fiataloknak, - Légi parlagfű felderítés és szakmai fórum Baranya megyében, 120.000 hektárt derítettek fel a polgárőrök, - Országos Polgárőr Környezetvédelmi Konferencia Esztergomban, 100 fő részvételével, - az FM Fűts Okosan! kampányában történő polgárőr részvétel. A polgárőrség szívügyének tekinti a TeSzedd! Önkéntesen a tiszta Magyarországért akciót, melyben minden évben nagy számban vesznek részt a polgárőrök. Őszszel és tavasszal a polgárőr egyesületek saját szervezésű szemétszedések alkalmával megtisztítják lakókörnyezetüket. A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium támogatásával valósult meg 2017. évben az OPSZ közlekedésbiztonsági programja. A program végrehajtására hét témakörben intézkedési tervet dolgoztunk ki. Támogattuk az ifjú polgárőrök AM (moped) kategóriás jogosítványhoz történő hozzájutását. Az egy iskola - egy polgárőr mozgalomhoz kapcsolódóan összpontosítva a 10-14 év közötti gyermekekre a tudatos, biztonságos közúti közlekedési magatartás kialakítására, különös tekintettel a gyermek kerékpáros közlekedésre oktatási kézikönyvet, tematikát adtunk ki, illetve trénereket képeztünk ki. Az 10

OPSZ trénerei több mint 1.500 kisdiák részére tartottak az elmúlt évben előadásokat. Megszervezésre került első alkalommal a polgárőrök családi közlekedésbiztonsági vetélkedője, illetve egy hét keretében az ifjú polgárőrök közlekedésbiztonsági tábora. A Fogadj örökbe egy Zebrát programmal a gyalogosok szabálykövető magatartásának javítása volt a cél. Az akció keretében a jelzőlámpával nem szabályozott, kijelölt gyalogos átkelőhelyekre és azok környékére figyelemfelhívó járdagrafika került elhelyezésre. A polgárőr egyesületek a területileg illetékes rendőrséggel, az önkormányzattal, illetve a közút kezelőjével közösen kiválasztották az érintett gyalogátkelőhelyeket, és annak felügyeletét több szempontból felvállalták (örökbe fogadták). Ennek keretében 45 gyalogátkelőhelynél figyelemfelhívó járdagrafikát festettünk fel. A projektek megvalósítása országos szinten történt, a sikeres lebonyolításban aktívan közreműködtek az OPSZ tagszervezetei (megyei szövetségek és a helyi polgárőr egyesületek). SZERVEZETI ÉLET Az Országos Polgárőr Szövetség a munkatervnek megfelelően megtartotta üléseit. Az Országos Polgárőr Szövetség Elnöksége a 2017. évet Kopácsi Sándor emlékévének nyilvánította. KOPÁCSI SÁNDOR a magyar POLGÁRŐRSÉG alapítója születésének 95. és az 1956-os forradalom 2016. évi 60. évfordulója alkalmából kerekasztal beszélgetést tartottunk. 2017-ben egy tervezett küldöttgyűlést tartottunk. A 2016. évet értékelő beszámoló KÜLDÖTTGYŰLÉSEN a küldöttek egyhangúlag elfogadták az előterjesztett beszámolókat és a 2017. évre vonatkozó munka-, feladat- és költségvetési terveket (lásd az 1. sz. mellékletet). 2017-ben a 11 elnökségi ülést tartottunk, melyből három ülés kihelyezett elnökségi ülés volt: Alsónémediben (CBA), Nyíregyházán és a Parlamentben. Az OPSZ testületi ülésein 23 küldöttgyűlési határozat, továbbá 151 elnökségi határozat született (lásd részletesen az 1. sz. és a 2. sz. mellékletekben). Októberben Kunszigeten a helyi polgárőr egyesülettel közös szervezésben immár harmadik alkalommal megtartottuk a Polgárőr község, polgárőr város, fővárosi polgárőr kerület polgármestereinek és polgárőr vezetőinek konferenciáját. OPSZ elnöki delegáció Kárpátalján és Erdélyben a Kárpát-Medencei Polgárőr Szövetségek Fóruma keretében együttműködési, oktatási és tájékoztatási feladatokat hajtott végre. 11

Az OPSZ megszervezte és végrehajtotta országos rendezvényeit: o megtartottuk a XXIII. Országos Polgárőr Napot és a VI. Országos Lovas Polgárőr Szemlét (Nyíregyházán), o megszervezésre került az Ifjú Polgárőrök Tábora 2-szer 1 hetes turnusban (Gyenesdiáson), o a Polgárőrök Közlekedésbiztonsági Versenyének országos döntője, o az Október 23-ai díszünnepséget a Fővárosi Büntetés-végrehajtási Intézet III. számú Objektumában rendeztük meg, o a Magyar Tudomány Ünnepe alkalmából összehívott tudományos kerekasztal beszélgetés 2017 novemberében került megszervezésre a Belügyminisztériumban az OPSZ Tudományos Tanácsa gondozásában a Szent Lászlói hagyományok és a Polgárőrség címmel, o fogadalomtétellel egybekötött Polgárőr Ifjúsági Fórum került megszervezésre decemberben Békéscsabán, ahol megalakításra került a Békéscsabai Ifjú Polgárőr Centrum. A Budapesti Polgárőr Szövetség nemzetközi konferenciát rendezett a fővárosban A társadalmi bűnmegelőzés nemzetközi és gazdálkodási sajátosságai címmel, melynek célja a külföldi jó gyakorlatok bemutatása és a jövőbeni lehetséges fejlesztési irányok áttekintése volt. Az OPSZ Sportegyesületének gondozásában megszervezésre került a Polgárőr Kerékpáros Túra (a Velencei-tó körül), az 1956-os Emlékfutás és Ifjúsági nosztalgia találkozó (Százhalombattán), valamint a Karácsonyi Polgárőr Lövészverseny (Százhalombattán). Szakmai oktatás: Az Országos Rendőrfőkapitány által jóváhagyott 2017. évi oktatási tervünkben foglaltak végrehajtásra kerültek. o Amikor 2014-ben elfogadtuk, hogy a Nemzeti Közszolgálati Egyetem Rendészettudományi Karával létrehozzuk a Polgárőr Akadémiát, a célunk egyértelműen az volt, hogy teremtsük meg a polgárőr vezetők felső szintű képzését, a tárgyi tudás átadása mellett mutassunk be új szemléletmódokat, megközelítési aspektusokat, hazai és nemzetközi tendenciákat. Az eltelt évek bizonyították a Polgárőr Akadémia vezetőképzés sikereit; 2017. évben két oktatási kurzuson került sor a polgárőr vezetők magas szintű továbbképzésére: a 2017. szeptember 18. 2017. szeptember 22-ig tartó képzésen 27 fő, a 2017. november 6. 2017. november 10-ig tartó képzésen 28 fő vett részt és tett eredményes vizsgát (összesen 55 fő). 12

Az ott megszerzett ismeretekről a résztvevők felsőfokon nyilatkoztak. A polgárőr akadémiai képzést elvégzett polgárőrök száma 334 fő. A 2018. évben három oktatási kurzust tervezünk. o A polgárőr szolgálat ellátásának (megkezdésének) feltétele alapismereti képzés és sikeres vizsga. Az oktatásokat a helyi egyesületi vezetők kezdeményezésére általában a járási koordinátorok szervezik a Megyei/Fővárosi Polgárőr Szövetségek felügyelete és az illetékes rendőr-kapitányságok közreműködésével. A Megyei/Fővárosi Polgárőr Szövetségektől kapott visszajelzések alapján megállapítható, hogy minden megyében nagy hangsúlyt fektetnek az újfelvételes polgárőrök képzésére és vizsgáztatására. A 2017. évben több mint 3000 polgárőr tett sikeres vizsgát. Az alapismereti oktatások a 2014-ben kiadott Alapismereti jegyzet alapján és a helyi sajátosságok figyelembe vételével történnek. 2017-ben született döntés egy új alapismereti jegyzet elkészítéséről, mely 2018. I. félévére készül el. o Polgárőr továbbképzés, és speciális szakmai képzések: A továbbképzés célja a polgárőr ismereteinek felfrissítése, az új vagy módosított jogszabályok megismerése és a speciális feladatokra való felkészítés. Az OPSZ Lovas Tagozatnál a lovasok képzése az ORFK közreműködésével kiválóan működik. A lovasok létszáma meghaladja az 1000 főt. Közel 200 településen adnak országszerte bűnmegelőző szolgálatot. Kimagasló elméleti és gyakorlati oktatási rendszert alakították ki, amihez nagy segítséget ad a Lakiteleki Népfőiskola. 2017-ben 12 oktatást tartottak részben Lakitelken, részben az ország különböző pontján, amelyen 800 fő szabadidős lovas vett részt. A speciális feladatokra való felkészítések is megyénként eltérőek, sokarcúak. A migrációval kapcsolatban több megyében folytattuk a 2016-ban elkezdett felkészítést, amelyeken Csongrád, Bács-Kiskun, Békés, Szabolcs-Szatmár-Bereg, Jász- Nagykun-Szolnok és Győr-Moson-Sopron megyékben összesen 400 fő vett részt. Speciális, áldozatsegítési továbbképzést tartottak több megyében a Katasztrófavédelmi Igazgatóságok bevonásával kiemelten a téli fűtés veszélyforrásainak ismeretére. Speciális elsősegélynyújtási oktatást tartottak Heves, Zala, Fejér, Borsod, Békés, és Pest megyékben. Jelzőőri feladatok ellátásával kapcsolatban volt felkészítés és vizsgáztatás Borsod- Abaúj-Zemplén, Heves, Pest, Nógrád megyékben. Több megyében a képzéseket beépítették az alapismereti oktatásba. Speciális vízi polgárőri oktatást szerveztek Győr-Moson-Sopron megyében, melyet terveznek kiterjeszteni az ifjú polgárőrökre is. 13

o Az ifjú polgárőrök képzése A 2017-es év egyik fő feladatának terveztük az ifjú polgárőrök létszámának növelését, képzését és a megjelölt feladatokra való felkészítését, bevonásukat a kortársbűnmegelőzési feladatokba, valamint lehetőséget biztosítani számukra a szabadidejük hasznos eltöltéséhez, önvédelmi képességeik fejlesztéséhez. Dr. Christián László tanszékvezető egyetemi docens, az OPSZ elnökségének tagja elkészítette az ifjú polgárőrök alapismereti jegyzetét, mely alapot teremtett az ifjú polgárőrök képzéséhez, természetesen a megyénként eltérő sajátosságok beépítésével. Megteremtettük a feltételét, hogy a Polgárőr Akadémián is oktassuk az ifjú polgárőrökkel kapcsolatos feladatokat. A megyékben mintegy 600 ifjú polgárőr részére tartottak oktatást, felkészítést. Az OPSZ polgárőr tagegyesületei: Megyei/Fővárosi Polgárőr Szövetség Egyesületek száma 2016-ban Felvett egyesületek száma 2017-ben Megszűnt egyesületek 2017-ben Összes egyesület 2017-ben 1 Budapest 48 1 1 48 2 Baranya megye 128 4 13 119 3 Bács-Kiskun megye 115 2 0 117 4 Békés megye 73 0 0 73 5 Borsod-Abaúj-Zemplén megye 216 7 12 211 6 Csongrád Megye 62 2 0 64 7 Fejér megye 99 2 0 101 8 Győr-Moson-Sopron megye 91 2 3 90 9 Hajdú-Bihar megye 80 0 0 80 10 Heves megye 103 1 3 101 11 Jász-Nagykun-Szolnok megye 76 0 0 76 12 Komárom-Esztergom megye 39 1 0 40 13 Nógrád megye 92 2 0 94 14 Pest megye 186 1 7 180 15 Somogy megye 77 0 0 77 16 Szabolcs-Szatmár-Bereg megye 158 10 0 168 17 Tolna megye 74 0 0 74 18 Vas megye 78 1 0 79 19 Veszprém megye 134 0 14 120 20 Zala megye 122 4 18 108 Összesen 2051 40 71 2020 - Az OPSZ-nél regisztrált polgárőr egyesületek száma összesen: 2020 - Az OPSZ-hez felvett új polgárőr egyesületek száma: 40 - Elnökségi határozattal törölt polgárőr egyesületek száma: 11 - Több éve nem működő (ún. alvó), megszűnt és törölt egyesületek összesen: 71 14

1 267 1300 1 667 1571 1 794 1639 1 699 1710 1 902 2023 3 075 3330 3 637 4063 2 700 2710 2 780 2720 2 713 2858 2 414 2665 2 465 2 334 2 707 2855 3 139 3151 3 448 3679 3 570 3864 3 722 3938 4 916 5320 5 046 5410 5 770 6139 Polgárőrök létszáma az egyesületekben Polgárőr igazolvánnyal rendelkező, regisztrált polgárőrök létszáma (a 2016. évi 60 431 főről) összesen: 63 279 főre nőtt 2017. december 31. napjáig. Az Ifjú Polgárőr intézménye törvény által történt bevezetésének hatására megkezdődött és folytatódott az ifjú polgárőrök toborzása, felvétele, felkészítése, képzése. Az OPSZ-nél regisztrált ifjú polgárőrök száma folyamatosan növekszik a kiadott program végrehajtásával, 2015. óta megháromszorozódott, 1 592 főre nőtt. A regisztrált polgárőrök számát az elmúlt két év összehasonlításában és a tagszövetségek szerinti eloszlásban a következő ábra szemlélteti: 7 000 6 000 OPSZ-nél regisztrált polgárőrök száma a tagszövetségekben 2016 2017 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 A polgárőr egyesület igazolványukat nem kiváltó, idősebb tagjai az egyesületekben és a SZEM programban tovább tevékenykedhetnek. A polgárőr egyesületek SZEM tagjainak száma 2015-ben 21 549 volt, amely 2016- ban 23 751-re, 2017-ben 25 366 nőtt. Az OPSZ megújult SZEM tagozatától és SZEMprogramjától további bővülést várunk a SZEM-ben. A polgárőr igazolványok kiadása A polgárőr egyesületek tagjai számára a polgárőr igazolvány megszerzése továbbra is elsődleges fontossággal bír. 15

A polgárőr igazolvány az egyesület alap- és kiegészítő feladatainak végzéséhez nélkülözhetetlen dokumentumként szolgál, illetve az annak birtoklását meghatározó feltételek alapvető jelentőségűek a minőségi polgárőrség működésében. A polgárőr igazolvány birtoklása erősíti a polgárőri identitástudatot, az egyesülethez, a szövetséghez és az OPSZ-hez tartozás érzését; kifejezi és szolgálja a polgárőrség egységét! A polgárőr személyére nézve a polgárőr igazolvány igazolja, hogy ő a helyi közösség és a magyar társadalom elismert, megbecsült olyan tagja, aki önként vállalt feladatait térítésmentesen végzi lakókörnyezetének biztonsága érdekében. Elsődleges feladata minden polgárőr egyesületnek, hogy tagjai rendelkezzenek polgárőr igazolvánnyal. Miután fontos információkhoz juthatunk a polgárőrök létszámára és az egyesületek működőképességére vonatkoztatva, figyelemmel kísérjük a kiadott igazolványok számának alakulását. A polgárőr igazolványok igénylését, kiadását összehangolt feltételrendszer, felkészített ügyintézők és részletes tájékoztatók, segédletek biztosítják. A 2012. óta eltelt években sikerült lecserélni az igazolványokat. 55 ezer új igazolvány kiadásával 2015 végéig befejeződött a tömeges igazolványcsere. Az OPSZ 2017- ben több mint négyezer polgárőr igazolványt adott ki. A megszűnt egyesületekből a tagság átigazolt új vagy a szomszédos egyesületekbe, ezért ezen egyesületek hiánya nem okozott számottevő csökkenést a településeken. Minden igazolvánnyal kapcsolatos kérést, panaszt, jelzést stb. az OPSZ soron kívül vizsgál, az érintettekkel közvetlenül is kapcsolatba lép, és ha kell, segítséget nyújt az igénylőnek, az egyesületi elnöknek, a megyei ügyintézőnek, illetve soronkívüliséget kér a gyártást végző (NISZ) Nemzeti Infokommunikációs Szolgáltató Zrt.-től. Gyakran okoztak fennakadást az igazolványgyártásban a Poszeidon rendszer különböző működésbeli zavarai, a célnak még mindig nem kifogástalan megfelelése, amely további fejlesztéseket kíván. Nem utolsó sorban szükség volna az ún. Nemzeti Egységes Kártyarendszerhez való csatlakozásunkat kimondó törvénymódosításra is. KOMMUNIKÁCIÓ Polgárőr Magazin Az OPSZ belső kommunikációja 2017-ban a két havonta megjelenő Polgárőr Magazinon, az OPSZ honlapján és a Polgárőr Rádión keresztül valósult meg. A Polgárőr Magazin 2017-ban is betöltötte az OPSZ szócsövének szerepét. Jelen pillanatban a magazinból 3.000 példány kerül nyomtatásra, terjesztése ingyenes. Az Állami Futárszolgálat közreműködésével történt a magazinok elszállítása a megyei (fővárosi) polgárőr szövetségekhez. Sajnos a terjesztés az év során nem minden esetben ért célba. Az év végére azonban a hibákat feltártuk, és a szállítási problémák megoldódtak. 16

A magazin tartalmát jelentős részben OPSZ konferenciák, elnökségi ülések, központi rendezvények képezték. A jövőben javasolt a több helyi esemény, a polgárőrök mindennapjaiban történtek megjelenítése. A cél az, hogy a polgárőrök legyenek büszkék arra, hogy a munkájuk, a sikereik a Polgárőr Magazin lapjain nyilvánosságot kapnak. Honlap A honlapot az elmúlt egy évben 88.750 IP címről látogatták meg, mely 5 478 látogatóval több, mint 2016-ban volt, azonban még lehetne lendíteni rajta. Szükségünk van közösségi médiára (Facebook, Instagram). A Facebook látogatottsága alacsony, alig több mint 3 243 követője van. A Facebook-ot pontozás alapján 5-ből 4,8 pontra értékelték a látogatók, ami kiválónak minősül. Ezt a számot növelni szükséges. A fontosabb hírek 1-2 napon belül megjelennek a honlapon. A honlap azonban mint egyszerre külső és belső kommunikációs felület változtatásokra szorul. Fontos, hogy a több, mint 2000 polgárőr-egyesület egyidejű tájékozódása a honlapon keresztül is biztosítható legyen. Továbbá kiemelt jelentőségű az, ha valaki a felületre kattint, akkor biztos képet kapjon a Polgárőrség küldetéséről, a polgárőrök mindennapi tevékenységéről. Ajánlott, hogy minden megyei szövetségnek legyen saját honlapja a még jobb tájékoztatás és tájékozódás érdekében. Rádió, www. polgarorok.hu A Rádió P. honlapja évek óta segítséget nyújtott a polgárőrök rendszeres tájékoztatásában. Hladon Sándor a Rádió P. főszerkesztője 2017-ben úgy döntött az elmúlt év csökkenő hallgatósága miatt, hogy a Polgárőr rádió működtetését megszünteti. A korábbi Rádió P. tartalmi oldalról történő tovább üzemeltetése a www.polgarorok.hu weboldalon folytatódik. Hladon Sándor és kollégái ezentúl a polgarorok.hu oldalon teszik közzé a Polgárőrséggel kapcsolatos sajtóanyagokat. A megyei sajtóreferensek egységes és összehangolt aktivitása mindenképpen javítandó terület. A belső kommunikáció javítása érdekében szükséges felhívni a megyei /fővárosi/ szövetségek elnökeinek figyelmét arra, hogy támogassák a megyei sajtófelelősök tevékenységét. Külső kommunikáció Az Országos Polgárőr Szövetség külső kommunikációja megfelelőnek ítélhető 2017- ben. Az országos sajtó elsősorban az MTI közleményei alapján rendszeresen beszámolt a Polgárőrség kiemelt programjairól, rendezvényeiről. Rendszeres volt a megjelenés az állami és kereskedelmi televíziós csatornákon is. 17

Az Országos Polgárőr Szövetség belső- és külső kommunikációja megfelelő szintűnek értékelhető, ugyanakkor fel kell még zárkóznia a folyamatosan változó kommunikációs igényekhez mind a gyorsaság, mind pedig az aktuális irányzatoknak megfelelő megjelenés terén. Az OPSZ egyik legnagyobb sikereként élte meg, hogy a Kormány 2017-ben kijelentette: stratégiai partnerként tekint az Országos Polgárőr Szövetségre és a polgárőrökre. OPSZ MUNKASZERVEZETE Az Országos Polgárőr Szövetség a Polgárőr törvényben meghatározott egyes feladatai ellátására országos hatáskörű, kvázi rendészeti, közigazgatási munkaszervezetet működtet. A munkaszervezet kvalifikált munkatársai munkaszerződés, illetve megbízási szerződés keretében látják el munkakörüket, a versenyszférától jelentősen elmaradt díjazásért. Az OPSZ Gazdasági Szervezetének rendkívül fontos feladata a központi költségvetésből biztosított támogatás megyei (fővárosi) szövetségek és egyesületek közötti szétosztása, támogatási szerződések elkészítése, gondozása, a támogatási összeg rendeltetésszerű felhasználásának ellenőrzése, az elszámolások összegyűjtése, koordinálása, továbbítása az illetékes kormányzati szervekhez. Az OPSZ Igazgatási Szervezete folyamatosan ellátja a Polgárőr törvényben meghatározott közigazgatási hatósági feladatokat, a polgárőr, ifjú polgárőr igazolványok készítésének, kiadásának, bevonásának, visszavonásának ügyintézését, nyilvántartását, az OPSZ Etikai Bizottsága adminisztratív működésének biztosítását, és végzi az OPSZ Etikai Szabályzatának előírásaira figyelemmel az ügyiratok kezelését, valamint az adatszolgáltatási igények kielégítését. Az igazgatási szervezet alapfeladatait képezi a közhiteles nyilvántartások vezetése és az azokkal összefüggő feladatok végzése. Folyamatos feladat a kétezret meghaladó polgárőr egyesület nyilvántartásba vételével, törlésével kapcsolatos eljárások előkészítése, közhiteles nyilvántartásba vételük, adataik karbantartása, az OPSZ tagjegyzékének (Alapszabály melléklete) elkészítése, frissítése. Számos nem hatósági nyilvántartást és az azokkal kapcsolatos adminisztrációt is az igazgatási szervezet lát el [járási koordinátorok kinevezéséhez, megbízásuk megszűnéséhez kapcsolódóan; a Polgárőr Akadémia végzettjeinek nyilvántartását; a polgárőr város, község, kerület címmel rendelkező szervezetek nyilvántartásához és az évenkénti fórumához kapcsolódóan; a kitüntetésre, jutalomra előterjesztett személyek (több száz fő) etikai szempontból való megfelelésének vizsgálata a meglévő nyilvántartások szerint a kitüntetési és jutalmazási szabályzat melléklete alapján; ellátja az OPSZ Jelölő és Választási Bizottsága munkájának támogatását a küldöttgyűlési képviselők nyilvántartásával; háttéranyagokat, háttérstatisztikákat készít különböző témacsoportokban a különböző, elnöki előterjesztésekhez, előadásokhoz.] 18

Az OPSZ Elnöki hivatala szervezi, előkészíti a küldöttgyűléseket, elnökségi üléseket, tisztségviselői értekezletet és a kabinet üléseket. Feladatai közé tartozik az OPSZ rendezvényeinek, oktatásainak, szakmai fórumainak szervezése, programok, intézkedések tervezeteinek kidolgozása és a dokumentációk összeállítása, valamint az OPSZ általános adminisztrációs feladatainak elvégzése. Az OPSZ munkaszervezete 2017-ben sikeresen átállt az elektronikus iktatásra a Poszeidon rendszer segítségével és felkészült a 2018-tól bevezetett elektronikus ügyintézésre. Munkaszervezet létszáma, felépítése: Az Országos Polgárőr Szövetség a megnövekedett adminisztrációs feladatok hatékony végrehajtásának elősegítése érdekében a megyei (fővárosi) polgárőr szövetségek részére a korábbi évekhez hasonlóan a 2017. évben is biztosított főállású megyei (fővárosi) irodavezetőket, illetve főállású megyei (fővárosi) gazdasági ügyintézőket. Az OPSZ munkaszervezetében foglalkoztatott személyek száma 2017-ben 50 fő volt. Főállású munkaszerződés keretében 49 fő (17 fő megyei/fővárosi irodavezető, 3 fő irodavezető és gazdasági ügyintéző összevont munkakörben, 15 fő megyei/fővárosi gazdasági ügyintéző, 12 fő központi irodában foglalkoztatott, valamint 2 fő közfoglalkoztatott), megbízási szerződéses jogviszonyban 1 fő (1 fő központi irodában foglalkoztatott) került alkalmazásra. 2017. augusztus 1. napjától az adminisztratív igazgatói munkakör már nem került betöltésre, helyette bevezetésre került a szakmai referensi státusz. A szakmai referens az OPSZ Elnökének iránymutatása mellett a különböző szakmai területekért felelős alelnökök közreműködésével látja el a feladatait. Kidolgozza a Polgárőrség féléves/éves bűnmegelőzési, közlekedésbiztonsági, katasztrófavédelmi, környezetvédelmi programját, és az ehhez kapcsolódó kampányokat, illetve figyelemmel kíséri és koordinálja a főváros/megyei polgárőr szövetségek bűnmegelőzési, közlekedésbiztonsági, katasztrófavédelmi, környezetvédelmi programjának szervezői munkáját. Az OPSZ munkaszervezetében a főigazgató mellett 4 vezető dolgozik (gazdasági igazgató, igazgatási vezető, szakmai referens, sajtófőnök). Az Igazgatási Szervezet vezetője szakmai felügyeletet gyakorol a megyei/fővárosi irodavezetők felett az OPSZ igazgatási szervezetéhez kapcsolódó feladataik tekintetében. A Gazdasági Szervezet igazgatója szakmai felügyeletet gyakorol a megyei/fővárosi gazdasági ügyintézők felett az OPSZ gazdasági szervezetéhez kapcsolódó feladataik tekintetében. Központi könyvelés: A 2017. évben Heves, illetve a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Polgárőr Szövetségeknél folytatódott illetve bővítésre került a központi könyvelés. Az érintett megyékkel utófinanszírozási formában került sor a támogatási szerződés megkötésére. 19

Mindkét megyei szövetség esetében előnyösek a tapasztalatok, a programban résztvevő egyesületek könyvelése folyamatos, az OPSZ az első háromnegyed év könyvelésével kapcsolatos elszámolást megkapta. Jelenleg a könyvelési munkálatok év végi zárása és a beszámolók összeállítása folyik. POLGÁRŐRSÉG GAZDÁLKODÁSA Költségvetés: Az Országos Polgárőr Szövetség a 2017. évben 1 milliárd 50 millió forint költségvetési támogatásban részesült a Belügyminisztérium részéről, melynek több mint 80%-át fordította a megyei (fővárosi) szövetségek és polgárőr egyesületek támogatására. A Magyar Posta Zrt.-től adományozási szerződés alapján 30 millió forint került átutalásra, mely összegből a Polgárőr Magazin megjelentetésre, illetve a polgárőrök részére jutalmak kerültek kifizetésre. Az egyéb szakmai programok megvalósításához további 64,5 millió forint összegű támogatás került felhasználásra (Nemzeti Fejlesztési Minisztérium 35 millió, Földművelésügyi Minisztérium 12 millió, Aegon Magyarország Általános Biztosító Zrt. 5 millió forint, ORFK-OBB 5 millió forint, Magyar Labdarúgó Szövetség 5 millió, Szerencsejáték Nonprofit Kft. 2,5 millió forint). Technikai fejlesztés: A 2017. évben is több technikai eszköz került beszerzésre, illetve átadásra a partnerszervezetektől: ORFK részéről, a Motoros Tagozat megalakulásának alkalmából 10 db BMW motorkerékpár; ORFK-OBB 210 db kerékpár, illetve 37 db robogó, illetve az Aegon Magyarország Általános Biztosító Zrt. adományából 11 db elektromos kerékpár. 2017. ÉV ÖSSZEGZÉSE Az OPSZ az elmúlt években az alábbi sikereket tudathatja maga mögött: Pénzügyi forrás és technikai eszközök tekintetében: - A Belügyminisztériumtól évente több mint 1 milliárd forint összegű éves költségvetési támogatásban részesül az OPSZ. - Az OPSZ szakmai programjait az együttműködő szervezetek évről évre növekvő mértékben támogatják, a 2017. évben összesen több mint 64 millió forint összegben. 20

- Az ORFK, illetve az OBB és az Aegon támogatásának köszönhetően 10 db motorkerékpárral, 210 db kerékpárral valamint 11 db elektromos kerékpárral bővült a polgárőrség technikai ellátottsága. Szakmai sikerek: - A 2013-ban meghirdetett 100x100 Biztonság, majd a 2014-2015 időszakában továbbfolytatott 250x100 Biztonság a rendőrség és a polgárőrség kiemelt bűnmegelőzési mintaprogram bővítésére került, így 2017-ben a 300x100 Biztonság programhoz megemelt települési és egyesületi létszámmal folytatódott. - 2017-ben is bővült az ifjú polgárőrök létszáma, akik immár az 1500 főt is meghaladják. - Minőségileg javult a polgárőr egyesületek önkormányzatokkal történő együttműködése kiemelten a Települési Önkormányzatok Országos Szövetségével való együttműködés. - Az OPSZ 2017-ben is megszervezte és végrehajtotta országos rendezvényeit: megtartottuk az Országos Polgárőr Napot, az Ifjú Polgárőrök Táborát (Gyenesdiáson), valamint az OPSZ Lovas Tagozata a külterületi bűnmegelőzésben a minőségi polgárőr tevékenységet folytatva 2017-ben Nyíregyházán az országos polgárőrnappal együtt megrendezte a 2012. évtől hagyománnyá vált VI. Országos Polgárőr Lovas Szemlét. - Az OPSZ Elnöksége a határ menti településeken, az illegális migráció okozta jogsértések megelőzése, továbbá a szakszerűbb, hatékonyabb, koordináltabb polgárőr szolgálatellátás feltételeinek a megteremtése érdekében létrehozta a Határvédelmi Polgárőr Tagozatát. - Az OPSZ a Kárpát-Medencei Polgárőr Szövetségek Fórumán keresztül továbbra is végezte a polgárőr törvény felhatalmazása alapján meghatározott nemzetközi tevékenységét. - A jogszabályi felhatalmazásoknak megfelelően az OPSZ reszt vett a Nemzeti Bűnmegelőzési Tanács és a Kábítószerügyi Tanács munkájában. A polgárőrség társadalmi, rendészeti szerepe és jelentősége 2017-ben tovább erősödött azon keresztül, hogy a polgárőrök a meghirdetetett szakmai programok keretében a rendelkezésükre álló eszközökkel és működési forrásokkal magasabb szervezettségi szinten látták el bűnmegelőzési feladataikat. Tovább nőtt az OPSZ megyei/fővárosi szövetségeinek közvetítő, koordináló és szervező szerepe a tagegyesületeik szervezeti feladatainak és a polgárőrök szolgálatellátásának segítése tekintetében. Fontos szerepet töltenek be az információáramlás mellett abban is, hogy közvetítik az egységes polgárőrségi arculat elvárásait, a központi, szakmai programokat, feladatokat. Az OPSZ, a megyei/fővárosi polgárőr szövetségek és a polgárőr egyesületek összefogásából származó, közös sikerként könyvelhető el, hogy 40 új egyesület alakult, és 21

nem csökkent, hanem nőtt a polgárőrök száma, javult a technikai eszközrendszerük és a járműparkjuk, biztosított volt számukra a működési forrás a központi költségvetésből. A nemzetközi kapcsolatok bővülése keretében folyamatossá vált az együttműködésünk a kárpátaljai polgárőrökkel. A 2017. év értékelése alapján megállapítható, hogy a polgárőrség továbbra is a társadalmi bűnmegelőzés legszervezettebb és legnagyobb létszámú civil szervezete, amely a rendőrség stratégiai partnereként meghatározó szerepet tölt be az ország közbiztonságának erősítésében. A 2018. ÉV FONTOSABB FELADATAI Az általános helyzetértékelés alapján arra számítunk, hogy a köztestületi működés, a tagozatok, bizottságok munkája (ifjú polgárőr tagozat, közlekedési és baleset-megelőzési tagozat, gépjármű-felderítési tagozat, vízi tagozat, lovas tagozat, határvédelmi polgárőr tagozat, motoros tagozat, SZEM tagozat, környezetvédelmi bizottság, önkormányzati bizottság), a járási koordinátorok szervezeti tevékenysége, a rendőrségi együttműködés minőségi és mennyiségi jellemzőinek pozitív változásai, az alap-, szak- és vezetőképzések eredményei, a költségvetési támogatás kedvezően befolyásolják a 2018. évi polgárőr szakmai feladataink végrehajtását. A helyi feladatok meghatározásánál, a polgárőr szolgálatok tervezésekor és a végrehajtás során továbbra is prioritást kap az együttműködési megállapodásokban vállalt rendőrségi és önkormányzati, valamint egyéb szervezeti (Katasztrófavédelem, Vízügy, Magyar Közút, MLSZ, Magyar Posta) igények teljesítése. Kiemelt programjaink 2018-ban: - az Országos Polgárőr Szövetség a 2018. évet A család, gyermek és ifjúságvédelem évének nyilvánította, - a SZEM tagozat megújítása, a mozgalomban résztvevők létszámának bővítése, - az OPSZ Határvédelmi Polgárőr Tagozatának koordinációjával továbbra is biztosítjuk illegális migráció rendészeti kezelésében való közreműködés hatékonyságát, - az Ifjú Polgárőrök felvétele, aktív bevonása a polgárőr tevékenységbe, - az állampolgári visszajelzések, az együttműködőkkel szerzett közös tapasztalatok alapján folytatjuk a Tiszteletet az éveknek, biztonságot az időseknek, és a 3000x100 biztonság valamint a Nagyvárosi Bűnmegelőzési programokat, - Folytatjuk a képzések színvonalának emelését, hatékonyabbá kívánjuk tenni az alap-, tovább- és vezetőképzést, fejlesztjük az oktatás módszertanát, folytatjuk az oktatások tartalmának frissítését, növeljük a képzésbe bevont polgárőr létszámot. 22

Ezen célkitűzés érdekében fokozott figyelmet fordítunk a Polgárőr Akadémia képzés szervezésére. - a Füstölő kémény programja című karitatív program a tanyákon élő, idős emberek védelmére a fűtési szezon ideje alatt, kiemelten három megyére kiterjedően: Bács- Kiskun, Csongrád, Békés, - a látható és hatékony közterületi polgárőr szolgálat ellátása. Nem feledkezhetünk meg a hagyományosan jelentkező, kiemelt, országos polgárőr akciók időszakainak feladatairól sem: - a Húsvéti Polgárőr Napok keretében bűnmegelőzési, gyermek- és ifjúságvédelmi akciósorozat - az Őszi Baleset- és Bűnmegelőzési Hónap keretében az iskolakezdés bűnmegelőzési és közlekedésbiztonsági feladataiban való részvétel - a Mindenszentek és Halottak Napja időszakában a temetők rendjét veszélyeztető bűncselekmények megelőzése és a baleseti veszélyek mérséklése - a Karácsonyi Polgárőr Bűnmegelőzési Napok alkalmával a bevásárló központok, piacok, vásárok, vásárcsarnokok körzetének fokozott ellenőrzése - a nemzeti ünnepekkel összefüggő közösségi rendezvények közterületi rendjének ellenőrzése. - az országgyűlési képviselő-választásokkal kapcsolatos biztosítási feladataink, - a kiemelt üdülőkörzetekben a rendőrség koordinációja alapján, az idegenforgalmi idény jelent fokozott, regionálisan összehangolt bűnmegelőzési feladatokat (Balaton, Velencei tó, Dunakanyar, Budapest, Tisza tó). A feladatok részletes listáját a 2018. évi munkaterv és szakmai programajánlatunk tartalmazza, amelyek anyagi fedezetét a megemelt költségvetési támogatás sem biztosítja teljes körűen, ezért minden szinten prioritásokat kell meghatározni. Dr. Túrós András OPSZ elnöke Mellékletek: 1. sz. melléklet: Az OPSZ 2017. évi beszámoló küldöttgyűlésének határozatai 2. sz. melléklet: Az OPSZ Elnökségének 2017. évi határozatai 3. sz. melléklet: Kimutatás a 2017. évi kitüntetésekről, elismerésekről, jutalmazásokról 4. sz. melléklet: A polgárőrség 2017. évi szervezeti és tevékenységi adatai 23