KISTARCSA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE 2143 Kistarcsa, Szabadság út 48. Telefon: (28)- 507-133 Fax: (28)-470-357 ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2013. szeptember18-i ülésére Nyílt ülésen tárgyalandó Tárgy: Az önkormányzati támogatások rendjéről szóló rendelet felülvizsgálata Érintett Bizottságok: Közoktatási, Közművelődési és Sport Bizottság Pénzügyi, Jogi, Településfejlesztési, Pályázatkezelő, valamint Vagyonnyilatkozatokat és Összeférhetetlenségeket Kezelő Bizottság Tisztel Bizottság/Képviselő-testület! A jogalkotónak felelőssége és kötelessége, hogy jogszabályai megfeleljenek a magasabb szintű szabályoknak, ezért az önkormányzati támogatások rendjéről szóló 41/2011. (IX.23.) számú rendeletünket is áttekintettük. Megállapítható, hogy az egyesületi jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény, illetve a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény hatályos rendelkezéseinek megfelel. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 41. -a a következő (9) bekezdéssel egészül ki: (9) A helyi önkormányzat képviselő-testülete az államháztartáson kívüli forrás átvételére és átadására vonatkozó rendelkezéseket rendeletben szabályozza. A fenti jogszabály változása értelmében a Képviselő-testület a Közoktatási, Közművelődési és Sport Bizottság hatáskörébe visszahelyezheti a Civil szervezetek támogatásáról való döntéshozatalt. A rendelet felülvizsgálata során egyéb, a magasabb szintű jogszabályi előírásokon túli igényeket is áttekintettük, mint például a határidőkkel kapcsolatos problémákat, valamint a pályáztatás rendjét egyszerüsítettük. Ennek eredményeként az előterjesztés mellékletében megjelölt pontok módosítására teszek javaslatot. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. -a szerint a jogszabály előkészítőjének előzetes hatásvizsgálatot kell készítenie, fel kell mérnie a szabályozás várható következményeit.
17. (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. I. Várható társadalmi, gazdasági, költségvetési hatások: Aktualizált, pontosított helyi szabályozás. II. Várható környezeti hatások, egészségi következmények: Nincsenek. III. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: Nincs. IV. A rendelet megalkotásának szükségessége: A Képviselő-testület a Közoktatási, Közművelődési és Sport Bizottság hatáskörébe visszahelyezi a Civil szervezetek támogatásáról való döntéshozatalt, valamint a határidőkkel kapcsolatos problémák rendezése és a pályáztatás rendjének egyszerűsítése érdekében szükséges a módosítás. V. A jogalkotás elmaradásának várható következményei: Döntéshozatal eltolódása, bonyolultabb pályáztatási rend VI. A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: Rendelkezésre állnak. Fentiek alapján javaslom a Tisztelt képviselő-testületnek, hogy a mellékelt rendelet-tervezetet fogadja el. Rendeletalkotás! Kistarcsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megalkotja az önkormányzati támogatások rendjéről szóló 41/2011 (IX.23) önkormányzati rendelet módosításáról szóló../ () önkormányzati rendeletét. A rendelet elfogadása minősített többséget igényel. Kistarcsa, 2013. szeptember 4. Solymosi Sándor polgármester
Kistarcsa Város Önkormányzata /2013. ( ) önkormányzati rendelete az önkormányzati támogatások rendjéről szóló 41/2011. (IX. 23.) önkormányzati rendelet módosításáról Kistarcsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, továbbá a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 18. (2) bekezdése alapján az alábbi rendeletet alkotja. 1. (1) Az önkormányzati támogatások rendjéről szóló 41/2011. (IX. 23.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 4. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: A természetben nyújtott támogatás iránti igényüket a személyek/szervezetek egyedi kérelem benyújtásával terjeszthetik elő. Természetben nyújtott támogatások esetén a 6. szerinti pályázati eljárás lefolytatása nem szükséges. A kérelmeket Kistarcsa Város Polgármesteri Hivatalához, a Közoktatási, Közművelődési és Sport Bizottságnak (a továbbiakban: Bizottság ) címezve kell benyújtani. A kérelmeket a Bizottság bírálja el. (2) A Rendelet 4. (4) bekezdése hatályát veszti. 2. A Rendelet 5. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: A Bizottság a Képviselő-testület által a mindenkori éves költségvetésében e célra meghatározott keretösszeget fordíthatja az e rendelet alapján támogatásban részesíthető személyek/szervezetek támogatására. 3. (1) A Rendelet 6. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: A pénzben nyújtott támogatás e rendeletben foglaltaknak megfelelően pályázati úton igényelhető. A pályázatokat a Bizottságnak címezve a Polgármesteri Hivatalhoz kell benyújtani, e rendelet mellékleteként rendszeresített Pályázati adatlapon, a pályázati felhívásban megjelölt határidőig. (2) A Rendelet 6. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
A Bizottság Pályázati felhívás - t tesz közzé a tárgyév február 28. napjáig. A Pályázati felhívás mintáját az 1. számú melléklet tartalmazza. (1) A Rendelet 7. (1) bekezdés j) pontjának helyébe a következő rendelkezés lép: 4. j) A Bizottság által elfogadott Nyilatkozatot, melynek tartalmaznia kell: 1) a szervezet nevét, székhelyét, cégjegyzékszámát, adószámát. 2) az alulírott tudomásul vételét a szerződésben vállalt kötelezettségeiről 3) kötelezettségvállalást arra, hogy a támogatási szerződésben megjelölt határidő lejártáig a pályázat eredményéről az írásos szakmai beszámolót, a hitelesített számlamásolatokat, számlaösszesítőt, együtt: a pénzügyi elszámolást a támogatott megküldi; 4) hogy a támogatott nem tartozik a Közptv. 6. -ában foglalt korlátozás alá, amely nyilatkozatnak tartalmaznia kell a következőket: ha a pályázó gazdasági társaság: cégneve, székhelye, cégjegyzékszáma, adószáma, képviselőjének neve; ha a pályázó egyéb szervezet: neve, székhelye, képviselőjének neve, nyilvántartásba vételi okiratának száma, a nyilvántartásba vevő szerv megnevezése; 5) hogy nem áll fent a törvény szerinti összeférhetetlenség illetve érintettség ténye amennyiben fennáll akkor az érintettség, összeférhetetlenség alapjául szolgáló körülmények leírása; a pályázó a törvény rendelkezéseinek eleget tett érintettségével kapcsolatban, illetve összeférhetetlensége megszüntetése érdekében. 6) hogy a szervezetnek az Önkormányzattal szemben tartozása nincs. 7) írásbeli hozzájárulást a pályázatban foglalt adatok kezeléséhez, valamint Kistarcsa Város honlapján való közzétételhez. (2) A Rendelet 7. -a az alábbi (3) bekezdéssel egészül ki: (3) Egyesület, alapítvány, vagy más gazdálkodó szervezet esetében a pályázónak igazolást kell csatolnia arról, hogy a Nemzeti Adó és Vámhivatallal szemben tartozása nem áll fenn. ( nullás igazolás ), vagy külön nyilatkozatot kell csatolnia arról, hogy a Nemzeti Adó és Vámhivatal honlapján közzétett köztartozásmentes adózói adatbázisban szerepel. 5.
A Rendelet 8. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 8. (1) A pályázatokat a Bizottság bírálja el a beadási határidőt követő rendes Bizottsági ülésén. (2) A hiányosan vagy nem megfelelően benyújtott pályázatok esetén a polgármester 3 napos határidő megjelölésével hiánypótlásra lehetőséget biztosít. Érvénytelen a kérelem/pályázat, ha a hiánypótlásra nyitva álló idő alatt a hiányt nem pótolják. A hiánypótlást követően a pályázatot a Bizottság bírálja el. (3) A támogatásban részesített személlyel/szervezettel az önkormányzat a 3. számú melléklet szerinti Támogatási szerződés - t köt. (4) A támogatás folyósítására két összegben kerül sor. Az elnyert támogatás első részlete (a támogatás 50%-a) a Támogatási szerződés megkötésétől számított 15 napon belül kerül utalásra. A fennmaradó összeg az első részletről szóló hiánytalan elszámolás elfogadását követő 15 napon belül kerül utalásra. A Rendelet 9. (2) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: 6. A pályázat elbírálása során előnyben részesítheti a Bizottság azt a pályázót, ahol a támogatottak több mint a fele kistarcsai lakos. (1) A Rendelet 10. (1) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: 7. A támogatott személyek/szervezetek a február 28-ig kiírt pályázaton nyert támogatás felhasználásáról a tárgyévben két részletben kötelesek elszámolni a támogatási szerződésnek, illetve a számviteli jogszabályoknak megfelelően. Az elnyert támogatás első részletéről tárgyév augusztus 10-ig, a fennmaradó támogatásról következő év január 20-ig. A támogatás felhasználásáról szóló elszámolás határidejét a döntéshozó módosíthatja. 8. A Rendelet 10. -a az alábbi (5) bekezdéssel egészül ki: (5) Amennyiben a támogatás 8. (4) bekezdése szerint folyósított első részletére vonatkozó elszámolással kapcsolatban benyújtott beszámoló a hiánypótlás ellenére sem teljes, a pályázó a támogatás második részletére nem jogosult. Az így fennmaradó összegre a Bizottság újabb pályázatot írhat ki.
9. A Rendelet 1. számú melléklete helyébe a jelen rendelet 1. számú melléklete lép. 10. A Rendelet 2. számú melléklete helyébe a jelen rendelet 2. számú melléklete lép. 11. A Rendelet 3. számú melléklete helyébe a jelen rendelet 3. számú melléklete lép. 12. E rendelet kihirdetését követő napon lép hatályba és a hatálybalépését követő napon hatályát veszti. Solymosi Sándor polgármester Czukkerné dr. Pintér Erzsébet jegyző
1.sz. melléklet PÁLYÁZATI FELHÍVÁS Kistarcsa Város Önkormányzat Közoktatási, Közművelődési és Sport Bizottsága a civil szervezetek számára nyújtandó támogatásra pályázatot ír ki. Pályázhatnak: Azon Magyarországon nyilvántartásba vett, és a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. -ban meghatározott átlátható szervezetnek minősülő egyesületek, alapítványok, gazdálkodó szervezetek, melyeknek székhelye/telephelye Kistarcsa városában található, vagy olyan Magyarországon nyilvántartásba vett, a fent meghatározott átlátható szervezetnek minősülő szervezettel rendelkeznek, melyek tevékenységüket a településen folytatják, bővítve ezzel a város oktatással, közművelődéssel és sporttal kapcsolatos szolgáltatásainak körét és színesítve Kistarcsa oktatási, kulturális és sportéletét, valamint a Kistarcsán lakóhellyel rendelkező természetes személyek. Nem pályázathatnak: - a politikai pártokra, azok helyi szervezeteire, illetőleg olyan társadalmi szervezetre, egyházra vagy szakszervezetre, illetve ezek önálló jogi személyiséggel rendelkező szervezeti egységére, amely a pályázati kiírását megelőző öt évben együttműködési megállapodást kötött vagy tartott fenn Magyarországon bejegyzett párttal, illetve párttal közös jelöltet állított országgyűlési, európai parlamenti vagy helyi önkormányzati választáson; - a munkaadói és munkavállalói érdekképviseleti szervezetek; - a biztosító egyesületek; - a közhasznú társaságok, non profit társaságok. - más önkormányzati rendelet alapján biztosított támogatásokra - a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI törvény (a továbbiakban Közptv.) 1. (2) bekezdésében maghatározott támogatásokra. A pályázat célja: - a szervezetek közhasznú tevékenységének segítése; - a szervezetek működési kiadásainak támogatása; - a szervezetek részére pályázati önerő pótlása, működési és beruházási célra egyaránt, a támogatás nem haladhatja meg az önerő 25%-át; - fesztiválok, rendezvények, mérkőzések megszervezésének támogatására; - helyi rendezvények, fesztiválok, mérkőzések, évfordulók támogatása; - a településen élő rászorultak körében végzett karitatív munka támogatása; - a település szempontjából jelentős, a természeti és az épített örökség megőrzése; - közösségteremtés, közösségépítés, hagyományápolás, művészeti tevékenységek támogatása. - a lakosság művelődésére, oktatására - a lakosság egészségvédelmére, sportolására, - esélyegyenlőség megteremtésére.
Pályázati adatlap -ot a pályázati felhívás közzétételének napjától a Polgármesteri Hivatal, 2143 Kistarcsa, Szabadság út 48. portáján kérhetnek, illetve a www.kistarcsa.hu/ Önkormányzat/Pályázatok oldalról tölthetik le. Támogatás keretösszege: Ft. A pályázat benyújtásának feltételei Pályázatot csak az arra jogosult szervezetek, kizárólag az erre rendszeresített Pályázati adatlap hiánytalan kitöltésével, megkövetelt mellékletek jelen felhívásban rögzített határidőig történő benyújtásával igényelhetnek. A pályázat benyújtásának határideje: 20. A hiányosan vagy nem megfelelően benyújtott kérelmek/pályázatok esetén a polgármester 3 napos határidő megjelölésével hiánypótlásra lehetőséget biztosít. Érvénytelen a kérelem/pályázat, ha a hiánypótlásra nyitva álló idő alatt a hiányt nem pótolják. Az elbírálás eredményéről a Bizottság, írásban értesíti a pályázót a döntést követő 15 napon belül, illetve a nyertes pályázatok listája megtekinthető a www.kistarcsa.hu/önkormányzat/üvegzseb/letölthető állományok: közpénzes pályázat nyertesei oldalon is. Dátum:. Kistarcsa Város Önkormányzat Közoktatási, Közművelődési és Sport Bizottsága
2. számú melléklet PÁLYÁZATI ADATLAP KÖZMŰVELŐDÉSI, SPORT ÉS CIVIL SZERVEZETEK PÁLYÁZATAINAK BENYÚJTÁSÁRA 1. Pályázó (közművelődési, sport és egyéb civil szervezet) Neve:. Székhelye:. Adószáma: Képviselőjének neve: Telefonszáma:.. Fax: E-mail: Bírósági bejegyzés, nyilvántartás száma:.. Tagjainak száma:. Önkénteseinek száma:.. 2. A pályázat címe (a program, feladat, tevékenység megnevezése): 3. Az igényelt támogatás összege:..ft 4. A pályázati célra milyen egyéb más támogatási összeggel rendelkezik: 5. A pályázat végrehajtásáért és az elszámolás elkészítéséért felelős személy: Név:. Levelezési cím:.... Telefonszám: Fax:.. Email:
6. a.) A számlavezető pénzintézet neve és a számlaszám, amelyre a megítélt támogatás átutalható (magánszemély bankszámla száma nem adható meg!): 7. a.) A szervezet tevékenységének és a tervezett program, támogatási cél előzményének leírása: 7. b.) A pályázott programra, tevékenységre vonatkozó adatok: - a program kezdete: 20. hó nap - a program vége: 20. hó nap - a programban, tevékenységben érintettek életkora és száma (csak programtámogatás esetén töltendő ki): - a pályázat keretében megvalósítandó tevékenységgel kapcsolatban érintettek életkora és száma (egyéb esetben töltendő ki) - a program, pályázat keretében megvalósítandó tevékenység tervezete és leírása: (Indokolt esetben egy betétlappal bővíthető, feltűntetve a 7.b.) ponthoz megjegyzést)
8. Pályázat teljes megvalósításának részletes költségterve (kiadások, bevételek, illetve a pályázathoz biztosított, vagy meglévő, vállalt önerő, igényelt támogatás): Tevékenység összes költsége: Ebből jelen pályázaton igényelt összeg:... Ft Ft Jelen pályázat keretében igényelt támogatás felhasználási terve: Személyi kiadásokra tervezett: Rezsire tervezett (víz, villany, gáz): Utazás, szállításra tervezett Postaköltségre tervezett Reklámra, propagandára tervezett Étkeztetésre, vendéglátásra tervezett: Versenyeztetési díjakra tervezett: Egyéb dologi kiadásra tervezett: Igényelt támogatás összesen:. Ft. Ft. Ft.Ft......Ft Ft Ft. Ft Ft Fontos figyelmeztetés: a Bizottság csak a hiánytalanul kitöltött és határidőn belül érkezett pályázati adatlapot veszi figyelembe. Jogi személyeknél, jogi személyiség nélküli gazdálkodó szervezeteknél a szervezet bírósági bejegyzési okmányának fénymásolatát, valamint alapítvány esetén az alapító okiratot, egyesület esetén pedig az alapszabályt kérjük mellékelni. Egyesület, alapítvány, vagy más gazdálkodó szervezet esetében mellékelni szükséges igazolást arról, hogy a Nemzeti Adó és Vámhivatallal szemben tartozása nem áll fenn ( nullás igazolás ), vagy külön nyilatkozatot arról, hogy a Szervezet a Nemzeti Adó és Vámhivatal honlapján közzétett köztartozásmentes adózói adatbázisban szerepel. Jogi személyek, jogi személyiség nélküli gazdálkodó szervezetek esetén - a sportról szóló 2004. évi I. törvény szerinti sportszervezetek kivételével az adatlaphoz csatolandó igazolás arról is, hogy a szervezet a 2011. évi CLXXV. törvényben meghatározott módon beszámolóját letétbe helyezte.
Nyilatkozatok: Alulírott:..... szervezet/gt (...székhely....cégjegyzékszám,..adószám/ nyilvántartásba vételi okiratának száma,..a nyilvántartásba vevő szerv megnevezése) képviseletében: Tudomásul veszem, hogy a megítélt összeg csak a Bizottság által elfogadott célra fordítható. Ha a pályázati cél illetve az elszámolás a támogatási szerződésben vállalt határidőig nem teljesül, a támogatási összeget, illetve amennyiben a kapott támogatás nem egészével számolok el, úgy a fennmaradó, bizonylattal nem igazolt összeget visszatérítem. Tudomásul veszem, hogy ha a támogatás első részletét (50%) nem a megjelölt célra fordítom, illetve azzal nem a megjelölt módon és határidőre hiánypótlási határidőt is értve - számolok el, úgy a támogatás második részletére nem vagyok jogosult. Kötelezem magam arra, hogy a támogatási szerződésben megjelölt határidő lejártáig a pályázat eredményéről írásos szakmai beszámolót nyújtok be a Bizottságnak, amelyet a pénzügyi elszámolással együtt megküldök. Nyilatkozom továbbá, hogy a szervezet nem esik a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6. -ában foglalt korlátozás alá, nem áll fenn a törvény szerinti összeférhetetlenség, illetve érintettség ténye, vagy amennyiben fennáll, a törvény rendelkezéseinek megfelelően eleget tett érintettsége, illetve összeférhetetlensége megszűntetése érdekében. Polgári és büntetőjogi felelősségem tudatában nyilatkozom, hogy a szervezet a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. -ában meghatározott átlátható szervezetnek minősül, a szervezetnek nincs adótartozása, illetve adók módjára behajtandó köztartozása. Nem áll csőd-, felszámolási, végelszámolási, illetve adósságrendezési eljárás alatt. Nyilatkozom továbbá, hogy a szervezetnek az Önkormányzattal szemben tartozása nincs. Hozzájárulok továbbá a pályázatban foglalt adatok kezeléséhez, valamint Kistarcsa település honlapján való közzétételhez..., 20.... hó nap Pályázó képviselője
3. számú melléklet Támogatási szerződés mely létrejött egyrészről Kistarcsa Város Önkormányzata (székhelye: 2143 Kistarcsa, Szabadság út 48.; képviselője:.. polgármester), mint Támogató (továbbiakban: Támogató); másrészről.... (szervezet neve). (címe).... (képviselője) (adóazonosító/adószám), mint Támogatott (továbbiakban: Támogatott) között az alábbi feltételekkel: 1. A Támogató a Támogatott részére...,- Ft összegű, azaz.. forint összegű támogatást nyújt Kistarcsa Város Önkormányzat Közoktatási, Közművelődési és Sport Bizottságának../ ( ) sz. határozata alapján. 2. A támogatás célja: 3. A Támogató a Támogatott részére a megítélt támogatást két részletben folyósítja. Az elnyert támogatás első részlete (a támogatás 50%-a) jelen szerződés megkötésétől számított 15 napon belül kerül utalásra. A fennmaradó összeg az első részletről szóló hiánytalan elszámolás elfogadását követően 15 napon belül kerül utalásra. 4. Támogatott tudomásul veszi, hogy a támogatás első részlete felhasználásának elszámolási határideje:.., míg a támogatás második részlete felhasználásának elszámolási határideje:. és a támogatás egyes részletei csak Kistarcsa Város Önkormányzat az önkormányzati támogatások rendjéről szóló önkormányzati rendeletében foglaltak szerint számolhatóak el. 5. A Támogatott vállalja, hogy a támogatást kizárólag a 2. pontban megjelölt célra használja fel. 6. A Támogatott vállalja, hogy az 1. pontban megjelölt támogatással és részleteivel a 4. pontban meghatározott módon és időben elszámol. 7. A Támogatott tudomásul veszi, hogy amennyiben a támogatási részleteket nem a 2. pontban megjelölt célra fordítja, illetve nem a 4. pontban megjelölt módon és határidőre hiánypótlási határidőt is értve - számol el a kapott támogatási részletekkel, úgy a támogatási részlet nem megfelelő célra fordított, vagy el nem számolt összegét a mindenkori jegybanki alapkamatnak megfelelő mértékű kamatokkal együtt vissza kell fizetni.
8. A Támogatott tudomásul veszi, hogy ha a támogatás első részletét (50%) nem a 2. pontban megjelölt célra fordítja, illetve azzal nem a 4. pontban megjelölt módon és határidőre hiánypótlási határidőt is értve - számol el, úgy a támogatás második részletére nem jogosult. 9. A Támogató a jelen szerződést jogosult azonnali hatállyal, rendkívüli felmondással megszüntetni abban az esetben, ha megállapítható, hogy a szerződés megkötését követően beállt körülmény folytán a Támogatott már nem minősül a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. -ában meghatározott átlátható szervezetnek. A jelen pont szerinti rendkívüli felmondás esetén a Támogatott köteles a kapott támogatás teljes összegét a 6. pontban foglaltaknak megfelelően a Támogató számára visszafizetni. 10. A szerződő felek közötti jogvita esetén a Ptk., valamint a vonatkozó egyéb jogszabályok rendelkezései az irányadók. A felek jelen szerződést elolvasás és értelmezés után, mint akaratukkal mindenben megegyezőt írják alá. Kistarcsa,. Kistarcsa Város Önkormányzata..polgármester Támogató Támogatott szervezet Támogatott szervezet képviselője