NÓGRÁD MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8. sz. napirendi pont 2-102/2016. ikt.sz. Az előterjesztés törvényes: dr. Szabó József BESZÁMOLÓ Nógrád Megye Integrált Területi Programjához (2014-2020) (4.0) kapcsolódó feladatok 2016. II. félévi teljesítéséről Készült: a Nógrád Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2016. december 15-ei ülésére Előkészítette: Nógrád Megyei Önkormányzati Hivatal Területfejlesztési és Területrendezési Osztály érintett munkatársai
Tisztelt Közgyűlés! A Nógrád Megyei Önkormányzat Közgyűlése (a továbbiakban: közgyűlés) a 85/2016. (IX.22.) Kgy. határozattal döntött Nógrád Megye Integrált Területi Programja (2014-2020) (4.0) (a továbbiakban: ITP) módosításának, a 87/2016. (IX.22.) Kgy. határozattal a Területiés Településfejlesztési Operatív Program (a továbbiakban: TOP) megyei előrehaladásáról szóló beszámoló elfogadásáról. Az azóta eltelt időszak számunkra fontos történése, hogy a Kormány a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program keretében megvalósuló integrált területi programok jóváhagyásáról szóló 1612/2016. (XI.8.) Korm. határozatában jóváhagyta az ITP-t. Az ITP felülvizsgálatának főbb lépéseit és döntéseit az alábbi táblázat foglalja össze: időpont 2015. május 7. 2015. augusztus 31. elvégezendő feladat Nógrád Megye Integrált Területi Programja végleges változatának elfogadása (32/2015. (V. 7.) Kgy. határozat) Nógrád Megye Integrált Területi Programjának módosítása (70/2015. (VIII. 31.) Kgy. határozat) 2015. október 15. ITP IH általi jóváhagyása 2016. február 4. 2016. február 12. IH levele az éves fejlesztési keret (a továbbiakban: ÉFK), az ITP és a területi kiválasztási kritérium rendszer (a továbbiakban: TKKR) felülvizsgálatának lehetőségeiről ÉFK-t tartalmazó tábla aktualizálásra és egyben továbbításra került az IH részére 2016. március 25. A 15/2015. (III. 03.) Kgy. határozattal elfogadott TKKR módosításának kezdeményezése nem volt indokolt. 2016. április 28. ITP módosítás igénybejelentése Nógrád Megye Integrált Területi Programja módosításának igénybejelentése (22/2016. (IV. 28.) Kgy. határozat) 2016. augusztus 11. IH által tett észrevételek ITP-be történő átvezetése 2016. augusztus 30. 2016. szeptember 22. 2016. november 8. A módosított ITP benyújtása az IH számára utóellenőrzés céljából Nógrád Megye Integrált Területi Programja (2014-2020) (4.0.) minőségbiztosítást követő elfogadása (85/2016. (IX. 22.) Kgy. határozat) 1612/2016. (XI. 8.) Korm. határozat a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program keretében megvalósuló integrált területi programok jóváhagyásáról 2
A TOP Nógrád megyét érintő első felhívásai 2015. december 23-án jelentek meg, az utolsó felhívás 2016. március 24-én került meghirdetésre. A fenti időszakban 17 db felhívás kiírása történt meg összesen 30 572 millió Ft értékben. A benyújtott támogatási kérelmek száma meghaladja a 300 darabot. Az ITP keretében megjelent első körös felhívásokról az alábbi táblázat tartalmazza a legfontosabb információkat: TOP felhívások kódszáma és megnevezése Forráskeret 2016 (millió Ft) Beadási időszak: TOP-1.1.1-15 Ipari parkok, iparterületek fejlesztése 3 500 2016.02.29-2016.05.30 TOP-1.1.3-15 Helyi gazdaságfejlesztés 200 2016.06.13-2016.09.15 TOP-1.2.1-15 Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés 2 500 2016.02.25-2016.05.04 Gazdaságfejlesztést és a munkaerő TOP-1.3.1-15 mobilitását ösztönző közlekedésfejlesztésre 2 633 2016.01.18-2016.03.01 A foglalkoztatás és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő TOP-1.4.1-15 intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével 1 200 2016.03.21-2016.05.23 TOP-2.1.1-15 Barnamezős területek rehabilitációja 1 000 2016.05.09-2016.08.11 TOP-2.1.2-15 Zöldváros kialakítása 3 160 2016.06.22-2016.09.30 TOP-2.1.3-15 TOP-3.1.1-15 TOP-3.2.1-15 TOP-3.2.2-15 TOP-4.1.1-15 TOP-4.2.1-15 Települési környezetvédelmi infrastruktúra-fejlesztések Fenntartható települési közlekedésfejlesztés Önkormányzatok energetikai korszerűsítése Önkormányzatok által vezérelt, a helyi adottságokhoz illeszkedő, megújuló energiaforrások kiaknázására irányuló energiaellátás megvalósítása, komplex fejlesztési programok keretében Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése Szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése 3 000 2016.02.18-2016.04.18 2 500 2016.01.29-2016.07.06 3 847 2016.05.20-2016.06.30 600 2016.05.20-2016.06.30 1 108 2016.02.15-2016.05.04 880 2016.02.08-2016.05.04 TOP-4.3.1-15 Leromlott városi területek rehabilitációja 587 2016.05.16-2016.08.10 TOP-5.1.1-15 Megyei szintű foglalkoztatási megállapodások, foglalkoztatásigazdaságfejlesztési együttműködések 1 024 2016.01.29-2016.03.31 TOP-5.1.2-15 Helyi foglalkoztatási együttműködések 2 389 2016.03.31-2016.08.31 TOP-5.2.1-15 A társadalmi együttműködés erősítését szolgáló helyi szintű komplex programok 444 2016.02.12-2016.05.04 Összesen 30 572 3
Az első felhívási körben beadott támogatási igényeket és a megyei forrásokat az alábbi diagram foglalja össze: A diagram adatai szerint az eddig lezárult felhívások majdnem mindegyikére a 2014-2020 megyei keretösszegeket meghaladó támogatási kérelmek benyújtására került sor. Fentiek alapján elmondható, hogy a nagymértékű forrásvesztés veszélye nem áll fenn. Az alábbi táblázat mutatja a 2014-2020 programozási időszakban Nógrád megye számára rendelkezésre álló forráskereteket, illetve azt, hogy egyes felhívások esetén mekkora források kerültek meghirdetésre első körben, továbbá mekkora összegek állnak rendelkezésre a második fordulóban (az adatok millió Ft-ban értendők): Felhívás száma TOP-1.1. TOP-1.2. TOP-1.3. TOP-1.4. TOP-2.1. TOP-3.1. TOP-3.2. TOP-4.1. TOP-4.2. TOP-4.3. TOP-5.1. TOP-5.2. TOP-5.3. Források 2014-2020 5 889 3 673 2 633 3 174 7 610 3 876 6 474 1 108 880 1 193 3 413 444 762 Források 2016 4 500 2 500 2 633 1 200 7 160 2 500 4 447 1 108 880 587 3 413 444 762 További források 1 389 1 173 0 1 974 450 1 376 2 027 0 0 606 0 0 0 Az első körben benyújtott támogatási kérelmek nagy részénél a Nógrád Megyei Önkormányzati Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) konzorciumi partnerként szerepel a projektekben. Ennek oka, hogy a támogatást igénylő helyi önkormányzat hivatkozva a 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 5. sz. mellékletének 3.8.2. pontjára felkérte a Hivatalt a projektmenedzsment 4
tevékenység ellátására a tervezett projekt vonatkozásában. A projektmenedzsment tevékenység ellátására eddig megkötött 189 db konzorciumi megállapodás közül a végül ténylegesen beadott támogatási kérelmek alapján jelenleg 171 db tekinthető aktívnak. A konzorciumi megállapodások számát pályázati felhívásonként az alábbi táblázat tartalmazza: TOP pályázatok megnevezése és kódszáma Konzorciumi megállapodások száma TOP 1.1.1-15 Ipari parkok, iparterületek fejlesztése 8 TOP 1.1.3-15 Helyi gazdaságfejlesztés 0 TOP 1.2.1-15 Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés 3 TOP 1.4.1-15 A foglalkoztatás és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével 22 TOP 2.1.1-15 Barnamezős területek rehabilitációja 1 TOP 2.1.2-15 Zöldváros kialakítása 1 TOP 2.1.3-15 Települési környezetvédelmi infrastruktúra-fejlesztések 32 TOP 3.1.1-15 Fenntartható települési közlekedésfejlesztés 4 TOP 3.2.1-15 Önkormányzatok energetikai korszerűsítése 65 TOP 3.2.2-15 Önkormányzatok által vezérelt, a helyi adottságokhoz illeszkedő, megújuló energiaforrások kiaknázására irányuló energiaellátás megvalósítása, komplex fejlesztési programok keretében 0 TOP 4.1.1-15 Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése 19 TOP 4.2.1-15 Szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése 15 TOP 4.3.1-15 Leromlott városi területek rehabilitációja 0 TOP 5.1.1-15 Megyei szintű foglalkoztatási megállapodások, foglalkoztatási-gazdaságfejlesztési együttműködések 1 Összesen: 171 Szükséges megjegyezni, hogy a közölt adatok a beadott támogatási kérelmekre vonatkoznak, de biztosra vehető, hogy a támogatott projektek száma ettől kevesebb lesz. Erről a támogatói döntések meghozatalát követően lesz módunk tájékoztatást adni. A második körös felhívások megjelenése 2017. március 1-jét követő időszakban várható. Ennek kapcsán 10 db felhívás meghirdetésére kerül sor 10 557 millió Ft értékben, az alábbiak szerint: TOP felhívások kódszáma és megnevezése Forráskeret (millió Ft) TOP 1.1.1 Ipari parkok, iparterületek fejlesztése 1 289 TOP 1.1.2 Inkubátorházak fejlesztése 800 TOP 1.1.3 Helyi gazdaságfejlesztés 100 TOP 1.2.1 Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés 1 173 TOP 1.4.1 A foglalkoztatás és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével 1 974 TOP 2.1.1 Barnamezős területek rehabilitációja 450 TOP 3.1.1 Fenntartható települési közlekedésfejlesztés 1 376 TOP 3.2.1 Önkormányzatok energetikai korszerűsítése 2 027 TOP 4.3.1 Leromlott városi területek rehabilitációja 606 TOP 5.3.1 A helyi identitás és koházió erősítés 762 Összesen: 10 557 5
A Kgy. 2016. augusztus 25-ei ülésén a testület tájékoztatást kapott a megyei foglalkoztatási paktum (TOP-5.1.1-15 Megyei szintű foglalkoztatási megállapodások, foglalkoztatásigazdaságfejlesztési együttműködések című felhívás) aktuális állapotáról. Az azóta eltelt időszak főbb eseményei az alábbiakban kerülnek összefoglalásra. Az Önkormányzat, mint főpályázó és partnerei (a Nógrád Megyei Kormányhivatal, a Nógrádi Fejlesztési Ügynökség Nonprofit Kft., a Jonathan Livingston Seagull Alapítvány és a Nógrád Megyei Önkormányzati Hivatal) támogatási szerződést kötöttek a Magyar Államkincstárral, mint közreműködő szervezettel 2016. 09.01 2021. március 31. támogatási időszakra a Nógrád Megyei Foglalkoztatási Paktum megvalósítására. A támogatás összege: 1 024 millió Ft, melynek 75%-át a Nógrád megyei Kormányhivatal Foglalkoztatási Főosztálya képzési és foglalkoztatási támogatásra köteles fordítani. 2016. november 30-ra elkészült Nógrád megye Foglalkoztatási Stratégiája, amely megalapozza a 2021. március 31-ig tartó fejlesztési folyamatokat, valamint meghatározza a stratégiai célokat. A dokumentum elkészítése a foglalkoztatás szereplőinek széleskörű bevonásával történt. A megyei paktum partnerszervezetein kívül közreműködtek vállalkozások, képzők és Salgótarján Megyei Jogú Város Foglalkoztatási Paktumának vezetői. A stratégiai célokat és beavatkozási területeket az alábbi tábla mutatja be: A Korm. rendelet 57. (4) bekezdése értelmében a területi szereplő évente két alkalommal, április 30-ig és december 31-ig kezdeményezheti az ITP módosítását. A felülvizsgált ITP kapcsán az 1612/2016. (XI. 8.) Korm. határozat meghozatala óta olyan körülmény nem merült fel, amely az ITP módosításának igénybejelentését indokolná. Mindezek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megtárgyalására és a határozati javaslat elfogadására. Salgótarján, 2016. december 1. Skuczi Nándor 6
HATÁROZATI JAVASLAT Nógrád Megye Integrált Területi Programjához (2014-2020) (4.0) kapcsolódó feladatok 2016. II. félévi teljesítéséről szóló beszámoló elfogadására 1. A Nógrád Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Nógrád Megye Integrált Területi Programjához (2014-2020) (4.0) kapcsolódó feladatok 2016. II. félévi teljesítéséről szóló beszámolót megtárgyalta és elfogadja. 2. A Közgyűlés az integrált területi program a 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 57. (4) bekezdésében biztosított december 31-ei módosítási lehetőségével nem kíván élni. Határidő: értelemszerű Felelős: Skuczi Nándor Salgótarján, 2016. december 15. Skuczi Nándor a Nógrád Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnöke dr. Szabó József Nógrád megyei jegyző 7