KOMÁROM-ESZTERGOM MEGYE KÖZGYŐLÉSÉNEK ALELNÖKE E L İ T E R J E S Z T É S a -Esztergom Megyei Közgyőlés 2009. június 25-ei ülésére Tárgy: A 2009/2010-es tanév elıkészítéséhez kapcsolódó fenntartói intézkedések Elıterjesztı: Simon Géza, a közgyőlés alelnöke Elıadó: Vereckei Judit oktatási referens
Tisztelt Közgyőlés! A jelen elıterjesztés célja egyrészt tájékoztatás nyújtása a fenntartásunkban mőködı közoktatási intézmények következı tanévre vonatkozó legfontosabb adatairól, másrészt a tanév elıkészítéséhez szükséges fenntartói intézkedések meghozatala. Az anyag csak azokat az intézményeket tartalmazza, melyek 2009 szeptemberétıl önkormányzatunk fenntartásában mőködnek (tehát az 2009 júliusában, illetve augusztusában átadásra kerülı esztergomi Bottyán János Mőszaki Szakközépiskolára és a nyergesújfalui Szabolcsi Bence Alapfokú Mővészetoktatási Intézményre már nem vonatkoznak határozataink). A tanév elıkészítése a következı témákban igényel fenntartói döntéseket: Beiskolázás A közoktatásról szóló, többször módosított 1993. évi LXXIX. törvény (továbbiakban: Kt.) 95/A. (9), valamint a 102. (2) bekezdése a következı feladatokat írja elı a fenntartó számára: o az - és csoportlétszámok eltérésének engedélyezése a törvényben meghatározott átlag- és maximális létszámtól, illetve, amennyiben ez saját hatáskörben nem lehetséges, az Oktatási Hivatal engedélyének megkérése, valamint o az adott tanítási évben indítható ok/csoportok számának meghatározása. Az idıkeret meghatározása A következı tanévre vonatkozó tantárgyfelosztás és órarend elkészítéséhez az intézmények heti órakeretére vonatkozó rendelkezések és a felhasználható órakedvezmények meghatározása. Az álláshelyek számának meghatározása Az indítható ok, csoportok száma, a tanulólétszám és az órakeret alapján számítható ki a pedagógusok és a technikai dolgozók álláshelyeinek száma. 2
I. Beiskolázás Osztály-és csoportlétszámok A beiratkozások (június 22-24.) és a pótvizsgák (augusztus vége) elıtti, ezért csak tájékoztató jellegő létszámadatokat az alábbi táblázat tartalmazza (a max. l. és az átlagl. rövidítések a Kt. 3. számú melléklet I. részében meghatározott maximális és átlaglétszámokat jelentik a jogszabályt az elıterjesztés melléklete tartalmazza): Intézmény Általános isk-i létszáma 4 évf-os gimn-i / szakközépisk-i létszáma Szakiskolai létszáma Nyelvi elıkészítı létszáma (5 évf.) Kollégiumi létszám Alapfokú mővészetoktatási intézmény csoportlétszáma Érettségi utáni szakképzı évf. Alapy G. Szki., Szakk. és Koll., Ált. Isk. Spec. Szki. Ált. Isk. Spec. Szki. Hegyháti Alajos Tagintézménye, Kömlıd Ált. Isk. Spec.Szki Móra Ferenc Tagintézménye, Erkel F. Alapf. Mőv. Int., Dorog Eötvös J. Szakközépiskola., Géza F. Szki., Esztergom Jávorka S. Szkk. és Szki., Kultsár I. Szkk., Széchenyi I. Szkk., Zsigmondy V. Gimn., Dorog Max. l.: 26 fı Átlagl.: 21 fı Max. l.: 35 fı Átlagl.: 28 fı Max. l.: 30 fı Max. l.: 35 fı Átlagl.: 23 fı Átlagl.: 28 fı Max. l.: 27 fı Átlagl.: 25 fı Max. l.: 15 Átlagl.: 8 fı Max. l.: 15 Átlagl.: 8 28 29+34+28 27+27+27 van 23 32+28 nincs 12 21 nincs 11+15 35 nincs kb. 600 fı van 24+28 33+32+33+ van 35 37 37+37+30 27+27+27 van 28+31 30 van 34 38 van 21+24+29 van 3
A táblázatban a gyógypedagógiai intézmények - a tatai Általános Iskola, Speciális Szakiskola, Gyermekotthon és Diákotthon, valamint a kömlıdi Hegyháti Alajos és a komáromi Móra Ferenc tagintézményei esetében nem a tényleges, hanem a számított tanulói létszám került feltüntetésre. A Kt. 3. számú melléklet II. fejezet 3. pontjának értelmében ugyanis az létszámának meghatározásánál azt a tanulót, aki beszédfogyatékos, enyhe értelmi fogyatékos, a megismerı funkciók vagy a viselkedés fejlıdésének tartós és súlyos rendellenessége miatt sajátos nevelési igényő vagy beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézséggel küzd 2 tanulóként; aki pedig testi, érzékszervi, középsúlyos értelmi fogyatékos, autista vagy halmozottan fogyatékos 3 tanulóként kell figyelembe venni. A dorogi Erkel Ferenc Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény esetében még nehezebb június elején a következı tanév várható növendékszámát meghatározni, a beiratkozásoknak ugyanis csak egy része történik meg június hónapban, nagy részük szeptemberben, a pótbeiratkozáson valósul meg. A táblázatban szerepel, hogy több intézményünk (Alapy, Géza, Jávorka, Eötvös, Kultsár, Széchenyi és Zsigmondy iskola) érettségi utáni szakképzı évfolyamot is indít. Mivel a jelentkezések erre a képzési formára nagyrészt a felsıoktatási felvételi eredmények ismeretében történnek (július eleje), beleértve a pótfelvételi eljárást is (augusztus közepe), jelenleg a végleges létszámról még megközelítı adattal sem rendelkezünk. Az induló ok és csoportok számának meghatározása Finanszírozási szempontból, a tanulólétszám után igényelhetı normatív támogatás miatt önkormányzatunknak az a legkedvezıbb, ha az intézmények számára az új ok/csoportok indításának feltételeként a Kt. 3. számú melléklet I. részében (lsd.: melléklet) meghatározott maximális és csoport-létszámok meglétét írjuk elı. A fenti táblázatból azonban egyértelmően kiderül, hogy legtöbb intézményünk esetében az ideálisnak tartott maximális létszámtól való eltéréssel, mind negatív, mind pozitív irányba számolni kell. A maximálisnál magasabb létszámok nem okoznak gondot, hiszen az eltérést a Kt. 3. számú melléklet II. rész 7. pontja alapján a fenntartó - amennyiben a beiskolázandó, új ok száma az adott évfolyamon maximum kettı -, illetve a Kt. 95/A. (9) bekezdése alapján az Oktatási Hivatal - amennyiben a beiskolázandó, új ok száma évfolyamonként kettınél több - engedélyezheti. A maximálisnál, illetve az átlagnál alacsonyabb létszámú /csoport esetében az indítás engedélyezése fenntartói hatáskörbe tartozik. Bár a beiskolázás feltételeként a maximális létszámot írtuk elı, de a jelenlegei adatok alapján ez az induló ok kevesebb mint felénél valósul csak meg. Ugyanakkor a maximálishoz közeli létszámú ok beiskolázásának megtiltása jelentıs normatívakiesést okozna. Ezért javasolom a Közgyőlésnek, hogy a beiskolázás engedélyezésének alsó határát a 2009/2010-es tanévre az átlaglétszámban határozza meg. Indokolja ezt az is, hogy a Magyar Köztársaság költségvetésérıl szóló 2008. évi CII. törvény teljesítménymutatójában mely a közoktatási normatívák igénylésének alapja is az átlaglétszám szerepel a szóban forgó évfolyamoknál (általános iskola 1. évfolyam, középfokú iskola 9. évfolyam, szakiskola, szakközépiskola elsı szakképzési évfolyama, kollégiumi csoportok). Ha ennél alacsonyabb az létszám/csoportlétszám, nem tudjuk a normatíva 100%-át igénybe venni. 4
A táblázatban 4 intézményünknél szerepelnek az átlaglétszámnál alacsonyabb tanulólétszámok. (Aláhúzva és félkövéren szedve vannak kiemelve a táblázatban.) Két esetben speciális nevelési igényő tanulókkal foglalkozó intézményekrıl van szó. A sajátos nevelési igényre tekintettel, illetve a számok augusztus végi növekedésében bízva, javaslom, hogy a Hegyháti Alajos Tagintézményben összevontan induljon 1-2. (a számított létszám így 24 fı lesz), de a szakképzı évfolyamon átlag alatti létszámmal is induljon a szakiskolai. A Móra Ferenc Tagintézményben a 11 fıs és a 15 fıs összevont mőködését javaslom. A másik két érintett intézmény: a Zsigmondy Vilmos Gimnázium és Szakközépiskola, valamint a Géza Fejedelem Ipari Szakképzı Iskola esetében javaslom, hogy vezetıik legkésıbb augusztus 26-ig egyeztessenek a fenntartóval az ok indíthatóságáról, mivel a jelenlegi adatok augusztus végéig pár fıvel növekedhetnek, ami már az átlaglétszám eléréséhez elég. Azon intézmények, illetve képzési formák tekintetében, melyeknél a tanulólétszám alakulása jelenleg még nagyon bizonytalan, a következı javaslatokat teszem: A szakképzı évfolyamok (érettségi utáni, illetve a szakiskolák 11. évfolyamán) indítási feltételeként az oktatás-képzés jellege miatt javaslom az elméleti képzésnél a 24 fı/; gyakorlati képzésnél a 12 fı /csoport létszámhatárokat. Az alapfokú mővészetoktatási intézmények esetében az oktatás túlnyomórészt egyéni formában történik, ezért a maximális tanulólétszámot itt egyrészt összintézményi szintre lehet vonatkoztatni (azaz az alapító okiratban meghatározott létszámot nem szabad túllépnie a növendékek számának), másrészt a Mővelıdési és Közoktatási Minisztérium (továbbiakban: MKM) 27/1998. (VI. 10.) számú rendelete szerint a csoportos formában tanítandó tárgyakra. Javaslom, hogy az ilyen csoport indításnak feltételeként a 12 fıs létszámot határozzuk meg. Az általános iskolák és a középiskolák vonatkozásában a csoportok szervezésérıl azt írja elı a Kt. 3. számú melléklet II. részének 5. pontja, hogy a csoport maximális létszáma az maximális létszámának a fele. Tehát a maximális csoportlétszám általános iskolában 13, illetve 15 fı; középiskolában 15, illetve 17 fı. Mivel azonban az ok indításának engedélyezésekor is eltértünk a maximális létszámtól, javaslom, hogy általános iskolában 10 fıvel, középiskolában 14 fıvel indulhasson csoport. Mivel a csoportindítás elsı alkalommal a 2008/2009-es tanévben került szabályozásra, iskoláinkban a 2009/2010-es tanévben az elsı két évfolyamon már csak a szabályozott létszámokkal mőködhetnek csoportok. 5
A fenti javaslatok elfogadása és a jelenlegi létszámadatok alapján intézményeink beiskolázása a 2009/2010-es tanévben a következıképpen alakul: Intézmény Alapy G. Szki., Szakk. és Koll. Ált Isk. Spec. Szki., Ált. Isk. Spec. Szki. Hegyháti A Tagintézménye, Kömlıd Ált. Isk. Spec. Szki. Móra Ferenc Tagintézménye, Erkel F. Alapf. Mőv. Int., Dorog Eötvös József Szakközépiskola, A 2009/2010-es tanévben engedélyezett beiskolázási adatok 1 db szakközépiskolai 3 db szakiskolai 3 db kollégiumi csoport 1 db általános iskolai 2 db spec. szakiskolai 1 db összevont 1-2. 1 db spec. szakiskolai 1 db összevont általános iskolai az 1. és a 2. évfolyamon 1 db spec. szakisk. További egyeztetést igénylı beiskolázási adatok Csökkenés a tavalyi beiskolázáshoz képest Maximum 620 fı 1 db érettségi utáni szakképzı Géza F. Szki., Esztergom Jávorka S. Mezıg-i és Élelm-i Szakki. Szakisk. és Kollégium, Kultsár I. Szkk., Széchenyi I. Szkk., Zsigmondy V. Gimn. és Inform-i. Szakki., Dorog 1 db szakközépiskolai 4 db szakiskolai 1 db szakközépiskolai 3 db szakiskolai 3 db kollégiumi csoport 2 db szakközépiskolai 1 db NYEK 1 db szakközépiskolai 1 db NYEK 1 gimnáziumi 1 szakközépiskolai 1 db szakközépiskolai 1 - a szakközépiskolai indításának függvényében 1 gimnáziumi 1 - a gimnáziumi indításának függvényében 6
II. Idıkeret meghatározása Az eddigi gyakorlatnak megfelelıen intézményeink számára csak a törvényben meghatározott, kötelezıen biztosítandó óraszámok alapján engedélyezzük a heti órakeretet meghatározni. A fentiek szerint az órakeret számításakor a következıket vesszük figyelembe: a Kt. 52. -ának (3), (7) és (11) bekezdéseiben rögzített kötelezı, nem kötelezı és egyéni foglalkozásra vonatkozó óraszámokat, a Kt. 52. (6) bekezdésében jegyzett habilitációs, rehabilitációs foglalkozásokra, a (8) bekezdésben a gyógytestnevelésre és a (13) bekezdésben a magántanulókra vonatkozó óraszámokat, a Kt. 53. (7) bekezdésében a kollégiumi foglalkozásra vonatkozó óraszámokat, a növendékszám ismertében, a Kt. 52. -ában és a 27/1998. (VI. 10.) MKM rendeletben szabályozottak szerint az alapfokú mővészetoktatási intézményekre vonatkozó óraszámokat, illetve a Kt. 1. számú melléklet Harmadik rész, II/7. pontjában meghatározott órakedvezményeket, valamint az igazgatóra, az igazgatóhelyettesre, a közalkalmazotti tanács és a szakszervezet tagjaira vonatkozó órakedvezményeket. A számítás elvét javasolom határozatként is megfogalmazni. III. Létszámkeret meghatározása Mivel még nem tudjuk, hogy a 2008/2009-es tanévhez képest szám csökkenés történik-e intézményeinknél, nem egyértelmő az sem, hogy bármelyik intézmény esetében csökken-e az órakeret. Azonban a két középiskola esetében, melyeknél további egyeztetést javasol az elıterjesztés, ha csökkenés is történik az számok és így az idıkeret vonatkozásában, státusz-szám csökkenéssel nem jár, csupán a túlórák számának csökkenését vonja majd maga után, így létszám leépítésre a 2009/2010-es tanévben elıreláthatólag nem kerül sor intézményeinkben. Tisztelt Közgyőlés! Kérem, támogassák az elıterjesztésemben elıadottak alapján az alább megfogalmazott javaslatokat! bánya, 2009. június 17. Simon Géza alelnök 7
A Esztergom Megyei Közgyőlés 1. engedélyezi a 2009/2010-es tanévben - Határozati javaslat a) hogy a közoktatási törvényben meghatározott átlaglétszámmal, illetve a fölötti létszámmal induljanak ok; b) saját hatáskörében eljárva a maximális létszám feletti ok mőködését. Felelıs: Simon Géza, a megyei közgyőlés alelnöke Határidı: 2009. augusztus 31. 2. kezdeményezi a maximális létszám feletti ok jogszerő mőködése érdekében engedély iránti kérelem benyújtását az Oktatási Hivatalhoz, amennyiben saját hatáskörben az engedélyezés nem lehetséges. Felelıs: Simon Géza, a megyei közgyőlés alelnöke Határidı: 2009. július 01., illetve 2009. augusztus 31. 3. elrendeli a) minden intézményvezetı számára, hogy a tanulói beiratkozások és a pótvizsgák után haladéktalanul egyeztessenek a fenntartóval a végleges létszámadatokról; b) azon 4 intézmény vezetıje számára az ok indításáról való egyeztetést a fenntartóval, melyekben az létszámok nem érték el az átlaglétszámot; c) a szakképzı iskolák elsı szakképzı évfolyamain (I/11., illetve I/13. ) elméleti képzésnél a 24 fı/; gyakorlati képzésnél a 12 fı/csoport létszámhatárokat; d) csoport indításának feltételeként az alapfokú mővészetoktatási intézményben a 12 fı/csoport, a középiskolákban a 14 fı/csoport; az általános iskolákban a 10 fı/csoport létszámhatárt a felmenı rendszer elve alapján; d) hogy a heti órakeret a törvényben meghatározott, kötelezıen biztosítandó óraszámok és órakedvezmények alapján kerüljön meghatározásra. Felelıs: intézményvezetık Határidı: 2009. augusztus 26. 4. kijelenti - a) hogy a határozati javaslatban foglaltak azokra az intézményekre vonatkoznak, melyek 2009. szeptember 1-jén a -Esztergom Megyei Önkormányzat fenntartásában mőködnek. Felelıs: Simon Géza, a megyei közgyőlés alelnöke Határidı: 2009. augusztus 31. 8
Melléklet 3. számú melléklet az 1993. évi LXXIX. törvényhez Osztály, csoport létszámhatárok, a tanórai és tanórán kívüli foglalkozások szervezésének rendje I. Létszámhatárok Átlaglétszám Maximális létszám Óvoda 20 25 Iskola a) az 1-4. évfolyamon 21 26 b) az 5-8. évfolyamon és a szakiskola 9-10. évfolyamán 23 30 c) a 9-13. évfolyamon 28 35 szakközépiskolai és szakiskolai elméleti képzés szakképzı d) évfolyamon 28 35 e) szakközépiskolai és szakiskolai gyakorlati képzés 8 12 mővészeti szakiskolában és szakközépiskolában szakmai f) elméleti és szakmai gyakorlati képzés 10 15 g) alapfokú mővészetoktatási intézményi oktatás zenemővészeti ágban 8 15 más mővészeti ágban 10 20 Kollégium kollégiumi foglalkozásoknál 25 27 9