Sajószentpéter Városi Önkormányzat Képviselő-testületének /2019.(..) önkormányzati rendelete a köztemető fenntartásáról és a temetkezés rendjéről Sajószentpéter Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény 41. (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 2. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a Sajószentpéter Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 6/2017. (V.2.) önkormányzati rendelet 3. melléklet 2. b) pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Jogi és Ügyrendi Bizottság, a Sajószentpéter Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 6/2017. (V.2.) önkormányzati rendelet 3. melléklet 1. b) pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Pénzügyi Bizottság, valamint a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény 40. (5) bekezdése alapján a fogyasztók területileg illetékes érdekképviseleti szerve véleményének kikérésével a következőket rendeli el: I. Általános rendelkezések 1. A rendelet hatálya 1. A rendelet hatálya kiterjed a Sajószentpéter, 143. hrsz alatti, kivett temető művelési ágú, természetben Sajószentpéter, Kossuth L. u. 24. szám alatti Sajószentpéter Városi Önkormányzat (a továbbiakban: Önkormányzat) tulajdonában álló temetőre, az itt épült ravatalozóra és urnafalra, a Sajószentpéter, külterület 081/227. hrsz alatti, b) jelű, kivett temető művelési ágú, a Bányai Református Egyházközség (a továbbiakban: Egyházközség) tulajdonában álló temető B parcellájában a 62. és 63. sorszámú sírhelyek által elfoglalt temetőrészre (a továbbiakban együtt: köztemetőre), a köztemető fenntartásával, üzemeltetésével és a temetkezéssel kapcsolatos tevékenységekre, a köztemető fenntartását, üzemeltetését, valamint a temetkezési szolgáltatási tevékenységet végző természetes és jogi személyekre, illetőleg azokra, akikre nézve e tevékenységek során jogok keletkeznek és kötelezettségek hárulnak. 2. A köztemető fenntartása és üzemeltetése 2. (1) Az Önkormányzat a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvényben (a továbbiakban: Ttv.) előírt köztemető fenntartási kötelezettségét az önkormányzati tulajdonban álló temető fenntartásával és üzemeltetésével, valamint a Bányai Református Egyházközség tulajdonában álló, az 1. -ban megjelölt temetőrészre (a továbbiakban: temetőrész) az Egyházközséggel kötött együttműködési megállapodás (a továbbiakban: együttműködési megállapodás) útján teljesíti. (2) Az urnafal fenntartásáról és üzemeltetéséről az Önkormányzat gondoskodik a Ttv.-ben és annak végrehajtására kiadott 145/1999.(X.1) Korm.rendeletben (a továbbiakban. Korm.rendelet), valamint e rendeletben foglaltak szerint. A ravatalozó üzemeltetéséről az Önkormányzat vállalkozóval kötött szerződés útján gondoskodik. (3) Az Önkormányzat feladata az urnafal rendeltetésszerű használatához szükséges építmények, valamint a zöldfelületek karbantartása, szükség szerint felújítása és gondozása. (4) Az Önkormányzat biztosítja az eltemetés (urnaelhelyezés) feltételeit, ideértve a temetési helyre való első temetést megelőzően az urnafülke kiadását.
(5) A temetőrész fenntartásáról és üzemeltetéséről az Önkormányzat és az Egyházközség az együttműködési megállapodásban, a Ttv. ben, a Korm.rendeletben és e rendeletben foglaltak szerint gondoskodik. Az Egyházközség egyes üzemeltetési feladatok ellátására vállalkozóval szerződést köt. (6) A temetőrész fenntartási feladatai körében a temetőrész rendeltetésszerű használatához szükséges építmények, közművek, egyéb tárgyi és infrastrukturális létesítmények karbantartása, szükség szerinti felújítása és gondozása az Egyházközség feladata, a közcélú zöldfelületek gondozásáról, az együttműködési megállapodásban foglaltaknak megfelelően az Önkormányzat is gondoskodik. 3. Értelmező rendelkezés 3. E rendelet alkalmazásában temetési hely: a ravatalozónál létesített urnafalban lévő urnafülke, valamint a temetőrészben létesített urnasírhely. 4. Temetés 4. (1) A köztemető fenntartója köteles felekezethez való tartozásra vagy egyéb megkülönböztetésre tekintet nélkül lehetővé tenni az elhunytak eltemetését. (2) A köztemetőben az eltemetés módja szerint a temetés hamvasztással egyházi vagy világi szertartás szerint történik. II. A köztemető igénybevételének rendje 5. Temetési hely 5. (1) A köztemetőben hamvasztásos temetési helyek állnak rendelkezésre. (2) Az urnafalban összesen 145 egyes és 125 kettes urnafülke került kialakításra. Az egyes urnafülkébe egy, a kettes urnafülkébe kettő urna helyezhető el. (3) A kegyeleti szabályok szerint csak hozzátartozó kerülhet ugyanazon urnafülkébe, kivéve ha az elhunyt másképp végrendelkezik. (4) A temetőrészben urnasírhelyek állnak rendelkezésre, melyekben maximum 40 db urna helyezhető el. Az urnasírhely hossza 270 cm, szélessége 150 cm, mélysége 100 cm. 6. Temetési helyek azonosítása (1) A temetési helyekbe az elhamvasztott halott maradványait urnában lehet elhelyezni. 6. (2) Az urnafal (Bal oldali I-V, Középső I-IV és Jobb oldali I-III) táblákra, az urnatáblák pedig oszlopokra kerültek felosztásra. Az egyes oszlopokban a temetési helyeket a ravatalozó mindenkori üzemeltetője jelöli ki.
(3) Az urnafülkéket balról jobbra haladva oszloponként számozni kell. Az urnafülkék és az Egyházközség által az Önkormányzat részére átadott urnasírhelyek nyilvántartással való azonosíthatóságát biztosítani kell. (4) Az urnafülke légmentes lezárása egyedileg előállított, egységesen szürke márvány fedlappal történhet. (5) A temetési hely feletti rendelkezési jog jogosultja gondoskodik az urnafülke és az urnasírhely egyedi díszítéséről, az abban elhelyezett elhunytak adatainak feltüntetéséről. (6) Az urnafülke és az urnasírhely táblán fel kell tüntetni az elhunyt nevét, születésének és elhalálozásának évét. 7. A temetés rendje, az urna kiadása 7. Az elhaltak hamvait a temetés ideje szerinti sorrendben a soron következő egyes, illetve kettes urnafülkében vagy az urnasírhelyben kell elhelyezni. 8. (1) Az eltemettető vagy egyetértésével más hozzátartozó kívánságára az urnát - az átvétel egyidejű igazolása mellett - ki kell adni és ennek megtörténtét a nyilvántartásban is fel kell jegyezni. (2) Az urnafalban korábban elhelyezett urnák kérelemre történő kiadásáról a ravatalozó üzemeltetője gondoskodik. (3) Amennyiben az urna kiadását kérő személy nem azonos a hamvasztásos temetésről gondoskodóval, úgy az urna részére történő kiadásához a temetésről gondoskodótól hozzájárulást kell beszerezni. Ilyen személy hiányában a hozzájárulást a Polgári Törvénykönyv szerinti közeli hozzátartozók sorrendjében az elhalt közelebb álló hozzátartozójától kell beszerezni. 8. Temetési hely feletti rendelkezési jog 9. (1) A temetési hely feletti rendelkezési jogosultságot annak megváltásával lehet szerezni. Az urnasírhely felett, amennyiben az nem kerül megváltásra, az együttműködési megállapodás alapján határozatlan ideig az Önkormányzatnak van rendelkezési joga. (2) A rendelkezési jog gyakorlása a temetési helybe helyezhető személyek körének meghatározására, síremlék állítására és mindezek gondozására terjed ki. (3) A temetési hely feletti rendelkezési jogosultság kezdő időpontja a megváltás napja. 10. (1) A temetési hely feletti rendelkezési jog időtartama (használati idő) 10 év. (2) A temetési hely feletti rendelkezési jog meghosszabbítható (újraváltható). A meghosszabbítás legrövidebb időtartamára az (1) bekezdésben foglaltak az irányadók. (3) A temetési hely újraváltásában elsőbbséget élvez az eltemettető, halála esetén pedig a törvényes öröklés rendje szerint soron következő közeli hozzátartozója.
(4) A temetési hely rendelkezési jogát magánszemélyek között átruházni nem lehet, de a temetési helyet újra megváltó hozzátartozó rendelkezési jogot szerez. 11. (1) Megszűnik a rendelkezési jog gyakorlása, ha a használati idő meghosszabbítás hiányában lejár. (2) Ha valamely temetési hely használati ideje lejár, az Önkormányzat hirdetményben köteles a hozzátartozók figyelmét a lejárat előtt legalább 6 hónappal erre felhívni. A hirdetményt ilyen esetben a temetési helynél jól látható módon, 6 hónap időtartamra kell kifüggeszteni. (3) Ha a temetési hely használati idejét a hozzátartozók nem hosszabbítják meg, az Önkormányzat a használati idő lejárta után azt kiürítheti és az urnát (urnákat) közös sírba temetheti vagy közös fülkébe helyezheti. (4) A temetési helyre vonatkozó rendelkezési jog a temetési helyről kikerült urna új temetési helyre történő áthelyezésével is megszűnik. (5) A temettető kívánságára történő urnaáthelyezés vagy urnakiadás folytán megürült urnafülkék számlával igazolt megváltási díjának időarányos részét a jogosult részére vissza kell téríteni. 12. (1) A temetési hely feletti rendelkezési jog megszerzéséért az Önkormányzat részére egyszeri megváltási és újraváltási díjat kell fizetni. A díj mértékét e rendelet melléklete tartalmazza. (2) A megváltási díjat az első megváltás alkalmával a temettető vagy az általa megbízott, az újraváltáskor a temetési hely felett rendelkezni jogosult, vagy annak örököse, vagy az általa megbízott köteles megfizetni. A díjat minden esetben az urnaelhelyezést megelőzően kell megfizetni. 9. A köztemető használatának rendje 13. (1)A köztemetőben mindenki a hely jellegének megfelelő, a kegyeleti jogokat tiszteletben tartó magatartást köteles tanúsítani. (2) A temetési helynél koszorút, virágot elhelyezni, illetve gyertyát gyújtani csak a kijelölt helyen szabad. (3) Tilos a temetési helynél olyan virágtartót, feliratot vagy díszítést elhelyezni, amely a közízlést és a közerkölcsöt sérti. (4) A köztemetőben lévő temetési helyek, az ott elhelyezett tárgyak tekintetében őrzési, illetve kártérítési felelősség sem az Önkormányzatot, sem az Egyházközséget nem terheli. (5) A köztemetőben keletkezett szerves hulladékot, elszáradt koszorút, virágot, egyéb hulladékot kizárólag erre a célra szolgáló hulladékgyűjtőbe szabad elhelyezni. (6) A köztemetőben gyertyát vagy mécsest égetni csak saját felelősségre lehet. A tűzeset elkerülése érdekében a szükséges intézkedéseket annak kell megtennie, aki a gyertyát vagy mécsest meggyújtotta.
14. (1) A temetőrészbe gépjárművel behajtani tilos. A tilalom nem vonatkozik a temetkezési szolgáltatással és az üzemeltetéssel összefüggő tevékenység végzéséhez szükséges gépjárművekre. (2) A temetőrészben temetkezési szolgáltatást végző vállalkozó a temetések időpontját (nap, óra) köteles legalább 48 órával korábban a temetőgondnoknak bejelenteni. 10. A temetési helyen történő munkavégzés 15. (1) A temetési helyen történő munkavégzést a hozzátartozók részéről történő gondozás, növényekkel való beültetés, díszítés kivételével az urnafal esetében a ravatalozó üzemeltetőjének, urnasírhely esetében az Egyházközség temetőgondnokának előzetesen be kell jelenteni. (2) A síremlék és tartozékai tervét a ravatalozó üzemeltetőjének, illetve az Egyházközség temetőgondnokának az elhelyezés előtt be kell mutatni, elhelyezni csak a hozzájárulásával lehet. (3) A munkavégzés során keletkezett hulladék, törmelék elszállításáról a vállalkozónak kell gondoskodnia. III. Nyilvántartás 11. Nyilvántartó könyv 16. (1) A kegyeleti jogok gyakorlása céljából az Önkormányzat nyilvántartó könyvet vezet, melybe minden temetést, urnaelhelyezést időrend szerint be kell jegyezni. (2) A nyilvántartó könyv a Ttv. 18. (2) bekezdése szerinti adatokat tartalmazza. (3) A köztemető fenntartója köteles gondoskodni a nyilvántartó könyvbe bejegyzett személyes adatok védelméről. 12. Adatszolgáltatás a nyilvántartásból 17. (1) A nyilvántartó könyvbe az eltemettető és a temetési hely felett rendelkezni jogosult személy tekinthet be. (2) Az Önkormányzat a nyilvántartó könyv adatai alapján köteles felvilágosítást adni az elhunyt személy temetési helye iránt érdeklődőknek. (3) A nyilvántartó könyveket a temetőrész lezárásáig, illetve az urnafal fennállásáig meg kell őrizni, azt követően át kell adni a területileg illetékes levéltárnak IV. Záró rendelkezések 18. (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2) Hatályát veszti a kolumbárium igénybevételének és használatának helyi szabályairól szóló 15/2006. (VI. 30.) önkormányzati rendelet. Sajószentpéter, 2019. január Dr. Guláné Bacsó Krisztina jegyző Dr. Faragó Péter polgármester Kihirdetési záradék: A rendeletet 2019.. napján kihirdettem. Dr. Guláné Bacsó Krisztina jegyző
A../2019.(.) önkormányzati rendelet melléklete A temetési hely egyszeri megváltási és újraváltási díjai 1. A temetési hely egyszeri megváltási és újraváltási díja: Temetési hely Nettó díj Bruttó díj Használati idő (ÁFA nélkül) (ÁFÁ-val) 1. egyes urnafülke 12.000.-Ft 15.240.-Ft 10 év 2. kettes urnafülke 24.000.-Ft 30.480.-Ft 10 év 3. urnasírhelyben 1 db urna elhelyezése 12.000.-Ft 15.240.-Ft 10 év 2. Az árak 2020. január 1. napjától minden évben a KSH által közzétett előző évi inflációs ráta mértékével emelkednek.
Indokolás Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 2. pontja értelmében a köztemető kialakítása és fenntartása kötelező önkormányzati feladat. A temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény (továbbiakban: Ttv.) 3. b) pontja határozza meg a köztemető fogalmát: Köztemető: az önkormányzat tulajdonában lévő temető, továbbá az a nem önkormányzati tulajdonban lévő temető vagy temetőrész, amelyben az önkormányzat a temető tulajdonosával kötött megállapodás alapján a köztemető fenntartására vonatkozó kötelezettségét teljesíti. A Ttv. 5. (3) bekezdése szerint a köztemető fenntartója a települési önkormányzat. A temető fenntartásáról a települési önkormányzatok társulás, illetőleg együttműködés útján is gondoskodhatnak. Az önkormányzat a köztemető fenntartására vonatkozó törvény által előírt kötelezettségének a tulajdonában álló temető, az ott épült ravatalozó és urnafal fenntartásával és üzemeltetésével, valamint a Bányai Református Egyházközség tulajdonában álló temetőrészre az Egyházközséggel kötött együttműködési megállapodás útján tesz eleget. A köztemető fenntartási kötelezettségen túl a Ttv. 6. (4) bekezdése előírja, hogy köztemető esetében a temető használatának rendjéről önkormányzati rendeletben, egyéb temetők esetében temetőszabályzatban kell rendelkezni. Részletes indokolás 1. A rendelet hatályára vonatkozó rendelkezést tartalmazza. 2. A köztemető fenntartására és üzemeltetésére vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza. Meghatározza, hogy az önkormányzat a tulajdonában álló temető (ravatalozó és urnafal) fenntartásával és üzemeltetésével, valamint együttműködési megállapodás útján tesz eleget a törvény által előírt temető fenntartási kötelezettségének. Értelmező rendelkezést tartalmaz. A temetések módjáról rendelkezik. A temetési helyekről, az ott elhelyezhető urnák számáról és az urnasírhely méreteiről rendelkezik. A temetési helyek azonosítására vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza. 3. 4. 5. 6.
7-8. A temetések rendjére és az urna kiadására vonatkozó szabályokat tartalmazza. 9-12. A temetési hely feletti rendelkezési joggal kapcsolatos előírásokat tartalmazza. 13-14. A köztemető használatának rendjével kapcsolatos szabályokat tartalmazza. 15. A temetési helyen történő munkavégzés feltételeiről rendelkezik. 16-17. A temetésekkel kapcsolatos nyilvántartás szabályait, az adatszolgáltatással kapcsolatos rendelkezéseket tartalmazza. 18. Hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz.
TÁJÉKOZTATÓ AZ ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT EREDMÉNYÉRŐL A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. (1) bekezdése alapján az alábbiakról tájékoztatom a Tisztelt Képviselő-testületet. Rendelet-tervezet címe: Sajószentpéter Városi Önkormányzat Képviselő-testületének../2019. (.) önkormányzati rendelete a köztemető fenntartásáról és a temetkezés rendjéről Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen: A rendelet megalkotásával az önkormányzat a törvény által előírt köztemető fenntartási kötelezettségének jogi kereteit teremti meg. Társadalmi hatás: A köztemető fenntartásának, igénybevételének és használatának rendeleti úton történő szabályozása további garanciát jelent a temetések méltó lebonyolítására. Gazdasági, költségvetési hatás: Az Egyházközséggel kötött együttműködési megállapodás alapján a temetőrész térítésmentes használata fejében az önkormányzat által vállalt kötelezettségek számottevően nem terhelik meg az önkormányzat költségvetését. Környezeti következmény ei: Környezeti következménye nincs. Egészségi következménye: Egészségügyi következménye nincs. Adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: Nyilvántartó könyv vezetésének kötelezettsége. A rendelet megalkotása szükséges: A rendelet megalkotásának hiányában az önkormányzat mulasztásos törvénysértést követne el. A rendelet megalkotásának elmaradása esetén várható következmények: Elmaradása törvényességi felhívást eredményezhet. A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Személyi: Szervezeti Tárgyi: Pénzügyi: rendelkezésre áll rendelkezésre áll rendelkezésre áll rendelkezésre áll