Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Integrált Területi Program /ITP/ végrehajtása

Átírás

1 Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Integrált Területi Program /ITP/ végrehajtása Magyar Államkincstár Terület- és Településfejlesztési Operatív Program /TOP/ INFORMÁCIÓS NAP Szolnok Megyeháza, november 24. Lakatos István irodavezető Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzati Hivatal Térségfejlesztési és Külügyi Iroda 1

2 A./ KERETFELTÉTELEK I. MAKROGAZDASÁGI ALAPOK Magyarország tartós és stabil gazdasági növekedéséhez elengedhetetlen a hazai felhalmozás és fogyasztás bővülése. A közberuházások döntő része jelenleg és a közeljövőben is uniós forrásokból finanszírozható. A közötti fejlesztési időszak Magyarországra jutó közösségi forrásainak 60%-át közvetve és közvetlenül a gazdaságra kell fordítani. Ebbe a körbe tartozik a GINOP, a VEKOP és a TOP. 2

3 II. JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI ADOTTSÁGOK /1/ 1) Változatlan területi különbségek: A megye elérhetőségének általános javításában /gyorsforgalmi utak építése, közúthálózat felújítása/ a léptékváltás az évtized végére tolódik. A megye kelet-nyugati gazdasági kettészakadása /a gazdasági teljesítmény aránya 1:9/ csak részben oldható. A munkabérek tartósan az országos sorrend utolsó harmadában vannak. A differenciáltan jelentkező népességfogyás következtében munkaerőhiány kezd jellemzővé válni a megye gazdaságilag fejlettebb térségeiben. 3

4 II. JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI ADOTTSÁGOK /2/ 2) Tartós gazdasági felzárkózás alapjai: A megye iparának teljesítménye az országos rangsorban a 7. helyen, a Dunától keletre a 3. helyen. Az éves növekedés is a 8. helyen van. A munkanélküliség a megyében 6,4%, a Dunától keletre a legalacsonyabb, országosan is a 8. helyen a megyék rangsorában (19 településen 5% alatt, 15 településen 10% felett). A megye infrastruktúrája néhány éven belül kiépült lesz (befejeződnek a derogációs beruházások). A humánszolgáltatások stabilak. Megfontolt fejlesztői és pályázási attitűd jellemző az önkormányzati és üzleti szférára. 4

5 III. A MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT MINT TERÜLETI SZEREPLŐ FELADATAI ÉS LEHETŐSÉGEI A TOP-NÁL /1/ 1) Stratégiai és operatív tervezés: a megyei területfejlesztési koncepció és a megyei területfejlesztési program megalkotása, a megyei integrált területi program kialakítása /ITP/ benne a TERÜLETI KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUM RENDSZER /TKKR/, a forrás-felhasználási módok és az ütemezés meghatározása (ITP 1.0, ITP 2.0). 5

6 III. A MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT MINT TERÜLETI SZEREPLŐ FELADATAI ÉS LEHETŐSÉGEI A TOP-NÁL /2/ 2) Megyei Integrált Területi Program /ITP/ végrehajtása: felelős a Kormánydöntéssel is megerősített megyei ITP végrehajtásáért, a felhívások megyei specifikumainak meghatározása TKKR értékelési szempontok, támogatható projektméret, ütemezés, a támogatási kérelmek orientálása és koordinálása, a lehetséges kedvezményezettek informálása és szakmai segítése, projektgyűjtés, projektgenerálás, projektfejlesztés, saját projektek /pl. megyei foglalkoztatási paktum/ megvalósítása, a települési önkormányzatok felkérése alapján a projektmenedzsmentben való kötelező részvétel, a döntés-előkészítésben való érdemi részvétel - együttdöntési jogosítvány. 6

7 B./ HATÁLYOS SZABÁLYOZÁSI KÖRNYEZET Országos: 1562/2015. (VIII.12.) Kormányhatározat a megyei és a megyei jogú városi integrált területi programok /ITP/ elfogadásáról 1811/2015. (XI.10.) Kormányhatározat a TOP évre szóló éves fejlesztési keretének megállapításáról 272/2014. (XI.5.) Kormányrendelet a végrehajtás szabályait tartalmazza Jász-Nagykun-Szolnok megyei: 685/2013. (XII.16.) sz. közgyűlési határozat megyei területfejlesztési koncepció 75/2014. (VIII.29.) sz. közgyűlési határozat megyei területfejlesztési program 66/2015. (V.13.) sz. közgyűlési határozat megyei integrált területi program /ITP/ Az operatív programok, megyei tervdokumentumok elérhetők: Tervezés Fejlesztés

8 C./ A VÉGREHAJTÁS KERETFELTÉTELEI /1/ 1./ A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat felelős a Terület- és Településfejlesztési Operatív Programból /TOP/ a megyére decentralizált 53,78 milliárd Ft forrás felhasználásáért, a Kormány által jóváhagyott kulcsindikátorok /1562/2015. (VIII.12.) Kormányhatározat/ megvalósításán keresztül. Indikátor megnevezése (mértékegység) Részcél 2018-ra Végső cél 2023-ra A fejlesztett, vagy újonnan létesített iparterületek és ipari parkok területe (ha) 18,52 92,45 A felújított, vagy korszerűsített utak teljes hossza (km) 22,89 22,89 Fejlesztett, 0-3 éves gyermekek elhelyezését biztosító férőhelyek száma (db) 170,00 842,00 Városi területeken létrehozott, vagy helyreállított nyitott terek (m2) , ,64 Kialakított kerékpárforgalmi létesítmények hossza (km) 35,00 46,19 Üvegházhatású gázok becsült éves csökkenése (tonna CO2 egyenérték) 2.550, ,78 Fejlesztéssel érintett egészségügyi alapellátást nyújtó szolgáltatások száma (db) 25,00 63,00 Helyreállított lakóegységek városi területeken (lakóegység) 20,00 79,00 A foglalkoztatási paktumok keretében munkaerő-piaci programokban résztvevők száma (db) 750, ,00 8

9 C./ A VÉGREHAJTÁS KERETFELTÉTELEI /2/ 2./ A forrás-felhasználás a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Integrált Területi Program /ITP/ szerint történik. Az ütemezés megszabja a kiírásra kerülő intézkedéseket, a kiírás idejét és a felhasználható keretet. A forrás-felhasználási mód a kedvezményezettek között differenciál területi és pályázói fókusz: gazdaság (TOP-1.1.1, TOP-1.1.2, TOP-1.1.3, TOP-1.2.1) együttkezelendő térségek szerint, településfejlesztés (TOP-3.2.1, TOP-3.2.2, TOP-4.1.1, TOP-4.2.1, TOP-5.3.1) járások szerint, kiemelt kör (TOP-1.3.1, TOP-1.4.1, TOP-2.1.1, TOP-2.1.2, TOP-4.3.1, TOP-5.1.1, TOP-5.1.2, TOP-5.2.1), nincs kiemelés (TOP-2.1.3, TOP 3.1.1). 9

10 C./ A VÉGREHAJTÁS KERETFELTÉTELEI /3/ 3./ Jelen végrehajtási fázisban a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzatnál a év I. félév végéig meghirdetésre kerülő TOP intézkedésekre benyújtani kívánt fejlesztési elképzelések előkészítése, egyeztetése a projektfejlesztés történik. KIINDULÓ ALAP: az ITP 1.0 változatában megfogalmazódott és azóta részben frissült fejlesztési elképzelések/projektjavaslatok ( emlékezünk frissítünk szelektálunk ). CÉL: a TOP intézkedések ütemezett forráskeretének és a fejlesztési igények összehangolása. 10

11 D./ A TELEPÜLÉSI VISSZAJELZÉSEK ALAPJÁN A FORRÁSOK ÉS AZ IGÉNYEK ÖSSZEVETÉSE /1/ TOP intézkedés TELJES KERET, millió Ft-ban IGÉNY/KERET %-ban TOP ipari park, iparterület 5.700,0 207,21 TOP inkubátorház /nem történt projektgyűjtés/ 1.000,0 - TOP helyi gazdaságfejlesztés 1.000,0 289,00 TOP turizmusfejlesztés 4.803,0 227,61 TOP mellékutak /csak kijelölt szereplő pályázhat/ 3.443,0 100,00 TOP gyermekintézmények 4.151,0 197,42 TOP barnamezős 1.493,0 148,96 TOP zöld város 4.478,0 190,70 11

12 D./ A TELEPÜLÉSI VISSZAJELZÉSEK ALAPJÁN A FORRÁSOK ÉS AZ IGÉNYEK ÖSSZEVETÉSE /2/ TOP intézkedés TELJES KERET, millió Ft-ban IGÉNY/KERET %-ban TOP környezetvédelmi infrastruktúra, belvíz 3.980,0 146,81 TOP települési közlekedésfejlesztés 5.069,0 126,79 TOP önkormányzati energiahatékonyság 6.772,0 109,48 TOP önkormányzati közcélú energia 1.693,0 183,70 TOP egészségügyi alapellátás 1.449,0 190,21 TOP szociális alapszolgáltatások 1.151,0 325,01 TOP városi területek rehabilitációja 1.560,0 173,46 12

13 D./ A TELEPÜLÉSI VISSZAJELZÉSEK ALAPJÁN A FORRÁSOK ÉS AZ IGÉNYEK ÖSSZEVETÉSE /3/ TOP intézkedés TOP megyei foglalkoztatási paktum /csak kijelölt szereplő pályázhat/ TOP helyi foglalkoztatási paktum /csak kijelölt szereplő pályázhat/ TELJES KERET, millió Ft-ban IGÉNY/KERET %-ban 1.339,0 100, ,0 100,00 TOP helyi komplex programok 581,0 167,00 TOP helyi identitás /nem történt projektgyűjtés/ 996,0 - MINDÖSSZESEN ,0 158,91 13

14 MEGYEI SZINTEN FEJLESZTÉSI IGÉNY/KERET ARÁNYA, % 350% 325% 300% 289% 250% 228% 200% 207% 197% 191% 184% 190% 173% 167% 150% 149% 147% 127% 100% 100% 109% 100% 100% 50% 0% 0% % 14

15 FEJLESZTÉSI IGÉNYEK MEGYÉN BELÜLI MEGOSZLÁSA 9 járás, 4 együttkezelendő térség millió Ft, % , , , , ,0 0,0 15

16 E./ ELJÁRÁSREND /1/ Egy országos támogatási felhívás lesz megyei specifikumokkal /pl. projektméret, meghirdetés, értékelési szempontok/. /ITT A MEGHATÁROZÓ A JÁSZ-NAGYKUN- SZOLNOK MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT SZEREPE./ Irányító Hatóság /IH/ és Közreműködő Szervezet /KSZ/: Nemzetgazdasági Minisztérium Regionális Fejlesztési Programokért Felelős Helyettes Államtitkársága. A KSZ feladatokban közreműködik a Magyar Államkincstár megyei igazgatóságain létrejött új szervezeti egység. A kérelmeket a KSZ-hez kell benyújtani, itt történik az értékelés Területi Kiválasztási Kritérium Rendszer /TKKR/ szerint. Ebben a fázisban kéri a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat a települések tájékoztatását a KSZ-hez benyújtott pályázati kérelmekről projektcím, projekt teljes költsége, támogatási igény. 16

17 E./ ELJÁRÁSREND /2/ Döntés-Előkészítő Bizottság /DEB/ /ITT KAPCSOLÓDIK BE ISMÉT A JÁSZ-NAGYKUN- SZOLNOK MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT/ 2 fő: a Megyei Önkormányzat elnökének delegáltja és az IH vezetőjének delegáltja döntésre csak az együttesen támogatott kérelem mehet. A támogatási döntést az IH vezetője hozza. 17

18 F./ TERÜLETI KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUM RENDSZER - TKKR KÉTFORDULÓS ÉRTÉKELÉS /1/ I. KÖZPONTI SZEMPONTOK csak a döntésre való jogosultságot alapozzák meg: 1. Illeszkedés a TOP céljaihoz 2. Szakmai indokoltság, igény és kihasználtság 3. Indíthatóság/előkészítettség 4. Kockázatok 5. Projekt komplexitása 6. Hatás 7. Integrált megközelítés 8. Fenntarthatóság 9. Esélyegyenlőség 10. Költséghatékonyság 11. Eredményesség 18

19 F./ TERÜLETI KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUM RENDSZER - TKKR KÉTFORDULÓS ÉRTÉKELÉS /2/ II. JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI SZEMPONTOK /a hatályos megyei ITP szerint/ - ezek alapján történik a pontozás 1. Illeszkedés a megyei területfejlesztési programhoz és a vonatkozó indikátorához /valamennyi intézkedésnél a megyei ITP szöveges része oldalán található célrendszer 0/5/10 pont/ 2. Hozzájárulás a belső területi kiegyenlítődéshez /pl fő felett/alatt 0/1 pont/ 3. Hozzájárulás a gazdasági növekedéshez /pl. szabad vállalkozási zónában igen/nem 1/0 pont/ 4. Hozzájárulás a munkahelyteremtéshez /konkrét létszámvállalási elvárások is vannak több intézkedésnél/ 19

20 G./ VÉGREHAJTÁS EGYES ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI A PROJEKTMENEDZSMENT SPECIÁLIS SZABÁLYAI A KÖZSZFÉRÁBAN: Közszférába tartozó kedvezményezett a projekt terhére csak a közszférából igénybevett szakértői szolgáltatást kidolgozás és megvalósítás projektmenedzsmentje számolhat el. A települési önkormányzatok kérése alapján a Megyei Önkormányzat a közfeladatfejlesztési projekt előkészítésében és megvalósításában köteles részt venni /a MJV-ék járásánál ez csak a TOP-ra vonatkozik/. A FELADAT ELLÁTÁSÁNAK MÓDJA: A település ez irányú döntésének meghozatala előtt minden esetben kezdeményezzen konkrét egyeztetést a Megyei Önkormányzattal a lehetőségekről és megvalósítás kereteiről. A pályázatírásra szóló megkereséssel a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Területfejlesztési Ügynökség Nonprofit Kft-hez fordulhatnak (ez idáig 34 településről érkezett megkeresés). A konkrét projektmenedzsmenti megkereséssel a támogatási döntés megszületése után forduljanak a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzati Hivatalhoz. 20

21 H./ VISSZACSATOLÁS A STRATÉGIAI TERÜLETI TERVEKHEZ Változatos egyensúlyok eltérő utakon Budapest és az európai fejlődési folyosó erőterében, a Tisza-völgy súlypontjában hét szomszéd megyéhez kapcsolódva 21

22 22

23 Értéktérkép 23

24 Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Tervezés Fejlesztés