18. napirendi pont Megtárgyalja: Oktatási, Kulturális 01/197/2011. és Sport Bizottság, Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság A Győr-Moson-Sopron Megyei Közgyűlés elnökének e l ő t e r j e s z t é s e a Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Nonprofit Kft. feladatellátási szerződésének módosítása tárgyában Tisztelt Közgyűlés! Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának kötelező közművelődési feladatait a megyei közgyűlés által alapított Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Nonprofit Kft. látja el. A kötelező megyei közművelődési feladatok ellátásáról szóló 208/2004. (IX. 24.) KH határozatban kapott felhatalmazás alapján, a közhasznú feladat ellátásának tartalmi követelményeit és a hozzá rendelt pénzügyi támogatás mértékét Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzata és a Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Nonprofit Kft. határozatlan időtartamú feladatellátási szerződésben rögzítette. A feladatellátási szerződés rendelkezik arról is, hogy az alapító a szerződés fennállása alatt minden naptári évre vonatkozóan felülvizsgálja a szerződésben meghatározott közhasznú szolgáltatások körét, és a közhasznú társasággal történt egyeztetés alapján - szükség esetén - módosítja azt. Tekintettel arra, hogy Győr-Moson-Sopron Megye Közgyűlése a gazdasági nehézségek miatt - 2011-ben jelentősen csökkentette a nonprofit kft. támogatását, szükségessé vált a feladatellátási szerződés 4. pontjában meghatározott tartalmi követelmények módosítása is. A törvényben előírt kötelező feladatkörök megtartása mellett, az egyes kategóriákon belüli részfeladatok közül javasoljuk törölni az alábbiakat: A területén működő önkormányzatok közművelődési feladatainak segítése körében a továbbiakban nem képezi a nonprofit kft. feladatát: tájékoztató anyagok készítése az együttesek tevékenységéről; rendezvényajánló tájékoztatóhoz részletes műsor kidolgozása, illetve közművelődési rendelet elkészítéshez szakmai segítség nyújtása. A közművelődéssel összefüggő elemezések körében a továbbiakban nem képezi feladatkörét a kistérségi társulások térségfejlesztési programjai kidolgozásában való közreműködés. A térség nemzetközi, országos és megyei közművelődési rendezvényeinek a szervezése körében a továbbiakban nem képezi feladatkörét a nemzetközi csoportok kapcsolatainak alakítása. A megye környezeti, művészeti, közművelődési értékeinek és sajátosságainak a bemutatása körében a továbbiakban nem végez kutatási munkát a tájegységek nevezetességei, hagyományai körében.
2 A fenntartó által meghatározott, kiemelt feladatok körében a továbbiakban nem köteles biztosítani a székhelyét képező épületben civil szervezetek elhelyezését (együttesek, klubok, egyesületek). A fenti módosításokon kívül, a tevékenységi körök osztályozási rendszerének időközi változása miatt szükséges a tevékenységi körök átsorolása az új rendszer szerint, amelyet az eredeti tevékenységi körök változtatása nélkül javasolunk. Javasoljuk továbbá, hogy a feladatellátási szerződés megkötése óta bekövetkezett változásokat (például intézmények nevének változása, stb) szintén vezessük át a szerződésen. A feladatellátási szerződés módosított, illetve aktualizált egységes szerkezetű változatát az előterjesztéshez csatoltuk. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a 208/2004. (IX. 24.) KH-val megállapított feladatellátási szerződés módosításait és a módosításokkal egységes szerkezetben megállapított, mellékelt feladatellátási szerződést fogadja el. H a t á r o z a t i j a v a s l a t A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat Közgyűlése jóváhagyja a Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Nonprofit Kft. és a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat között, a kötelező közművelődési feladatok ellátására megkötött feladatellátási szerződés módosításokkal egységes szerkezetét a mellékelt tartalommal és felhatalmazza a közgyűlés elnökét a szerződés aláírására. Határidő: 2011. február 18. Felelős: dr. Szakács Imre Győr, 2011. február 18. dr. Szakács Imre sk.
3 FELADATELLÁTÁSI SZERZŐDÉS KÖZHASZNÚ FELADAT VÉGZÉSÉRE (módosításokkal egységes szerkezetben) melléklet amely létrejött egyrészről a Győr Moson Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése, 9021 Győr, Árpád u. 32. (képviselője dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke) mint a nonprofit gazdasági társaság alapítója, a továbbiakban: önkormányzat vagy alapító és másrészről a Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Nonprofit Kft. (jogelődje: Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Közhasznú Társaság), 9022 Győr, Czuczor Gergely u. 17.; (képviselője: Tóthné Hajmási Izabella, ügyvezető) a továbbiakban: nonprofit kft. között, a Győrben, 2004. október 1. napján aláírt feladatellátási szerződés módosítására és a módosításokkal egységes szerkezetű szerződés megállapítására, az alulírott helyen, napon és feltételek szerint. 1) A szerződés tárgya A szerződő felek egyezően rögzítik, hogy a nonprofit kft. a Ptk. 57-60. -ai, valamint a közhasznú szervezetekről szóló 1997. évi CLVI. törvény 26. c.) pontja alapján Győr Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése alapításában létrejött olyan jogi személy, amely a kulturális javak védelméről és a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvényben foglaltak szerint a társadalom közös szükségleteinek a kielégítését nyereség és vagyonszerzési cél nélkül közhasznú tevékenység végzésével szolgálja és ennek érdekében üzletszerű gazdasági tevékenységet is folytat, amelynek bevételét a közhasznú tevékenységének az elősegítésére fordítja. A Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság kiemelten közhasznú szervezet. Az alapító a nonprofit kft-t a jelen szerződésben rögzített közfeladatának az ellátásával ezennel megbízza. A megbízást a nonprofit kft. a jelen szerződésben rögzített feltételek és kikötések szerint elfogadja és teljesítését vállalja. 2) A szerződés célja Az önkormányzat e szerződés alapján a megyei közművelődési, szakmai tanácsadási és szolgáltatási tevékenységeket olyan szervezeti forma kerete között és közreműködésével kívánja megoldani, amely rugalmasan igazodik a piaci viszonyokhoz, nyitott a megyében lévő települések ilyen irányú igényeinek megfelelő szolgáltatások nyújtására, és alkalmas forma ahhoz, hogy az önkormányzat megfelelő befolyással bírjon a közhasznú feladatok feltételeinek meghatározásában.
4 Az önkormányzat tulajdonát képezi a Győr, Czuczor Gergely u. 17. szám alatti művelődési központ funkciójú ingatlan. Az önkormányzat megyei feladatainak ellátására művelődési központot üzemeltet az általa alapított nonprofit kft. útján. A nonprofit kft. vállalja, hogy az erre vonatkozó külön szerződéssel a használatába adott ingatlant, a tulajdonába adott eszközökkel együtt, a tevékenységre vonatkozó jogszabályokban, szabványokban és hatósági engedélyekben előírtaknak megfelelő módon üzemelteti. 3) A nonprofit kft. alaptevékenységi köre A szerződő felek rögzítik, hogy a Győr Moson - Sopron Megyei Cégbíróságon bejegyzett nonprofit kft. az alapító okiratában meghatározott tevékenységi köréből az alábbi közhasznú tevékenységeket látja el a TEÁOR szerint: 94.99 Máshova nem sorolt egyéb közösségi, társadalmi tevékenység - főtevékenység 18.12 Nyomás (kivéve: napilap) 58.14 Folyóirat, időszaki kiadvány kiadása 58.19 Egyéb kiadói tevékenység 74.90 Máshova nem sorolt, egyéb szakmai, tudományos, műszaki tevékenység 77.20 Társadalomtudományi, humán kutatás, fejlesztés 79.90 Egyéb foglalás 85.32 Szakmai középfokú oktatás 85.51 Sport, szabadidős képzés 85.52 Kulturális képzés 85.59 Máshova nem sorolt egyéb oktatás 90.01 Előadó-művészet 90.02 Előadó-művészetet kiegészítő tevékenység 90.03 Alkotóművészet 90.04 Művészeti létesítmények működtetése 93.29 Máshova nem sorolt egyéb szórakoztatás, szabadidős tevékenység 94.99 Máshova nem sorolt egyéb közösségi, társadalmi tevékenység - főtevékenység Az alapításkor az önkormányzat a nonprofit kft. alaptevékenységével összefüggő fenntartói, irányítói jogainak a művelődési központ működéséhez szükséges - külön vagyonleltárban rögzített - teljes ingatlanvagyon használati jogát átadta a nonprofit kft. részére fennállásának időtartamára, a nonprofit kft. pedig mindezeket átvette. Az önkormányzat a feladatellátáshoz szükséges ingatlanvagyont a tulajdonjog változtatása nélkül a nonprofit kft. ingyenes használatába adta. Az önkormányzat és a nonprofit kft. megállapodnak abban, hogy az előzőekben meghatározott a külön vagyonleltárban szereplő létesítmények és azok működéséhez
5 szükséges gépészeti-, elektromos-, közmű alap és gerincvezetékek felújítása, az épület elválaszthatatlan részét képező belső berendezések cseréje és az értéknövelő beruházások a tulajdonost, az egyéb üzemeltetési, karbantartási, javítási kötelezettségek a nonprofit kft-t terhelik. Az önkormányzat a feladatellátáshoz szükséges egyéb eszközöket a nonprofit kft-be. apportálta, illetve a nonprofit kft. használatába adta. 4) A nonprofit kft. kötelezettsége A 3. pontban felsorolt közhasznú tevékenységeken belül a megyei önkormányzat a megye települési önkormányzatai, közművelődési intézményei, szervezetei és közösségei részére, közművelődési tevékenységük elősegítése és fejlesztése érdekében szakmai tanácsadást és szolgáltatást biztosít az általa alapított nonprofit kft-n keresztül, az alábbi kötelező konkrét feladatok, tevékenységek ellátásával: Kötelező megyei közművelődési feladatok A közhasznú szervezet közművelődési szakmai tanácsadást és szolgáltatást nyújt 1997. évi CXL. törvény 84. (1) bekezdése a megye települési önkormányzatai, közművelődési intézményei, szervezetei és közösségei számára az alábbiak szerint: a) Segíti a területén működő önkormányzatok kötelező közművelődési feladatainak ellátását, a nemzeti és etnikai kisebbségi önkormányzatok és a megye területén működő közművelődési szervezetek művelődési céljainak megvalósulását: A települési önkormányzatok számára szervezi és koordinálja a megyében működő színvonalas amatőr művészeti együttesek fellépéseit. Az év folyamán legalább két tematikus rendezvényajánló tájékoztatót készít, a települési önkormányzatok és a kulturális szervezetek számára a megyei és az országos programkínálatból (pl.: zenei műsorok, irodalmi műsorok stb.). Elkészíti a nonprofit kft. díjköteles és díjmentes szolgáltatásairól szóló ajánlati listát, amelyet megküld a települési önkormányzatoknak és a kulturális szervezeteknek. Kérésükre technikai és szakmai szolgáltatást nyújt, díjköteles szolgáltatásként. b) Együttműködik a Magyar Művelődési Intézet és Képzőművészeti Lektorátussal, az országos szakmai szervezetekkel és érdekképviseletekkel: Rendszeres tájékoztatást nyújt a megyei és az országos közművelődési szakmai eredményekről és aktualitásokról. Ennek formái lehetnek: szakmai hírlevél, a nonprofit nonprofit kft. honlapjának naprakész elkészítése, körlevelek. Szakmai továbbképzést szervez a megyében dolgozó közművelődési szakemberek részére.
6 Gondoskodik arról, hogy a megye települési önkormányzatai megismerjék a közművelődési szakmai jogszabályokat és éljenek annak lehetőségével (képzési normatíva igénylése, érdekeltségnövelő igény benyújtása, revitalizációs támogatás igénylése, dokumentum-beszerzési támogatás kérése stb.). c) Közművelődési tevékenységgel összefüggő elemzések és fejlesztő programok készítése és hasznosítása. d) Részt vesz a térség nemzetközi, országos, megyei közművelődési rendezvényeinek szervezésében, gondozza a kistérségi, megyei, regionális és nemzetközi kapcsolatokat: Szakmai tanulmányutat szervez évi egy alkalommal a megyében dolgozó szakemberek számára. Országos minősítő versenyeket szervez az amatőr művészeti tevékenység szakterületein. e) Gyűjti és összegzi a közművelődési információkat, megyei adattárat kezel: Kapcsolódik az országos információs rendszerhez, az adatok rendszerezéséhez az egységes adatbázist alkalmazza. Feldolgozza és összesíti a megyei közművelődési statisztikai adatokat, melynek révén több szempontú visszakeresési lehetőséget biztosít. f) Elősegíti a megye környezeti, művészeti, közművelődési értékeinek és sajátosságainak bemutatását: Igény szerint konferenciát, vagy más szakmai fórumot szervez a megye kulturális örökségét reprezentáló nevezetességekről, személyekről, vagy hagyományokról. g) Végzi a közművelődési tevékenységek szervezőinek, vezetőinek szakmai képzését és továbbképzését: A megyében dolgozó közművelődési szakemberek számára önköltséges alapon szakmai továbbképzést szervez. Szakáganként egy-egy továbbképzést vagy tapasztalatcserét szervez az amatőr művészeti területeken tevékenykedők számára önköltséges alapon. h) A fenntartó által meghatározott kiemelt feladatok, amelyek nem képezik a törvény által meghatározott közművelődési szolgáltatások feladatkörét: Közreműködik a megyei ünnepi közgyűlések szervezésében, különös tekintettel a kulturális műsor és a technikai szolgáltatások biztosítására (március 15-e, augusztus 20-a és október 23-a). Szükség esetén biztosítja a színházterem igénybe vételét. Segíti a megyei önkormányzat egyéb rendezvényeinek szervezését.
7 Éves szinten maximum 10 alkalommal kiállítási és egyéb teremhasználati lehetőséget biztosít a megyei önkormányzat számára. Az önkormányzat kijelenti, hogy a fenti tevékenységek a közhasznú szervezetekről szóló 1997. évi CLVI. törvény 26. 4., 5., 6., 13. pontjai szerint közhasznú tevékenységek. 5) Díjazás Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzata minden gazdasági évre vonatkozóan a kötelező feladatok ellátására az első 3 hónapban a megyei közgyűlés elnöke által javasolt összeget nyújtja a Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Nonprofit kft. részére. Az éves díjazás konkrét összegének meghatározására a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat tárgyévi költségvetésének jóváhagyását követően kerül sor. Az önkormányzat a jelen feladatellátási szerződés fennállása alatt naptári évenként a megyei önkormányzat költségvetésében rendelkezik a kötelező feladatok ellátására nyújtandó pénzeszközök összegéről. A díjazás a korlátolt felelősségű társaság számviteli nyilvántartásában visszafizetési kötelezettség nélkül kapott pénzeszköznek minősül. Az önkormányzat, mint alapító a közhasznú tevékenységek ellátására az éves összeget negyedévente, négy egyenlő részben, a negyedévet megelőző hónap 5. napjáig a nonprofit kft. részére átutalja.. A szerződő felek a nonprofit kft-re megbízás alapján telepített önkormányzati kötelező feladat-ellátás (módszertani tevékenység) tartalmát mindenkor a díjazás konkrét összegével összhangban határozzák meg. 6) A Szerződés teljesítésének ellenőrzése, egyeztetési kötelezettségek A szerződő felek kötelezik magukat arra, hogy a jelen szerződésben foglalt közhasznú tevékenységek, valamint ezek finanszírozása folyamatosságának biztosítása érdekében a tárgyév végéig a következő gazdasági év feladatai és a költségvetési támogatás meghatározása vonatkozásában az egyeztetést megkezdik. Az általános és a szakmai, valamint a gazdasági programokat tartalmazó a felügyelő bizottság által jóváhagyott üzleti tervet a nonprofit nonprofit kft. köteles elkészíteni úgy, hogy az a Megyei Önkormányzat költségvetését tárgyaló közgyűlésre benyújtható legyen. A költségvetési támogatás felhasználásáról a nonprofit kft. a tárgyévet követő év április 30-ig köteles elszámolni. Az elszámolásnak szakmai beszámolót és pénzügyi elszámolást kell tartalmaznia. A szakmai beszámoló: rövid beszámoló, szakmai értékelés a támogatás céljainak megvalósításáról. Pénzügyi elszámolás: a nonprofit kft.-re vonatkozó számviteli előírásoknak megfelelő, költség-nemenkénti részletezés a közhasznú tevékenységek költségeiről. Az ellenőrzésre jogosított szervezetek és személyek (a nonprofit kft. felügyelő bizottsága, könyvvizsgálója, a törvényességi felügyeletet gyakorló ügyészség, továbbá a különféle
8 törvényekben nevesített szervezetek, hatóságok, pl: NAV, Állami Számvevőszék) számára lehetővé kell tenni, hogy azok ellenőrzés céljából a nonprofit kft. nyilvántartásába (számlák, pénztári és bankbizonylatok stb.) betekinthessenek. A nonprofit kft. a közhasznú szervezetekről szóló 1997. évi CLVI. Törvény előírásainak megfelelően az éves beszámoló jóváhagyásával egyidejűleg köteles közhasznúsági jelentést készíteni. A közhasznúsági jelentés összeállításánál figyelembe kell venni a költségvetési támogatás felhasználásáról szóló beszámolót is. Miután a törvényi előírások szerint a közhasznúsági jelentésbe bárki betekinthet, illetőleg abból saját költségére másolatot készíthet, a szerződő felek megállapodnak abban előzetes bejelentkezést követően, hogy munkaidőben kölcsönösen biztosítják a nyilvánosság ezen törvényi feltételeit. 7) A szerződés időtartama, módosítása, felmondása A jelen szerződést a szerződő felek 2004. október 1-től határozatlan időre kötötték, azzal, hogy a nonprofit kft. (illetve jogelődje) a jelen szerződésből eredő feladatainak az ellátását 2004. december 31-én kezdte meg. Az alapító a jelen szerződés fennállása alatt, minden naptári évre vonatkozóan az 5. pontban rögzített költségvetési támogatás mértékét a megyei önkormányzat költségvetésének tervezése időszakában felülvizsgálja, és a költségvetésében - figyelemmel az előző évi szakmai teljesítésre megállapítja. A szerződésben meghatározott közhasznú szolgáltatások körét az önkormányzat a nonprofit kft-vel történt egyeztetés alapján közös megegyezéssel felülvizsgálhatja, illetve módosíthatja, új tevékenységeket vonhatnak a közhasznú megállapodás hatálya alá. A kötelező közhasznú szolgáltatásra vonatkozó jogszabályi rendelkezések változása esetén a felek kötelesek a jelen szerződést megfelelően módosítani. A szerződés módosítását bármelyik fél bármikor kezdeményezheti. A szerződést a nonprofit kft. rendes felmondással nem mondhatja fel. Az alapító jogosult a jelen szerződést rendes felmondással, egyoldalú nyilatkozattal, legalább 30 napos felmondási idővel megszűntetni, ha azt a döntést hozza, hogy a jelen szerződés tárgyát képező kötelező közfeladat ellátásáról más szervezeti formában kíván gondoskodni. A szerződő felek vállalják, hogy a jelen szerződés fennállása alatt tekintettel a jogviszony jelentőségére, valamint a nonprofit kft. működésének zavartalanságára minden, a szerződésből eredő vitát egyeztetéssel kívánnak megoldani. 8) Egyéb rendelkezések Az önkormányzat és a nonprofit kft. megállapodnak abban, hogy a Kulturális javak védelméről és a muzeális intézményekről a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL törvény általi feltételek, valamint a
9 Közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvényi (Kjt.) előírások betartására a nonprofit kft. kötelezettséget vállal. A nonprofit kft. működése során a tevékenységének eredményeként létrejövő vagyon tekintetében szavatolja annak az alaptevékenység ellátására történő visszaforgatását. 9) Záró rendelkezések A nonprofit kft. köteles az önkormányzatot a működéséről a társasági követelmények szerint rendszeresen tájékoztatni, valamint a statisztikai információs szolgáltatásoknak eleget tenni. E szerződés teljesítése során a közhasznú szervezetet az ügyvezető igazgató, az Önkormányzatot a Győr Moson - Sopron Megyei Közgyűlés elnöke képviseli. Szerződő felek egyezően rögzítik, hogy a jelen szerződés egységes szerkezetben tartalmazza az 2004. október 1-én aláírt feladatellátási szerződés minden módosítását 2011. február 18. napjáig. A felek jelen szerződéssel szabályozott jogviszonya polgári jogi jogviszony, amelyből következően a szerződésben nem szabályozott kérdésekben a szerződő felek a Ptk. szabályait is magukra nézve irányadónak tekintik az egyebekben hivatkozott, illetve irányadó jogszabályok mellett. A szerződő felek képviselői a jelen egységes szerkezetű feladatellátási szerződést, mint akaratukkal mindenben megegyezőt, egymással mindenben azonos 5 példányban aláírásukkal jóváhagyólag ellátták. Győr, 2011. február 18. dr. Szakács Imre a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnöke Tóthné Hajmási Izabella a Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Nonprofit kft. ügyvezetője