ELİLAP AZ ELİTERJESZTÉSEKHEZ ÜLÉS IDİPONTJA: Vecsés Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2012. július 24-i ülésére ELİTERJESZTÉS TÁRGYA: Javaslat Vecsés Város Önkormányzata Képviselı-testületének a tiltott, közösségellenes magatartások meghatározásával kapcsolatos egyes helyi önkormányzati rendeletek módosításáról szóló./2012. (.) önkormányzati rendelete megalkotására ELİTERJESZTİ NEVE: Szlahó Csaba polgármester Elıterjesztés készítéséért felelıs: Liptai Rita Elıterjesztést véleményezi még: NÉV: Pénzügyi Bizottság VÉLEMÉNY, MEGJEGYZÉS: NÉV: Környezetvédelmi Bizottság VÉLEMÉNY, MEGJEGYZÉS: NÉV: Gazdasági Bizottság VÉLEMÉNY, MEGJEGYZÉS: MEGHÍVOTTAK NEVE: A HATÁROZATRÓL ÉRTESÜLNEK: Elıterjesztést ellenırizte: - Igazgatási Osztály - Üzemeltetési Osztály - Titkárság - Pénzügyi Osztály - Vagyongazdálkodási Osztály Elıterjesztést jóváhagyta: Mohainé Jakab Anikó jegyzı
ELİTERJESZTÉS Vecsés Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2012. július 24-i ülésére Tárgy: Javaslat Vecsés Város Önkormányzata Képviselı-testületének a tiltott, közösségellenes magatartások meghatározásával kapcsolatos egyes helyi önkormányzati rendeletek módosításáról szóló./2012. (.) önkormányzati rendelete megalkotására Elıterjesztı: Szlahó Csaba polgármester Tisztelt Képviselı-testület! A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 51. (4) bekezdésében meghatározott jogszabály-alkotási lehetıségre tekintettel indokolt az önkormányzati rendeletekben 2012. április 15-e elıtt szabálysértési tényállásként megjelenített magatartások közül mindazokat, melyek felsıbb szintő jogszabályban nincsenek meghatározva tiltott, közösségellenes magatartásként szabályozni és szankcionálni, valamint új tényállásokat meghatározni. Tekintettel arra, hogy a közigazgatási bírság kiszabásával kapcsolatos eljárásra a Ket. szabályai alkalmazandók, az eljárási határidık betarthatósága és a rugalmas ügyintézés érdekében célszerő élni az Mötv-ben biztosított - jegyzı irányába megengedett - hatáskör-átruházási lehetıséggel. A közterület-felügyeletrıl szóló 1999. évi LXIII. törvény 2012. április 15-i módosítása szerint a közterület-felügyelı jogosult az önkormányzati rendeletben meghatározott helyszíni bírság kiszabására. A tiltott, közösségellenes magatartás megvalósítójával szemben ötezer forinttól ötvenezer közigazgatási bírság szabható ki, amely az önkormányzat saját bevételét képezi. A rendeletek néhány olyan elemmel bıvülnek ezzel a módosítással, melyek a korábbi években tapasztalt, a város területén elıforduló, legtöbb panaszra okot adó helyzeteket kívánják rendezni. Ilyenek például a lakóingatlanokon történı főnyírás, zajjal járó munkák, tevékenységek, illetve a családi rendezvények során, vagy vendéglátó helyeken a vendégek által okozott zavaró magatartások rendezésére vonatkozó rendelkezések. A módosítandó rendeletek: Vecsés Város Önkormányzata Képviselı-testületének 23/2000. (X. 4.) Ök. rendelete Vecsés Város temetıjérıl és használatának szabályairól 8/2001. (II. 21.) Ök. rendelete az állatok tartásáról 14/2002. (VIII. 8.) rendelete a helyi környezet védelmérıl 24/2008. (XI. 18.) rendelete a közterületek rendeltetéstıl eltérı használatáról A fentiek alapján az alábbi rendeletalkotási javaslatot terjesztem a Tisztelt Képviselı-testületet elé:
Rendeletalkotási javaslat Vecsés Város Önkormányzat Képviselı-testülete megalkotja Vecsés Város Önkormányzatának.../2012. (..) önkormányzati rendeletét a tiltott, közösségellenes magatartások meghatározásával kapcsolatos egyes helyi önkormányzati rendeletek módosításáról Vecsés, 2012-07-17 Az elıterjesztés melléklete: rendelettervezet Szlahó Csaba polgármester
Tervezet Vecsés Város Önkormányzata Képviselı-testületének./2012. (.) önkormányzati rendelete a tiltott, közösségellenes magatartások meghatározásával kapcsolatos egyes helyi önkormányzati rendeletek módosításáról Vecsés Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 51. (4) bekezdésében és a 143. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva az alábbiakat rendeli el: 1. Vecsés Város Önkormányzata Képviselı-testületének Vecsés Város temetıjérıl és használatának szabályairól szóló 23/2000. (X. 4.) Ök. rendelet 14. -a helyébe az alábbi új rendelkezés lép: 14. (1) Tiltott, közösségellenes magatartást követ el, aki: a) a temetıbe gépkocsival, motorkerékpárral behajt; b) a temetıbe kutyát vagy más állatot - a vakvezetı kutya kivételével - bevisz; c) a temetıben gyertyát gyújt legkésıbb a temetı nyitva tartásának utolsó órájában. A gyertyagyújtásnál nem ügyel arra, hogy az ne okozzon tőzveszélyes helyzetet; d) a temetıben levı kegyeleti tárgyakat, a ravatalozó és egyéb helyiségeket, a fákat, virágokat, bokrokat és sírokat, a sírokon elhelyezett tárgyakat megrongálja; e) a temetıben, illetıleg a sírhelyeken keletkezett koszorú- és virágmaradványokat és egyéb hulladékot (szemetet) nem az arra kijelölt győjtıhelyen helyezi el; f) a ravatalozóban és egyéb helyiségekben nem tart kifogástalan rendet és tisztaságot a temetıi szolgáltatás igénybevétele során, továbbá a temetıben és annak helyiségeiben hangoskodik, az elhunytak hozzátartozóit helytelen magatartással megbotránkoztatja; g) a temetıben nem a hely jellegének megfelelı magatartást tanúsít ; h) a temetıben magatartásával vagy tevékenységével, a kegyeleti érzést sérti; i) sírokra egy méternél magasabbra növı bokrot, fát ültet; j) a temetıül ki nem jelölt területen halottat eltemet; k) jogosultság nélkül temetkezési szolgáltatást végez; l) a sírhelyek környékét felássa, a talajt elhordja, vagy sírfeltöltésre használja, sírkı építésénél balesetveszélyes állapotot hoz létre; m) a sírhelyeket bekeríti; n) temetı területén szeszesitalt fogyaszt. (2) Tiltott, közösségellenes magatartást követ el továbbá, aki: a) a temetıben sírkı felállítását és karbantartási munkákat nem munkanapokon a nyitvatartási idıben - az üzemeltetı felügyelete mellett végzi; b) a temetıben végzendı munkát - kivéve a hozzátartozók részérıl történı sírgondozást, a temetési hely növénnyel való beültetését és díszítését - a temetı üzemeltetıjének nem jelenti be;
c) a munkavégzés során a szomszédos temetési hely sérülését okozza, annak eredeti állapotát megváltoztatja, a munka ideje alatt a temetési helyek látogatását akadályozza, a munkavégzés során a hozzátartozók és látogatók kegyeleti érzéseit megsérti; d) a munkavégzéssel keletkezett hang vagy egyéb hatással a temetési szertartást megzavarja; e) az építési hulladékot (lebontott sírkövet is) a keletkezésétıl számított 8 napon belül nem szállítja el; f) az építéshez szükséges (pl. sírbolt) ömlesztett anyagot (pl. betont) nem vaslemezen készíti elı; g) a temetıben tőzveszélyes tevékenységet nem a tőzvédelmi elıírások betartásával végez, avart, elszáradt koszorú- és virágmaradványt a temetıben éget el. (3) A tiltott, közösségellenes magatartás elkövetésével kapcsolatos eljárás lefolytatására, a (4) A tiltott, közösségellenes magatartás megvalósítójával szemben ötezer forinttól ötvenezer (5) Helyszíni bírság kiszabására a közterület-felügyelık jogosultak. 2. Vecsés Város Önkormányzata Képviselı-testületének az állatok tartásáról szóló 8/2001. (II.21.) Ök. rendelet 11. -a helyébe az alábbi új rendelkezés lép: 11. (1) Tiltott, közösségellenes magatartást követ el, aki: a) nem gondoskodik a tulajdonában lévı állat megfelelı és biztonságos elhelyezésérıl, szakszerő gondozásáról, szökésének megakadályozásáról; b) állatot közterületen (tereken, parkokban, utcán) fásított és védett területeken tart, legeltet, etet; c) a többlakásos lakóépületek lakásaiban - a vakvezetı és jelzı kutya kivételével - egy nagytestő ebnél vagy kettı ölebnél, valamint kettı macskánál többet tart; d) a város közigazgatási területén zárt kerttel rendelkezı ingatlanon legfeljebb kettı ebnél és három macskánál, - valamint azok természetes szaporulatait három hónapos korig- többet tart; e) az ebet közterületen lévı zöldterületre beengedi, nyilvános helyiségekbe beviszi; f) e rendelet 6. (1) bekezdésében foglalt bejelentési kötelezettségnek nem tesz eleget. (2) A tiltott, közösségellenes magatartás elkövetésével kapcsolatos eljárás lefolytatására, a (3) A tiltott, közösségellenes magatartás megvalósítójával szemben ötezer forinttól ötvenezer (4) Helyszíni bírság kiszabására a közterület felügyelık jogosultak. 3. Vecsés Város Önkormányzata Képviselı-testületének a helyi környezet védelmérıl szóló 14/2002. (VIII. 8.) Ök. rendelet 11. -a helyébe az alábbi új rendelkezés lép:
11. (1) Tiltott, közösségellenes magatartást követ el, aki: a) olyan zajt, vagy rezgéskeltést okoz, amelyre esetenkénti és nem azonos körülmények közötti ismétlıdés miatt általános érvénnyel határértéket vonatkoztatni nem lehet, de az emberek egészséges életkörülményét és pihenéshez való jogát, nyugalmát zavarja. Ilyen zajok, rezgések származhatnak: - a kíméletlen emberi viselkedéstıl (hangos kiabálás, randalírozás, stb.) - gépjármővek, motorkerékpárok motorjának álló helyzetben történı teljesítmény növelése (túráztatása), motorjának járatása, - gépjármővekben álló helyzetben történı rádió, magnó, cd lejátszó által okozott nagymértékő zaj - gépjármővek, garázsok ajtóinak indokolatlan és folyamatos csapkodása; b) családi rendezvények, kerti összejövetelek rendezésekor este 24:00 óra után az ingatlan udvarán folytatja a rendezvényt; c) magánszemélyek háztartási igényeit kielégítı zajjal járó tevékenységet (kertekben, kiskertekben, valamint a kertépítéssel és fenntartással kapcsolatos tevékenység úgy, mint: motoros fakivágás, kerti-traktorral történı munkavégzés, főnyírás stb.) hétköznapokon 8-19 óra, szombaton, vasárnap és munkaszüneti napokon délelıtt 9-12 óra, délután 15-19 óra közötti idın kívül végez, kivéve az azonnali hibaelhárítási munkavégzést. (2) Tiltott, közösségellenes magatartást követ el az az üzemeltetı, aki: Vecsés Város külterületein és belterületein, közterületnek nem minısülı egyéb területein mőködı szórakozóhelyek, vendéglátó egységek, kereskedelmi üzlethelyiségek és más elárusító helyek vendégterében, azok elıtt, és azok 10 m-es körzetében engedélyezett rendszeresen vagy alkalomszerően tartott zenés és élızenés rendezvény alkalmával, illetve a rendes nyitvatartási idıben nem gondoskodik arról, hogy a rendezvény, illetve a vendégek, vásárlók magatartása a szomszédos ingatlanokon lakók nyugalmát, pihenését ne zavarja /hangos kiabálás, randalírozás, gépjármővek, motorkerékpárok motorjának álló helyzetben történı teljesítmény növelése (túráztatása), motorjának járatása, gépjármővekben álló helyzetben történı rádió, magnó, cd lejátszó által okozott nagymértékő zaj/. (3) A tiltott, közösségellenes magatartás elkövetésével kapcsolatos eljárás lefolytatására, a (4) A tiltott, közösségellenes magatartás megvalósítójával szemben ötezer forinttól ötvenezer (5) Helyszíni bírság kiszabására a közterület felügyelık jogosultak. 4. Vecsés Város Önkormányzata Képviselı-testületének a helyi környezet védelmérıl szóló 14/2002. (VIII. 8.) Ök. rendelet 14. -a helyébe az alábbi új rendelkezés lép: 14. (1) Tiltott, közösségellenes magatartást követ el, aki: a) nem gondoskodik az ingatlan rendben- és tisztántartásáról, a gyom- és allergén növényektıl való megtisztításáról; b) nem gondoskodik az ingatlan elıtti járdaszakasz, szikkasztó árok tisztántartásáról és karbantartásáról, az ónos esıtıl, hótól, jégtıl síkossá vált járdák - szükség esetén naponta többszöri- takarításáról, síkosság mentesítésérıl; c) nem gondoskodik az ingatlanról a közterületre kihajló, a szomszédos ingatlanra áthajló bokrok, faágak telekhatárvonaláig, illetıleg a járda fölé hajló ágak 2,5 m magasságig történı lemetszésérıl;
d) avart és kerti hulladékot eléget. (2) Tiltott, közösségellenes magatartást követ el, aki a) az önkormányzat tulajdonában lévı zöldterületekre, közterületei zöldterületen lévı gyepfelületre ráhajt, valamint azon gépkocsival, illetıleg más jármővel parkol; b) a fás szárú növények védelmérıl szóló jogszabály hatálya alá tartozó fás szárú növény telepítésére, fenntartására, kezelésére vonatkozó kötelezettséget nem teljesíti illetve fás szárú növényt jogellenesen kivág; c) környezetvédelmi hatóság engedélyéhez, hozzájárulásához kötött tevékenységet engedély vagy hozzájárulás nélkül, vagy az engedélytıl, hozzájárulástól eltérı módon végez vagy végeztet; b) játszótereket, hozzá tartozó zöldterületeket 14 éves kor felett használ. (3) A tiltott, közösségellenes magatartás elkövetésével kapcsolatos eljárás lefolytatására, a (4) A tiltott, közösségellenes magatartás megvalósítójával szemben ötezer forinttól ötvenezer (5) Helyszíni bírság kiszabására a közterület felügyelık jogosultak. 5. Vecsés Város Önkormányzata Képviselı-testületének a közterületek rendeltetéstıl eltérı használatáról szóló 24/2008. (XI. 18.) rendelet 11 -a. helyébe az alábbi új rendelkezés lép: 11. (1) Tiltott, közösségellenes magatartást követ el, aki: a) közterületet rendeltetéstıl eltérıen közterület-használati engedély nélkül vagy az engedélyben foglalt feltételektıl eltérı módon használ; b) alkalmi- és mozgóárusításhoz, szolgáltató tevékenység végzéséhez, szórakoztató (cirkusz, mutatványos) tevékenység folytatásához közterület-használati engedélyt nem kér; c) nem gondoskodik a közterület-használati engedélyben megjelölt területen a köztisztaság fenntartásáról, a hulladékkezelési közszolgáltatásról és a köztisztaság fenntartásáról szóló 13/2002. (VIII.8.) rendeletben elıírtaknak megfelelıen az általa használt közterület tisztántartásáról, a hó- és síkosság mentesítésrıl; d) közterületen 22.00 óra után - engedélyezett rendezvény kivételével- olyan jellegő csoportosulásban vesz részt, mely közbiztonsági szempontból riadalmat kelt vagy amely csoportosulás legalább 30 percet meghaladó idıtartamban, szabadidı eltöltése céljából jön létre; e) közterületen, közúti forgalomban való részvételre mőszaki okok miatt alkalmatlan (roncs) gépjármővet tárol; f) közterületen oly módon parkol, hogy azzal akadályozza az ingatlan tulajdonosának ki- és behajtását a tulajdonában/használatában lévı ingatlanra/ingatlanról; g) közterületen szeszesitalt fogyaszt. (2) A tiltott, közösségellenes magatartás elkövetésével kapcsolatos eljárás lefolytatására, a (3) A tiltott, közösségellenes magatartás megvalósítójával szemben ötezer forinttól ötvenezer (4) Helyszíni bírság kiszabására közterület felügyelık jogosultak.
6. (1) Ez a rendelet a kihirdetését követı napon lép hatályba és az azt követı napon hatályát veszti. (2) Hatályát veszti a helyi környezet védelmérıl szóló 14/2002. (VIII. 8.) rendelet 8. (4) bekezdésében az illetve azok zavarása nélkül a 14 éven felüli gyermekek is használhatják szövegrész. Vecsés, 2012-07-17 Szlahó Csaba polgármester Mohainé Jakab Anikó jegyzı A rendelet kihirdetve: 2012. július Mohainé Jakab Anikó jegyzı