Szám: 473-2/2011. KIEGÉSZÍTŐ ELŐTERJESZTÉS a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2011. március 22-i ülésére Tárgy: A Baranya Megyei Önkormányzat és a területi kisebbségi önkormányzatok közötti együttműködési megállapodások felülvizsgálata Tisztelt Közgyűlés! Az eredeti előterjesztéshez az alábbi kiegészítéseket teszem: 1. A Baranya Megyei Cigány Önkormányzat elnöke azzal a kéréssel fordult hozzám, hogy a közfoglalkoztatáshoz nyújtható támogatásokról szóló 375/2010. (XII. 31.) Korm. rendelet által megteremtett lehetőség kiaknázása érdekében a megyei önkormányzat kössön együttműködési megállapodást a cigány önkormányzattal. A Kormányrendelet 4. -ában foglaltak, illetve az e szerint megkötött megállapodás alapján olyan hosszabb időtartamú (2-12 hónap) közfoglalkoztatásra nyílik módja a cigány önkormányzatnak, amely a Munkaerőpiaci Alap előirányzatából 70-100 % mértékben támogatást élvezhet. Tekintettel arra, hogy az önkormányzati törvény alapján a megyei önkormányzat kötelező feladata a nemzeti és etnikai kisebbségek jogainak érvényesítése, továbbá az SZMSZ értelmében önként vállalt feladataink közé tartozik a hátrányos helyzetű térségek felzárkóztatásának előmozdítása, ezért indítványozom, hogy e közfeladat ellátásában való közreműködés tárgyában a megyei önkormányzat az előterjesztés 4. sz. melléklete szerint kössön megállapodást a cigány önkormányzattal. A tervezett közfoglalkoztatás elsősorban a pályázati tevékenység felélénkítését, és olyan sikeres pályázatok kidolgozását célozza, amely a cigány kisebbség lakta hátrányos helyzetű térségek forrásszerzési lehetőségeinek esélyét teremtené meg. A bemutatott konstrukció a megyei önkormányzat részéről anyagi ráfordítást nem igényel, annak költségeit a központi támogatás mértékétől függően a foglalkoztató kisebbségi önkormányzat vállalja. 2. Hegedűs István, a BMCÖ elnöke a mai napon írásban jelezte, hogy az önkormányzat irodájának Komló Város Cigány Önkormányzata tulajdonában lévő Dankó Pista Közösségi Házban való működtetésére az előzetes elképzelések ellenére technikai akadályok miatt még sincs lehetőség, ezért korábbi kezdeményezését visszavonta. Erre tekintettel szükséges az Együttműködési-keretmegállapodás (és melléklete) - az irodahelyiség biztosítására vonatkozó pontjainak - módosítása. Kérem Tisztelt Képviselőtársaimat, szíveskedjenek az eredeti előterjesztést a kiegészítő előterjesztéssel együtt megvitatni, és az ennek megfelelően módosított határozati javaslatot elfogadni. Módosított határozati javaslat: A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése 1. jóváhagyja a Baranya Megyei Cigány Önkormányzattal, a Baranya Megyei Horvát Önkormányzattal, és a Baranya Megyei Német Önkormányzattal kötött a határozat 1., 2., és 3. sz. mellékletében foglalt Együttműködési keret-megállapodásokat, valamint a területi kisebbségi önkormányzat gazdálkodásának szabályairól, és a működési feltételek biztosításáról szóló megállapodásokat, és felkéri elnökét a megállapodások aláírására. Határidő: 2011. március 31. Felelős: Horváth Zoltán, a közgyűlés elnöke 2. jóváhagyja a Baranya Megyei Cigány Önkormányzattal kötött a határozat 4. sz. mellékletében foglalt - közfeladat átadásáról szóló megállapodást, és felkéri elnökét a megállapodás aláírására.
Határidő: 2011. március 31. Felelős: Horváth Zoltán, a közgyűlés elnöke 3. felkéri bizottságait, az önkormányzat hivatalát és intézményeit, valamint a területi kisebbségi önkormányzatokat, hogy az együttműködési megállapodásban foglaltak eredményes megvalósítását segítsék elő. Határidő: folyamatos Felelős: a közgyűlés bizottságainak elnökei az intézmények vezetői a területi kisebbségi önkormányzatok elnökei 4. felkéri Kulturális Bizottságát, hogy évi rendszerességgel tekintse át az együttműködési megállapodásokban foglaltak megvalósítását. Határidő: évente június 30. Felelős: Szatyor Győző, a Kulturális Bizottság elnöke 5. felkéri elnökét, hogy az önkormányzati ciklus lejártát megelőzően a területi kisebbségi önkormányzatokkal közösen értékelje az együttműködés keretében végzett munkát, és terjessze azt a közgyűlés elé. Határidő: 2014. szeptember 30. Felelős: Horváth Zoltán, a közgyűlés elnöke a területi kisebbségi önkormányzatok elnökei Pécs, 2011. március 10. Horváth Zoltán
Az előterjesztés 1. sz. melléklete MÓDOSÍTOTT! EGYÜTTMŰKÖDÉSI KERET-MEGÁLLAPODÁS UPreambulum Szerződő felek törekvése arra irányul, hogy a Baranya megyében élő jelentős számú cigány kisebbségre tekintettel hatékony együttműködést valósítsanak meg a Magyar Köztársaság Alkotmányában, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló 1993. évi LXXVII. törvényben biztosított kisebbségi jogok messzemenő érvényesítése, ezen belül a - területi kisebbségi önkormányzatok társadalmi elismertségének elősegítése, - közügyekben való részvételük előmozdítása, - autonómiájuk biztosítása mellett a partnerség mentén a szubszidiaritás, a megbízhatóság és az átláthatóság alapelveinek érvényre juttatása, - működésük technikai feltételeinek megteremtése, törvényességének biztosítása, valamint érdemi tartalommal történő megtöltése céljából, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény rendelkezései alapján. Jelen megállapodást megelőzően - 2007. július 1. napjával - létrejött Együttműködési Keretmegállapodásban foglaltakat felek azzal a céllal vizsgálják felül, hogy kapcsolatrendszerüket egyrészről a területi kisebbségi önkormányzat első 4 éves ciklusának, illetve működésének tapasztalataihoz, másrészről a Baranya Megyei Önkormányzat megváltozott szervezetiintézményi-pénzügyi lehetőségeihez igazítottan határozzák meg. egyrészről UMegállapodó felek: a Baranya Megyei Önkormányzat (a továbbiakban: Megyei Önkormányzat) 7621 Pécs, Széchenyi tér 9., képviseli Horváth Zoltán, a közgyűlés elnöke, másrészről a Baranya Megyei Cigány Önkormányzat (a továbbiakban: Kisebbségi Önkormányzat) Pécs, Széchenyi tér 9., képviseli Hegedűs István a kisebbségi önkormányzat elnöke. UAz együttműködési megállapodás területei: I. A Kisebbségi Önkormányzat működése technikai feltételeinek biztosítása II. A Kisebbségi Önkormányzatnak nyújtott pénzügyi és infrastrukturális támogatások III. A közgyűlés és bizottságai döntéshozatalában való részvétel IV. A Kisebbségi Önkormányzat tevékenységének szakmai segítése V. A tartalmi együttműködések köre VI. Egyéb rendelkezések UA megállapodás részletes szabályai: I. A Kisebbségi Önkormányzat működése technikai feltételeinek biztosítása 1. A Megyei Önkormányzat a Kisebbségi Önkormányzatnak térítésmentesen irodahelyiséget bocsát rendelkezésére a Pécs, Széchenyi tér 9. szám alatti Megyeháza épületében, a szükséges berendezési- és felszerelési tárgyakkal együtt (bútor, személyi számítógép, nyomtató, telefonkészülék).
2. A Kisebbségi Önkormányzat testületi működéséhez kötődő postai, kézbesítési, gépelési, sokszorosítási feladatok ellátását a Megyei Önkormányzat a Hivatal útján biztosítja és viseli az ezzel járó költségeket. A Hivatal e körben közreműködik a Kisebbségi Önkormányzat - testületi üléseinek előkészítésében, - a meghívók, előterjesztések, tájékoztató anyagok összeállításában és kiküldésében, - a határozatok megfogalmazásában, a döntések végrehajtásához szükséges írásos intézkedések, levelek, dokumentumok gépelésében, sokszorosításában, továbbításában, - a jegyzőkönyvek elkészítésében, valamint azt továbbítja a Baranya Megyei Kormányhivatal részére. II. A Kisebbségi Önkormányzatnak nyújtott pénzügyi és infrastrukturális támogatások 1. A Megyei Önkormányzat a Kisebbségi Önkormányzat működéséhez a központosított állami támogatáson felül - lehetőségeinek függvényében - évente pénzügyi támogatást nyújt, amelynek összegét mindenkori költségvetési rendeletében határozza meg. 2. A Megyei Önkormányzat a Kisebbségi Önkormányzatot további működési feltételek - irodaszerek, számítógép - biztosításával segíti. III. A közgyűlés és bizottságai döntéshozatalában való részvétel 1. A Megyei Önkormányzat biztosítja a Kisebbségi Önkormányzatot törvény alapján megillető egyetértési, véleményezési, megkeresési, és kezdeményezési jogosultságok gyakorlását: - Kikéri a Kisebbségi Önkormányzat véleményét az általa képviselt kisebbséget e minőségben érintő önkormányzati rendeletek tervezetéről; - A kisebbséget érintő előterjesztések elkészítésében közreműködési, konzultációs, illetve véleményezési lehetőséget biztosít. 2. A Kisebbségi Önkormányzat elnöke tanácskozási joggal részt vehet a közgyűlés és a bizottságok ülésein, a meghívót részére a Hivatal megküldi. A szószóló a megyei közgyűlés zárt ülésein a saját kisebbségét érintő ügyek tárgyalásakor is tanácskozási jogot élvez. 3. A Megyei Önkormányzat a Kisebbségi Önkormányzat teljes körű információ ellátását a Baranya Megyei Önkormányzat Közlönyének megyei önkormányzat honlapján történő közzétételével biztosítja. IV. A Kisebbségi Önkormányzat tevékenységének szakmai segítése 1. A Megyei Önkormányzat a Hivatal szakmai apparátusán keresztül segíti a Kisebbségi Önkormányzat tevékenységét, igény esetén közreműködik - döntéseik, szabályzataik előkészítésében, - a Kisebbségi Önkormányzat részvételével Baranya megyében létrehozni kívánt társulások megalakításában, - jogértelmezési kérdésekben, - a felterjesztési, kezdeményezési jog gyakorlásában. 2. A Kisebbségi Önkormányzat ilyen irányú megkeresése esetén a Hivatal szakembereinek közreműködésével szakmai előadásokat tart, illetve folyamatos konzultációt biztosít.
V. A tartalmi együttműködések köre 1. A Megyei Önkormányzat feladat ellátása során - hatásköri, pénzügyi lehetőségei függvényében, illetve a jogszabályi előírásokat is szem előtt tartva - törekedik a Kisebbségi Önkormányzat minél szélesebb körű bevonására, tevékenységük kapcsolódási pontjainak, a közös érdekérvényesítés lehetőségeinek felkutatására. A Megyei Önkormányzat az érdemi kapcsolatrendszer kialakítása céljából - bevonja a Kisebbségi Önkormányzatot nemzetközi kapcsolatainak bonyolításába, valamint a részvételével működő nemzetközi szervezetek tevékenységébe, partneri közreműködést biztosít a kétoldalú együttműködésekben; - meglévő média kapcsolatai révén segíti a Kisebbségi Önkormányzat PR tevékenységét, programjai, rendezvényei megismertetését és népszerűsítését; - támogatja pályázati tevékenységét, partnerséget vállal közös projektek kidolgozásában; - segítséget nyújt a hátrányos helyzetű lakosság számára indítandó képzések, szakképzések, közmunkaprogramok, valamint a romák, elsősorban a roma nők egészségi állapotának javítását szolgáló programok szervezésében, megvalósításában; - koordinatív szerepet vállal egyrészt a Baranya megyei területi kisebbségi önkormányzatok, másrészt a régió megyéiben működő területi kisebbségi önkormányzatok közötti együttműködés kialakításában, közös fórumok, tapasztalatcserék megszervezésében; - az önkormányzat honlapján külön menüpontot biztosít a Kisebbségi Önkormányzat által megjelentetni kívánt hírek, információk, kisebbségi pályázatok, felhívások közzétételéhez; - minden év december 18-án, a kisebbségek napja alkalmából rendezendő konferenciák, programok megszervezésben közreműködik; - kikéri javaslatát a közgyűlés éves munkatervéhez, valamint a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a kitűntető díjak alapításáról és adományozásáról szóló 8/1992. (XII. 15.) Kgy. rendeletében meghatározott, kisebbségekhez kapcsolódó Díj adományozására vonatkozóan; - delegálási lehetőséget ajánl fel a Baranya Megyei Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottságba; - figyelemmel kíséri a Kisebbségi Önkormányzat munkáját, a kisebbségi ügyekkel foglalkozó szakbizottsága évi rendszerességgel, a Megyei Önkormányzat Közgyűlése pedig a 4 éves ciklus lejártát megelőzően a Kisebbségi Önkormányzattal közösen értékeli a végzett munkát és az együttműködés eredményeit. 2. A Kisebbségi Önkormányzat vállalja, hogy - a testületi ülésekről készült jegyzőkönyveket határidőben, az ülést követő 15 napon belül megküldi a megyei főjegyzőnek; - a Megyei Önkormányzat közgyűlése és bizottságai napirendjén szereplő, a kisebbségekkel kapcsolatos előterjesztésekről a Baranya Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatában meghatározott határidőkhöz igazodva - megfelelő időben kialakítja álláspontját, és azt írásban eljuttatja a megyei főjegyző részére; - tevékenyen közreműködik az együttműködés értékeléséről szóló, a szakbizottság és a közgyűlés elé terjesztendő előterjesztések előkészítésében; - tájékoztatást nyújt az országos szinten elvégzett, a kisebbséget érintő feladatokról, elért eredményekről, valamint programokról, eseményekről;
- folyamatosan figyeli a pályázati lehetőségeket, részt vesz pályázatokon, kezdeményezi más kisebbségi, illetve helyi önkormányzatok közös pályázatokba történő bevonását; - rendszeresen információt szolgáltat a megyei önkormányzat honlapja kisebbségi menüpontjának hírekkel, információkkal, adatokkal való feltöltéséhez; - a rendelkezésére álló kapcsolati háló segítségével lehetőség szerint bevonja az együttműködésbe a kisebbségi intézményeket, civil szervezeteket. 3. Megállapodó felek - a kisebbségi önazonosság megőrzése, ápolása, erősítése, történelmi hagyományaik, nyelvük ápolása és fejlesztése, valamint tárgyi, szellemi kultúrájuk megőrzése és gyarapítása érdekében - széles körű együttműködést kívánnak kialakítani az oktatás, közművelődés és a kultúra területein - elsősorban a Megyei Önkormányzat intézményei feladatellátásába történő bekapcsolódás révén, illetve az ott meglévő szakmai, infrastrukturális és információs potenciál hasznosításával. 4. A Megyei Önkormányzat intézményei feladatellátásának, szolgáltató tevékenységének körében a Kisebbségi Önkormányzatnak az alábbi együttműködési lehetőségeket ajánlja fel: 4.1. Oktatási terület - A Nekt. által a területi kisebbségi önkormányzatok számára célzottan e területre nevesített jogosítványok gyakorlásának támogatása; - Baranya Megye Közoktatásának Feladatellátási, Intézményhálózat Működtetési és Fejlesztési Terve felülvizsgálata, módosítása során a Kisebbségi Önkormányzat véleményének, javaslatainak kikérése; - Tájékoztatás nyújtása a Megyei Önkormányzat középfokú intézményeiben folyó, a szakképzés megkezdését lehetővé tévő munkaerőpiaci esélynövelő programról, a Kisebbségi Önkormányzat szerepvállalása ennek népszerűsítésében, valamint az igények felmérésében; - A Baranyai Pedagógiai Szakszolgálatok és Szakmai Szolgáltatások Központja nemzetiségi oktatásra, nevelésre vonatkozó feladatellátási és szolgáltatási tevékenységének megismertetése, és kiajánlása a kisebbségi intézmények szervezetek felé; - A közoktatási intézmények pedagógiai programjában igény szerint a BPSZSZK közreműködésével megvizsgálja a cigány kultúra és népi hagyományok érvényesülését a helyi tantervekben. 4.2. Kulturális terület Baranya Megyei Múzeumok Igazgatósága - Közös kiállítások, rendezvények szervezése a Múzeum Néprajzi Osztályával együttműködés a nemzeti és etnikai kisebbségek hagyományainak feltárásában; - A Múzeum szakembereinek közreműködése a cigány kisebbségi intézmények saját kiállításainak megszervezésében, kisebbségi témájú kutatómunkákban; - Szakmai koordináció és közvetítés a Múzeum partnerintézményei (egyetemek, kutatóintézetek, múzeumok) és a Kisebbségi Önkormányzat között; - Évi rendszeres összejövetelek, workshopok szervezése és megrendezése a kisebbségi önkormányzatok és civil szervezetek részvételével új kreatív együttműködési formák, közös projektek megvalósítása érdekében. Csorba Győző Megyei-Városi Könyvtár - A mozgókönyvtári szolgáltatás kapcsán közreműködés az anyanyelvi dokumentum ellátás helyi igényeinek felmérésében. A középfokú képzésen és az alapfokú képzéseken való részvétel biztosításával újabb nemzetiségi könyvtárosok bevonása;
- Állománygyarapítás, országos és baranyai vonatkozású nyomtatásban megjelent dokumentumok gyűjtése, kisebbségi folyóiratok rendelése és gyűjtése, jegyzékének összeállítása és közzététele a kisebbségi delegáltak szaktanácsadásával; - Kisebbségi kutatóbázis és kutatóhely kialakítása a Könyvtárban, a hozzáféréshez kutatójegy biztosítása a Kisebbségi Önkormányzat által ajánlott kutatók részére; - Együttműködés a kisebbségi adatbázis bővítésében, adott kisebbség nyelvén történő WEB-lap szerkesztés; - A kisebbségi programokhoz igény esetén rendezvényterem biztosítása a Könyvtárban, illetve a kistérségi települési szolgáltató helyeken; - Kisebbségi, nemzetiségi olvasótáborok szervezése; - Közös térségi szintű országos és uniós pályázatok kidolgozása, - Közös, a nemzeti és etnikai kisebbségekkel kapcsolatos kulturális konferenciák, fesztiválok tartása, illetve a kisebbségek saját kulturális konferenciáinak, rendezvényeinek megszervezésében való közreműködés, infrastruktúra biztosítása; - Közművelődési szakmai tanácsadás és szolgáltatás; - Naiv művészeti ágak képviselőinek bemutatása, szakmai segítség nyújtás a művészek bemutatásához (kiállítótér biztosítása, kiállítási katalógus szerkesztés); - A cigány kisebbség megyei, regionális rendezvényeinek éves eseménynaptárba való felvétele; - Cigány kisebbségi művészeti csoportok munkájának segítése, a csoportok és az egyéni alkotók bemutatkozásának elősegítése, közreműködés a szervezésben; - Tehetséggondozó versenyek, továbbá a kisebbségi hagyományok, és kultúra témakörben rendezendő versenyek szervezésében, lebonyolításában való közreműködés; - A pályázati kiírások függvényében közművelődési és kulturális célú pályázatok közös kimunkálása, megvalósítása. Baranya Megyei Levéltár - A levéltári kisebbségi kutatások (szociológiai felmérések), a megyében élő nemzeti és etnikai kisebbségek történetével foglalkozó kutatások közös koordinálása; - A Kisebbségek együttélése c. periodika megjelentetésében való közreműködés; - Az Ember Háza Alapítvány által - évi rendszerességgel - megrendezett, a cigányság múltjának, jelenének feltárását kitűző program közös megvalósítása; - A Kisebbségi Önkormányzat bevonása a Levéltár és az MTA Etnikai Nemzeti Kisebbségkutató Intézet, valamint a PTE Szociológiai, illetve Kommunikációs Tanszékei koordinációjával végzett nemzetiségi, nemzetiségtörténeti kutatásokba. 5. A konkrét együttműködési formák meghatározását, gyakorlati módszereit, és feltételrendszerét a Kisebbségi Önkormányzat és a Megyei Önkormányzat érintett intézménye kétoldalú megállapodásban rögzítik. VI. Egyéb rendelkezések 1. Jelen megállapodást együttműködő felek határozatlan időre kötik, tartalmának felülvizsgálatáról és szükség szerinti módosításáról közös megegyezéssel döntenek. 2. A Megyei Önkormányzat és a Kisebbségi Önkormányzat e megállapodásban foglaltakon túl, kölcsönös és közös érdekeik szem előtt tartásával törekednek az együttműködés további formáinak kialakítására. 3. Együttműködő felek az államháztartásról szóló többször módosított 1992. évi XXXVIII. törvény végrehajtására - e megállapodás mellékletét képező - külön megállapodásban határozzák meg a működéshez biztosított technikai feltételeket, valamint a költségvetés elkészítésének, jóváhagyásának eljárási rendjét, és a költségvetési gazdálkodással, az
információs és adatszolgáltatási, továbbá a nyilvántartási tevékenységgel, illetve a vagyonkezeléssel összefüggő szabályokat. 4. Jelen megállapodás a Megyei és a Kisebbségi Önkormányzat képviselő-testületeinek jóváhagyását követően 2011. április 1. napján lép hatályba, egyidejűleg a felek között 2007. július 1. napjával létrejött Együttműködési Keret-megállapodás és mellékletei hatályukat vesztik. Pécs, 2011. március 22. Horváth Zoltán a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnöke Hegedűs István a Baranya Megyei Cigány Önkormányzat elnöke Záradék: Fenti Együttműködési Megállapodást a Baranya Megyei Cigány Önkormányzat képviselő-testülete.../2011. (...) BMCÖ határozatával, a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése./2011. (...) Kgy. határozatával hagyta jóvá.
MEGÁLLAPODÁS a Baranya Megyei Cigány Önkormányzat gazdálkodásának szabályairól valamint a működési feltételeinek biztosításáról Együttműködési keret-megállapodás melléklete MÓDOSÍTOTT! A Baranya Megyei Önkormányzat (továbbiakban: Megyei Önkormányzat) Pécs, Széchenyi tér 9., képviseli Horváth Zoltán, a közgyűlés elnöke, valamint a Baranya Megyei Cigány Önkormányzat (továbbiakban Kisebbségi Önkormányzat) Pécs, Széchenyi tér 9., képviseli Hegedűs István, az önkormányzat elnöke együttműködési megállapodást kötnek a következő feltételekkel: UI. A Kisebbségi Önkormányzat gazdálkodásának szabályai Felek az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény, valamint az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Kormány rendelet alapján, - figyelemmel a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló 1993. évi LXXVII. törvény rendelkezéseire a költségvetés tervezetének összeállítása, elfogadása során az együttműködésre vonatkozó részletes szabályokat és eljárási rendet, a gazdálkodás végrehajtásának, a gazdálkodási jogkörök gyakorlásának rendjét, az információs és adatszolgáltatási, valamint a vagyonkezeléssel összefüggő szabályokat az alábbiak szerint rögzítik. 1. A költségvetés elkészítésének és elfogadásának rendje 1.1. A költségvetési koncepció elkészítése - A költségvetési koncepció összeállítását megelőzően a megyei főjegyző a Kisebbségi Önkormányzat elnökével (a továbbiakban: elnök) áttekinti a Kisebbségi Önkormányzat következő költségvetési évre vonatkozó feladatait, bevételi forrásait. A várható állami támogatás összege mellett tájékoztatást ad a Kisebbségi Önkormányzat számára várható éves megyei önkormányzati támogatásról. Ezzel egyidejűleg információt szolgáltat a támogatás esetleges célhoz kötöttségéről is. - A megyei főjegyző írásbeli tájékoztatást ad az elnöknek a Megyei Önkormányzat költségvetési koncepció tervezetének a kisebbségi önkormányzatot érintő adatairól, keretszámairól a tervezet elkészültét követő három napon belül. - Az elnök a költségvetési információk birtokában a Kisebbségi Önkormányzat elé terjeszti a Megyei Önkormányzat költségvetési koncepciójának tervezetét, amely véleményezi annak kisebbséget érintő részét. - Az elnök, a költségvetési koncepcióról alkotott véleményt legkésőbb november 10-ig a helyi önkormányzati képviselők általános választásának évében december 5-ig - eljuttatja a közgyűlés elnökéhez. - A közgyűlés elnöke a koncepcióról alkotott véleményét a megyei önkormányzat koncepció-tervezetéhez csatolja, és azt november 30-ig, - a helyi önkormányzati képviselők általános választásának évében december 15-ig - a közgyűlés elé terjeszti. A közgyűlés megtárgyalja - a Kisebbségi Önkormányzat véleményét is tartalmazó koncepciót, és határozatot hoz a költségvetés készítés további munkálatairól. - A megyei főjegyző a Megyei Önkormányzat koncepciójának elfogadását követő egy munkanapon belül tájékoztatja az elnököt a Megyei Önkormányzat költségvetési koncepciójának Kisebbségi Önkormányzatra vonatkozó részéről, valamint a közgyűlés a költségvetés-készítés további munkálatairól hozott döntéseiről.
1.2. A Megyei Önkormányzat költségvetési rendelet-tervezetének, valamint a Kisebbségi Önkormányzat költségvetési határozat-tervezetének előkészítése - A Megyei Önkormányzat a Kisebbségi Önkormányzattal történő kapcsolattartásra a költségvetési évet megelőző év november 30. napjáig megbízottat jelöl ki, akinek személyéről az elnököt a megyei főjegyző írásban tájékoztatja. - A Kisebbségi Önkormányzat költségvetési határozat-tervezetét jelen megállapodás alapján a költségvetés szerkezetére vonatkozó szabályoknak megfelelően a megyei főjegyző készíti elő. - Az önkormányzat megbízottja a költségvetési törvényből valamint az érintett Kormány rendeletből adódó részletes információk megismerése után egyeztetést folytat az elnökkel. Ennek keretében rendelkezésére bocsátja a Kisebbségi Önkormányzat költségvetésének megalapozásához szükséges adatokat, valamint egyezteti a Megyei Önkormányzat költségvetési rendelettervezetének a Kisebbségi Önkormányzatra vonatkozó részét. - A Kisebbségi Önkormányzat képviselőtestülete ezt követően minden év február 10-ig megtárgyalja a költségvetéséről szóló határozat-tervezetet, melyről határozatot alkot. Az elnök a kisebbségi önkormányzat költségvetéséről szóló határozatát egy munkanapon belül a megbízott útján eljuttatja a közgyűlés elnökének. 1.3. A költségvetés jóváhagyása - A Kisebbségi Önkormányzat költségvetése - az erről szóló költségvetési határozat alapján - változatlan formában, elkülönítetten épül be a Megyei Önkormányzat költségvetési rendeletébe. Az elfogadott költségvetésről a közgyűlés elnöke a megbízott útján tájékoztatja a kisebbségi önkormányzatot. - A Megyei Önkormányzat a Kisebbségi Önkormányzat költségvetésére vonatkozóan nem rendelkezik döntési jogosultsággal. A Megyei Önkormányzat a Kisebbségi Önkormányzat költségvetési határozatának törvényességéért, bevételi és kiadási előirányzatainak megállapításáért és teljesítéséért, illetve egymás kötelezettségvállalásaiért és tartozásaiért felelősséggel nem tartozik. 2. A költségvetési előirányzatok módosításának rendje - A Kisebbségi Önkormányzat, ha az eredeti előirányzatán felül többletbevételt ér el, bevételkiesése van, illetve kiadási előirányzatain belül átcsoportosítást hajt végre, határozatával módosítja az éves költségvetésének előirányzatát. Az előirányzatmódosítást a megyei főjegyző készíti elő. - A Kisebbségi Önkormányzat képviselőtestülete negyedévenként, de legkésőbb a tárgyévet követő január 30-ig, december 31-i hatállyal dönt a költségvetési határozatának módosításáról. - A Kisebbségi Önkormányzat költségvetési előirányzat-módosításáról a Megyei Önkormányzat elnöke a közgyűlést 30 napon belül tájékoztatja. 3. A költségvetési gazdálkodás általános rendje 3.1. A költségvetés végrehajtása A Kisebbségi Önkormányzat gazdálkodásának végrehajtásával kapcsolatos feladatokat a Megyei Önkormányzat Hivatala (továbbiakban: Hivatal) látja el. A Kisebbségi Önkormányzat gazdálkodása a Hivatal számvitel politikájában, valamint egyéb szabályzataiban foglaltaknak megfelelően történik. A kötelezettségvállalás, utalványozás, ellenjegyzés és érvényesítés szabályai
3.1.1 A kötelezettségvállalás A Kisebbségi Önkormányzat nevében, a feladatok ellátása (végrehajtása) során fizetési vagy más teljesítési kötelezettséget vállalni (továbbiakban: kötelezettségvállalás) az elnök vagy az általa meghatalmazott önkormányzati képviselő jogosult. A kötelezettségvállalás előtt a kötelezettséget vállalónak meg kell győződnie arról, hogy a rendelkezésre álló fel nem használt előirányzat biztosítja-e a kiadás teljesítésére a fedezetet. A kötelezettségvállalás csak írásban történhet. Nem szükséges előzetes, írásbeli kötelezettségvállalás az 100.000 forintot el nem érő kifizetések esetében. Minden kötelezettségvállalásról szóló, aláírt és ellenjegyzett okmány egy példányát a kötelezettség nyilvántartása céljából a keltezést követő 5 munkanapon belül a Hivatal Pénzügyi, Gazdálkodási és Fejlesztési Osztályára le kell adni. A kötelezettségvállalások nyilvántartását a Hivatal végzi. 3.1.2 Utalványozás A Kisebbségi Önkormányzatnál a kiadás teljesítésének, a bevétel beszedésének vagy elszámolásának elrendelésére érvényesített okmány alapján (továbbiakban: utalványozás) az elnök vagy az általa meghatalmazott önkormányzati képviselő jogosult. Utalványozni csak az érvényesítés megtörténte után lehet. Pénzügyi teljesítésre az utalványozás után és az utalvány ellenjegyzése mellett kerülhet sor. 3.1.3 Ellenjegyzés A kötelezettségvállalás, valamint az utalvány ellenjegyzésére a Kisebbségi Önkormányzat gazdálkodását végrehajtó szerv vezetője, a megyei főjegyző vagy az általa felhatalmazott személy jogosult. Az ellenjegyzésre jogosultnak az ellenjegyzést megelőzően meg kell győződnie arról, hogy - a jóváhagyott költségvetés fel nem használt, illetve le nem kötött, a kötelezettségvállalás tárgyával összefüggő kiadási előirányzat rendelkezésre áll-e, illetve a befolyt vagy várhatóan befolyó bevétel biztosítja-e a fedezetet, - az előirányzat-felhasználási terv szerint a kifizetés időpontjában a fedezet rendelkezésre áll-e, - a kötelezettségvállalás nem sérti-e gazdálkodásra vonatkozó szabályokat, - továbbá utalványozásnál az előbbiek mellett arról is, hogy a szakmai teljesítés igazolása és az érvényesítés megtörtént-e. Ha a kötelezettségvállalás, utalványozás nem felel meg az előbbiekben előírtaknak, az ellenjegyzésre jogosultnak erről írásban tájékoztatnia kell a kötelezettségvállalót, utalványozót, illetve az elnököt. Ha az ellenjegyző, a tájékoztatás ellenére írásos utasítást kap az ellenjegyzésre, köteles az utasításnak eleget tenni. E tényről az ellenjegyző köteles a Kisebbségi Önkormányzat képviselő-testületét haladéktalanul írásban értesíteni. A képviselő-testület a soron következő ülésén köteles megvizsgálni a bejelentést, és kezdeményezni az esetleges felelősségrevonást. 3.1.4 Szakmai teljesítés igazolása A szakmai teljesítés igazolása a kiadás utalványozása előtt történik. A szakmai teljesítés igazolására jogosult személyeket az adott kötelezettségvállaláshoz kapcsolódóan a kötelezettségvállaló írásban jelöli ki. 3.1.5 Érvényesítés A szakmai teljesítés igazolása alapján az érvényesítő ellenőrzi az összegszerűség helyességét, a fedezet meglétét valamint, hogy a bizonylat megfelel-e a jogszabályban előírt tartalmi és formai követelményeknek.
Az érvényesítést a Hivatal - a megyei főjegyző által belső szabályzatban ezzel megbízott, pénzügyi-számviteli szakképesítésű - köztisztviselői végzik. A költségvetési gazdálkodás pénzügyi, számviteli folyamatainak zökkenőmentes ellátása érdekében a Kisebbségi Önkormányzathoz beérkező pénzügyi bizonylatokat (számlák, rendelvények, egyéb kifizetési bizonylatok stb.) haladéktalanul át kell adni a Hivatal Pénzügyi, Gazdálkodási és Fejlesztési Osztálya részére. A Kisebbségi Önkormányzat gazdálkodásának végrehajtásához kapcsolódó feladatellátás jogosultjainak, kötelezettjeinek személy szerinti meghatározását az 1. számú függelék tartalmazza. A feladatellátás hivatali jogosultjainak személy szerinti kijelölését a Baranya Megyei Önkormányzat Számviteli Politikájáról szóló 372-1/2011. számú szabályzatának 3. számú mellékletét képező Pénzkezelési Szabályzat tartalmazza. 3.2. A kisebbségi önkormányzat számlái A Kisebbségi Önkormányzat a gazdálkodásával összefüggő pénzforgalmát a Megyei Önkormányzat Költségvetési elszámolási számlájához kapcsolódó alszámlán bonyolítja, és viseli az alszámla költségeit. A számla feletti rendelkezési jogosultsággal bír a Kisebbségi Önkormányzat elnöke, illetve az általa felhatalmazott személy, a pénzintézeti aláírás bejelentésnek megfelelően. 3.3 Készpénzforgalom A Kisebbségi Önkormányzat készpénzforgalmának lebonyolítása a Hivatal házipénztára működése keretében, önálló házipénztár működtetésével történik. A házipénztári készpénzkezelés rendjét a Pénzkezelési Szabályzat tartalmazza. 3.4. Pénzellátás A Kisebbségi Önkormányzat működésének állami hozzájárulásból származó támogatását Megyei Önkormányzaton keresztül, a költségvetési törvényben meghatározottak szerint veszi igénybe. A Megyei Önkormányzat, a Kisebbségi Önkormányzat működését szolgáló állami támogatás Kisebbségi Önkormányzat részére történő továbbutalásáról, a számlájára való megérkezését követő 8 napon belül intézkedik. A Megyei Önkormányzat az általa adott támogatás folyósításáról az éves költségvetési rendeletében meghatározott módon gondoskodik. 4. Költségvetési információ szolgáltatás rendje 4.1. Információ szolgáltatás a költségvetésről A Kisebbségi Önkormányzat költségvetési határozatát úgy fogadja el, és erről információt a Megyei Önkormányzatnak úgy szolgáltat, hogy az a költségvetésével kapcsolatos, a MÁK Regionális Igazgatósága felé történő tájékoztatási kötelezettségének határidőben eleget tudjon tenni. 4.2. Beszámolási kötelezettség teljesítésének rendje - Az elnök, a Kisebbségi Önkormányzat költségvetési határozatának első félévi teljesítéséről a tárgyév szeptember 5-ig, míg a háromnegyed éves időarányos teljesítéséről a tárgyév október 25-ig beszámol a képviselő-testületnek. Az elnök az előbbiek alapján információt szolgáltat a Megyei Önkormányzat részére az első félévi, és a háromnegyed éves a Megyei Önkormányzat gazdálkodásának időarányos helyzetéről szóló - közgyűlési tájékoztatóhoz. - Az elnök az éves zárszámadási határozat-tervezetet a Kisebbségi Önkormányzat képviselő-testülete elé terjeszti, beszámol a Kisebbségi Önkormányzat költségvetési határozatának alakulásáról, teljesítéséről.
- A Kisebbségi Önkormányzat képviselőtestülete minden év április 10-ig megtárgyalja az előző évre vonatkozó költségvetési zárszámadását, melyről határozatot alkot. Az elnök a kisebbségi önkormányzat zárszámadásáról szóló határozatát egy munkanapon belül a megbízott útján eljuttatja a közgyűlés elnökének. 4.3. Számviteli nyilvántartás, adat- és információ szolgáltatás rendje - A Hivatal a Kisebbségi Önkormányzat vagyoni, számviteli nyilvántartásait a Megyei Önkormányzat nyilvántartásain belül elkülönítetten vezeti. - A számviteli nyilvántartás alapjául szolgáló dokumentumokat a Hivatal kezeli és őrzi a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény szabályainak megfelelően. - A Kisebbségi Önkormányzat tulajdonában, illetve használatában álló a Megyei Önkormányzat által a Kisebbségi Önkormányzat működési feltételeinek biztosításához ingyenes használatába adott vagyontárgyak kivételével - vagyontárgyakról nyilvántartást a Hivatal vezeti. A leltározáshoz, selejtezéshez illetve a vagyontárgyakban bekövetkező változásokról információt a Kisebbségi Önkormányzat elnöke szolgáltat a Hivatal részére. - A Hivatal a Kisebbségi Önkormányzat költségvetési bevételeinek és kiadásainak alakulásáról, szükség szerint adatot, információt ad a Kisebbségi Önkormányzat elnöke részére. UII. A Kisebbségi Önkormányzat működési feltételeinek biztosítása 1. A Megyei Önkormányzat a Kisebbségi Önkormányzatnak ingyenes használatot biztosít a Pécs, Széchenyi tér 9. szám alatti Megyeháza épületében lévő 128. sz. irodahelyiségre, a szükséges berendezési- és felszerelési tárgyakkal együtt. 2. A Megyei Önkormányzat az irodahelyiség használatához kapcsolódóan a Kisebbségi Önkormányzat részére térítésmentesen biztosítja - a távhő-, villamosenergia-, víz-, hulladékszállítás-, a porta-, az őrzés-, és a takarítás szolgáltatást, - 1 darab számítógép konfigurációt Internet csatlakozással, - az önkormányzati működéssel összefüggő irodaszereket évi 71.000 Ft keretösszegig. A használatra átadott vagyontárgyak tételes felsorolását a 2. számú függelék tartalmazza. 3. A Megyei Önkormányzat a postai szolgáltatás, kézbesítés, sokszorosítás, fénymásolás, nyomdai szolgáltatás ingyenes igénybevételét a Hivatalon keresztül biztosítja. 4. Az irodai vezetékes telefonhasználat költségét a Kisebbségi Önkormányzat viseli, amelyet Megyei Önkormányzat Gazdasági Igazgatósága által kiállított számla (továbbszámlázott szolgáltatás) alapján a havonta köteles megtéríteni. 5. A Megyeháza tanácskozótermeit és a kapcsolódó szolgáltatásokat (hangosítás, hangfelvétel készítése, kivetítés) a Kisebbségi Önkormányzat a testületi ülések lebonyolításához előzetes bejelentés és egyeztetés után, térítésmentesen igényelheti. 6. A Kisebbségi Önkormányzat a testületi működésével szorosan összefüggő rendezvényeihez (közmeghallgatás) a Megyei Önkormányzat Dísztermét (Pécs, Papnövelde u. 5) ingyenesen, egyéb programjaihoz pedig a Díszterem igénybevételére vonatkozó megyei önkormányzati általános szabályok alapján kérelmezheti. 7. A Kisebbségi Önkormányzat az 1., 2., 5. és 6. pont alapján használatba vett helyiségeket és eszközöket csak alapfeladatának ellátásához szükséges mértékben veheti igénybe, azokat rendeltetésszerűen, a jó gazda gondosságával kezeli. Betartja az irodaház üzemeltetési rendjét, a nem rendeltetésszerű használatból eredő károkat megtéríti, a használat jogát harmadik személynek nem engedheti át.
8. A Megyei Önkormányzat a Kisebbségi Önkormányzat helyiséghasználatával és a kapcsolódó szolgáltatásokkal összefüggő feladatait a Baranya Megyei Önkormányzat Gazdasági Igazgatósága útján, és a Hivatal e feladatra kijelölt munkatársának közreműködésével látja el. UIII. Egyéb rendelkezések 1. Szerződő felek jelen megállapodást határozatlan időre kötik, és szükség szerint, évente január 15. napjáig felülvizsgálják, módosítják. 2. Jelen megállapodás a Megyei és a Kisebbségi Önkormányzat képviselő-testületeinek jóváhagyását követően 2011. április 1. napján lép hatályba. Pécs, 2011. március 22. Horváth Zoltán a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnöke Hegedűs István a Baranya Megyei Cigány Önkormányzat elnöke Záradék: Fenti megállapodást a Baranya Megyei Cigány Önkormányzat képviselő-testülete./2011. ( ) BMCÖ határozatával, a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése a./2011. (..) Kgy. határozatával hagyta jóvá.
1. számú függelék Kötelezettségvállalási, utalványozási, ellenjegyzési jogosultsággal rendelkezők Kötelezettségvállalásra jogosult: Hegedűs István Csonka Sándor az önkormányzat elnöke az önkormányzat elnökhelyettese Kötelezettségvállalás ellenjegyzésére jogosult: Lászlóné dr. Kovács Ilona Perzsa Györgyné Reményiné dr. Németh Csilla Bekk Ferencné megyei főjegyző aljegyző aljegyző osztályvezető Utalványozási, ellenjegyzési - egyben a Kisebbségi Önkormányzat bankszámlája feletti rendelkezési - jogosultsággal rendelkezők Utalványozásra jogosult: Hegedűs István Csonka Sándor az önkormányzat elnöke az önkormányzat elnökhelyettese Utalvány ellenjegyzésre jogosult: Lászlóné dr. Kovács Ilona Perzsa Györgyné Reményiné dr. Németh Csilla Bekk Ferencné megyei főjegyző aljegyző aljegyző osztályvezető
2. számú függelék A Baranya Megyei Cigány Önkormányzat ingyenes használatába adott vagyontárgyak UTárgyi eszközök: Számítógép PX1307 Gyári szám:ntc0010753 Monitor LG 17 CRT T710B Gyári szám. 501DIX043570 Fax Samsung SF-150 Gyári szám: BAAKB02075R Nyomtató HP LaserJet 1200 Gyári szám: CNDP112464 UKisértékű tárgyi eszközök: Íróasztal (bordó) 2 db Számítógép asztal (bordó) Forgószék (karfa nélküli, bordó) 2 db Szék (párnás) 1 ajtós szekrény (régi 160x60) 3 db Szőnyeg ( 2 x 3 m) Csillár (háromágú) Olvasó lámpa (fehér) Álló fogas (fa, bükk) Hulladékgyűjtő (műanyag) Papírkosár (vessző) Szalagfüggöny (szürke)
Az előterjesztés 4. sz. melléklete Szám: 547/2011. EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS KÖZFELADAT ÁTADÁSÁRÓL amely létrejött egyrészről a Baranya Megyei Cigány Önkormányzat (7621 Pécs, Széchenyi tér 9.) képviseli: Hegedűs István elnök (továbbiakban: Foglalkoztató), másrészről a Baranya Megyei Önkormányzat (7621 Pécs, Széchenyi tér 9.) képviseli: Horváth Zoltán, a közgyűlés elnöke (továbbiakban: Megyei Önkormányzat), mint Felek között az alábbi céllal és feltételekkel: 1. Az együttműködés a közfoglalkoztatás keretében történő hosszabb időtartamú foglalkoztatás megvalósítása érdekében jött létre. A közfoglalkoztatás keretében ellátható feladatokat a közfoglalkoztatáshoz nyújtható támogatásokról szóló 375/2010. (XII. 31.) Korm. rendelet szabályozza. 2. Felek megállapítják, hogy a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 70. (5) bekezdése alapján a Megyei Önkormányzat kötelező feladata, hogy biztosítsa a nemzeti és etnikai kisebbségek jogainak érvényesítését. A Baranya Megyei Önkormányzat és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 2/2011. (II. 3.) önkormányzati rendeletet II. fejezet 4. -a értelmében a Megyei Önkormányzat önként vállalt feladatai közé tartozik a hátrányos helyzetű térségek felzárkóztatásának előmozdítása. 3. Felek megállapodnak abban, hogy a 2. pontban meghatározott közfeladatok ellátásában a Foglalkoztató kisebbségi önkormányzat közreműködik akként, hogy a cigány kisebbség jogainak érvényesítése, és a Baranya megyei cigány lakosság által lakott hátrányos helyzetű térségek felzárkóztatása érdekében folyamatosan figyeli a pályázati lehetőségeket, részt vesz pályázatokon, kezdeményezi más kisebbségi, illetve helyi önkormányzatok közös pályázatokba történő bevonását. A Foglalkoztató vállalja, hogy az általa alkalmazott közcélú foglalkoztatottak tevékenysége a fent meghatározott megyei önkormányzati feladathoz kapcsolódik és azt a Megyei Önkormányzat közigazgatási területén végzi. 4. A Foglalkoztató kisebbségi önkormányzat tudomásul veszi, hogy saját felelősségére és kockázatára folytatja a foglalkoztatást; a foglalkoztatáshoz kapcsolódó minden személyi és dologi költség, valamint a teljes adminisztráció lebonyolítása és annak költsége a Foglalkoztatót terheli. 5. Jelen megállapodás a felek által történő aláírással lép hatályba és határozatlan időre szól. A megállapodás a megállapodó felek kölcsönös megegyezése alapján, vagy a jogszabályi feltételek változása alapján módosulhat. 6. A Megyei Önkormányzat és a Foglalkoztató között létrejött megállapodás hatályát veszti, amennyiben 6 hónapot meghaladó időtartamban a foglalkoztató nem alkalmaz közcélú munkavállalót. Jelen megállapodás három eredeti példányban készült, melyet Felek, mint akaratukkal mindenben megegyezőt, aláírásukkal megerősítenek. Pécs, 2011. március 22. Horváth Zoltán a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnöke Hegedűs István a Baranya Megyei Cigány Önkormányzat elnöke Záradék: Fenti Együttműködési Megállapodást a Baranya Megyei Cigány Önkormányzat képviselő-testülete.../2011. (...) BMCÖ határozatával, a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése./2011. (...) Kgy. határozatával hagyta jóvá.