Előterjesztő: Dr. Faragó Péter polgármester Készítette: Csiszárné dr. Sajgó Erika Igazgatási Osztályvezető Előterjesztés a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés engedélyezéséről és a többletszolgáltatásért fizetendő díj mértékéről szóló önkormányzati rendelet megalkotására Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület 2011. júniusában alkotta meg a házasságkötések és a bejegyzett élettársi kapcsolatok létesítésének engedélyezéséről és szolgáltatási díjairól szóló 15/2011. (VI.27.) önkormányzati rendeletét. A Borsod - Abaúj - Zemplén Megyei Kormányhivatal 2017. február 10-én kelt levelében javaslattétellel fordult az illetékességi területéhez tartozó valamennyi település önkormányzatához az anyakönyvi tárgyú rendeletek felülvizsgálatára vonatkozóan és indítványozta, hogy a képviselő-testület tűzze napirendre a tárgyban alkotott helyi önkormányzati rendelet felülvizsgálatát és a hatályos jogszabályok figyelembevételével döntsön azok módosításának, illetve új rendelet megalkotásának szükségességéről. A Kormányhivatal szakmai segítségnyújtása során felhívta a figyelmet arra, hogy a házasságkötés és a bejegyzett élettársi kapcsolat hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő létesítése engedélyezésének, valamint az ehhez kapcsolódó többletszolgáltatás ellentételezéseként az önkormányzat, továbbá az anyakönyvvezető részére fizetendő díj mértékének önkormányzati rendeletben történő szabályozására felhatalmazást adó jogszabály (1982. évi 17. tvr.) 2014. július 1. napjával hatályát vesztette. Ezt követően a helyi önkormányzatok számára a rendeletalkotásra az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény (Atv.) 96. - a ad felhatalmazást. A Kúria 28/2015.számú közigazgatási elvi határozatában kifejtette, hogy a felhatalmazó rendelkezések önkormányzati rendelet bevezetőjében való pontos megjelölése érvényességi kellék. A Kormányhivatal felhívta a figyelmet arra is, hogy a bejegyzett élettársi kapcsolatokra vonatkozó eljárási rend szabályozására csak a megyei jogú városi, illetve a járási hivatal székhelye szerinti település képviselő-testülete rendelkezik felhatalmazással, ezért vizsgálat tárgyává kell tenni azt is, hogy az önkormányzat nem terjeszkedett-e túl a felhatalmazás keretein. Fentiek alapján a Képviselő-testület 2017. februári ülésén elfogadott 29/2017.(II.23.) határozatával elrendelte a rendelet felülvizsgálatát. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. tv. 8. (2) bekezdése szerint a jogszabály megjelölését, és a felhatalmazó rendelkezést tartalmazó bevezető részt nem lehet módosítani, ezért mindenképpen új rendelet megalkotása szükséges. A rendelet felülvizsgálata során a magasabb szintű jogszabályokkal való összhang megteremtése mellett megvizsgáltuk, hogy a jogalkalmazási tapasztalatok alapján szükséges-e a rendelet egyéb szabályainak módosítása, kiegészítése, valamint hogy megfelelő mértékű-e a többletszolgáltatásért fizetendő díjak mértéke. Mindezek alapján egy olyan új rendelet megalkotását javaslom, amely egyrészt megfelel a magasabb szintű jogszabályoknak, másrészt pedig a párhuzamos szabályozás elkerülése érdekében csak az anyakönyvi eljárási törvényben nem szabályozott, kiegészítő jellegű rendelkezéseket tartalmazza. A többletszolgáltatás ellentételezéseként megállapítható díjak tekintetében - a környéken lévő hasonló nagyságrendű települések díjaival történő összevetés alapján, valamint az általunk biztosított szolgáltatás színvonalára tekintettel - javaslom, hogy hivatali helyiségben, hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötések esetén az önkormányzat részére fizetendő szolgáltatási díj 10.000.- Ft + Áfa összegben
kerüljön meghatározásra, mely összeg fedezetet nyújt az anyakönyvvezetők részére eseményenként fizetendő díj bruttó 8000,- Ft-ra történő felemelésére is. A hivatali helyiségen kívüli és hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötéshez kapcsolódó többletszolgáltatás díjai a rendelet-tervezetben nem változnak. Tisztelt Képviselő-testület! Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen. Sajószentpéter, 2017. március 13. Sajószentpéter Városi Önkormányzat Képviselő-testületének.../2017. (.) önkormányzati rendelete a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés engedélyezéséről és a többletszolgáltatásért fizetendő díj mértékéről Sajószentpéter Városi Önkormányzat Képviselő-testülete az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény 96. -ában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, Sajószentpéter Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2014. (X.22.) önkormányzati rendelet 3. melléklet 2. b) pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Jogi és Ügyrendi Bizottság, valamint a Sajószentpéter Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2014. (X.22.) önkormányzati rendelet 3. melléklet 1. b) pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Pénzügyi, Fejlesztési és Közbeszerzési Bizottság véleményének kikérésével a következőket rendeli el: 1. A rendelet hatálya 1. A rendelet hatálya Sajószentpéter város közigazgatási területén történő házasságkötéssel kapcsolatos e rendeletben megjelölt többletszolgáltatást igénybe vevőkre, valamint a Sajószentpéteri Polgármesteri Hivatalnál közszolgálati jogviszonnyal rendelkező anyakönyvvezetőkre terjed ki. 2. Értelmező rendelkezések 2. (1) hivatali helyiség: Sajószentpéteri Polgármesteri Hivatal Sajószentpéter, Kálvin tér 31-33., valamint a Sajószentpéter, Hunyadi utca 11. szám alatti házasságkötő terem. (2) hivatali munkaidő: Sajószentpéteri Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatában meghatározott munkarend. (3) többletszolgáltatás: az anyakönyvvezető hivatali helyiségen kívüli vagy hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés során jogszabályban rögzített eljárása.
3. A hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés engedélyezésének szabályai 3. (1) Hivatali munkaidőn kívül a házasságkötés - a munkaszüneti nap kivételével - hétfőn, kedden és csütörtökön 16 órától 19 óráig, szerdán 17 órától 19 óráig, pénteken 13 órától 19 óráig, szombaton 10 órától 19 óráig terjedő időszakban engedélyezhető. (2) A hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés engedélyezése iránti kérelmet írásban a házasságkötési szándék bejelentésével egyidejűleg kell az anyakönyvvezetőnél benyújtani. (3) A kérelemnek tartalmaznia kell a felek nyilatkozatát arról, hogy az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény 18. (3) bekezdésében foglalt feltételeket biztosítják. A feltételek meglétét az anyakönyvvezető az engedély megadása előtt a helyszínen ellenőrizheti. (4) A házasság hivatali helyiségen kívüli, illetve hivatali munkaidőn kívül történő megkötését a jegyző akkor engedélyezi, ha a (3) bekezdésben foglalt feltételek fennállnak, az esemény méltósága, tekintélye nem sérül, az anyakönyvi iratok és a személyes adatok védelme biztosított és e rendelet 4. (2), illetve (3) bekezdésében meghatározott díjat a kérelmezők megfizetik. 4. A hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötéshez kapcsolódó többletszolgáltatásért fizetendő díjak mértéke 4. (1) A hivatali helyiségben és hivatali munkaidőben történő házasságkötés díjmentes. (2) A hivatali helyiségben, hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötéssel kapcsolatos többletszolgáltatás ellentételezéseként az önkormányzat részére 10.000.-Ft +ÁFA szolgáltatási díjat kell fizetni. (3) A hivatali helyiségen kívüli és hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötéssel kapcsolatos többletszolgáltatás ellentételezéseként az önkormányzat részére 25.000.-Ft+ÁFA szolgáltatási díjat kell fizetni, kivéve, ha a hivatali helyiségen kívüli házasságkötésre rendkívüli körülmény miatt kerül sor. (4) A (3) bekezdésben meghatározott rendkívüli körülménynek minősül különösen, ha a házasuló közeli halállal fenyegető állapota, mozgáskorlátozottsága, egészségi állapota, kora miatt különös erőfeszítést jelentene az anyakönyvvezető hivatali helyiségében való megjelenés. 5. A házasságkötésen közreműködő anyakönyvvezető részére fizetendő díj mértéke 5. (1) A házasságkötés során közreműködő anyakönyvvezető minden év január 15. napjáig írásban nyilatkozik, hogy az adott naptári évben a hivatali munkaidőn kívül történő közreműködése ellentételezéseként a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvényben meghatározott szabadidő kiadását kéri-e. (2) Amennyiben az anyakönyvvezető az (1) bekezdés szerinti nyilatkozatában a szabadidő helyett pénzbeli díjazásra tart igényt, úgy az anyakönyvvezetőt házasságkötési eseményenként az alábbi díjazás illeti meg: a) hivatali helyiségben, hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötésen való közreműködéséért eseményenként bruttó 8.000.-Ft b) hivatali helyiségen kívüli és hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötésen való közreműködésért eseményenként bruttó 10.000.-Ft (3) Amennyiben az anyakönyvvezető az (1) bekezdés szerinti nyilatkozatában az elvégzett munkája ellentételezéseként a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvényben meghatározott szabadidőt választja, úgy azt a házasságkötés időpontját követő héten, indokolt esetben legkésőbb az azt követő héten kell számára kiadni.
6. Szolgáltatási díj megfizetése 6. (1) A 4. (2)-(3) bekezdésében meghatározott szolgáltatási díjat a kérelem benyújtását követő 5 napon belül kell a Sajószentpéter Városi Önkormányzat költségvetési elszámolási számlájára készpénz átutalási megbízáson megfizetni és a befizetést igazoló csekkszelvényt az anyakönyvvezetőnek bemutatni. (2) A szolgáltatási díj megfizetéséről a szolgáltatást igénybe vevők részére a Polgármesteri Hivatal számlát állít ki. (3) A szolgáltatási díj tartalmazza az anyakönyvvezetők részére járó díjazás összegét. (4) A kérelem elutasítása esetén a befizetett díjat a kérelmezők részére a döntés jogerőre emelkedését követő 8 napon belül vissza kell fizetni. (5) Ha a házasságkötés meghiúsulását a házasulók legalább 3 munkanappal a kitűzött időpont előtt az anyakönyvvezetőnél írásban bejelentik, részükre a befizetett díjat vissza kell fizetni. 7. Záró rendelkezések 7. (1) A rendelet 2017. április 1-jén lép hatályba. (2) Rendelkezéseit a hatálybalépést követően bejelentett házassági szándék alapján indult eljárásokban kell alkalmazni. (3) Hatályát veszti a házasságkötések és a bejegyzett élettársi kapcsolatok létesítésének engedélyezéséről és szolgáltatási díjairól szóló 15/2011.(VI.27.) önkormányzati rendelet. Sajószentpéter, 2017. március 23. Dr. Guláné Bacsó Krisztina jegyző Dr. Faragó Péter polgármester Kihirdetési záradék: A rendeletet 2017.. napján kihirdettem. Dr. Guláné Bacsó Krisztina jegyző
Indokolás A Borsod - Abaúj - Zemplén Megyei Kormányhivatal 2017. február 10-én kelt levelében javaslattétellel fordult az illetékességi területéhez tartozó valamennyi település önkormányzatához az anyakönyvi tárgyú rendeletek felülvizsgálatára vonatkozóan. A Kormányhivatal szakmai segítségnyújtása során felhívta a figyelmet arra, hogy a házasságkötések és a bejegyzett élettársi kapcsolatok létesítése engedélyezésének, valamint az ehhez kapcsolódó többletszolgáltatás ellentételezéseként az önkormányzat, továbbá az anyakönyvvezető részére fizetendő díj mértékének önkormányzati rendeletben történő szabályozására felhatalmazást adó jogszabály (1982. évi 17. tvr.) 2014. július 1. napjával hatályát vesztette. Ezt követően a helyi önkormányzatok számára a rendeletalkotásra az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény (Atv.) 96. - a ad felhatalmazást. A Kúria 28/2015.számú közigazgatási elvi határozatában kifejtette, hogy a felhatalmazó rendelkezések önkormányzati rendelet bevezetőjében való pontos megjelölése érvényességi kellék. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. tv. 8. (2) bekezdése szerint a jogszabály megjelölését és a felhatalmazó rendelkezést tartalmazó bevezető részt nem lehet módosítani, ezért új rendelet megalkotása szükséges. Új rendelet megalkotását indokolja, hogy a hatályos rendelet a bejegyzett élettársi kapcsolat létesítésére vonatkozó szabályokat is tartalmaz, azonban ennek szabályozására csak a megyei jogú városi, illetve a járási hivatal székhelye szerinti település képviselő-testülete rendelkezik felhatalmazással. Részletes indokolás 1. A rendelet hatályára vonatkozó rendelkezést tartalmaz. A rendelet fogalom-meghatározásait tartalmazza. 2. 3. A hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés engedélyezésének szabályait tartalmazza. 4. A hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötéshez kapcsolódó többletszolgáltatásért fizetendő díjak mértékéről rendelkezik. A házasságkötésen közreműködő anyakönyvvezető részére fizetendő díjak mértékét tartalmazza. A szolgáltatási díj megfizetésére, illetve visszatérítésére vonatkozó szabályokat tartalmazza. Hatályba léptető, átmeneti és hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz. 5. 6. 7.
TÁJÉKOZTATÓ AZ ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT EREDMÉNYÉRŐL A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. (1) bekezdése alapján az alábbiakról tájékoztatom a Tisztelt Képviselő-testületet. Rendelet-tervezet címe: Sajószentpéter Városi Önkormányzat Képviselő-testületének../2017. (...) önkormányzati rendelete a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés engedélyezéséről és a többletszolgáltatásért fizetendő díj mértékéről Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen: A rendelet megalkotásával biztosítható a magasabb szintű jogszabályoknak való megfelelés, a párhuzamos szabályozás elkerülése. Társadalmi hatás: Gazdasági, költségvetési hatás: Környezeti következményei: Egészségi következménye: Adminisztratív terheket befolyásoló Nincs A díjemelés az önkormányzat kiadásaira fedezet biztosít. hatásai: Nincs Nincs Nincs A rendelet megalkotása szükséges: A rendelet megalkotását magasabb szintű jogszabályoknak való megfelelés indokolja. A rendelet megalkotásának elmaradása esetén várható következmények: Elmaradása törvényességi felhívást eredményezhet. A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Személyi: Szervezeti Tárgyi: Pénzügyi: rendelkezésre áll rendelkezésre áll rendelkezésre áll rendelkezésre áll