TOP- CLLD 2016-2020 Dr. Loncsár Krisztina Miniszterelnökség 2016. Május 10. Május 14. Kecskemét, Balatonfüred
A CLLD eszköz helye és szerepe a térségfejlesztésben legfontosabb speciális szabályai Eredete: EU-s agrár-vidékfejlesztés (EMVA) eszköze: LEADER CLLD = a LEADER nagykorúsítása Szabályozza: 1303/2013 Közös Stratégiai Keret rendelet 2
KIK? KSK 32. cikk - Közösségvezérelt helyi fejlesztés irányítása a helyi társadalmi-gazdasági érdekek köz- és magánszférabeli képviselőiből álló helyi akciócsoportok révén történik, amelyekben a döntéshozatali szinten sem a nemzeti szabályokkal összhangban meghatározott hatóságok, sem egyetlen más érdekcsoport nem rendelkezik a szavazati jogok 49 %-ot meghaladó hányadával. célja a helyi szükségletek és lehetőségek figyelembevételével kialakított, és kiterjed a helyi környezet innovatív jellemzőire, a hálózatépítésre és adott esetben az együttműködésre 3
MIT? KSK 33. cikk - Közösségvezérelt helyi fejlesztési stratégiák (1) Egy közösségvezérelt helyi fejlesztési stratégia legalább a következő elemeket tartalmazza: a) a stratégia által lefedett terület és lakosság meghatározása; b) a terület fejlesztési szükségleteinek és lehetőségeinek elemzése, beleértve az erősségek, gyengeségek, lehetőségek és veszélyek elemzését; c) a stratégia és célkitűzései leírása, a stratégia integrált és innovatív jellemzőinek leírása és a célkitűzések hierarchiája, beleértve a kimenetek vagy eredmények mérhető célértékeit. Az eredmények tekintetében mennyiségi és minőségi célértékek egyaránt meghatározhatók. A stratégia összhangban van valamennyi részt vevő ESB-alap releváns programjaival; 4
MIT? d) a stratégia kidolgozásába történő közösségi bevonás folyamatának leírása; e) egy cselekvési terv, amely bemutatja, hogyan történik a célkitűzések alapján az intézkedések meghatározása; a stratégia irányítási és monitoring-intézkedéseinek leírása, amely bemutatja, hogyan képes a helyi akciócsoport végrehajtani a stratégiát, valamint az értékelésre vonatkozó konkrét intézkedések leírása; f) a stratégia pénzügyi terve, beleértve az egyes érintett ESBalapokból tervezett forráselosztást. 5
HOGYAN? KSK 34. cikk - Helyi akciócsoportok (1) Helyi akciócsoportok dolgozzák ki és hajtják végre a közösségvezérelt helyi fejlesztési stratégiákat. - AKCIÓCSOPORT - DÖNTÉSHOZÓ SZERV - MUNKASZERVEZET 6
HOGYAN? A helyi akciócsoportok (HACS) feladatai a következőket tartalmazzák: a) a helyi szereplők fejlesztési és végrehajtási kapacitásainak kiépítése, beleértve projektirányítási képességeik fejlesztését is; b) hátrányos megkülönböztetéstől mentes és átlátható kiválasztási eljárás és objektív kritériumok kidolgozása a műveletek kiválasztásához, amelyek elkerülik az összeférhetetlenséget, biztosítják, hogy a kiválasztási döntések során a szavazatok legalább 50 %-át állami hatóságnak nem minősülő partnerek adják, és engedélyezik az írásos kiválasztási eljárás alkalmazását; c) a műveletek kiválasztása során összhang biztosítása a közösségvezérelt helyi fejlesztési stratégiával, e műveleteknek az adott stratégiai célkitűzések és célértékek eléréséhez való hozzájárulásuk szerinti rangsorolása révén; 7
HOGYAN? d) pályázati felhívások vagy folyamatban lévő projektbenyújtási eljárás előkészítése és közzététele, beleértve a kiválasztási kritériumok meghatározását; e) támogatási kérelmek befogadása és értékelése; f) műveletek kiválasztása és a támogatás összegének rögzítése, továbbá adott esetben a jóváhagyás előtt a javaslatok benyújtása a felelős hatósághoz a támogathatóság végső ellenőrzése céljából; g) a közösségvezérelt helyi fejlesztési stratégia és a támogatott műveletek végrehajtásának monitoringja, és az adott stratégiához kapcsolódó egyedi értékelési tevékenységek végrehajtása. 8
TÁMOGATHATÓ ELEMEK 35. cikk - A közösségvezérelt helyi fejlesztés ESB-alapokból történő támogatása Felhasználható a) stratégia elkészítését és végrehajtását szolgáló kapacitásfejlesztést, képzést és hálózatépítés (Mo.: 15%ban); b) a közösségvezérelt helyi fejlesztési stratégia szerinti műveletek végrehajtására (min. 85% - Mo.: benne kulcsprojektek, max. 40%); c) a helyi akciócsoport együttműködési tevékenységeinek előkészítésére és végrehajtására; (Mo.: a működési 15%-ban együtt); d) a közösségvezérelt helyi fejlesztési stratégia végrehajtásának irányításához kapcsolódó működési költségekre, amelyekbe beletartoznak az operatív költségek.(mo.: a 15%-ban) e) stratégia szervezésére az érdekeltek közötti információcsere megkönnyítése.(mo.: a 15%-ban) 9
Hazai Keretszabály 272/2014 (XI. 5. ) Kormányrendelet végrehajtási szabályai Legfontosabbak: XIII. Fejezet : 71. - 72. Támogatási kategóriák!!! Elismerhető költségek!!! + TIPP: a helyi pályázatos eljáráshoz a 272-es eljárási logikája / szabályai lehetnek minták 10
Tapasztalatok és tanulságok a Helyi Fejlesztési Stratégiák készítése körül A tapasztalatok forrása: - a hazai LEADER első 15 éve + az aktuális HFS-tervezési folyamat állapota - TOP-CLLD felhívás 4.4.3/pont - Városfejlesztés 2007-2013 A KEVESEBB TÖBB (70 jó oldalt nehezebb megalkotni, mint 700-at!!!! MIT szeretnénk és HOGYAN tudjuk megvalósítani??? 11
Általános szempontok Tartalom: OLYAN stratégia, amit meg is kell valósítani Forma: ne szaladjunk előre minden pontba csak azt! Nem csak nagy vonalakban kell megvalósítani indikátorok!!! Nem valami ksz dolgozik vele, hanem magunk A legfontosabb kérdés: MIT akar???? A KEVESEBB TÖBB! A HFS kidolgozottságának minősége (4) A dokumentum teljessége (7) A helyi közösség bevonása a tervezési folyamatba (8) honlap + 1-1 általános emlékeztető NEM lesz elég!! KEVÉS-nek tűnő összpontszám. DE: súlyosan félre viheti a többi szempont, és így az egész HKFS értékelését is pl. alátámasztottság!!!!! Így már nem kevés pontot kockáztat!!! 12
Helyzetelemzés minősége (25) NEM CSAK STATISZTIKA!!!! (pl. 10 20 + 45 52 szempont) Trendek, átlagtól eltérések, relevancia, beazonosítja az akcióterületet, és a HKFS további irányát, logikáját, kontextusát, kapcsolatrendszerét. = nem elég korábbi dokumentumok összeollózása vagy a szakszótár megfelelő lapjai. 13
A stratégia és cselekvési terv minősége (43) Célrendszer: indítható a középtávú jövőből, de érkezzen meg a jelenbe, közeli jövőbe = KONKRÉT - A helyzetfeltárásból következő, DÖNTÉS eredménye (térszerkezet?, környezet?, kulturális erőforrás?, kreatív gazdaság?) - A kontextusba is illeszkedő (hiány és/vagy lehetőség, DE: nem erdőn át a rövidebb úton ) - Innovatív jellegnek leginkább itt már meg kell jelenni, - Véges számú, beazonosítható, egymással is összefüggő specifikus cél elég (pl. amik körül a kulcsprojektek elhelyezkednek) SZABAD KEZET KAPNAK,???? 14
A stratégia és cselekvési terv minősége (43) - Intézkedések: körvonalak, de ne legyenek elmosódottak (értékelést befolyásolja + a későbbi felhívás-kidolgozási munkához segít) ÉRTHETŐ = MIT AKAR??? Létező célcsoport, Létező fejlesztési igény (nem a polgié!), Megvalósítható, + mérhető eredményt gerenál Fenntartható. - ERFA és ESZA intézkedések reflektálnak egymásra - Indikátorok: minden felhíváshoz kell kimeneti indikátor, minden célnak eredmény indikátorokhoz is hozzá kell járulnia. 15
CLLD hozzáadott érték (22) Hozzáadott érték: mások szereplők, más tartalommal, máshogy, új kombinációban együttműködve Kiegészítő jelleg HOGYAN járul hozzá? Ösztönző tartalom, tovagyűrűző hatás Az együttműködést hosszabb távra megalapozó hatás Versus: - Osztódással szaporodó akcióterületek? - Új építés? - OP-k másolása? - Közhelyszótár? - Önkori / intézményi okosság (forráshiány)? 16
Kapacitás, a megvalósításra vonatozó kritériumok A valóban alkalmas, képes, rutinos és magabiztos szereplőt és személyeket célszerű megtalálni DÖNTÉS: 1 ember = 1 sapka MUNKASZERVEZET: - Közösség megszólítása, animáció, valódi interaktív párbeszéd képessége; - Mindennapi munkavégzés képessége és kapacitása; - Pártatlanság, kiegyensúlyozottság (moderálástól a mediálásig); - LÉTEZŐ kapacitás (NEM hézagos intézményfinanszírozás pótlása, SEM hobbisták megtámogatása.). - SOK BÜRÓZÁS!!!! 17