A SEVESO irányelvek érvényesülése a lakosságfelkészítésben DR. VASS GYULA tű. ezredes, főosztályvezető IPARBIZTONSÁGI FŐOSZTÁLY FELKÉSZÜLTEN A KATASZTRÓFÁKKAL SZEMBEN - Szakmai konferencia - Pécel, 2011. február 24.
ELŐADÁS TARTALMA I. Súlyos ipari balesetek II. Seveso szabályozással kapcsolatos feladatok III. Katasztrófavédelmi koncepció
I. Súlyos ipari balesetek
A súlyos ipari balesetek kialakulásának okai Az elmúlt évtizedben bekövetkezett súlyos balesetek okainak statisztikai értékelése
Kibocsátás terjedés - hatások Veszélyes anyagok Kibocsátás Más balesetek Gáz Kétfázisú Folyadék Folyadék tócsa Párolgás Külső tűz Robbanás - Összenyomott állapot - Elszabaduló folyamatok - Porrobbanás - Fizikai robbanás Tűzgömb Fáklyatűz Gőztűz VCE Tócsatűz BLEVE Mérgezés Hősugárzás Robbanás (túlnyomás és repesz) Hatások
Eseménysor Sugárláng (jet fire) Gőz/gáz felhő-robbanás (UVCE) Gőz/gáz felhőtűz (deflagráció) Tócsatűz (korlátolt és nem korlátolt felületű) Forrásban lévő folyadék gőzrobbanása (BLEVE) Mérgezőanyag (elsődleges, másodlagos) felhőjének terjedése Oka A nyomás alatt kiáramló éghető gőz/gáz azonnal begyullad. A nyomás alatt kiáramló éghető gőz/gáz késéssel gyullad be. A éghető gőz/gáz felhő távoli gyújtóforrástól gyullad be. A felszínen az éghető folyadék szétterül. A gőz/gázrobbanást forrásban lévő folyadék okozza. Gőz/gáz kiáramlása a tartályból, vagy folyadék tócsa párolgása. Robbanóanyag egészének felrobbanása Robbanás feltételeinek létrejötte (iniciálás).
Ipari baleset hatásai
Hatások 1. Szennyezett tárgyakkal való érintkezés MÉRGEZÉS Közvetlen mérgezés Szennyezett élelmiszer fogyasztása INDIA, Bhopal; 1984. dec. 3. - 41 t metil-izocianát kikerülése - 3598 halott - 100000 ember mérgezése - 200000 embert kitelepítése
Hatások 2. Építmény károsodás HŐSUGÁRZÁS Buncefield; 2005. dec. 11. Személyi sérülés Első-, másod-, harmadfokú égési sérülés - 44 fő könnyű sérült - jelentős környezeti kár
Hatások 3. Építmény károsodás ROBBANÁS Személyi sérülés Repeszhatás: 100 Joule Test, dobhártya, tüdő sérülés HOLLANDIA, Enschede; 2000. máj. 13. - 21 ember elhunyt - 1000 ember megsérült - 400 m-es sugarú körön belül az összes épület megsemmisült
KÖRNYEZETI HATÁSOK Hatások 4. Levegőszennyezés Talajszennyezés Vízszennyezés Személyi sérülés Nagybánya; 2001. jan. 30. - 100 000 m 3 nehézfém koncentrációval szennyezett víz - a szennyezés elérte a Dunát - nagyszámú növényés állatfaj elpusztulása - 6 hónapos halászati tilalom Ukrajna Magyarország Tisza folyó Duna folyó Szamos folyó Románia Nagybánya Szerbia Duna folyó Fekete - tenger
II. Seveso szabályozással kapcsolatos feladatok
Alkalmazott jogszabályok - a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 1999. évi LXXIV. Törvény (Kat.) - a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 18/2006. (I. 26.) Kormány rendelet (Korm.R.) - a polgári védelmi tervezés rendszeréről és követelményeiről szóló 20/1998. (IV. 10.) BM rendelet
Veszélyes ipari üzemek megyénkénti eloszlásban 20 18 16 14 12 Veszélyes ipari üzemek megyénként 12 19 Alsó küszöbértékű üzem Felső küszöbértékű üzem 11 10 8 6 4 2 0 4 3 6 1 3 2 7 7 4 8 6 5 1 0 7 3 22 2 0 55 00 2 7 1 0 7 3 8 2 2 2 1 0 5 Bács-Kiskun Baranya Békés Borsod-Abaúj-Zemplén Budapest Csongrád Fejér Győr-Moson-Sopron Hajdú-Bihar Heves Jász-Nagykun-Szolnok Komárom-Esztergom Nógrád Pest Somogy Szabolcs-Szatmár-Bereg Tolna Vas Veszprém Zala
Területi és helyi feladatok a lakosság felkészítésében 1. Külső védelmi tervezéssel kapcsolatos feladatok 2. Lakosság tájékoztatása nyilvánosság biztosítása 3. Településrendezési tervezés
Területi és helyi feladatok -Külső védelmi tervezés- Külső védelmi terv (KVT) fogalma: 1. a Kat. 3. n) pontja alapján Területi hatály: veszélyes létesítmény környezete Cél: lakosság mentése, kárenyhítés Tartalom: végrehajtandó rendszabályok, végrehajtó szervezet, vezetés, adatszolgáltatás 2. a Kat. 41. alapján: az érintett állami és önkormányzati szervek veszélyes ipari üzemen kívüli feladatait a külső védelmi tervben kell meghatározni a súlyos balesetek következményeinek csökkentésére KVT készítése: Kat. 35. (1); Korm. R. 17., 20. - BM OKF területi szerve készíti a polgármester közreműködésével - KVT koncepció a BJ után 15 napon belül (polgármester) - KVT elkészítésének kötelezettsége a BJ után 6 hónapon belül - Egy település több üzem: egy KVT - KVT-ről véleményt nyilvánítanak (az elkészítés során): HÖT; mentőszolgálat; rendőrség; ÁNTSZ; környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség; üzemeltető - KVT: Települési veszélyelhárítási terv része
Területi és helyi feladatok -Külső védelmi tervezés- GYAKOROLTATÁS: Korm. R. 21 (1) : - a polgármester a külső védelmi tervben foglaltak megvalósíthatóságát rendszeresen ellenőrzi: KVT gyakorlat: évente: részleges gyakorlat 3 évente: komplex gyakorlat -célja: a kiképzés során elsajátított ismeretek elmélyítése, a külső védelmi tervekben megjelölt szervezetek egymás közötti, valamint a mentésben részt vevő más szervekkel való együttműködés gyakorlása, az alkalmazási készenlét időben történő elérése és mindezek ellenőrzése.
Területi és helyi feladatok -Veszély-elhárítási terv- 20/1998. (IV. 10.) BM rendelet: - alsó küszöbértékű veszélyes ipari üzemek esetében: Biztonsági elemzés belső védelmi terv PV KIRENDELTSÉG települési veszély-elhárítási tervben figyelembe venni SEGÉDLET a veszélyes hulladékokkal kapcsolatos katasztrófavédelmi tevékenységek szakmai megalapozásához, 2004. december, 4. számú melléklet: Módszertani útmutató a veszély-elhárítási alapterv veszélyes anyagokkal kapcsolatos fejezetének elkészítésére
Polgármester feladatai: Területi és helyi feladatok -Lakosság tájékoztatása- 1. Hirdetmény: - BJ közzé tétele - KVT koncepció 2. Közmeghallgatás: jegyzőkönyv megküldése a hatóságnak (BM OKF) 3. Lakosság tájékozató kiadvány: 21 nap - kiadvány elkészítése és eljuttatása a címzettekhez - tájékoztatja a lakosságot és a közintézményeket a veszélyes ipari üzemről, a lehetséges veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetekről és az ellenük való védekezés lehetőségeiről
Külső védelmi terv koncepciója 15 nap 21 nap H A T Ó S Á G Érintett település polgármestere Katasztrófavédelem területi szerve Nyilvánossá tétel (közzététel) Lakossági észrevételek Biztonsági jelentés Külső védelmi terv Biztonsági jelentés elfogadását követő 6 hónap Tűzoltóság, mentőszolgálat, rendőrség, ÁNTSZ, környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság, üzemeltető véleményt nyilvánít
Területi és helyi feladatok -Lakosság tájékoztatása- AKTÍV TÁJÉKOZTATÁS K i a d v á n y Korm. R. 8. mell.: A lakossági tájékoztatás követelményei - A veszélyeztetett település polgármestere a hatóság helyi szervének közreműködésével tájékoztató kiadványt készít, melyben tájékoztatja a lakosságot és a közintézményeket - a veszélyes ipari üzemről, - a lehetséges veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetekről - az ellenük való védekezés lehetőségéről. - Közérthetőség: - alacsonyabb iskolai végzettségűek, idegen szavak kerülése; - nemzetiségek, idegen állampolgárok.
Területi és helyi feladatok -Lakosság tájékoztatása- AKTÍV TÁJÉKOZTATÁS K i a d v á n y - Nyilvánosságra hozataláról a polgármester gondoskodik. - A tájékoztató kiadványt a BJ vagy KVT módosítása esetén haladéktalanul, de legalább háromévente felül kell vizsgálni. - A tájékoztató kiadványt szükség esetén, de legalább ötévenként újra ki kell adni. H i r d e t m é n y BJ/BE közzétételéről és a közmeghallgatásról szóló hirdetmény tartalma: - veszélyes ipari üzem telephelye, tevékenység rövid leírása; - nyilvános BJ/BE megtekinthetősége; - felhívás: BJ/BE-vel kapcsolatos lakossági észrevételek megtételének rendje - közmeghallgatás helye, ideje
Területi és helyi feladatok -Lakosság tájékoztatása- PASSZÍV TÁJÉKOZTATÁS - A passzív tájékoztatás során arra kell törekedni, hogy ha a lakosság információhoz szeretne jutni, megkaphassa a kívánt információkat Hozzáférés biztosítása - Internetes tájékoztató honlap működtetése: www.katasztrofavedelem.hu - Nyilvántartások, adatbázisok, kimutatások készítése - Biztonsági jelentés és a külső védelmi terv nyilvánossága (polgármester)
megbízásából Mi a teendő súlyos ipari baleset esetén? SZAJOL KÖZSÉG LAKOSSÁGI TÁJÉKOZTATÓ KIADVÁNYA A KIADVÁNY AZ ÖN TÁJÉKOZTATÁSÁT SZOLGÁLJA: - a környezetében működő veszélyes ipari üzemekről, - a veszélyes tevékenységekről és a lehetséges súlyos balesetekről, - a bekövetkezett súlyos baleset elleni védekezés szabályairól. Készült: Szajol Község Polgármesteri Hivatala, és az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Területi és helyi feladatok -Településrendezési tervezés a lakosság védelmében- - Településrendészeti tervben a veszélyességi övezetet fel kell tüntetni. - Veszélyességi övezetben történő fejlesztés esetén (ld. következő dia): HATÓSÁG BIZOTTSÁG ÁLLÁSFOGLALÁS Zóna Belső zóna Sérülés egyéni kockázata [esemény/év] 10-5 Középső zóna 10-6.. < 10-5 Külső zóna 3x10-7.. < 10-6
H A T Ó S Á G B I Z O T T S Á G H A T. A. Lakóház, szálloda, nyaralók Területi és helyi feladatok -Településrendezési tervezés- Az építmény jellege Belső zóna Középső zóna Külső zóna A fejlesztés nem A fejlesztés ajánlott. megengedett. B. Munkahelyek, parkolók C. Kiskereskedelmi üzletek, kis közösségi létesítmények, szabadidőközpontok D. Tömegtartózkodásra szolgáló építmények E. Közterületek, főközlekedési útvonalak Az engedélyezés a halálozás társadalmi kockázatának részletes vizsgálatán alapuló egyedi feltételekhez kötött. Az engedélyezés a halálozás társadalmi kockázatának részletes vizsgálatán alapuló egyedi feltételekhez kötött. A fejlesztés nem ajánlott. Az engedélyezés a halálozás társadalmi kockázatának részletes vizsgálatán alapuló egyedi feltételekhez kötött. Az engedélyezés a halálozás társadalmi kockázatának részletes vizsgálatán alapuló egyedi feltételekhez kötött. A fejlesztés megengedett. Az engedélyezés a halálozás társadalmi kockázatának részletes vizsgálatán alapuló egyedi feltételekhez kötött. Az engedélyezés a halálozás társadalmi kockázatának részletes vizsgálatán alapuló egyedi feltételekhez kötött. Az engedélyezés a halálozás társadalmi kockázatának részletes vizsgálatán alapuló egyedi feltételekhez kötött. A fejlesztés megengedett. A fejlesztés megengedett. Az engedélyezés a halálozás társadalmi kockázatának részletes vizsgálatán alapuló egyedi feltételekhez kötött. A fejlesztés megengedett.
III. Katasztrófavédelmi koncepció
Balesetek Az elmúlt időszakban bekövetkezett veszélyes anyagokkal kapcsolatos ipari balesetek túlnyomó része alsó küszöbérték alatti üzemekben történt jelenleg nem tartoznak a szabályozás hatálya alá.
Törökbálint, 2004. augusztus 05. 3 FŐ ELHUNYT 10 FŐ MEGSÉRÜLT 70 épület károsodott Közúti balesetek 8 gépkocsi károsodott
Budapest, XV. Kerület, 2004. 11. 01. - 300 m2 tűzfelület -ismeretlen vegyi anyagok tüze és robbanása
Balatonfűzfő, veszélyes hulladékégető 2010. 07. 15.
Feladatok Küszöbérték alatti veszélyes üzemek hatósági kontrolljának megteremtése; Katasztrófavédelmi bírság bevezetése; Seveso hatósági eljárás egyszerűsítése; ADR hatósági feladatok racionalizálása és RID, ADN, ICAO területen ellenőrzési és szankcionálási jogkör bevezetése; Egységes ipar-felügyelet létrehozása.
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!