FÖLDES NAGYKÖZSÉG JEGYZŐJÉTŐL 4177 FÖLDES, Karácsony Sándor tér 5. /Fax: (54) 531 000 ; 531 001 E-mail: foldes.ph@gmail.com Iktatószám: 2009-2/2017. 20. E LŐTERJESZTÉS a Képviselő-testületnek Földes nagyközségi önkormányzat 2016. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló átfogó értékelés megtárgyalására Készítette: Dr. Vinczéné Kiss Marianna jegyző Nagyné Nagy Andrea szociális előadó KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ÜLÉS Földes, 2017. MÁJUS. 25.
2 Tisztelt Képviselő-testület! A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV.30.) NM. rendelet 15. (7) bekezdése alapján minden év március 31-ig települési gyermekvédelmi szakmai tanácskozás tartását írja elő, melyen a jelzőrendszer tagjainak írásos tájékoztatásait figyelembe véve átfogóan értékelik a jelzőrendszer éves működését. Áttekintik a település gyermekjóléti alapellátásának valamennyi formáját és szükség szerint javaslatot tesznek működésük javítására. A Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat 2017. február 28-án megtartotta az éves Gyermekvédelmi Tanácskozását, mely alapján értékelte a 2016. évi munkát. A Képviselő-testület a szakmai tanácskozáson elhangzottakat figyelembe véve a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásról minden év május 31-ig külön jogszabályban meghatározott tartalommal átfogó értékelést készít. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az átfogó értékelést és a határozat-tervezetet fogadja el. Földes, 2017. május 25. Dr. Vinczéné Kiss Marianna jegyző
3 Földes Nagyközség gyermekjóléti, gyermekvédelmi önkormányzati feladatainak 2016. évi átfogó étékelése A Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti szolgálat 2017. február 28-án tartott tanácskozásának a célja, hogy a településen a gyermekjóléti, illetve gyermekvédelmi feladatot ellátó szakemberek, saját tevékenységüket bemutatva segítsék a település gyermekvédelmi rendszerének egységes áttekintését, értékeljék éves munkájukat, számoljanak be arról, hogy milyen feladatokat oldottak meg és azok mennyire voltak eredményesek. Tárják fel, hogy mi segítette, mi nehezítette, vagy akadályozta munkájukat, egymás értékelését meghallgatva közös stratégiát dolgozzanak ki a feladatok színvonalasabb ellátása érdekéten. Az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatai, valamint a Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ Család- és Gyermekjóléti Szolgálat és Központ szakmai tanácskozása alapján a Képviselő-testület az alábbi pontokban értékeli az önkormányzat 2016. évi feladatainak teljesítését: 1. A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira: 2017. január 1-jén Földes Nagyközség lakosságának lélekszáma 4051 fő volt, a tavalyi létszámhoz képest 74 fővel kevesebb. A lakosságszám évek óta folyamatosan csökken. Lakónépesség korcsoportonkénti összehasonlítása 2014.,2015.és 2016. évre vonatkozóan Korcsoport 0-3 4-6 7-14 15-18 Kiskorú Lakónépessé g Kiskorúak aránya % Férfi 60 49 156 101 366 2005 2014. Nő 65 45 156 108 374 2140 17,85 Összesen 125 94 312 209 740 4145 Férfi 64 45 152 98 359 1999 2015. Nő 61 41 161 101 364 2126 17,53 Összesen 125 86 313 199 723 4125 Férfi 77 38 147 88 350 1968 2016. Nő 60 47 141 84 332 2083 16,84 Összesen 137 85 288 172 682 4051 2017. január 1-jei állandó lakosságszám: 4.051 fő 0-18 éves korú lakosság száma: 682 fő A gyermek lakosság az állandó népesség 16,84%-a.
4 2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása Az önkormányzat a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.), a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényben (továbbiakban: Szt.) meghatározott pénzbeli és természetbeni ellátások helyi szabályait Földes Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testületének a települési támogatásról és az egyéb szociális ellátásokról szóló 5/2015. (II.27.) számú önkormányzati rendeletével szabályozza. A gyermekek védelmét biztosító hatósági feladat- és hatásköröket: - a helyi önkormányzat képviselő-testülete - a gyámhatóság (jegyző) gyakorolja. Pénzbeli, természetbeni ellátások: - rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény - települési gyermeknevelési támogatás o gyermek iskoláztatásához o válsághelyzetben lévő várandós anya által a gyermekének megtartásához o gyermek fogadásának előkészítéséhez o nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartáshoz Ellátási forma Gyermekvédelmi ellátások 2016. évre vonatkozóan Érintett kiskorúak, nagykorúak száma Családok száma Kifizetett összeg (Ft) Év 2015. 2016. 2015. 2016. 2015. 2016. Rendszeres gyermekvédelmi augusztus 242 224 133 131 1.403.600 1.299.200 kedvezményben részesülők természetbeni támogatása november 241 214 140 125 1.397.800 1.241.200 Települési gyermeknevelési támogatás 2015. 2016. 2015. 2016. 2015. 2016. - gyermek iskoláztatásához 6 2 3 2 28.000 33.000 - válsághelyzetben lévő várandós anya által, a gyermekének megtartásához - - - - - - - gyermek fogadásának 3 1 3 1 30.000 20.000 előkészítéséhez - nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartáshoz - - - - - - Év 2015. 2016. 2015. 2016. 2015. 2016. Települési létfenntartási támogatás 55 29 559.000 473.000 Óvodáztatási támogatás 26-21 - 260.000 - Év 2015. 2016. Összesen: 3.678.400 3.066.400
5 Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény: Ez a támogatás természetbeni, az étkeztetésben és a tankönyvtámogatásban nyújt segítséget, valamint évente két alkalommal augusztusban és novemberben, gyermekenként 5.800,-Ft Erzsébet utalvány formájában. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben 2016. tárgyévben 276 fő részesült. Ezen kedvezményben részesültek egy részének időközben lejárt a jogosultsága, befejezték tanulmányaikat, szociális helyzetükben kedvező változás következett be, kérelmüket nem újították meg stb., így 2016. december 31-i állapot szerint 222 gyermek részesült kedvezményben, ez 35 fővel kevesebb, mint tavaly ilyenkor. Pénzbeli ellátásként (augusztus és november hónapban) a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek részére 2.540.400,- forint került kifizetésre Erzsébet utalvány formájában. Augusztus hónapban 224 gyermek (21 fő nagykorú és 203 fő kiskorú) részére, 1.299.200,-Ft összegben, november hónapban 214 gyermek (20 fő nagykorú és 194 fő kiskorú gyermek) részére 1.241.200,-Ft került kifizetésre. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt általában minimálbérből, munkanélküli segélyből, szociális segélyből élő családok vették igénybe. A támogatottak közül sokan alkalmi munkából élnek. A kedvezmény nagy segítséget nyújt az alacsony jövedelemből élő családoknak a tankönyv vásárlásnál és az étkeztetésnél. Önkormányzatunk illetékességi területén a hátrányos (HH) és a halmozottan hátrányos helyzetű (HHH) óvodai, általános iskolai, középfokú és felsőfokú iskolában tanulók száma az alábbiak szerint alakult: Időszak Óvodás HH Óvodás HHH Alapfokú iskolás HH Alapfokú iskolás HHH Középfokú iskolás HH Középfokú iskolás HHH Felsőfokú iskolás HH Felsőfokú iskolás HHH 2015. december 31-i állapot 2016. december 31-i állapot 8 17 24 40 8 10 1-11 7 50 17 17 3 1 - Települési gyermeknevelési támogatás: A települési támogatás keretszabályait az Szt. határozza meg, az Önkormányzat Képviselőtestülete helyi rendeletben állapítja meg a támogatásra való jogosultság részletszabályait. Települési gyermeknevelési támogatást 2015. márciustól állapít meg a képviselő-testület. 2016. évben 53.000,-Ft összegben 3 kiskorú gyermek részesült ebben a támogatásban. Szünidei gyermekétkeztetés: A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény felhatalmazása alapján 2016. január 1-jétől önálló gyermekvédelmi természetbeni ellátásként került meghatározásra a szünidei gyermekétkeztetés (korábban: nyári gyermekétkeztetés) melynek ellátása bizonyos ellátotti kör vonatkozásában (hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek) kötelező önkormányzati feladatként jelent meg. A települési önkormányzat ezen gyermekek részére- a szülő vagy a törvényes képviselő kérelmére a nyári szünetben, illetve az őszi, téli, és tavaszi tanítási szünet időtartamára eső valamennyi munkanapra a déli meleg főétkezést köteles megszervezni és
6 ingyenesen biztosítani. Az étkeztetésben részt vevő gyermekek életkora 5 hónapos kortól 18 éves korig terjed. Szünidő 2016. év Napok száma Jogosult gyermekek száma Étkezést igénybe vevő gyermekek száma Étkezést igénybe vevő gyermekek száma (%) Tavasz 3 84 32 38 Nyár 55 98 93 95 Ősz 3 87 70 80 Tél 7 83 64 77 Az adatokból megállapítható, hogy a 2016-os évben az összes szünidei étkezési napok száma: 68. Ezen időszakra az ingyenes étkezésre jogosult gyermekek száma: 352 fő. Az ingyenes étkezést igénybe vevők száma: 259 fő, ez az összes létszám 73,6%-a. Szociális célú tüzelőanyag támogatás: Földes Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testülete megalkotta önkormányzati rendeletét a természetben nyújtandó szociális tüzelőanyag támogatási feltételeiről. A pályázat során 168 család kapott háztartásonként 8 mázsa barnaszenet. A 168 családból 62 családban 1-2 vagy több kiskorú gyermeket nevelnek. Óvodáztatási támogatás: 2015. szeptember 1-jétől megszűnt ez a fajta támogatás. Bursa Hungarica Önkormányzati Ösztöndíjpályázat: A Képviselő-testület a felsőfokú oktatásban résztvevő tanulók részére ebben az évben is meghirdette a Bursa Hungarica önkormányzati ösztöndíj pályázatot. Az önkormányzat a 2016-os évben 2 fő pályázót támogatott havi 5.000,- forinttal 10 hónapon keresztül (mindösszesen 4 fő felsőoktatásban tanuló nyújtott be támogatási igényt). Ez éves szinten 100.000,- forintot jelent (a tavalyi évben 5 fő részesült támogatásban). Arany János Tehetséggondozó Program: Önkormányzatunk Képviselő-testülete ez évben is támogatta a tehetséges nyolcadik évfolyamos tanulók Arany János Tehetséggondozó Programban való részvételüket. Ez évben 3 tanulót (5 éven át tanévenként 10 hónapra) havi 5.000,-Ft ösztöndíjjal támogat. A gyermekétkeztetést és a gyermekek napközbeni ellátását a Karácsony Sándor Általános Iskola és Alapfokú Művészeti Iskola napközije, az óvoda és az Iskolai Konyha biztosítja. Azok a gyermekek veszik igénybe, akiknek a szüleik a nappali felügyeletet, gondozást, nevelést és foglalkoztatást, étkeztetést munkavégzésük, betegségük vagy egyéb szociális körülményeik miatt nem tudják biztosítani. A településen még mindig legnagyobb probléma a munkanélküliség. Az önkormányzat a közfoglalkoztatási pályázatokkal tud enyhíteni a családok nehéz anyagi helyzetén. 2016 évben 290 főt tudott a közfoglalkoztatásba bevonni. A másik évek óta fennálló probléma a családok széthullása. Az egyszülős családok helyzete egyre kilátástalanabb, általában gyerektartásdíjat nem kapnak a másik szülőtől. Elmaradnak a számlák kifizetésével. Anyagi segítségért az önkormányzathoz fordulnak, de az önkormányzat szűkös anyagi helyzete miatt nem tud hathatósan segíteni. Egyre többen fordulnak Provident hitelért. Úgy gondoljuk, hogy a gyermekjóléti szolgálat, a családsegítő szolgálat, az általános iskola, a pedagógusok, védőnők illetve a jelzőrendszer további tagjai eddig is mindent megtettek és megtesznek
7 annak érdekében, hogy a rászoruló családokon segítsenek ha nem is mindig anyagilag a felmerülő problémák megoldásában. 3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása A gyermekjóléti szolgáltatás a Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálatának keretén belül működik. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényt, illetve a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényt módosító, az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáról szóló 2015. évi CXXXIII. törvény a családsegítő szolgálatok és a gyermekjóléti szolgálatok 2016. január 1-jétől létrehozott integrációját rendelte el. 2016-os évben 64 gondozott család volt, ezen belül 99 gyermek, 18 felnőtt szerepelt a nyilvántartásban. Ebből alapellátásban 84 gyermek, 41 család részesült, védelembe véve 12 gyermek, 6 család volt. Átmeneti nevelésben 3 gyermek volt, utógondozásban nem részesült senki. Ideiglenes hatályú elhelyezésre 7 gyermek esetében került sor. Családba fogadásra az elmúlt évben kettő alkalommal került sor a gondozott gyermekek esetében. Családsegítés keretében 18 felnőtt került gondozásba. Összesen 86 gondozott gyermek és 42 család, valamint 8 felnőtt, 8 család volt 2016. december 31-én. Első védelembe vételi tárgyaláson az elmúlt évben nem vettek részt a családsegítők. Felülvizsgálati védelembe vételi tárgyalás, melyen a családsegítők is részt vettek 2 alkalommal történt, ami 5 gyermeket érintett. Elhelyezési értekezletre 2 alkalommal vettek részt a családsegítők, 1 gyermek esetében a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Püspökladányi Járási Hivatal Hatósági és Gyámügyi Osztályán. Szociális válsághelyzetben lévő kiskorú várandós anya támogatása, segítésére irányuló tevékenység: az elmúlt évben 2 fő kiskorú várandós anya volt a településen, akiknek a gondozása folyamatos volt. Életviteli tanácsadást, mentálhigiénés tanácsadást, egészségügyi tanácsadást, vagy az ezekhez való hozzájutást biztosította a szolgálat, valamint a hivatalos ügyeik intézésében nyújtott segítséget. A szociális segítő munka megszüntetése 13 gyermek esetében volt indokolt, ez 11 családot érintett. A szociális segítő munka megszüntetésére azért került sor, mert a gyermek betöltötte a 18. életévét, vagy a gondozást kiváltó probléma megoldódott. Családsegítés esetében pedig 10 fő esetében szűnt meg a szociális segítő munka, azért mert a gondozást kiváltó probléma megoldódott, vagy pedig a kliens elhunyt. A szolgálatnál évről évre egyre több olyan eset van, amely nem igényel gondozást, ezzel jelentősen megnövelik a családsegítők adminisztrációját. Az intézmény nyilvántartásában szerepelnek olyan fiatalkorúak, akikről valamilyen okból kifolyólag /pl. szabálysértés elkövetése, kisebb fokú iskolai hiányzás/ problémajelző adatlap érkezett. Ezek a fiatalkorúak általában nem kerülnek gondozásba. 2016. évben a számuk 31 fő volt, ami 31 családot érintett. Ebből irattárba került 11 fő, gondozásba került 1 fő. Új gondozási esetek száma: 8 fő. Családsegítés esetében 13 fő gondozást nem igénylő esetünk volt. Általában ezeknek az eseteknek a többsége környezettanulmány készítése volt a felnőtt lakosság körében a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Püspökladányi Járási Hivatala Hatósági és Gyámügyi Osztályának megkeresése alapján. Valamint a rendőrségről érkezett jelzés a felnőtt lakosságról, családi veszekedésről, amelyek kiskorú gyermekeket nem érintettek. Problémajelző adatlapot 24 esetben kapott a szolgálat a közoktatási intézményektől /óvodától, iskolától/ 14 esetben, a rendőrségtől 6 esetben, a Védőnői Szolgálattól 2 esetben, Gyermekorvostól
8 ebben az évben nem érkezett jelzés, más Család és Gyermekjóléti Szolgálattól 2 esetben. Családlátogatási alkalmak száma: 437 alkalom. 2016-ban 3452 ügyfél fordult meg a Szolgálatnál. Az ügyfélforgalom növekedését indokolja, a Gyermekjóléti Szolgálat és a Családsegítő Szolgálat integrációja. A szolgálatnál 8 alkalommal került sor adományosztásra /ruha és élelmiszerosztás/. Az adományosztások során 173 család részesült adományban. Ebből a tényleges ügyfélforgalom 380 fő volt. A településen a Család és Gyermekjóléti Szolgálat koordinálja a veszélyeztetettséget észlelő-, és jelzőrendszert. Az esetek megoldása, a feladatok megtervezése, a tevékenységek összehangolása érdekében szükség szerint, de évente 6 alkalommal esetmegbeszéléseket kell tartani. Állandó meghívottak a védőnők, az óvoda és az iskola gyermek- és ifjúságvédelmi felelősei, a járási jelzőrendszeri tanácsadó, esetmenedzser, a szolgálat családsegítői, pszichológus, valamint speciális esetekben más érintett intézmények képviselői (rendőrség, gyámhivatal, hivatásos pártfogói felügyelet). A szolgálathoz egyre több jelzés érkezik, nemcsak a jelzőrendszer tagjaitól, hanem a lakosságtól is. A jelzésekre reagálva a családsegítők azonnal megteszik a szükséges lépéseket, meglátogatják a családot, felveszik a kapcsolatot a nevelési, oktatási intézményekkel, védőnőkkel, háziorvosokkal. Ha a probléma mértéke nem indokolja a hatósági beavatkozás kezdeményezését, akkor az alapellátásban gondozásba veszik a családot. A pszichológus a munkáját Földes településen havi 18 órában végzi. A Földeshez közeli településen élők pszichológiai gondozását is ellátja esetenként (Kaba, Tetétlen, ritkán Püspökladány). Az ellátás előjegyzéses rendszerben működik. Az ellátandó kliensek a gyermekvédelmi jelzőrendszer tagjai és az intézmény szakemberei révén érkeznek hozzá. A tanácsadás bárki számára elérhető és igénybe vehető. Az alapellátás mellett a szakellátásba kerülő gyermekekkel is kapcsolatba kerül, segítve ezáltal az alap- és szakellátás kölcsönös együttműködését. A szociális körülmények romlása következtében egyre több a halmozottan hátrányos helyzetű gyermek, aki pszichológiai ellátásra is szorulnak. Az utóbbi időszakban nőtt azon családok száma is, akik az alapvető táplálkozási szükségleteiket sem tudják kielégíteni a családban élő gyermekeknek. A pszichológiai segítségnyújtás ezekben a helyzetekben sajnos nem oldja meg a család szociális-anyagi nehézségeit, de mindenképpen enyhíti a feszültséget, a családtagokra nehezedő lelki terhet. A családon belüli párkapcsolati konfliktusok, az elhúzódó válások, a gyermek elhelyezési perek körüli jogi folyamatok, problémák a családban nevelkedő gyermekeket erősen traumatizálják, A terápiás ülések ½ - 1 órát vesznek igénybe a gyermek, ill. a szülők részvételével. A probléma megfogalmazása az első interjú keretében történik meg a szülő bevonásával. Az elmúlt év során 56 személy és természetesen a hozzájuk tartozó családtagok kerültek pszichológiai ellátásra. Átlagosan egy terápiás folyamat 10-12 ülést foglal magába. Előfordulnak természetesen olyan esetek is, amelyek 4-5 ülés keretében megoldódnak, illetve olyan esetek is, amikor csak 1 alkalommal találkozik a pszichológus a szülőkkel, mert valójában egyszerű megerősítést, visszajelzést, illetve életvezetési tanácsokat várnak. A hozzá érkező gyermekek életkora 3-16 év. A problémák túlnyomó többségében a családon belüli konfliktusokból adódnak (válás, alkohol-dependencia, szociálisan halmozottan hátrányos helyzet stb.) illetve az iskolai képességek-részképességek zavarából. Mind a gyermekeknél, mind a szülőknél gyakoriak a szorongásos, depressziós tünetek. Gyerekek estében kevert érzelmi zavar, magatartászavar és beilleszkedési zavar a legjellemzőbb. Az utóbbi időszakban megnövekedett azoknak a gyermekeknek a száma, akik iskolai magatartásproblémákkal kerülnek a pszichológushoz.
9 A pszichoterápiában részesülők száma életkoronkénti megoszlásban: - Felnőtt 12 fő - Általános iskolás 26 fő - Középiskolás 10 fő - Óvodás 8 fő. (A fenti számok nem mutatják a problémában érintett más családtagok számát, jelenlétét a terápiában.) A szakmai munkához nélkülözhetetlen diagnosztikai és terápiás eszközök rendelkezésére állnak, az elmúlt év folyamán a segítségre szoruló családok pszichológiai ellátással kapcsolatos attitűdje pozitív irányba változott. A segítségnyújtást igénylik, elfogadják, és nem szégyenként élik meg. Minimális az elkezdett terápiás ülésekről való távolmaradás. 4. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések Mivel 2013. január 1-jétől a jegyzői hatáskörökben lévő gyámügyek átkerültek a Püspökladányi Járási Gyámhivatalhoz a helyi gyámügyek intézése a Földesi kirendeltségen történik. A Püspökladányi Járási Hivatal, mint I. fokú gyámhatóság 2016. évi gyermekvédelmi tapasztalatai alapján megállapítható, hogy a gyermekvédelemben jelenlévő problémák jelenleg is ugyanazok, mint évekkel ezelőtt. Ezek különösen a gyermekek elhanyagoló nevelése, egészségügyi, higiéniás problémák, nem megfelelő lakhatási körülmények, szenvedélybetegségek, pszichés betegségek, családon belüli nem megfelelő kapcsolatok, agresszív szülői magatartás, kiskorúak körében fokozódó bűnelkövetés, iskolai hiányzások, kiskorúak felelőtlen gyermekvállalása. A gyermekvédelmi rendszer még hatékonyabb működésére lenne szükség ahhoz, hogy a jelenleg fennálló problémák csökkenjenek, vagy megszűnjenek. A család egyre kevésbé tudja biztosítani a gyermekeket megillető jogokat, egyre kevésbé képes elhárítani a gyermekeket veszélyeztető problémákat, sőt maga a család válik veszélyeztető forrássá. A gyermekvédelmi rendszer különböző szerveinek, és intézményeinek elsődleges feladata, hogy ehhez segítséget nyújtson. E feladat hatékony és eredményes ellátásához szükség van arra, hogy a gyermekvédelem szereplői a jogszabályi szabályozásnak megfelelően együttműködjenek, informálják egymást, munkájukat kölcsönösen összehangolják. A gyermekvédelmi rendszer működtetése állami és önkormányzati feladat, amelynek alappillérei a pénzbeli támogatás, a személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátás, a személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekvédelmi szakellátás, és a gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedések. A gyámhatóság feladatai: A gyámhatóság gyermekvédelmi feladatkörébe tartozik a védelembe vétel, az iskoláztatási támogatással kapcsolatos eljárások, a családi pótlék természetbeni formában történő juttatása, az ideiglenes hatályú elhelyezés, a nevelésbe vétel, a családba fogadás engedélyezése, a gyámrendelés, a kiskorúak házasságkötésének engedélyezése, a szülői ház elhagyásának engedélyezése és a családi jogállás rendezése. A gyámhatóság szakmai munkáját, az intézkedések eredményességét nagyban befolyásolja a gyermekjóléti alapellátásban dolgozó szakemberek szakmai felkészültsége, az érintett családokkal végzett segítő tevékenysége, a tapasztalt probléma azonnali jelzése. A Család és Gyermekjóléti Szolgálat és Központtal napi kapcsolatban van a gyámhatóság. Legyen szó bármilyen gyámhatósági, gyermeket és családját érintő hatósági intézkedésről, a település esetmenedzserei és családsegítői
10 szakmai segítsége, együttműködése és a konkrét ügyben nyújtott tájékoztatása, javaslata mindenképpen szükséges a gyermek érdekeit szolgáló, megalapozott hatósági döntéshez. Az elmúlt év tapasztalatai alapján a gyámhatóság úgy látja, hogy a szakmában még több szakemberre lenne szükség, főleg az alapellátást kellene erősíteni. A helyben lévő szakemberek azok, akik látják a családok mindennapi problémáit. A családsegítők kerülnek először kapcsolatba a családokkal. Az érintett családok többségét nagyon nehéz motiválni, és a helyes útra, életvitelre vezetni. Problémaként látják a szakmára jellemző nagy fluktuációt, ami által a veszélyeztetett családoknál sűrűn kerül sor családsegítő, vagy esetmenedzser váltásra. A családoknak szüksége lenne egy szorosabb kontrollra, különösen a hatósági intézkedés alá vont szülők és gyermekek esetében. Mindezt csak akkor lehet megvalósítani, ha megfelelő számú szakember dolgozik az adott településen. Védelembe vétel: Földesen 2016. december 31-én a védelembe vett gyermekek száma 8 fő volt. Az év folyamán 1 gyermek védelembe vételét rendelte el a gyámhatóság. A védelembe vételre legtöbb esetben szülőknek felróható magatartás miatt került sor. 2016. december 31-én a járási hivatal illetékességi területén összesen 187 gyermek állt védelembe vétel alatt (2015-ben 190 fő volt). Ha a védelembe vétel nem vezet eredményre, akkor a gyermek ideiglenes hatályú elhelyezésére vagy nevelésbe vételére kerülhet sor. Földesen 7 gyermek esetében került sor ideiglenes elhelyezésre az elmúlt évben, ebből 3 gyermek intézményben, 4 gyermek nevelőszülőnél lett elhelyezve. Az ideiglenes elhelyezés okai főleg: a felelőtlen szülői magatartás, elhanyagolás, szenvedély és pszichés betegség, lakhatási problémák. Iskoláztatási támogatással kapcsolatos eljárások: A tavalyi évben 90 esetben érkezett jelzés 10 órát meghaladó, és 34 esetben 50 órát meghaladó igazolatlan iskolai hiányzásról. 2015. évhez képest a 10 órás jelzések száma csökkent, míg az 50 órás jelzéseké stagnál. 2016. december 31-én 33 gyermek esetében szünetelt az iskoláztatási támogatás, ebből 2 földesi gyermeknek. Családi pótlék természetbeni formában történő nyújtása: Abban az esetben, ha a család pénzbeosztása nem megfelelő, a családi pótlékot nem a gyermekekre költik, a gyermekjóléti szolgálat javaslatot tesz a családi pótlék természetben történő nyújtására, teljes egészében, vagy csak részben. Ebben az esetben a családi pótlékot eseti gyám veszi fel, aki a pénzfelhasználási terv alapján a gyermekre fordítja a családi pótlékot. 2016-ban a gyámhatóság illetékességi területén 12 gyermek kapta eseti gyámon keresztül természetben a családi pótlékot. Nevelésbe vétel: 2016. december 31-én 143 nevelésbe lévő gyermek ügye tartozott a gyámhatósághoz. Ez az előző évhez képest emelkedést mutat. A 2016. évben 21 gyermek nevelésbe vételét rendelték el az ideiglenes hatályú elhelyezések felülvizsgálata során. Földes településen nevelésbe vételre nem került sor. A gyámhatóság, mint a családvédelmi koordinációért felelős szerv: A gyámhatóság feladata néhány évvel ezelőtt tovább bővült azzal, hogy egy új jogszabály a hozzátartozók közötti erőszak miatt alkalmazható távol tartás vonatkozásában családvédelmi koordinációs szervként nevezte meg, és ehhez kapcsolódóan új feladatok ellátására kötelezte. A
11 tavalyi évhez képest növekedett a családon belüli erőszakok száma. Főként felnőttkorú családtagok között, ahol kiskorú nem él a családban. Család és Gyermekjóléti Szolgálat és Központ: 2016. január 1-jétől létrejött az önkormányzati fenntartású Központ. A gyámhatóság gyakorlati tapasztalata azt mutatja, hogy a szakemberek számára nehézkesebbé vált a családok életének nyomom követése a Központ létrehozásával. Jelentős mértékben segítené a szakmai munkát, ha a járás valamennyi településén 1-1 családsegítő szakember folyamatosan rendelkezésre állna. 5. A gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők számának az általuk elkövetett bűncselekmények számának bemutatása: A Püspökladányi Rendőrkapitányság illetékességi területe Hajdú-Bihar Megye dél-nyugati részén terül el. A működési területhez 12 település tartozik, a lakosság létszáma megközelíti a 40.000 főt. A rendőrkapitányság és a Püspökladányi Járás illetékességi területe átfedik egymást. 2016. évre kitűzött cél, a bűnüldözés területén az elmúlt években elért, jelentős mértékben feljavult eredmények stabilizálásának biztosítása, az elvárt szinttől elmaradt kategóriák eredményeinek javítása, a bűnözés szűkebb területén jelentkező kedvezőtlen irányú elmozdulás megváltoztatása, reagáló képességük javítása, bűnelemzési és bűnmegelőzési tevékenységük hatékonyságának növelése volt. A gyermek- és fiatalkori bűnözés, valamint a családon belüli erőszak visszaszorítása érdekében szükséges széleskörű bűnmegelőzési tájékoztatásokat megadták, az ilyen jellegű rendészeti tevékenységeket koordinálták. A 2016-os évben a nemzeti ünnepekkel kapcsolatos megemlékezéseket, valamint a Földes Napja rendezvényt, az Arató Fesztivált, a Falunapot és az általános iskola évnyitó ünnepségét a rendőrőrs munkatársai beleértve a helyi körzeti megbízottat is felügyelettel biztosították. A települések a körzeti megbízotti státusz betöltésre került. A körzeti megbízottak az önkormányzat jóvoltából rendelkeznek KMB irodával, számítógéppel, internet hozzáféréssel. A körzeti megbízottak szoros együttműködésben állnak a helyi Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgálattal. A településen családi problémák, veszekedések miatt lefolytatott intézkedésekről valamennyi esetben esetjelző adatlapot küldtek a Szolgálatnak, akik a megtett intézkedésekről visszajelző adatlappal tájékoztatták a rendőrkapitányságot. A körzeti megbízottak az Iskola Rendőre program keretében bűn- és baleset megelőzési tevékenységet folytattak. A helyi általános iskolában rendszeresen megjelennek egyéni elhatározásra és tanári felkérésre. A szeptemberi iskolakezdéskor minden nap jelen voltak az oktatási intézménynél. A körzeti megbízottak napi rendszerességgel tartanak kapcsolatot a helyi önkormányzattal, a polgármesterrel, a képviselő-testülettel és a jegyzővel. A helyi polgárőrséggel nagyon jó kapcsolatot ápolnak. Az év során bűnmegelőzési tevékenység legfontosabb elemei az alábbiak voltak: - Sor került a korábban megalakult Sárréti Kábítószerügyi Egyeztető Fórum munkacsoportjának első ülésére. - Rendszeres drogprevenciós előadásokat szerveztek, amelyek közül kiemelkedett A drogokról másképpen előadássorozat: 2016. 10. 24-én Püspökladány, Biharnagybajom, 2016. 11. 07-én Kaba településen, mely előadásokra a rendőrség dolgozói, a munkacsoport tagjai és 6 település 8. osztályos tanulói vettek részt.
12 - Az elmúlt évben kiképzett oktatók bevonásával négy településen (Püspökladány, Kaba, Földes, Sárrétudvari) újraindították a DADA programot. - Korlátozott tartalommal, a rendőrkapitányság valamennyi településén beindították az OVIZSARU programot. - A szünidő megkezdése előtt valamennyi iskolában annak veszélyeire fókuszáló bűn-és baleset-megelőzési előadásokat tartottak. Rendszeresen visszatérő problémát jelentenek azon fiatalkorú, gyermekkorú eltűntek ügyei, akik a területünkön élő családoktól ideiglenes vagy átmeneti nevelésbe kerülnek gyermekotthonba, lakásotthonba, nevelőszülőkhöz. Több olyan akad, aki rendszeresen szökik meg a gondozási helyéről. A kiskorúak eltűnése miatt indított eljárások tapasztalatai szerint a működési területen lakó családokból ritkán tűnnek el gyerekek. Eltűnésük időtartama sem igazán hosszú (egy-egy éjszakai kimaradás, esetleg 1-2 nap). 6. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása: A gyermekjóléti szolgálat éves gyermekvédelmi tanácskozása alapján, illetve az önkormányzat által ellátott gyermekjóléti feladatok éves értékelése során az alábbi javaslatok hangzottak el és célként kerültek megfogalmazásra: Védőnői Szolgálat és a Gyermekgyógyász Szakorvos javaslatai: A régi gondozási rendszer visszaállítása (szerintük a régi hatékonyabb volt). Több szabadidős tevékenység szervezése a hátrányos helyzetű gyerekeknek. Nemcsak játszóházra gondolnak, hanem a nagyobb gyerekeknek háztartási ismeretek és gazdálkodás tanítására, vagy hivatalos papírok kitöltését illetve csekk kitöltését. Azt tapasztalják, hogy sokaknak ez is nehézséget okoz. Az iskolában van felvilágosító előadás, de jó lenne szervezni a fiataloknak beszélgetést a fogamzásgátlásról, családalapítás felelősségéről. Fontos lenne a segítőknek mentálhigiénés tréning szervezése ( Kiégés problémája ) A Községi Óvoda javaslatai a gyermekek helyzeteinek javítása érdekében: Aktuális, naprakész információkkal továbbra is szoros kapcsolat a Család-Óvoda- Gyermekjóléti Szolgálat között. Szülők tájékoztatása a gondozás, higiénés ellátás fontosságáról. Fejtetvességgel kapcsolatos hatékonyabb lépések. Olyan programok szervezése, szakemberek bevonásával, ahol a szülők tájékoztatást, gyakorlati tanácsokat kaphatnak a nevelési problémákkal kapcsolatban. Szülők iskolája, felvilágosító jellegű előadásokkal a családi életre való nevelés, tanácsadás. Földesi Karácsony Sándor Általános Iskola és Alapfokú Művészeti Iskola javaslatai: Meglévő eredmények szinten tartása, tankötelezettség végrehajtása. Eredményes pályaorientáció. Pszichológus ellátás biztosítása. Agresszió kezelése, visszaszorítása. Pályázatok figyelése, írása. Pedagógiai munka hatékonyságának növelése. Egészségtudatos életre nevelés. Tanulói hiányzások visszaszorítása. Család és Gyermekjóléti Szolgálat javaslatai: Esetkezelések biztosítása céljából szociális szükséglakások tervezése az elhelyezés feltételének megteremtése.
13 A fejtetvességgel kapcsolatos hatékonyabb lépések. Hatékonyabb együttműködések a nyári szabadidős programok biztosítása céljából. Nyári foglalkoztató tábor szervezése a hátrányos helyzetű, veszélyeztetett gyermekek részére /1-2 hetes foglalkoztatás/. Szülők iskolája. 7. Az önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében milyen feladatok, szolgáltatások ellátásában vesznek részt civil szervezetek: Az önkormányzat, az oktatási intézmények és a helyi civil szervezetek közötti együttműködés jó. Az önkormányzat minden évben támogatja az önszerveződő közösségeket, melyek a gyermekek és a fiatalok szabadidős tevékenységének megszervezésében, lebonyolításában sokat segítenek. 2016. évben szervezett programok (a civil szervezetek, a közművelődési iroda, az önkormányzat és az oktatási intézmények) közreműködésével: Magyar Kultúra Napja 2016. Hajdú-Bihar megye néprajza és népművészete Enyém a legjobb 2016. Pálinkaminősítő rendezvény Játékos családi vetélkedő Kézimunka kiállítás 2016. Elszármazottak találkozója, Nyári falunap Zöldség, gyümölcs, kaktusz kiállítás A szülőfalu a magyar nemzet 125 éve született nagy gondolkodójára emlékezik 125 éve született Karácsony Sándor emlékkonferencia Pántlikától keszkenőig a Szélrózsa Néptáncegyüttes 40 éves jubileumi gálaműsora Karácsonyi hangverseny Földes, 2017. május 17. Dr. Vinczéné Kiss Marianna jegyző
14 FÖLDES NAGYKÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK../2017. (V ) számú H A T Á R O Z A T - T E R V E Z E T E a Földes nagyközségi önkormányzat 2016. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló átfogó értékeléséről A Képviselő-testület Földes Nagyközségi Önkormányzat 2016. évi gyermekjóléti, gyermekvédelmi feladatainak átfogó értékelését a határozat melléklete szerint e l f o g a d j a. U t a s í t j a a jegyzőt, hogy gondoskodjon az átfogó értékelés Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztálya részére történő megküldéséről. Határidő: jegyzőkönyv elkészítése után, azonnal Felelős: Dr. Vinczéné Kiss Mariann jegyző Földes, 2017. május 25. Jeneiné Dr. Egri Izabella s.k. polgármester Dr. Vinczéné Kiss Mariann s.k. jegyző